Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 17.07.2013 № 39-пг

      
     готовит и  направляет  в  течение  пяти  рабочих  дней  письмо  о
принятии отчета об  исполнении предписания руководителю организации  в
случае,  если  отчет  об  исполнении  предписания  подтверждает   факт
исполнения предписания. Письмо подписывается начальником Управления  и
направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается
представителю организации.
      
     В случае   непредставления   проверяемой   организацией   полного
комплекта документов в сроки,  установленные в письме, предписание  об
устранении выявленных нарушений считается неисполненным.
      
     В случае  если  на  основании отчета  об  исполнении  предписания
невозможно  установить факт  исполнения  или неисполнения  предписания
проверяемой  организацией, на  основании  распоряжения Комитета  может
быть  проведена  внеплановая  проверка в  порядке,  предусмотренном  в
пункте 3.3 настоящего Административного регламента.
      
     Должностное лицо   Управления,  уполномоченное   на   составление
процессуальных документов об административных правонарушениях:
      
     составляет протокол об административном правонарушении в  случае,
если проверяемая организация не исполнила предписание в  установленный
срок  или  отчет  об  исполнении  предписания  не  подтверждает   факт
исполнения предписания.  Протокол  об административном  правонарушении
составляется и направляется в  суд в порядке и сроки,  предусмотренные
законодательством    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях.    Направление    протокола    об    административном
правонарушении в области  образования в  суд не исключает  направления
обязательного  для  исполнения  предписания  об  устранении  нарушения
соответствия  качества образования  ФГОС  и  ФГТ организации  и  (или)
учредителю организации, принятия  Комитетом решения о  приостановлении
действия  свидетельства  о государственной  аккредитации  организации,
принятия  Комитетом  решения  о  лишении  организации  государственной
аккредитации.
      
     Председатель Комитета:
      
     в случае  непредставления  проверяемой  организацией  отчета   об
устранении нарушений и при наличии письменного заявления  руководителя
проверяемой   организации  принимает   решение   о  продлении   сроков
устранения нарушений  с учетом уважительных  (объективных) причин,  не
позволивших в установленные  сроки устранить указанные нарушения,  или
принимает решение  о  признании предписания  об устранении  выявленных
нарушений неисполненным;
      
     принимает одно из  решений, указанных  в пунктах  2.1.4, 2.1.7  и
2.1.8  настоящего  Административного регламента,  с  учетом  характера
нарушений согласно действующему законодательству Российской  Федерации
в  области  образования  в случае,  если  проверяемая  организация  не
исполнила предписание  в установленный  срок или  отчет об  исполнении
предписания не подтверждает факт исполнения предписания.
      
     Максимальный срок   выполнения  административного   действия   по
проверке соблюдения обязательных требований - двадцать рабочих дней.
      
     3.4.4. Критерии принятия решения в рамках действия:
      
     соответствие действий    должностного   лица    при    выполнении
административного  действия   требованиям   пункта  3.4.3   настоящего
Административного регламента;
      
     соблюдение прав   и  обязанностей   должностного   лица  в   ходе
выполнения административного действия согласно пункту 3.4.3 настоящего
Административного регламента.
      
     3.4.5. Способ фиксации результата выполнения действия:
      
     подготовка письма  о принятии  отчета  об исполнении  предписания
должностным   лицом   руководителю  организации   и   подписание   его
начальником  Управления или,  при  неисполнении предписания,  принятие
одного из решений, указанных в пунктах 2.1.4, 2.1.7 и 2.1.8 настоящего
Административного регламента.
      
     3.4.6. Порядок и формы контроля:
      
     контроль за выполнением  административного действия  осуществляет
начальник Управления путем проведения проверок соблюдения и исполнения
должностными лицами,  ответственными  за выполнение  административного
действия, положений настоящего Административного регламента.
      
