Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.12.2013 № 1090

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 27 декабря 2013 года N 1090


     О государственной информационной
     системе Санкт-Петербурга
     "Открытые данные Санкт-Петербурга"


     В соответствии c Федеральным законом  "Об обеспечении  доступа  к
информации о деятельности государственных органов и  органов  местного
самоуправления",  Законом  Санкт-Петербурга  от  01.07.2009   N 371-70
"О государственных информационных системах Санкт-Петербурга" и Законом
Санкт-Петербурга от 30.06.2010  N 445-112  "Об обеспечении  доступа  к
информации о деятельности  государственных  органов  Санкт-Петербурга"
Правительство Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:

     1. Создать   государственную   информационную   систему    Санкт-
Петербурга "Открытые данные Санкт-Петербурга" (далее - Система).

     2. Утвердить Положение о государственной  информационной  системе
Санкт-Петербурга "Открытые данные Санкт-Петербурга".

     3. Установить, что:

     3.1. Оператором Системы  является  Комитет  по  информатизации  и
связи (далее - Комитет).

     3.2. Правомочия обладателя информации,  содержащейся  в  Системе,
осуществляет Комитет.

     3.3. Создание,  эксплуатацию  и  развитие  Системы   обеспечивает
Комитет.

     4. Комитету  ежегодно  при  подготовке  проекта  бюджета   Санкт-
Петербурга на соответствующий финансовый год  представлять  в  Комитет
финансов Санкт-Петербурга предложения по  включению  в  бюджет  Санкт-
Петербурга   бюджетных   ассигнований   Комитету,   необходимых    для
финансирования работ по эксплуатации и развитию Системы.

     5. Комитету  совместно  с   Администрацией   Губернатора   Санкт-
Петербурга в течение 60 дней представить на рассмотрение Правительства
Санкт-Петербурга  проект  правового  акта   об   утверждении   перечня
государственных информационных  систем  и  баз  данных  исполнительных
органов   государственной    власти    Санкт-Петербурга,    содержащих
информацию, подлежащую размещению в Системе в форме открытых данных, и
об утверждении перечня исполнительных органов  государственной  власти
Санкт-Петербурга и подведомственных  им  организаций,  предоставляющих
информацию, подлежащую размещению в Системе в форме открытых данных.

     6. Внести изменение  в  Положение  об  Администрации  Губернатора
Санкт-Петербурга,  утвержденное  постановлением  Правительства  Санкт-
Петербурга от 18.11.2003  N 43  "Об Администрации  Губернатора  Санкт-
Петербурга" (далее - Положение 1), изложив пункт 3.4.3 Положения  1  в
следующей редакции:

     "3.4.3. Обеспечивать   размещение   информации   о   деятельности
Губернатора   Санкт-Петербурга,   Правительства   Санкт-Петербурга   и
Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за
исключением     вопросов     обеспечения     исполнения     требований
законодательства  о  размещении  в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" в форме открытых  данных  общедоступной  информации  о
деятельности  исполнительных  органов  государственной  власти  Санкт-
Петербурга".

     7. Внести изменение в Положение о Комитете  по  информатизации  и
связи, утвержденное постановлением Правительства  Санкт-Петербурга  от
27.04.2010 N 450 "О Комитете  по  информатизации  и  связи"  (далее  -
Положение 2), изложив пункт 3.39-20 Положения 2 в следующей редакции:

     "3.39-20. Осуществлять   информационно-техническое    обеспечение
внедрения   принципов   и   механизмов   открытого   правительства   в
деятельность  исполнительных  органов  государственной  власти  Санкт-
Петербурга, в том числе координировать деятельность указанных  органов
в части, касающейся обеспечения исполнения требований законодательства
о размещении в информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  в
форме  открытых  данных  общедоступной   информации   о   деятельности
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга".

     8. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить  на  вице-
губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации  Губернатора
Санкт-Петербурга Дивинского И.Б.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга           Г.С.Полтавченко



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                  от 27.12.2013 N 1090


                               Положение
       о государственной информационной системе Санкт-Петербурга
                  "Открытые данные Санкт-Петербурга"

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение определяет  цели  и  принципы  создания,
назначение, структуру, функции, порядок  эксплуатации  государственной
информационной  системы  Санкт-Петербурга  "Открытые   данные   Санкт-
Петербурга" (далее - Система) и порядок доступа к Системе.

