Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 10.04.2013 № 25-рп

предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителя и
средней   заработной   платы   работников    учреждения    социального
обслуживания населения составил от 1,5 до  7.  При  этом  в  целом  по
отрасли "социальная защита населения"  указанный  показатель  составил
3,5.

     Численность  основного  персонала  (врачи,  средний   и   младший
медицинский персонал, педагоги, социальные работники и специалисты  по
социальной  работе)  составляет  15058,25  штатных  единиц  или   68,1
процентов  от  общей   штатной   численности   работников   учреждений
социального обслуживания населения.

     Структура кадрового  состава  работников  учреждений  социального
обслуживания  населения  по  категориям   персонала   представлена   в
таблице 4.

                                                             Таблица 4

------------------------------------------------------------------
| Наименование категории персонала | Количество | Удельный вес в |
|                                  |  штатных   | общей штатной  |
|                                  |   единиц   |  численности   |
|                                  |            | работников, %  |
|----------------------------------+------------+----------------|
| Социальные работники             |  5263,25   |      23,8      |
|----------------------------------+------------+----------------|
| Специалисты по социальной работе |  1808,75   |      8,2       |
|----------------------------------+------------+----------------|
| Врачи                            |   231,50   |      1,0       |
|----------------------------------+------------+----------------|
| Средний медицинский персонал     |  2395,75   |      10,8      |
|----------------------------------+------------+----------------|
| Младший медицинский персонал, в  |  3323,00   |      15,0      |
| том числе младшие медицинские    |            |                |
| сестры                           |            |                |
|----------------------------------+------------+----------------|
| Педагогический персонал          |  2036,00   |      9,2       |
|----------------------------------+------------+----------------|
| Итого основной персонал          |  15058,25  |      68,1      |
|----------------------------------+------------+----------------|
| Рабочие (за исключением младших  |  2488,75   |      11,3      |
| медицинских сестер)              |            |                |
|----------------------------------+------------+----------------|
| Руководители, в том числе        |  2128,50   |      9,6       |
| руководители структурных         |            |                |
| подразделений, оказывающие       |            |                |
| социальные услуги                |            |                |
|----------------------------------+------------+----------------|
| Другие категории работников      |  2445,00   |      11,0      |
| (прочие специалисты и служащие)  |            |                |
|----------------------------------+------------+----------------|
| ВСЕГО                            |  22120,50  |     100,0      |
------------------------------------------------------------------

     За  период  2007-2010  годов  были   проведены   мероприятия   по
оптимизации штатной численности  учреждений  социального  обслуживания
населения.

     Например, в 2009 году штатная численность  работников  учреждений
социального обслуживания населения, находящихся  в  ведении  Комитета,
сокращена на 280 штатных единиц или на 3,2 процента (таблица 5).

                                                             Таблица 5

--------------------------------------------------------------------
|  Тип (вид) учреждения социального   | Количество  |  Сокращение  |
|       обслуживания населения        | сокращенных |   штатной    |
|                                     |   штатных   | численности, |
|                                     |   единиц    |      %       |
|-------------------------------------+-------------+--------------|
|                  1                  |      2      |      3       |
|-------------------------------------+-------------+--------------|
| Дома ветеранов войны и труда, дома- |    12,5     |     1,4      |
| интернаты для престарелых и         |             |              |
| инвалидов                           |             |              |
|-------------------------------------+-------------+--------------|
| Психоневрологические интернаты      |    207,5    |     4,3      |
|-------------------------------------+-------------+--------------|
| Дома-интернаты для детей с          |     18      |     1,3      |
| отклонениями в умственном развитии  |             |              |
|-------------------------------------+-------------+--------------|
| Социально-реабилитационные центры   |     35      |     10,0     |
| для несовершеннолетних и приюты     |             |              |
|-------------------------------------+-------------+--------------|
| Центры социальной адаптации лиц,    |     2,5     |     3,2      |
| освободившихся из мест лишения      |             |              |
| свободы                             |             |              |
|-------------------------------------+-------------+--------------|
| Другие учреждения социального       |     4,5     |     0,4      |
| обслуживания населения              |             |              |
|-------------------------------------+-------------+--------------|
| ВСЕГО                               |     280     |     3,2      |
--------------------------------------------------------------------

     В стационарных учреждениях социального обслуживания населения по-
прежнему сохраняется проблема нехватки  кадров,  имеется  значительное
количество  вакантных  ставок  (около  20  процентов),   обусловленное
спецификой работы - круглосуточным  обслуживанием  психически  больных
людей, инвалидов, тяжелых лежачих больных, лиц, освободившихся из мест
лишения свободы (в том числе с открытой формой  туберкулеза),  граждан
пожилого возраста, детей и взрослых, оказавшихся в  трудной  жизненной
ситуации,  а  также  наличием  в  отдельных  учреждениях  (отделениях)
вредных и тяжелых условий труда.