     3.4.7. Результатом административного действия и порядка  передачи
результата является направление письма о принятии отчета об исполнении
предписания   руководителю    организации   или,   при    неисполнении
предписания,  принятие  председателем  Комитета  одного  из   решений,
указанных в пунктах 2.1.4, 2.1.7 и 2.1.8 настоящего  Административного
регламента, а также проведение внеплановой проверки.
      
     3.5. Организация может представлять документы в электронной форме
с использованием   информационно-телекоммуникационных   сетей   общего
пользования. Такие  документы  подписываются (заверяются)  электронной
цифровой подписью  или  иным аналогом  собственноручной подписи  лица,
имеющего  соответствующие  полномочия  в  соответствии  с  Федеральным
законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".
      
  4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а
           также принимаемого им решения при исполнении ГФ

     4.1. Заявители   имеют   право   на   досудебное    (внесудебное)
обжалование действий  (бездействия) и решений,  осуществляемых в  ходе
исполнения ГФ, и обжалование в судебном порядке.
      
     4.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
      
     действия (бездействие)    должностного    лица,    производившего
проверку, в частности итоги проверки;
      
     неудовлетворенность заявителя ответом Комитета.
      
     4.3. Основанием для  начала процедуры досудебного  (внесудебного)
обжалования  является   обращение   (жалоба)  заявителя.   Обжалование
действий (бездействия)  и  решений, осуществляемых  (принятых) в  ходе
исполнения  ГФ  должностными  лицами  Комитета,  осуществляется  путем
направления письменного  обращения (жалобы) либо  обращения на  личном
приеме.
      
     4.4. Обращение заявителя в письменной форме должно содержать:
      
     при подаче  обращения  физическим  лицом  -  его  фамилию,   имя,
отчество; при подаче обращения юридическим лицом - его наименование;
      
     почтовый адрес,  по  которому   должны  быть  направлены   ответ,
уведомление о переадресации обращения;
      
     наименование государственного  органа,  в  который   направляется
письменное обращение;
      
     фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
      
     должность соответствующего лица;
      
     суть обращения;
      
     при подаче   обращения   физическим  лицом   -   личную   подпись
физического лица,  при подаче  обращения юридическим  лицом -  подпись
руководителя (заместителя руководителя) юридического лица, дату.
      
     К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих
изложенную в обращении информацию.
      
     4.5. Обращение, поступившее  в  Комитет или  должностному лицу  в
форме  электронного  документа,   подлежит  рассмотрению  в   порядке,
установленном действующим законодательством.  В обращении гражданин  в
обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество  (последнее
-  при наличии),  адрес  электронной  почты,  если ответ  должен  быть
направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ
должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к
такому обращению необходимые документы и материалы в электронном  виде
либо  направить  указанные  документы  и  материалы  или  их  копии  в
письменной форме.
      
     4.6. Основаниями для оставления обращения без ответа являются:
      
     отсутствие почтового адреса заявителя, направившего обращение, по
которому должен быть направлен ответ;
      
     отсутствие указания на фамилию заявителя, направившего ответ.
      
     В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса
не может   быть   дан    без   разглашения   сведений,    составляющих
государственную  или  иную   охраняемую  федеральным  законом   тайну,
гражданину, направившему  обращение, сообщается  о невозможности  дать
ответ   по  существу   поставленного   в  нем   вопроса   в  связи   с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
      
     В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению,
ответ на  обращение  не  дается  и  оно  не  подлежит  направлению  на
рассмотрение  в   государственный  орган  или   должностному  лицу   в
соответствии с  их компетенцией,  о  чем в  течение семи  дней со  дня
регистрации обращения  сообщается гражданину, направившему  обращение,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
      
     В случае оставления обращения без ответа по существу поставленных
в нем  вопросов  заявителю,   направившему  обращение,  сообщается   о
причинах  отказа  в   рассмотрении  обращения  либо  о   переадресации
обращения.
      
     В случае если причины, по которым ответ по существу  поставленных
в обращении вопросов  не мог быть дан,  в последующем были  устранены,
заявитель   вправе  вновь   направить   обращение  в   соответствующий
государственный орган или соответствующему должностному лицу.
      
