Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.08.2012 № 864

             детей с ограниченными возможностями здоровья
     
     Приведение законодательства  Санкт-Петербурга  в  соответствие  с
положениями  Конвенции  о  правах  инвалидов  и  иными  международными
правовыми актами.
     
     Обеспечение возможности    трудоустройства    (в    том     числе
поддерживаемого)   для  детей-инвалидов,   в   том  числе   получивших
профессиональное образование.
     
     Организация создания рабочих мест для трудоустройства многодетных
родителей и родителей,  воспитывающих детей-инвалидов, в  том числе  с
гибким графиком работы и использованием дистанционных технологий.
     
     Обеспечение равного   доступа    детей-инвалидов   и   детей    с
ограниченными  возможностями  здоровья,  имеющих  родителей,  а  также
детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными  возможностями   здоровья,
проживающих  в социальных  учреждениях,  к юридической  и  медицинской
помощи и социальному обслуживанию.
     
     Создание единой  системы служб  ранней  помощи детям-инвалидам  и
детям с ограниченными возможностями здоровья, включающей  медицинскую,
реабилитационную,    коррекционно-педагогическую    помощь    ребенку,
социально-психологическую   и   консультативную   помощь    родителям,
обеспечение  преемственности  ранней  помощи  в  дошкольном  возрасте,
организация  комплексной  подготовки  ребенка-инвалида  и  ребенка   с
ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе.
     
     Обеспечение и     усовершенствование     современными     кадрами
структурированной  системы государственных  нестационарных  учреждений
социального   обслуживания   населения,   осуществляющих    социальное
обслуживание детей-инвалидов.
     
     Организация подготовки и переподготовки специалистов для работы с
детьми инвалидами и детьми  с ограниченными возможностями здоровья  на
базе образовательных учреждений высшего профессионального  образования
с использованием их научно-практического потенциала.
     
     Обеспечение укомплектованности       учреждений       социального
обслуживания  населения  Санкт-Петербурга,  осуществляющих  социальную
реабилитацию детей-инвалидов, в  соответствии со штатным  расписанием.
Повышение  уровня  квалификации  сотрудников  учреждений   социального
обслуживания населения Санкт-Петербурга.
     
     Проведение регулярного     мониторинга    потребностей     семей,
воспитывающих детей-инвалидов  и детей  с ограниченными  возможностями
здоровья,  в   предоставлении   услуг  в   сфере  социальной   защиты,
здравоохранения,  образования,  занятости.  Создание  и  ведение  базы
данных,   касающихся   детей-инвалидов   и   детей   с   ограниченными
возможностями здоровья и их потребности в указанных услугах.
     
     Развитие услуг, направленных  на включение в  культурную жизнь  и
творческую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями.
     
     Организация работы  по  устранению различных  барьеров  в  рамках
реализации государственной  программы Российской Федерации  "Доступная
среда"  на  2011-2015  годы и  Перечня  мероприятий,  направленных  на
развитие   доступной   среды   жизнедеятельности   для   инвалидов   в
Санкт-Петербурге, на 2011-2012 годы.
     
     Организация деятельности     по     созданию     условий      для
беспрепятственного  доступа  инвалидов и  других  маломобильных  групп
населения  к  объектам  социальной  инфраструктуры,  средствам  связи,
информации и транспорта в Санкт-Петербурге.
     
     Формирование нормативного правового обеспечения по созданию служб
ранней психолого-педагогической помощи  семьям, реализующих  программы
раннего вмешательства.
     
     Развитие социальных услуг  отделениями раннего вмешательства  для
детей  в  возрасте  до  трех  лет  (абилитация  младенцев)  учреждений
социального   обслуживания  населения   Санкт-Петербурга.   Увеличение
количества   реабилитационных   услуг   на   раннем   этапе   развития
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в целях
снижения инвалидности среди данной категории детей.
     
     Обеспечение высвобождения родителей детей-инвалидов на неотложное
решение семейных проблем  в  период пребывания  ребенка в  учреждениях
социального обслуживания населения Санкт-Петербурга.
     
     Разработка и   внедрение  региональных   стандартов   социального
обслуживания детей-инвалидов.
     
     Создание условий  для  социализации  детей-инвалидов  и  детей  с
ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду  здоровых
сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной  жизни
и  других массовых  мероприятиях.  Разработка и  реализация  программы
отдыха и  оздоровления детей-инвалидов  с ограниченными  возможностями
здоровья  и  их  семей.  Создание  системы  творческой   реабилитации,
вовлечение  детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья в занятия физической культурой и спортом.
     