     1.2. Система представляет  собой  государственную  информационную
систему   исполнительных   органов   государственной   власти   Санкт-
Петербурга, состоящую из информационно-технологических  и  технических
средств,   обеспечивающих    информационную    поддержку    размещения
общедоступной информации в форме открытых данных на специализированном
сайте data.gov.spb.ru в информационно-коммуникационной сети "Интернет"
(далее - сеть Интернет).

     Сокращенное наименование Системы - ГИС "Открытые данные".

     1.3. Для  целей  настоящего  Положения   используются   следующие
основные понятия:

     массивы данных - совокупность информации, содержащейся в Системе;

     оператор Системы - Комитет по информатизации и связи;

     пользователи Системы - граждане, организации,  государственные  и
муниципальные органы;

     поставщики открытых    данных     -     исполнительные     органы
государственной  власти  Санкт-Петербурга  (далее   -   исполнительные
органы) и подведомственные им организации;

     приложение, использующее открытые данные -  программный  продукт,
создаваемый на базе  информации,  распространяемой  в  форме  открытых
данных и содержащейся в Системе, любыми заинтересованными лицами;

     сайт -  сайт  в  сети  Интернет  data.gov.spb.ru,  обеспечивающий
размещение  в  форме  открытых  данных  общедоступной   информации   о
деятельности исполнительных органов.

     Иные понятия и термины используются  в  значениях,  установленных
действующим законодательством.

     1.4. На официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга  в  сети
Интернет (www.gov.spb.ru) должна размещаться гиперссылка на сайт.

     1.5. В целях размещения  в  Системе  общедоступной  информации  в
форме открытых данных на  официальных  сайтах  исполнительных  органов
обеспечивается создание в сети Интернет раздела "Открытые данные".

     1.6. Регулирование вопросов  эксплуатации  Системы  в  части,  не
урегулированной  настоящим  Положением,   осуществляется   техническим
регламентом, утверждаемым оператором Системы.

         2. Цели создания и принципы функционирования Системы

     2.1. Целями создания Системы являются:

     обеспечение исполнения требований законодательства о размещении в
сети Интернет в  форме  открытых  данных  общедоступной  информации  о
деятельности исполнительных органов;

     повышение прозрачности     и      подотчетности      деятельности
исполнительных   органов,   развитие   гражданского   общества   через
возможность  контроля  и   мониторинга   деятельности   исполнительных
органов, укрепление доверия граждан к органам государственной власти;

     создание дополнительных    возможностей    для    информационного
взаимодействия между исполнительными органами;

     размещение в сети Интернет информации  в  виде  массивов  данных,
организованных в формате, обеспечивающем их автоматическую обработку в
целях  повторного   использования   без   предварительного   изменения
человеком  (машиночитаемый  формат)  и  на  условиях   ее   свободного
(бесплатного) использования.

     2.2. Принципами функционирования Системы являются:

     достоверность,     доступность,     своевременность,     полнота,
востребованность и актуальность размещаемой информации;

     безопасность функционирования Системы;

     обеспечение обратной связи пользователей Системы  с  поставщиками
открытых данных по  вопросам  качества  размещенных  открытых  данных,
рассмотрения предложений о публикации новых открытых данных;

     предоставление организационных   и   технических   условий    для
разработки приложений, использующих открытые данные.

     2.3. Размещение в Системе  информации  в  форме  открытых  данных
осуществляется  с  учетом  законодательства  Российской  Федерации   о
государственной  тайне,  законодательства  Российской   Федерации   об
информации,  информационных  технологиях  и  о  защите  информации   и
законодательства Российской Федерации о персональных данных.

                           3. Состав Системы

     3.1. Структура системы формируется на основе современной  системы
управления информационной базой данных, в которой осуществляется сбор,
хранение, обработка, предоставление и распространение информации.