     4.7. Права  заявителей  на  получение  информации  и  документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы).
      
     При рассмотрении  обращения  (жалобы) Комитетом  заявитель  имеет
право:
      
     представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться
с просьбой об их истребовании;
      
     знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения
обращения (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и  законные
интересы других  лиц и  если в  указанных документах  и материалах  не
содержатся сведения, составляющие государственную или иную  охраняемую
федеральным законом тайну.
      
     4.8. Обращение может быть адресовано заявителем:
      
     Губернатору Санкт-Петербурга;
      
     Правительству Санкт-Петербурга;
      
     Комитету по образованию.
      
     4.9. Срок рассмотрения  обращения,  поступившего в  установленном
порядке, не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
      
     В исключительных случаях срок  рассмотрения обращения может  быть
продлен, но не  более чем  на тридцать дней,  при этом заявитель,  его
направивший, уведомляется о продлении срока рассмотрения обращения.
      
     4.10. Результатом    досудебного    (внесудебного)    обжалования
являются:
      
     признание жалобы   обоснованной   (направление   в   организации,
участвующие  в  исполнении  ГФ, требования  об  устранении  выявленных
нарушений  и  о  привлечении   к  ответственности  в  соответствии   с
законодательством    Российской    Федерации    должностного     лица,
ответственного за действия (бездействие);
      
     признание жалобы     необоснованной    (направление     заявителю
письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы).
      
     4.11. Действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые)
в ходе исполнения ГФ, могут быть  обжалованы в суд в порядке и  сроки,
установленные действующим законодательством.
      
     4.12. Сведения о нарушении  должностным лицом Комитета  положений
настоящего Административного регламента при исполнении государственной
функции   можно   сообщить  по   телефонам:   576-18-41   (заместитель
председателя  -  начальник  Управления   по  надзору  и  контролю   за
соблюдением  законодательства   в   области  образования),   576-20-19
("горячая линия" Комитета  по образованию)  или по адресу  электронной
почты: [email protected].
      
     
     
                                                            Приложение
                                        к Административному регламенту
                                 Комитета по образованию по исполнению
                              государственной функции по осуществлению
                       федерального государственного контроля качества
                            образования в образовательных учреждениях,
                          расположенных на территории Санкт-Петербурга
                           (за исключением образовательных учреждений,
                             указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона
                               Российской Федерации "Об образовании"),
                                         в соответствии с федеральными
                        государственными образовательными стандартами,
                           федеральными государственными требованиями,
                           принятию мер по устранению нарушений данных
                     стандартов и требований, в том числе путем выдачи
                        предписаний об устранении выявленных нарушении
                                указанным образовательным учреждениям,
                               их учредителям, контролю за исполнением
                                                     таких предписаний

            
                              БЛОК-СХЕМА
   ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО
            ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
                                                                                                                     
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|                      
|   Государственная функция по осуществлению федерального государственного контроля качества  |
|                                         образования                                         |
|————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|                      
                                                 |                                             
                     |———————————————————————————|———————————————————————————|                                       
                     |                                                       |                 
                     |                                                       |                                       
|—————————————————————————————————|                             |—————————————————————————————|                      
|       Проведение плановых       |                             |    Проведение внеплановых   |
|     документарных и выездных    |                             |   документарных и выездных  |
|             проверок            |                             |           проверок          |
|—————————————————————————————————|                             |—————————————————————————————|                      
                                                                                               