     Развитие технологий   внедрения    профессиональных   проб    при
профессиональной ориентации детей-инвалидов.
     
     Реализация региональных     мероприятий    по     социокультурной
реабилитации  детей-инвалидов и  детей  с ограниченными  возможностями
здоровья  по  созданию  в  культурном  пространстве   Санкт-Петербурга
условий  для  развития  творческого  потенциала  детей  и  молодежи  с
ограниченными возможностями.
     
     Развитие технологий социально-правовой поддержки семей с  детьми,
в  том  числе  детей-инвалидов,  инвалидов  детства,  претендующих  на
улучшение   жилищных   условий   по   федеральному   и   региональному
законодательству.
     
     Формирование в   обществе  позитивного   отношения   к  лицам   с
ограниченными возможностями здоровья, создание открытого  толерантного
общества,  предоставляющего  всем   людям  равные  возможности   через
реализацию комплексных социальных программ, направленных на  признание
права  ребенка  с  ограниченными  возможностями  здоровья  максимально
полноценно участвовать в жизни общества.
     
     Проведение просветительской    деятельности   среди    населения,
способствующей   пониманию   необходимости   поддержки    детей-сирот,
детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными  возможностями   здоровья,
формированию отношения к ним как к равным членам общества,  пропаганде
социальной значимости ответственного родительства.
     
     Формирование механизма  межведомственного  взаимодействия  и  его
нормативное  правовое  закрепление  для  разработки   образовательного
маршрута ребенка  с  ограниченными возможностями  здоровья и  создания
условий,    соответствующих   его    индивидуальным    образовательным
потребностям.
     
     Формирование программ  по созданию  безбарьерной  образовательной
среды, обеспечивающей беспрепятственный  доступ детей с  ограниченными
возможностями  здоровья  в  ОУ. Формирование  программ  по  ресурсному
обеспечению   образовательного   процесса   детей   с    ограниченными
возможностями здоровья специальными техническими средствами.
     
     Создание системы     комплексного    сопровождения     участников
образовательного процесса детей с ограниченными возможностями здоровья
на основе социального партнерства.
     
     Формирование программ  профессионального   образования  детей   с
ограниченными  возможностями здоровья  в  системе непрерывного  общего
образования.
     
     Организация инновационной деятельности образовательных учреждений
Санкт-Петербурга по разработке моделей совместного образования детей с
ограниченными возможностями здоровья и их сверстников разных категорий
для дальнейшего  внедрения   в   педагогическую  практику.   Апробация
полученных    результатов    инновационной    деятельности    в     ОУ
Санкт-Петербурга.
     
     Расширение возможностей получения  детьми-инвалидами  и детьми  с
ограниченными  возможностями здоровья  услуг  в сферах  физкультуры  и
спорта в Санкт-Петербурге.
     
     Разработка и  реализация  мер  по  созданию  доступной  среды  на
объектах спортивной инфраструктуры Санкт-Петербурга.
     
     Расширение возможностей  участия   детей-инвалидов   и  детей   с
ограниченными  возможностями  в массовых  физкультурных  и  спортивных
мероприятиях.
     
     Расширение профилактики  вертикальной  передачи  ВИЧ-инфекции   и
СПИДа, включая дородовое обследование беременных женщин независимо  от
наличия  у  них  регистрации   по  месту  жительства  и   гражданства,
бесплатное обеспечение  кормящих ВИЧ-инфицированных матерей  молочными
смесями для кормления ребенка, с привлечением средств, предусмотренных
для реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".
     
                      5.5. Ожидаемые результаты
     
     Увеличение доли  детей-сирот и  детей,  оставшихся без  попечения
родителей,  воспитывающихся  в семьях  граждан  Российской  Федерации,
проживающих в Санкт-Петербурге, до 90 процентов.
     
     Снижение числа  детей-сирот  и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  увеличение  доли  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания.
     
     Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей,
оставшихся без  попечения родителей,  на  воспитание в  семьи  граждан
Российской Федерации.
     
     Постепенное сокращение числа  детей, переданных на  международное
усыновление,   за  счет   развития   системы  стимулирования   граждан
Российской   Федерации  к   усыновлению,   различных  форм   опеки   и
попечительства,  предоставления   социальных   услуг  семьям   граждан
Российской Федерации, принявшим ребенка на воспитание.
     