     В настоящее время обслуживание граждан, проживающих в учреждениях
социального обслуживания населения,  обеспечивается  путем  совмещения
работниками  должностей  (профессий),  увеличения  объема  выполняемых
работ (услуг), расширения зоны обслуживания.

     Специфика работы и невысокий уровень оплаты труда  в  учреждениях
социального обслуживания  населения  (по  сравнению  с  оплатой  труда
работников других отраслей  бюджетной  сферы)  приводит  не  только  к
оттоку кадров из системы социальной защиты населения, но и к  высокому
уровню внутреннего совместительства (составляет от 1,0 до 1,26).

     С учетом произведенной оптимизации  сети  и  штатной  численности
учреждений социального обслуживания населения, а также высокого уровня
совместительства  в  учреждениях  социального  обслуживания  населения
ресурсы для дальнейшего повышения заработной платы  за  счет  снижения
штатной численности являются минимальными.

     В 2013 году  организованы  мероприятия  по  проведению  обучения,
переподготовки и повышения квалификации кадров. На эти цели из бюджета
Санкт-Петербурга  выделено  1216,0  тыс.  руб.  В  целом  по   системе
социальной защиты населения в 2013  году  повысили  квалификацию  2598
человек.

     Продолжена   работа    по    формированию    кадрового    резерва
управленческих  кадров  для   замещения   руководящих   должностей   в
учреждениях социальной сферы. Для включения в  резерв  кадров  в  2013
году одобрено 6 кандидатур.

     В рамках поэтапного введения "эффективного  контракта"  заключены
трудовые  договоры  с   руководителями   государственных   учреждений,
подведомственных Комитету и администрациям районов Санкт-Петербурга, в
соответствии   с   типовой   формой,    утвержденной    постановлением
Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329.

     Установлен   предельный   размер   уровня   соотношения   средней
заработной платы руководителей и средней заработной  платы  работников
подведомственных учреждений Комитета в размере не более 8 раз.

     Распоряжением   Комитета   от   16.12.2013   N 398-р   утверждена
предельная   доля    оплаты    труда    работников    административно-
управленческого персонала учреждений  социальной  защиты  населения  в
размере, не превышающем  40  процентов  в  общем  фонде  оплаты  труда
учреждений.

     В целях подготовки комплексных предложений по повышению  качества
и доступности услуг в социальной сфере, ориентированных на эффективное
удовлетворение  запросов  и  потребностей  населения,  в   2013   году
проведены мониторинги:

     кадрового обеспечения системы социального обслуживания населения;

     социальных услуг, предоставляемых  государственными  учреждениями
социального   обслуживания   населения   (далее   -   учреждения)    и
государственными образовательными учреждениями, находящимися в ведении
Комитета,  в  части,  касающейся  определения  социальных  услуг,   не
востребованных населением;

     структуры сети учреждений;

     обеспечения     комплексной     безопасности     и     санитарно-
эпидемиологического  состояния  в   учреждениях:   ведение   паспортов
безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков;  анализ
расходов  бюджета  Санкт-Петербурга  на   повышение   безопасности   и
улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях.

     1.2.4. Ветхость и аварийность зданий стационарных учреждений
                  социального обслуживания населения

     Каждое стационарное учреждение социального  обслуживания  граждан
пожилого возраста и инвалидов представляет собой комплекс  зданий  для
проживания  и  имеет  свое  хозяйство,  включающее  в   себя   сложные
инженерные   коммуникации   системы   водоснабжения   и   канализации,
прачечные, складские и хозяйственные постройки. Общая  площадь  зданий
стационарных учреждений социального обслуживания населения  составляет
281,1 тыс. кв. м.

     Стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого
возраста  и  инвалидов  расположены  в  зданиях,  датированных  годами
постройки с 1936 по 2008.

     Стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов, располагающихся в ветхих  зданиях  или  зданиях,
находящихся в аварийном состоянии, в Санкт-Петербурге нет.

     При  этом  большое  количество  зданий  стационарных   учреждений
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов требует
капитального ремонта или реконструкции.

     Ежегодно  на   улучшение   материально-технического   обеспечения
стационарных  учреждений  социального  обслуживания  граждан  пожилого
возраста  и  инвалидов  и  улучшение  технического  состояния   зданий
предусматриваются значительные средства из  бюджета  Санкт-Петербурга,
позволяющие обеспечить устойчивое функционирование данных учреждений и
повышение  качества  социального   обслуживания   граждан   в   данных
учреждениях.