|———————————————————————————————|           |—————————————————|      |————————————————————————|                      
|    Подготовка и проведение    |           |     Вопросы,    |      | Направление обращения в|
|     проверки, обработка и     |           |   изложенные в  |      | государственный орган, |
|     оформление результатов    |           |    обращении    |      | в компетенцию которого |
|           проверки:           |     Да    |    заявителя,   |  Нет |   входит рассмотрение  |
|      1) оформление акта о     |           |     входят в    |      | поставленных заявителем|
|      результатах проверки     |           |   компетенцию   |      | в обращении вопросов, с|
|     2) оформление отчета о    |           |   Комитета по   |      |  уведомлением об этом  |
|      проведении проверки      |           |   образованию   |      |        заявителя       |
|———————————————————————————————|           |—————————————————|      |————————————————————————|                      
                                                                                               
|———————————————————————————|       |—————————————————————————————————|                                              
|     Нарушения выявлены    |  Нет  |    Направление в проверяемое    |                        
|                           |       | учреждение письма о невыявлении |                        
|                           |       |            нарушений            |                        
|———————————|———————————————|       |—————————————————————————————————|                                              
            |                       |  Направление заявителю ответа о |                        
            |                       |      невыявлении нарушений      |                        
            |                       |—————————————————————————————————|                                              
            |                                                                                  
|—————————————————————————————————————|                       |———————————————————————————————|                      
|        Принятие мер в связи с       |-----------------------|  Направлению заявителю ответа |
|         выявлением нарушений        |                       |   о выявленных нарушениях и   |
|                                     |                       |         принятых мерах        |
|————————|———————————————————|—————|——|                       |———————————————————————————————|                      
         |                   |     |                                                           
         |                   |     |—————————————————————————————|                                                   
         |                   |                                   |                             
         |                   |                                   |                                                   
|——————————————|   |——————————————————————————|      |——————————————————————————————————|                            
|  Направление |   | Направление информации о |      |  Составление и направление в суд |      
|  предписания |   |       нарушениях в       |      |   протокола об административном  |      
|              |   |  соответствующие органы  |      |          правонарушении          |      
|——————————————|   |——————————————————————————|      |——————————————————————————————————|                            
                                                                                               
                                                                                                                     
                                                                                               
|——————————————————————|        |——————————————————————|    |—————————————————————————————————|                      
|  Отчет об исполнении |   Нет  |    Истечение срока   |    |  Принятие решения о проведении  |
|      предписания     |        |      исполнения      |    |       внеплановой проверки      |
|      представлен     |        |      предписания     |    |                                 |
|————————|—————————————|        |——————————————————————|    |—————————————————————————————————|                      
         |                                                  | Составление и направление в суд |
         |                                                  |  протокола об административном  |
         |                                                  |          правонарушении         |
         |                                                  |—————————————————————————————————|                      
         | Да                                               |     Приостановление действия    |
         |                                                  | свидетельства о государственной |
         |                                                  |     аккредитации организации    |
         |                                                  |    полностью или по отдельным   |
         |                                                  |    образовательным программам   |
|——————————————————————|                                    |—————————————————————————————————|                      
|  Рассмотрение отчета |                                                                       
|     об исполнении    |                                                                       
|      предписания     |                                                                       
|——————————————————————|                                                                                             
                                                                                               
|——————————————————————————————————————————————————|   |——————————————————————————————————————-|                      
|    Результат рассмотрения отчета об исполнении   |   |  Лишение образовательного учреждения  |
|                    предписания                   |   |    свидетельства о государственной    |
|                                                  |   |             аккредитации              |
|———————————————————————————————|———————————|——————|   |——————————————————————————————————————-|                      
                                |           |          |        Направление в учреждение       |
                                |           |          |        письма об отрицательном        |
                                |           |          | результате рассмотрения вопроса отчета|
                Положительный   |           |          |       об исполнении предписания       |
              |—————————————————|           |          |———————————————————————————————————————|                      
              |                             |                              |                                          
|———————————————————————————————|           |                              |                                         
|    Направление в учреждение   |           |                              |                   
|     письма о положительном    |           |                              |                   
|    результате рассмотрения    |           |                              |                   
|  вопроса отчета об исполнении |           |                              |                   
|          предписания          |           |         Отрицательный        |                   
|———————————————————————————————|           |——————————————————————————————|