     Создание и  совершенствование  в учреждениях  для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, условий для полноценного их
развития и образования.
     
     Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и  детей,
оставшихся    без    попечения   родителей,    обеспеченных    жильем,
трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям.
     
     Создание эффективных        программно-целевых        механизмов,
обеспечивающих  профилактику  инвалидности   в  раннем  и   дошкольном
возрасте, поддержку  профессионального образования, трудоустройства  и
дальнейшего сопровождения  жизнеустройства детей-инвалидов  и детей  с
ограниченными    возможностями    здоровья    по    достижении     ими
совершеннолетия,  а  также  рост  числа  детей-инвалидов  и  детей   с
ограниченными  возможностями   здоровья  в  возрасте   до  трех   лет,
получивших реабилитационные услуги.
     
     Повышение доступности    объектов   социальной    инфраструктуры,
городского общественного  транспорта, территорий  и зданий  торгового,
бытового,  административного  назначения   для  лиц  с   ограниченными
возможностями.
     
     Снижение числа   детей-инвалидов   и   детей   с    ограниченными
возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы
образования, до 20 процентов.
     
  6. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и
                 дружественного к ребенку правосудия
     
                     6.1. Краткий анализ ситуации
     
     По данным  Главного   управления   Министерства  внутренних   дел
Российской  Федерации по  г.Санкт-Петербургу  и Ленинградской  области
(далее - ГУ МВД) по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области  в
2011 году в  Санкт-Петербурге несовершеннолетними  или при их  участии
было совершено 760 преступлений, из них тяжких или особо тяжких - 307,
средней  и небольшой  тяжести  - 453.  Численность  несовершеннолетних
участников преступлений  -  846 человек.  Участниками преступлений  до
достижения возраста, с  которого наступает уголовная  ответственность,
стали 327 несовершеннолетних.
     
     По информации     Управления     судебного     департамента     в
Санкт-Петербурге, в  2011  году было  осуждено  391 лицо,  совершившее
преступление  в  несовершеннолетнем   возрасте,  в  Центр   временного
содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России (далее  -
ЦВСНП) помещены 481 человек. Среднемесячная наполняемость ЦВСНП в 2011
году составила 40 человек.  По состоянию на 31.02.2012 в  Следственном
изоляторе  N   4   на  отделении   несовершеннолетних  находилось   27
несовершеннолетних. В Следственном изоляторе N 5 на отделении "Мать  и
дитя" среднесписочная численность несовершеннолетних женского пола  за
2011 год  составила 2  человека, в  Колпинской воспитательной  колонии
количество   несовершеннолетних  осужденных,   отбывавших   наказание,
составило 31 человек (из них жителей Санкт-Петербурга - 6).
     
     Одной из  самых  опасных  проблем является  насилие  над  детьми.
Значительная  часть  преступлений  против жизни,  здоровья  и  половой
неприкосновенности  детей  совершается   в  семье,  а  также   лицами,
обязанными по  закону заботиться  о ребенке.  Ситуация, сложившаяся  в
сфере профилактики преступлений против детей, защиты их прав, остается
сложной    и    требует   принятия    соответствующих    мер.    Число
зарегистрированных  преступлений за  2011  год по  г.Санкт-Петербургу,
совершенных в отношении детей и подростков, составило 2054 проявления,
большая часть из которых носила насильственный характер.
     
     На 01.01.2012    на    учете   в    подразделениях    по    делам
несовершеннолетних ГУ МВД состоял 3541 родитель, ненадлежащим  образом
исполняющий обязанности по  воспитанию детей. В  2011 году выявлено  и
поставлено  на  учет  1952  родителя,  привлечено  к  административной
ответственности по  фактам противоправного  поведения за  невыполнение
обязанностей по  воспитанию детей  4176 человек, 36  детей отобрано  у
родителей  по  причине  непосредственной  угрозы  жизни  или  здоровью
ребенка, в защиту 18 детей предъявлены иски в суд или предоставлены  в
суд  заключения о  защите  детей от  жестокого  обращения, 2  родителя
лишены родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми.
     
     Координация деятельности   органов   и   учреждений,   призванных
осуществлять    профилактику    безнадзорности    и     правонарушений
несовершеннолетних и защиту  их прав, возложена  на комиссии по  делам
несовершеннолетних.  Однако  правовая  основа  работы  этих   комиссий
требует изменений.
     