    Расходы бюджета Санкт-Петербурга на содержание и развитие сети
  стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого
                         возраста и инвалидов

                                                                     тыс. руб.
-------------------------------------------------------------------------------
|  Год  |    Текущее содержание     | Капитальный | Мероприятия  |   Всего    |
|       |---------------------------|   ремонт    | по пожарной  |            |
|       |   Всего    | в том числе  |             | безопасности |            |
|       |            | оборудование |             |              |            |
|-------+------------+--------------+-------------+--------------+------------|
|   1   |     2      |      3       |      4      |      5       |     6      |
|-------+------------+--------------+-------------+--------------+------------|
| 2008  | 1937831,3  |   70525,4    |  254505,2   |   78853,2    | 2271189,7  |
|-------+------------+--------------+-------------+--------------+------------|
| 2009  | 2082580,7  |   34696,1    |  168924,5   |   55716,7    | 2307221,9  |
|-------+------------+--------------+-------------+--------------+------------|
| 2010  | 2260123,4  |   14065,4    |  207292,3   |   57918,8    | 2525334,5  |
|-------+------------+--------------+-------------+--------------+------------|
| 2011  | 2172705,5  |   36209,1    |  343568,3   |   59035,2    | 2575309,0  |
|-------+------------+--------------+-------------+--------------+------------|
| 2012  | 2702580,3  |   116154,5   |  455550,6   |   61111,1    | 3219242,0  |
|-------+------------+--------------+-------------+--------------+------------|
| 2013  | 3828631,0  |   82337,3    |  337698,0   |   63983,3    | 4625284,6  |
|-------+------------+--------------+-------------+--------------+------------|
| ВСЕГО | 14984452,2 |   353987,8   |  1767538,9  |   376618,3   | 17523581,7 |
-------------------------------------------------------------------------------

     В 2011-2020 годах капитальному  ремонту  подлежат  20  зданий  16
учреждений социального обслуживания населения.

     В целях повышения антитеррористической  защищенности  объектов  с
массовым  пребыванием   граждан   всеми   стационарными   учреждениями
социального  обслуживания  граждан  пожилого  возраста   и   инвалидов
разработаны Паспорта безопасности данных объектов.

            1.2.5. Развитие рынка негосударственных услуг

     Инфраструктура государственных учреждений, оказывающих социальное
обслуживание населения Санкт-Петербурга, включает в себя 80 учреждений
различных типов, в том числе:

     78 государственных бюджетных учреждений;

     одно государственное автономное учреждение;

     одно государственное казенное учреждение.

     Кроме  государственных  учреждений  социальные  услуги  населению
оказывают социально ориентированные некоммерческие организации  (далее
- СО НКО), в том числе благотворительные организации и добровольцы.

     В целях привлечения СО НКО и добровольцев к  оказанию  социальных
услуг   населению   в   Санкт-Петербурге   установлены    все    формы
государственной      поддержки,      предусмотренные       федеральным
законодательством, а именно:

     субсидии из  бюджета  Санкт-Петербурга  на  реализацию  социально
значимых проектов и программ;

     субсидии  из  бюджета  Санкт-Петербурга  на  компенсацию   оплаты
коммунальных  услуг  (водоснабжения,   водоотведения,   газоснабжения,
вывоза бытовых и других отходов, снабжения  электрической  и  тепловой
энергией,   абонентной   платы   за   телефон,   радио,   коллективную
телевизионную антенну);

     передача  во  владение  и  (или)  в  пользование   некоммерческим
организациям государственного имущества;

     поддержка в иных формах, предусмотренных законодательством.

     Основными  нормативными  документами,  определяющими  направления
государственной политики в области поддержки СО НКО, являются:

     Закон  Санкт-Петербурга  от  23.03.2011   N 153-41   "О поддержке
социально  ориентированных   некоммерческих   организаций   в   Санкт-
Петербурге";

     постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.10.2011 N 1451
"О мерах  по  поддержке   социально   ориентированных   некоммерческих
организаций в Санкт-Петербурге" (далее - постановление N 1451);

     постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2012 N 1375
"Об основных   направлениях   деятельности   исполнительных    органов
государственной   власти   Санкт-Петербурга    в    сфере    поддержки
добровольчества на период до 2015 года";

     распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 14.05.2013 N 36-рп
"О Программе  поддержки   социально   ориентированных   некоммерческих
организаций в Санкт-Петербурге на 2013-2014 годы".

     Согласно постановлению  N 1451  Комитет  является  уполномоченным
исполнительным  органом  государственной  власти  Санкт-Петербурга  по
координации деятельности исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга по поддержке СО НКО (далее - уполномоченный орган).