     3.2. В состав Системы входят следующие подсистемы:

     подсистема управления открытыми данными;

     подсистема хранилища открытых данных;

     подсистема информационного портала;

     подсистема информационного обмена.

                     4. Основные функции подсистем

     4.1. Функциями подсистемы управления открытыми данными являются:

     ведение справочников   и   классификаторов,    необходимых    для
функционирования Системы;

     обеспечение навигации по массиву открытых данных;

     поиск открытых данных.

     4.2. Функциями подсистемы хранилища открытых данных являются:

     централизованное хранение данных;

     обеспечение целостности   и   безопасности   данных,   применение
сертифицированных   в   порядке,    установленном    законодательством
Российской Федерации, программных и  аппаратных  средств  антивирусной
защиты, средств защиты от распределенных атак на  сайт,  фильтрации  и
блокирования сетевого трафика;

     ведение электронных  журналов  учета  операций,   выполненных   с
помощью   программного   обеспечения   и   технологических    средств,
используемых для публикации,  актуализации,  удаления,  предоставления
информации в форме открытых данных, позволяющих обеспечивать учет всех
действий, фиксировать точное время, содержание изменений и  информацию
об уполномоченном лице соответствующего исполнительного органа;

     ежедневное копирование всей размещенной  на  сайте  информации  в
форме открытых данных,  а  также  данных  электронных  журналов  учета
операций   на   резервный   материальный   носитель,    обеспечивающее
возможность их восстановления;

     защита информации  в  форме  открытых  данных   от   уничтожения,
модификации, блокирования, а также от иных  неправомерных  действий  в
отношении такой информации;

     хранение информации не менее 10 лет в  соответствии  с  условиями
функционирования сайта;

     восстановление работоспособности Системы за  минимально  короткий
период в случае возникновения технических неисправностей.

     4.3. Функциями подсистемы информационного портала являются:

     размещение на сайте общедоступной  информации  в  форме  открытых
данных в  формате  CSV  или  XML  либо  в  ином  формате,  позволяющем
осуществлять   автоматизированную   обработку   информации,    который
соответствует национальным и международным стандартам структурирования
информации;

     обеспечение функционирования  на  сайте  отдельных  страниц   для
размещения наборов открытых данных (систематизированных  совокупностей
локализованных  сведений  в  форме  открытых  данных,   состоящих   из
отдельных   элементов,   характеризующихся   набором   атрибутов,    и
позволяющих   автоматизированным   системам   без   участия   человека
идентифицировать, интерпретировать и обрабатывать такие элементы);

     обеспечение работоспособности сайта под  нагрузкой,  определяемой
числом обращений к сайту, двукратно превышающей максимальное  суточное
число обращений к сайту, зарегистрированных  за  последние  6  месяцев
эксплуатации сайта;

     обеспечение доступа  к  реестру  открытых   данных,   в   котором
размещается перечень наименований  наборов  открытых  данных,  имеющих
форму гиперссылок, которые  обеспечивают  прямой  доступ  к  страницам
наборов открытых данных.

     4.4. Функциями подсистемы информационного обмена являются:

     обеспечение взаимодействия  с  государственными   информационными
системами  и  базами  данных   исполнительных   органов,   содержащими
информацию, подлежащую размещению в Системе в форме открытых данных, и
включенными в перечень, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга;

     получение информации, подлежащей размещению  в  Системе  в  форме
открытых данных,  от  исполнительных  органов  и  подведомственных  им
организаций, включенных в перечень, утвержденный Правительством Санкт-
Петербурга.

                     5. Порядок доступа к Системе

     5.1. Распространение   информации,   содержащейся   в    Системе,
осуществляется через  подсистему  информационного  портала.  Доступ  к
подсистеме информационного портала  является  открытым  и  не  требует
авторизации пользователей Системы.

     5.2. Доступ к подсистемам управления открытыми данными, хранилища
открытых данных, информационного обмена определяется правами  доступа,
устанавливаемыми оператором Системы с  учетом  особенностей  указанных
подсистем, предусмотренных в разделе 4 настоящего Положения.