                         6.2. Основные задачи
     
     Совершенствование системы      профилактики       правонарушений,
совершаемых детьми и в  отношении детей, системы правосудия и  системы
исполнения наказаний.
     
     Проведение мероприятий по развитию системы предотвращения насилия
в отношении  несовершеннолетних,  а  также  организация   деятельности
учреждений,  специалистов,  волонтеров  по   социально-психологической
реабилитации детей  -  жертв насилия  и  оказанию помощи  следственным
органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.
     
6.3. Меры, направленные на совершенствование законодательства в части,
               касающейся защиты прав и интересов детей
     
     Анализ законодательства   и   правоприменительной   практики    в
отношении защиты прав детей, отражение актуальных вопросов в ежегодном
докладе о положении семей и детей в Санкт-Петербурге.
     
     Совершенствование работы по  обеспечению  взаимодействия судов  и
правоохранительных  органов  со   специалистами  социальных  служб   -
медиаторами,  психологами,   социальными   педагогами  и   социальными
работниками   при  ее   реализации   в  целях   расширения   комплекса
воспитательных мер и мер социально-психологического и  педагогического
сопровождения  в  отношении  детей,  совершивших  общественно  опасные
деяния,  но не  достигших  возраста,  с которого  наступает  уголовная
ответственность.
     
     Развитие института   уполномоченного   по   правам   ребенка    в
Санкт-Петербурге.
     
     Совершенствование работы органов опеки и попечительства, усиление
профилактических мер по защите прав  и интересов детей, находящихся  в
социально  опасном   положении,  в   целях  своевременного   выявления
семейного неблагополучия и сохранения для ребенка его родной семьи.
     
     6.4. Меры, направленные на создание дружественного к ребенку
                              правосудия
     
     Основные принципы и элементы дружественного к ребенку правосудия:
соответствие возрасту и  развитию  ребенка; незамедлительное  принятие
решений; направленность на обеспечение потребностей, прав и  интересов
ребенка;  уважение  личности  и достоинства  ребенка,  его  частной  и
семейной жизни; признание  ключевой роли  семьи для выживания,  защиты
прав и развития  ребенка; активное  использование в судебном  процессе
данных о  детях, условиях их  жизни и  воспитания, полученных судом  в
установленном  законом  порядке;  наличие  системы  специализированных
вспомогательных служб (в том числе служб примирения), а также процедур
и норм общественного контроля за соблюдением прав ребенка.
     
     В целях   развития    дружественного    к   ребенку    правосудия
предусматривается:
     
     проведение научных,   социологических   исследований   в    целях
выработки  эффективной   политики  в   отношении  детей,   совершивших
правонарушения,  планирования  ее  реализации  и  оценки   достигнутых
результатов;
     
     проведение научных исследований в области психологии  девиантного
поведения и разработка методов воздействия, не связанных с применением
наказания;
     
     создание сети  психолого-педагогических  учреждений и  служб  для
работы с детьми, находящимися в  конфликте с законом, и их  социальным
окружением;
     
     организация школьных служб  примирения, нацеленных на  разрешение
конфликтов в образовательных учреждениях, профилактику  правонарушений
детей и подростков;
     
     включение в  реабилитационные  программы  обязательной  работы  с
семьей  несовершеннолетнего, находящегося  в  конфликте с  законом,  с
рассмотрением всех проблем в контексте его семьи;
     
     разработка инновационных      программ      по      работе      с
несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, и их  семьями
с участием  государственных и  негосударственных организаций,  имеющих
практический опыт, реализация пилотных проектов, последующий анализ  и
обобщение полученных результатов, внедрение позитивного опыта.
     
     В целях  законодательного  обеспечения деятельности  комиссий  по
делам несовершеннолетних и защите их прав предусматривается:
     
     включение в состав комиссий по делам несовершеннолетних и  защите
их прав представителей подразделений Управления Следственного комитета
Российской  Федерации  по   Санкт-Петербургу,  учреждений  и   органов
уголовно-исполнительной системы;
     
     внедрение в деятельность комиссий  по делам несовершеннолетних  и
защите их прав подходов, гарантирующих соблюдение процессуальных  прав
родителей,  привлекающихся   к  административной  ответственности,   и
направленных на профилактику  необоснованного привлечения родителей  к
административной ответственности.
     