     За счет средств бюджета Санкт-Петербурга СО  НКО  предоставляются
субсидии на возмещение  затрат  по  реализации  социальных  заказов  и
выполнению общественно полезных программ (на конкурсной  основе  и  по
отдельным целевым статьям).

     Финансовая поддержка СО НКО, оказываемая за счет средств  бюджета
Санкт-Петербурга путем предоставления субсидий на конкурсной основе, а
также по отдельным целевым статьям,  предусмотренным  в  ведомственной
структуре  расходов  бюджета  Санкт-Петербурга,  является  эффективным
инструментом   решения   актуальных   задач   социально-экономического
развития.

     В 2013 году уполномоченным органом предоставлены субсидии:

     на конкурсной основе 123 СО НКО на общую сумму 424911,9 тыс. руб.
Указанными СО  НКО  реализовано  130  проектов  (программ)  в  области
социального обслуживания населения, оказано 1007325  услуг,  обслужено
707137 человек, привлечено 15060 добровольцев;

     по отдельным целевым статьям 73 СО НКО на  общую  сумму  213608,9
тыс. руб. Указанными СО  НКО  реализовано  73  проекта  (программы)  в
области социального обслуживания  населения,  оказано  505754  услуги,
обслужено 218097 человек, привлечено 233 добровольца.

     Постановлением Правительства Российской Федерации  от  23.08.2011
N 713   "О предоставлении    поддержки    социально    ориентированным
некоммерческим   организациям"   утверждены   правила   предоставления
субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам   субъектов   Российской
Федерации на реализацию программ поддержки  социально  ориентированных
некоммерческих организаций.

     С 2012 года Санкт-Петербург  участвует  в  конкурсном  отборе  на
предоставление указанных субсидий  и  по  его  результатам  признается
одним из победителей.

     В 2013 году Санкт-Петербург получил максимальный среди  субъектов
Российской Федерации размер субсидии из федерального  бюджета  -  44,8
млн. руб.

     Указанные средства предоставлены на конкурсной основе 86 СО  НКО.
Со всеми СО НКО Комитетом заключены  договоры.  По  итогам  2013  года
средства указанной субсидии из федерального бюджета освоены полностью.

     Объем услуг, оказанных на  территории  Санкт-Петербурга  СО  НКО,
взаимодействующими с исполнительными органами  государственной  власти
Санкт-Петербурга, за последние 4 года увеличился в 2,5 раза.

     В 2010 году СО НКО было оказано  483377  услуг,  в  2011  году  -
708040 услуг, в 2012 году - более 1220000 услуг, в 2013 году - 1511107
услуг.

     По прогнозным расчетам с учетом  реализации  Программы  поддержки
социально  ориентированных   некоммерческих   организаций   в   Санкт-
Петербурге на 2013-2014 годы, утвержденной распоряжением Правительства
Санкт-Петербурга от 14.05.2013 N 36-рп, количество услуг, оказанных СО
НКО, увеличится на 10 процентов.

     Прогнозируемый прирост количества СО НКО, поддерживаемых за  счет
средств бюджета Санкт-Петербурга, в 2013-2014 годах  составляет  10-15
процентов.

     Во  исполнение  Закона  Санкт-Петербурга  от  30.04.1997  N 76-24
"О государственной поддержке общественных объединений ветеранов  войны
и  труда,  узников   фашистских   концлагерей,   инвалидов   и   жертв
политических репрессий Санкт-Петербурга" в 2013 году:

     80 СО  НКО  освобождены  от   арендной   платы   за   пользование
находящимися в собственности Санкт-Петербурга объектами нежилого фонда
площадью не более 100 кв. м на  общественное  объединение  в  границах
территории одного района Санкт-Петербурга  (общая  площадь  помещений,
освобожденных от арендной платы составила 8312,1 кв. м);

     80 общественным организациям ветеранов и инвалидов  предоставлены
субсидии на оплату коммунальных услуг и абонентную плату за телефон на
сумму 4532,4 тыс. руб.

     В соответствии с Порядком взаимодействия  исполнительных  органов
государственной власти Санкт-Петербурга  при  формировании  и  ведении
реестра   социально   ориентированных   некоммерческих    организаций-
получателей   поддержки,    оказываемой    исполнительными    органами
государственной власти  Санкт-Петербурга,  и  хранении  представленных
указанными  организациями   документов,   утвержденным   распоряжением
Правительства Санкт-Петербурга от  08.08.2012  N 44-рп,  в  2012  году
сформирован  реестр  СО  НКО,  включающий  сведения  об  организациях-
получателях  помощи  исполнительных  органов  государственной   власти
Санкт-Петербурга с 2011 года.