    6.5. Меры, направленные на улучшение положения детей в период
     нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы и в
                      постпенитенциарный период
     
     Рассмотрение вопроса  о  создании  в  Санкт-Петербурге   системы,
позволяющей  обеспечить   высокую  эффективность   работы  с   детьми,
находящимися в конфликте с законом.
     
     Организация работы по сохранению  отношений детей, находящихся  в
местах лишения свободы, с их семьями и ближайшим социальным окружением
в период нахождения несовершеннолетнего в учреждении и оказание помощи
таким детям  и их  семьям в  адаптации и  ресоциализации по  окончании
отбывания наказания.
     
     Развитие системы  общественного  контроля  за  соблюдением   прав
детей, находящихся в трудной  жизненной ситуации, в социально  опасном
положении или в конфликте с законом.
     
     Подготовка предложений  по   внедрению   в  учреждениях   системы
федеральной  службы   исполнения  наказаний  (далее   -  ФСИН)   новых
социальных    технологий    по    работе    с    семьями    осужденных
несовершеннолетних,    предусматривающих    социально-психологические,
педагогические  и  психотерапевтические  методы  работы  с  семьей,  с
привлечением  специалистов  (психологов,  специалистов  по  социальной
работе,  социальных  работников,  педагогов и  других),  имеющих  опыт
работы с данной целевой группой.
     
     Создание системы дистанционного  обучения  для детей,  отбывающих
наказание в закрытых  учреждениях, для расширения возможностей  выбора
учебных заведений, а также для предоставления возможности обучаться  в
учебном  заведении,  которое  посещал  до  лишения  свободы,  с  целью
сохранения позитивных социальных связей.
     
     Распространение здоровьесберегающих     технологий      обучения,
технологий "школа здоровья" на ОУ в системе ФСИН.
     
     Обеспечение доступности занятий  физической  культурой и  спортом
для  детей,  находящихся   в  системе  ФСИН,   в  соответствии  с   их
потребностями и возможностями с ориентацией на формирование  ценностей
здорового образа жизни.
     
     Подготовка предложений  по  внедрению в  работу  учреждений  ФСИН
инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий.
     
    6.6. Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении
       несовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия
     
     Закрепление порядка  межведомственного взаимодействия  органов  и
организаций - субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних
по своевременному выявлению жестокого обращения и насилия в  отношении
детей и оказанию им помощи.
     
     Участие в    общенациональной    информационной    кампании    по
противодействию жестокому обращению с детьми.
     
     Организация распространения и внедрения передового опыта в  сфере
профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших.
     
     Разработка обучающих  программ   и  методических  материалов   по
различным аспектам работы в сфере противодействия насилия в  отношении
детей  для   специалистов  учреждений  образования,   здравоохранения,
социального    обслуживания     населения,    молодежной     политики,
правоохранительных   органов,    прокуратуры,   судей,    общественных
организаций.
     
     Организация повышения   квалификации   специалистов    учреждений
образования,  здравоохранения,  социального  обслуживания   населения,
молодежной политики, общественных организаций в сфере выявления  детей
- жертв насилия и оказания им помощи.
     
     Разработка методических  рекомендаций по  профилактике  жестокого
обращения  с  детьми,  реабилитационной  помощи  детям  (их   семьям),
пострадавшим от жестокого обращения.
     
     Разработка для        родителей       тематического        сайта,
справочно-информационных материалов и обучающих программ (в том  числе
дистанционных) по предотвращению насилия в отношении ребенка.
     
     Развитие сети  организаций,   осуществляющих  психологическую   и
социальную реабилитацию  детей -  жертв насилия,  а также  оказывающих
помощь следственным органам при расследовании преступных посягательств
в отношении детей.
     
     Развитие волонтерского  движения  в целях  объединения  усилий  в
работе  по   поиску   пропавших  детей,   профилактике  и   пресечению
преступлений насильственного  и  сексуального характера,  в том  числе
совершенных с использованием сети "Интернет".
     
                      6.7. Ожидаемые результаты
     
     Повышение уровня защищенности  ребенка  от насилия  и любых  форм
эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилия
медицинской и социально-психологической помощи.
     
     Снижение количества  правонарушений,   совершаемых  детьми  и   в
отношении детей.
     
     Повышение качества     реабилитационной     и     социализирующей
деятельности в  отношении детей, лишенных  свободы, сокращение  сроков
нахождения  детей  в  местах  лишения  свободы,  расширение  оснований
применения мер ответственности, не связанных с лишением свободы.
     