     За 2011 год указанный реестр содержит информацию о 193 СО НКО, за
2012 год - 223 СО НКО, за 2013 год - 505 СО НКО.

     Реестр СО НКО опубликован на информационном портале Правительства
Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru.

     В  2013  году  продолжена  работа  по  реализации   постановления
Правительства  Санкт-Петербурга  от  25.12.2012  N 1375   "Об основных
направлениях  деятельности  исполнительных   органов   государственной
власти Санкт-Петербурга в сфере поддержки добровольчества на период до
2015 года".

     Комитетом   совместно   с   Центром   поддержки   добровольческих
инициатив,  действующим  на  базе  подведомственного  Комитету  Санкт-
Петербургского   государственного    казенного    учреждения    "Центр
международных   гуманитарных   связей",   обеспечена   информационная,
консультационная и методическая поддержка в области добровольчества 93
государственным и негосударственным некоммерческим организациям.

     В 2013 году проведены 222  общественно  полезные  добровольческие
акции   с   участием   8200   добровольцев.   Акции   поддержали   174
негосударственные  и  государственные  организации  социальной  сферы.
Благополучателями стали 21769 человек.

     1.2.6. Контроль качества социального обслуживания населения

     Контроль  качества  социального  обслуживания  населения   Санкт-
Петербурга  осуществляется  через  создание  и  внедрение  стандартов,
нормативов и норм социального обслуживания населения,  а  также  путем
создания независимой системы оценки  качества  работы  государственных
учреждений и внедрения  критериев  оценки  эффективности  деятельности
государственных учреждений, руководителей и специалистов.

     1.2.6.1. С  2006  года  в  Санкт-Петербурге  ведется  работа   по
созданию системы стандартов социального обслуживания населения.

     Основанием для этой  работы  стало  принятие  Концепции  развития
системы социальной  защиты  населения  Санкт-Петербурга  на  2006-2010
годы,  одобренной  постановлением  Правительства  Санкт-Петербурга  от
16.05.2006 N 559 (далее - Концепция развития).

     Концепция развития определила  шесть  стратегических  направлений
развития отрасли на ближайшие пять  лет,  одним  из  которых  является
реформирование механизма бюджетного планирования  расходов  на  оплату
социальных услуг.

     Во  исполнение  Концепции  развития  был  принят   Закон   Санкт-
Петербурга  от  30.01.2008   N 42-10   "О государственных   стандартах
социального   обслуживания   населения   Санкт-Петербурга",    который
установил:

     принципы формирования и применения государственных стандартов,  а
также порядок их установления;

     две  группы  стандартов   социального   обслуживания   (стандарты
социальных услуг и стандарты учреждений социального обслуживания);

     перечень социальных  групп  населения  Санкт-Петербурга,  имеющих
право на получение социальных услуг (24 социальные группы);

     перечень стандартов социальных услуг,  предоставляемых  населению
Санкт-Петербурга (64 стандарта).

     Целью создания  системы  государственных  стандартов  социального
обслуживания является:

     обеспечение гражданина социальными услугами надлежащего качества,
количества и ассортимента в соответствии с его потребностями;

     реализация равных прав граждан в получении социальных услуг.

     Принято   постановление   Правительства    Санкт-Петербурга    от
22.07.2008 N 875  "Об отдельных  мерах  по  реализации  Закона  Санкт-
Петербурга  "О государственных  стандартах  социального   обслуживания
населения Санкт-Петербурга" (далее  -  постановление  N 875),  которое
утвердило:

     реестр  социальных  услуг,   предоставляемых   населению   Санкт-
Петербурга;

     стандарты  социальных  услуг,  предоставляемых  населению  Санкт-
Петербурга (64 стандарта);

     нормативы    обеспеченности    стандартов    социальных    услуг,
предоставляемых  населению   Санкт-Петербурга   (рациональные   наборы
социальных услуг) (54 норматива).

     Стандарты социальных услуг имеют натуральные  показатели:  наборы
разных видов социальных услуг,  предоставляемых  гражданам  конкретной
социальной  группы,  в  определенной  форме  обслуживания,   а   также
количество каждой услуги, оказываемое за год.

     Вместе с тем  принят  Федеральный  закон  от  08.05.2010  N 83-ФЗ
"О внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации   в   связи   с   совершенствованием   правового   положения
государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон
N 83-Ф3),   согласно   которому   все    государственные    учреждения
подразделяются на три типа: автономные, бюджетные и казенные и  должны
осуществлять свою деятельность на основании государственных заданий.

     Во исполнение Федерального закона N 83-Ф3  в  Санкт-Петербурге  в
2011 году принят ряд нормативных правовых актов, основным  из  которых
является постановление Правительства  Санкт-Петербурга  от  20.01.2011
N 63   "О Порядке    формирования    государственных    заданий    для
государственных  учреждений  Санкт-Петербурга  и  порядке  финансового
обеспечения выполнения государственных заданий" (далее - постановление
N 63).

     Утвержденные  постановлением  N 875  стандарты  социальных  услуг
послужили  основанием  по  формированию  государственных  заданий   на
предоставление государственных услуг, а  также  планированию  и  учету
предоставляемых услуг в рамках реализации постановления N 63.

     С  2012  года  для  всех  типов  учреждений   были   сформированы
государственные задания на оказание государственных услуг на основании
ведомственных    перечней    государственных    услуг,     оказываемых
государственными учреждениями.

     В  свою  очередь,  ведомственные  перечни  государственных  услуг
формировались на основании Отраслевого перечня  государственных  услуг
(работ),  оказываемых  (выполняемых)   государственными   учреждениями
социального  обслуживания  населения  Санкт-Петербурга,  утвержденного
распоряжением Комитета  по  социальной  политике  Санкт-Петербурга  от
15.04.2011  N 84-р  (далее   -   Отраслевой   перечень),   содержащего
информацию   о   наименовании   государственных   услуг,    категориях
потребителей и форме оказания данных услуг.

     В качестве  государственных  услуг  в  Отраслевом  перечне  взяты
рациональные  наборы  социальных  услуг,   предоставляемых   различным
социальным группам населения в определенной форме обслуживания.

     С 2012 года финансовое  обеспечение  выполнения  государственного
задания осуществляется:

     для государственных казенных учреждений - на основании  бюджетной
сметы;

     для государственных автономных и  бюджетных  учреждений  -  путем
предоставления субсидий.

     Комитетом  экономического  развития,  промышленной   политики   и
торговли (далее - КЭРППТ) распоряжением  от  26.04.2012  N 489-р  были
утверждены нормативы финансовых  затрат  на  оказание  государственных
услуг (выполнение работ)  государственными  автономными  и  бюджетными
учреждениями Санкт-Петербурга в сфере социальной защиты на 2012 год  и
на плановый период 2013 и 2014 годов.

     Распоряжением   КЭРППТ   от   27.11.2012   N 1673-р    утверждены
аналогичные нормативы финансовых затрат на  2013  год  и  на  плановый
период 2014 и 2015 годов, с учетом которых государственные бюджетные и
автономные учреждения сформировали  государственные  задания  на  2013
год.

     Предпринятые на сегодняшний день действия позволяют:

     обеспечить   информированность   граждан   о   гарантируемых   им
социальных услугах;

     обеспечить реализацию равных прав граждан в получении  социальных
услуг;

     формировать государственные задания на оказание  государственными
учреждениями социальных услуг населению;

     повысить качество обслуживания.

     Нормативно-целевая схема планирования расходов  берет  за  основу
социальную услугу. Оплата  деятельности  организаций,  предоставляющих
социальные  услуги  населению,  осуществляется  исходя  из  объема   и
качества  предоставленных  услуг,  то  есть  по  конечному  результату
деятельности, а  не  по  характеру  и  интенсивности  функционирования
организаций.

     Реформирование  механизма  бюджетного  планирования  расходов  на
оплату  социальных  услуг  позволит  более   эффективно   осуществлять
управление отраслью социальной защиты населения, а также привлекать  к
предоставлению социальных услуг негосударственные организации.

     1.2.6.2. В  2013   году   организована   работа   по   проведению
независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные
услуги в сфере социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге.

     В  рамках  данной  деятельности  создан  Общественный  совет   по
проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих
социальные услуги в сфере социального обслуживания населения в  Санкт-
Петербурге (далее - Общественный совет).

     Состав  Общественного  совета  и  Положение  о   нем   утверждены
распоряжением Комитета  по  социальной  политике  Санкт-Петербурга  от
26.11.2013 N 364-р "Об Общественном совете по  проведению  независимой
оценки качества работы организаций, оказывающих  социальные  услуги  в
сфере социального обслуживания населения".

     В целях осуществления организационно-методического  сопровождения
деятельности  Общественного  совета  Комитетом  подготовлены   проекты
следующих  основополагающих  документов,   определяющих   деятельность
Общественного совета:

     порядок   проведения   независимой   оценки    качества    работы
организаций,  оказывающих  социальные  услуги  в   сфере   социального
обслуживания населения, в 2013 году;

     перечень   критериев   независимой   оценки    качества    работы
организаций,  оказывающих  социальные  услуги  в   сфере   социального
обслуживания населения;

     перечень государственных учреждений  для  проведения  независимой
оценки качества их работы.