7. Участие детей в общественной жизни города и в реализации Стратегии
 
                     7.1. Краткий анализ ситуации
     
     Право ребенка на  участие в принятии  решений, затрагивающих  его
интересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка. Содействие  участию
детей  в   принятии   таких  решений   на   местном,  национальном   и
международном уровнях является одной из целей Стратегии Совета  Европы
по  защите прав  ребенка  на 2012-2015  годы  и глобальной  инициативы
Детского фонда  ООН  (ЮНИСЕФ) "Города,  доброжелательные  к детям",  в
реализации которой участвует Санкт-Петербург.
     
     В Санкт-Петербурге активно реализуют социально значимые проекты и
программы, проводят    акции   в    различных    сферах   более    300
зарегистрированных детских и молодежных общественных объединений.
     
     Более 15      лет      работает      региональная      ассоциация
"Санкт-Петербургский Круглый  стол молодежных  и детских  общественных
объединений",   объединяющая   более    30   организаций.   На    базе
Санкт-Петербургского городского  Дворца  творчества юных  осуществляет
свою         деятельность        региональное         детско-юношеское
гражданско-патриотическое    общественное    движение    "Союз    юных
петербуржцев",  в  которое   входят  более  70  детских   общественных
объединений,  созданных  на  базе  школ,  учреждений   дополнительного
образования.  Ежегодно   формируется  реестр   молодежных  и   детских
общественных объединений,  негосударственных организаций,  оказывающих
поддержку    молодежи,   пользующихся    государственной    поддержкой
Санкт-Петербурга. В  большинстве  школ образованы  и активно  работают
органы ученического самоуправления.
     
     В Санкт-Петербурге  проводятся   конкурсы  лидеров   ученического
самоуправления   и   детских  общественных   объединений,   фестивали,
молодежные форумы,  слеты  волонтеров, выставки  детских и  молодежных
общественных объединений и другие социально значимые акции.
     
     Однако по оценке экспертов в общественных организациях  участвуют
только 6  процентов детей,  в школьном  самоуправлении -  не более  15
процентов.  Дети  практически  не  участвуют  в  деятельности  местных
средств  массовой  информации,  в  решении  организационных   вопросов
повседневной  жизни  в  школе,   во  дворе,  муниципальном  округе   и
законотворческой деятельности.
     
     Отмечается кризис  традиционных   форм  детского  и   молодежного
участия,  недостаточное  осознание  взрослыми  необходимости  развития
процесса участия детей в  принятии решений, недооценка возможностей  и
заниженные  ожидания результатов  участия  детей в  принятии  решений,
трудности вовлечения  в  процесс принятия  решений определенных  групп
детей  (девочек,  детей   младшего  и   среднего  возраста,  детей   с
ограниченными  возможностями  здоровья  и  детей  из  малообеспеченных
семей, детей из семей мигрантов, детей, воспитывающихся в  учреждениях
для  детей-сирот  и   детей,  оставшихся  без  попечения   родителей).
Отсутствие  каналов прямого  информационного  взаимодействия с  детьми
резко снижает возможности их включения в различные формы  общественной
активности, инициативы детских объединений не всегда находят поддержку
со  стороны   органов  государственной  власти   и  органов   местного
самоуправления.
     
                         7.2. Основные задачи
     
     Воспитание у  детей   гражданственности,  уважения   человеческой
личности, ее прав и  свобод, формирование активной жизненной  позиции,
опыта социально значимой деятельности и коммуникативной культуры.
     
     Привлечение детей к участию в общественной жизни города, создание
возможностей и условий для проявления детьми гражданской и  социальной
активности на основе широкого выбора разнообразных видов  деятельности
в  различных  сферах  жизни на  муниципальном,  районном  и  городском
уровнях.
     
     Создание условий  в  практической  деятельности  всех   структур,
реализующих  Стратегию,   для  учета  мнения   и  предложений   детей,
вовлечение  детей  в  жизнь   общества  с  помощью  информационных   и
коммуникационных технологий, в  том числе создание возможности  влиять
на принимаемые взрослыми решения в отношении детей через "Интернет".
     
     Улучшение освещения в средствах массовой информации темы  участия
детей  в  общественной  жизни, расширение  участия  детей  в  создании
информации для детей.
     
     Совершенствование нормативно-правовой  базы  с  целью   поддержки
молодежных и детских общественных объединений.
     
     Обеспечение поддержки  социально  значимых проектов  и  инициатив
детских и молодежных общественных объединений.
     
     Создание условий  для реализации  социально  значимых программ  и
проектов, разработанных и реализуемых детьми самостоятельно.
     
     Развитие различных форм детского и молодежного  представительства
и самоуправления в учреждениях и организациях, органах  исполнительной
и муниципальной власти.
     
     Создание системы мониторинга  и оценки участия  детей в  принятии
решений, затрагивающих их интересы.
     
 7.3. Меры, направленные на вовлечение детей к участию в общественной
      жизни города и принятии решений, затрагивающих их интересы
     
     Анализ опыта участия детей в общественной жизни города, процессах
принятия решений по вопросам, затрагивающим интересы детей,  выявление
рисков в отношении  различных направлений  участия детей и  подготовка
рекомендаций,  обеспечивающих  более  качественное  участие  детей   в
социально значимой деятельности на муниципальном, районном и городском
уровнях.
     
     Выявление лучших  практик,   социальных   технологий  и   моделей
вовлечения  детей  в социально  значимую  деятельностью,  общественную
жизнь, участия детей  в принятии  решений, затрагивающих их  интересы,
обобщение  и  тиражирование  опыта на  уровне  муниципальных  округов,
образовательных и иных учреждений и организаций.
     
     Включение разделов, разъясняющих принципы и нормы  международного
права  в  области  регулирования участия  детей  в  принятии  решений,
затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности, в  учебные
программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, а также
организация обучения по ним специалистов, работающих с детьми.
     
     Разработка и   внедрение   усовершенствованных    образовательных
программ для детей в области прав человека и прав ребенка, позволяющих
в ходе  обучения получать навыки  практического применения  полученных
знаний.
     
     Осуществление подготовки  детей  к  различным  формам  участия  в
общественной  жизни,   обучение  детей  умениям   и  навыкам   лидера,
организатора,   партнера   по  взаимодействию,   способам   и   формам
социального    проектирования,    управления,   анализа    и    оценки
индивидуальной и коллективной деятельности.
     
     Создание центра  подготовки   лидеров  и  руководителей   детских
общественных  объединений,  организация   и  проведение  летних   школ
лидеров.
     
     Апробирование различных форм и моделей успешного вовлечения детей
в процессы   принятия  решений,   учета   мнения  детей,   такие   как
интервьюирование   детей,   проведение   интернет-опросов,    создание
анонимных ящиков жалоб и предложений, проведение консультаций с детьми
в ходе реализации  Стратегии, формирование детских консультационных  и
экспертных советов, детских жюри и другие.
     
     Организация и  проведение   городских  акций  "Открытый   детский
микрофон".
     
     Развитие современных форм школьного самоуправления.
     
     Создание при муниципальных советах муниципальных округов  детских
совещательных  и   представительных  органов  (детских   муниципальных
советов, детских общественных советов).
     
     Использование современных    информационных    технологий     для
предоставления детям  информации  о возможностях  их  участия в  жизни
города и  постоянного  информационного взаимодействие  между детьми  и
органами  исполнительной   и   муниципальной  власти,   организациями,
вовлеченными в реализацию Стратегии.
     
     Расширение участия детей  в работе  средств массовой  информации,
обеспечение поддержки деятельности юных журналистов.
     
     Включение социально значимой  деятельности  детских и  молодежных
общественных  объединений,  участие  детей  в  общественной  жизни   и
принятии решений по социальной  рекламе, на производство и  размещение
которой предоставляются гранты Санкт-Петербурга.
     
     Развитие системы  предоставления   микрогрантов  для   реализации
детских социально значимых проектов и отдельных акций, разработанных и
реализуемых детьми самостоятельно  на уровне муниципальных округов,  и
предоставление  образовательной,   информационной  и   организационной
поддержки в успешном осуществлении этих проектов.
     
     Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в
принятии решений, затрагивающих  их интересы, включая  систематический
сбор качественных  и количественных  данных об  уровне такого  участия
детей  всех  возрастных  и  социальных  групп,  а  также  о  ресурсном
обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений.
     
                      7.4. Ожидаемые результаты
     
     Преодоление устоявшихся  стереотипов,  связанных  с  возможностью
участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
     
     Внедрение в  повседневную  практику деятельности  всех  структур,
работающих с детьми, учета мнения детей по вопросам, затрагивающим  их
интересы.
     