     Указанные  документы  были  утверждены  11.12.2013  на  заседании
Общественного совета. В 2013 году представителями Общественного совета
проведена  независимая  оценка  качества  работы  10   государственных
учреждений социального обслуживания населения.

     1.2.6.3. Разработаны   показатели   эффективности    деятельности
государственных  учреждений  социального  обслуживания  населения,  их
руководителей и работников,  утвержденные  распоряжением  Комитета  по
социальной политике Санкт-Петербурга от 11.12.2013 N 389-р.

  1.2.7. Совершенствование правового регулирования сферы социального
                        обслуживания населения

     В  2013  году   определена   стратегия   действия   по   созданию
региональных  нормативных   правовых   актов   в   сфере   социального
обслуживания населения в связи  с  принятием  Федерального  закона  от
28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания  населения  в
Российской  Федерации"   (далее   -   Федеральный   закон   N 442-ФЗ),
вступающего в действие с 01.01.2015.

     В  целях  приведения  правовых  актов  Санкт-Петербурга  в  сфере
социального  обслуживания  населения  в  соответствие  с   Федеральным
законом  N 442-ФЗ,   нормативными   правовыми   актами   Правительства
Российской  Федерации,  Министерства   труда   и   социальной   защиты
Российской Федерации, предусмотрена  разработка  нормативных  правовых
актов Санкт-Петербурга в  соответствии  с  Планом-графиком  подготовки
нормативных  правовых  актов  Санкт-Петербурга  в   целях   реализации
Федерального закона от  28.12.2013  N 442-ФЗ  "Об основах  социального
обслуживания граждан в Российской Федерации", утвержденным  20.02.2014
председателем Комитета.

     С 2013 года осуществлялась разработка  государственной  программы
Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге"  на
2015-2020 годы (далее - государственная программа) с учетом  положений
постановления  Правительства  Санкт-Петербурга  от  25.12.2013  N 1039
"О порядке принятия  решений  о  разработке  государственных  программ
Санкт-Петербурга,  формирования,  реализации   и   проведения   оценки
эффективности их реализации".

     В состав государственной программы входит шесть подпрограмм:

     "Реализация  мер   социальной   поддержки   отдельных   категорий
граждан";

     "Модернизация и развитие социального обслуживания населения";

     "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей";

     "Повышение  эффективности  государственной  поддержки   социально
ориентированных некоммерческих организаций";

     "Повышение качества жизни  граждан  пожилого  возраста  в  Санкт-
Петербурге";

     "Развитие  садоводческих  и  дачных  некоммерческих   объединений
жителей Санкт-Петербурга".


                1.3. Цели реализации "дорожной карты"

     Целями реализации "дорожной карты" являются:

     совершенствование  правового  регулирования   сферы   социального
обслуживания населения Санкт-Петербурга;

     оптимизация   структуры   и   штатной   численности    учреждений
социального  обслуживания  населения  путем   проведения   эффективной
кадровой политики, повышения заинтересованности работников в  труде  и
поднятия престижа профессии социального работника;

     повышение  в  2017  году  средней  заработной  платы   социальных
работников до 100 процентов  от  средней  заработной  платы  в  Санкт-
Петербурге;

     укрепление материально-технической  базы  учреждений  социального
обслуживания населения;

     развитие  рынка   социальных   услуг   путем   расширения   круга
организаций   различных   организационно-правовых    форм    и    форм
собственности, предоставляющих социальные услуги населению.


        1.4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"

     Ожидаемыми результатами реализации "дорожной карты" являются:

     подготовка  комплексных   предложений   по   повышению   качества
социального обслуживания населения на  основе  результатов  проведения
детального анализа положения  дел  в  сфере  социального  обслуживания
населения и выявления существующих проблем в данной сфере;

     подготовка новой законодательной и  нормативной  правовой  основы
регулирования  правоотношений   в   сфере   социального   обслуживания
населения в Санкт-Петербурге;

     доведение уровня оплаты труда социальных работников в  2017  году
до 100 процентов от средней заработной платы в Санкт-Петербурге;

     оптимизация  структуры  сети  и  штатной  численности  учреждений
социального обслуживания  населения  на  основе  сокращения  отделений
учреждений  социального  обслуживания  населения,  не  соответствующих
стандартам    социального    обслуживания,    объемам    и    качеству
предоставляемых услуг; перевода ряда обеспечивающих функций  и  услуг,
предоставляемых в сфере социального обслуживания населения, на условия
аутсорсинга и привлечения сторонних организаций;

     реализация Перспективной схемы с увеличением  коечного  фонда  до
2430 мест;

     разработка     концепции     реструктуризации     (разукрупнения)
стационарных  учреждений  социального  обслуживания  населения  Санкт-
Петербурга;

     разработка и реализация отраслевой схемы  развития  и  размещения
объектов  социального  обслуживания  населения  на  территории  Санкт-
Петербурга на период до 2015 года с перспективой до 2025 года;

     укрепление   материально-технической    базы    стационарных    и
нестационарных учреждений социального обслуживания населения;

     развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания
с преимущественной ориентацией на предоставление социальных  услуг  на
дому;

     привлечение негосударственных организаций, в том  числе  СО  НКО,
благотворителей, добровольцев,  а  также  коммерческих  организаций  к
предоставлению  социальных  услуг  в  сфере  социального  обслуживания
населения.


       1.5. Контрольные показатели реализации "дорожной карты"

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |     Наименование контрольного     |   Единица    | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г.| 2018 г. |
| п/п |            показателя             |  измерения   |         |         |         |         |        |         |
|-----+-----------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+--------+---------|
|  1  |                 2                 |      3       |    4    |    5    |    6    |    7    |   8    |    9    |
|-----+-----------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+--------+---------|
|  1  | Доля граждан, получивших          |      %       |  99,94  |  99,94  |  99,96  |  99,98  | 99,99  | 100,00  |
|     | социальные услуги в учреждениях   |              |         |         |         |         |        |         |
|     | социального обслуживания          |              |         |         |         |         |        |         |
|     | населения, в общем числе граждан, |              |         |         |         |         |        |         |
|     | обратившихся за получением        |              |         |         |         |         |        |         |
|     | социальных услуг в учреждения     |              |         |         |         |         |        |         |
|     | социального обслуживания          |              |         |         |         |         |        |         |
|     | населения, в том числе:           |              |         |         |         |         |        |         |
|-----+-----------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+--------+---------|
| 1.1 | В стационарных учреждениях        |      %       |  92,61  |  93,00  |  93,50  |  96,00  | 98,50  | 100,00  |
|     | социального обслуживания для      |              |         |         |         |         |        |         |
|     | граждан пожилого возраста и       |              |         |         |         |         |        |         |
|     | инвалидов общего типа             |              |         |         |         |         |        |         |
|-----+-----------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+--------+---------|
| 1.2 | В стационарных учреждениях        |      %       |  92,93  |  93,00  |  93,50  |  95,00  | 98,00  | 100,00  |
|     | социального обслуживания для      |              |         |         |         |         |        |         |
|     | граждан пожилого возраста и       |              |         |         |         |         |        |         |
|     | инвалидов психоневрологического   |              |         |         |         |         |        |         |
|     | профиля                           |              |         |         |         |         |        |         |
|-----+-----------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+--------+---------|
| 1.3 | В стационарных учреждениях        |      %       |  93,83  |  94,50  |  94,50  |  98,00  | 98,00  | 100,00  |
|     | социального обслуживания для      |              |         |         |         |         |        |         |
|     | детей с отклонениями в            |              |         |         |         |         |        |         |
|     | умственном развитии               |              |         |         |         |         |        |         |
|-----+-----------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+--------+---------|
| 1.4 | В учреждениях социального         |      %       |  99,00  |  99,50  | 100,00  | 100,00  | 100,00 | 100,00  |
|     | обслуживания, оказывающих         |              |         |         |         |         |        |         |
|     | услуги на дому                    |              |         |         |         |         |        |         |
|-----+-----------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+--------+---------|
|  2  | Укомплектованность                |     % к      |  79,80  |  83,20  |  87,50  |  89,90  | 93,60  | 100,00  |
|     | государственных стационарных      | численности  |         |         |         |         |        |         |
|     | учреждений социального            |  основного   |         |         |         |         |        |         |
|     | обслуживания населения основным   | персонала по |         |         |         |         |        |         |
|     | персоналом                        |   штатному   |         |         |         |         |        |         |
|     |                                   |  расписанию  |         |         |         |         |        |         |
|-----+-----------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+--------+---------|
|  3  | Доля государственных              |      %       |  55,6   |  55,6   |  50,0   |  50,0   |  42,1  |  42,1   |
|     | стационарных учреждений           |              |         |         |         |         |        |         |
|     | социального обслуживания          |              |         |         |         |         |        |         |
|     | населения, здания которых требуют |              |         |         |         |         |        |         |
|     | капитального ремонта              |              |         |         |         |         |        |         |
|     | (выборочного капитального         |              |         |         |         |         |        |         |
|     | ремонта), в общем количестве      |              |         |         |         |         |        |         |
|     | государственных стационарных      |              |         |         |         |         |        |         |