     Создание усовершенствованных образовательных  программ и  методик
обучения  детей  и  специалистов, работающих  с  детьми  по  вопросам,
связанным с обеспечением и защитой прав ребенка, а также их  внедрение
в образовательный  процесс  и систему  повышения  квалификации, в  том
числе с использованием средств массовой информации и сети "Интернет".
     
     Увеличение численности  детей,  принимающих  активное  участие  в
общественной жизни города,  социально значимых проектах и  инициативах
детских и молодежных общественных объединений, проектах, разработанных
и реализуемых детьми самостоятельно.
     
     Увеличение численности  детей,  принимающих участие  в  различных
формах  детского  и молодежного  представительства  и  самоуправления,
созданных  в  образовательных учреждениях,  органах  исполнительной  и
муниципальной власти.
     
     Расширение влияния института Уполномоченного по правам ребенка на
всех уровнях.
     
     Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в
принятии решений, затрагивающих их интересы.
     
                   8. Механизм реализации Стратегии
     
     Стратегия реализуется во  взаимосвязи  с Национальной  стратегией
действий   в    интересах    детей   на    2012-2017   годы,    Планом
социально-экономического    развития   Санкт-Петербурга,    Концепцией
демографического развития  Санкт-Петербурга  на период  до 2015  года,
Программой  "Повышение  качества  жизни  детей  и  семей  с  детьми  в
Санкт-Петербурге"  на  2011-2013  годы,  приоритетными   национальными
проектами.
     
     Для успешной реализации  Стратегии на основе  программно-целевого
подхода планируется  продолжение реализации и  дальнейшее развитие  на
последующие периоды целевых  долгосрочных программ Санкт-Петербурга  в
различных сферах жизни детей, а также разработка и реализация программ
по новым перспективным направлениям.
     
     Обеспечение скоординированных  действий  органов   исполнительной
власти,  органов  местного  самоуправления,  институтов   гражданского
общества по реализации Стратегии возлагается на Координационный  совет
по вопросам семьи и детства при Губернаторе Санкт-Петербурга.
     
     Реализация Стратегии, городских  целевых долгосрочных программ  в
интересах    детей    Санкт-Петербурга    обеспечивается    бюджетными
ассигнованиями в полном объеме.
     
     Реализация Стратегии  осуществляется в  два  этапа с  подведением
промежуточных итогов: первый  в 2012-2013 годах  и второй в  2014-2017
годах.
     
     Для достижения    запланированных   в    Стратегии    результатов
осуществляется   постоянный   анализ   правоприменительной   практики,
совершенствование законодательной базы семейной политики и защиты прав
детей    и     обеспечивается    контроль    выполнения     требований
законодательства.  Разработка  системы критериев  оценки  результатов,
качества и эффективности  принимаемых в интересах  детей мер, а  также
введение   системы   постоянного  анализа   деятельности   органов   и
организаций по  реализации каждого из  направлений Стратегии  позволят
осуществлять  постоянный  мониторинг  и  контроль,  вовремя  проводить
корректировку   управленческих   решений   и   информировать   жителей
Санкт-Петербурга о положении детей.
     
     В качестве инструмента финансового контроля следует  использовать
аудит эффективности,  предполагающий независимую оценку  экономической
эффективности   и   результативности   проводимых   мероприятий,    их
соответствия поставленным задачам.
     
     Обеспечение эффективного социального  партнерства органов  власти
всех уровней и гражданского общества, а также широкое вовлечение детей
в процесс  реализации Стратегии,  позволят совершенствовать  механизмы
учета  мнения  жителей  города  при  обсуждении  проектов  нормативных
правовых актов, планировании целевых программ и результатов реализации
Стратегии.
     
     Для информационного обеспечения реализации Стратегии  планируется
оптимизация   системы    информационного    обмена   между    органами
исполнительной  власти,  органами  местного  самоуправления,  жителями
Санкт-Петербурга создание широкого  спектра информационных сервисов  и
свободного доступа к информации.
     
     Механизмом контроля  за   ходом  реализации  Стратегии   являются
аналитические  доклады Координационного  совета  по вопросам  семьи  и
детства при Губернаторе  Санкт-Петербурга, подготавливаемые по  итогам
реализации   каждого  этапа   Стратегии   и  альтернативные   доклады,
подготавливаемые   представителями   общественности   и    экспертного
сообщества при участии детей.