Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.05.2015 № 437

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.05.2015

№ 437

Об одобрении проекта соглашения

Министерства здравоохранения Российской Федерации,

Федерального фонда обязательного медицинского

страхования и Правительства Санкт-Петербурга

о реализации территориальной программы

государственных гарантий бесплатного оказания

гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге

 на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Правительство Санкт-Петербурга

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект соглашения Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Правительства Санкт-Петербурга о реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Казанскую О.А.

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С.Полтавченко

Приложение

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 19.05.2015 № 437

Соглашение

Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Правительства Санкт-Петербурга о реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

г.Москва

от "___" ____________ 201__г.

Министерство здравоохранения Российской Федерации (далее - Министерство) в лице Министра здравоохранения Российской Федерации Скворцовой Вероники Игоревны, действующего на основании Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 608¹, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) в лице председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Стадченко Натальи Николаевны, действующего на основании устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 857², и Правительство Санкт-Петербурга (далее - высший орган исполнительной власти), в лице Губернатора Санкт-Петербурга Георгия Сергеевича Полтавченко, действующего на основании Устава Санкт-Петербурга, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии со статьей 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"³, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

_______________

¹Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст.3526; 2013, № 16, ст.1970; № 20, ст.2477; № 22, ст.2812; № 33, ст.4386; № 45, ст.5822; 2014, № 12, ст.1296; № 26, ст.3577; № 30, ст.4307; № 37, ст.4969; 2015, № 2, ст.491.

²Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 32, ст.3902; 2004, № 51, ст.5206; 2007, № 1, ст.309; 2008, № 44, ст.5087; 2009, № 26, ст.3185; 2012, № 34, ст.4749; 2013, № 6, ст.559; 2014, № 40, ст.5435.

³Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст.6724; 2013, № 48, ст.6165; 2014, № 49, ст.6927; 2015, № 1, ст.85.

I. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения являются условия реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - территориальная программа).

II. Права и обязательства Сторон по реализации территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования

1. Министерство:

1.1. Обеспечивает организационное и методическое руководство, представление необходимых разъяснений по вопросам реализации территориальной программы.

1.2. Осуществляет оценку реализации территориальной программы на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе в части исполнения плана мероприятий по устранению замечаний, содержащихся в заключении Министерства о результатах мониторинга формирования и экономического обоснования территориальной программы⁴ (далее - заключение), согласно приложению к настоящему Соглашению.

_______________

⁴Часть 5 статьи 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст.6724; 2013, № 48, ст.6165; 2014, № 49, ст.6927; 2015, № 1, ст.85 (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

1.3. Информирует высший орган исполнительной власти субъекта о случаях несоблюдения условий настоящего Соглашения, а также при наличии плана мероприятий по устранению замечаний, содержащихся в заключении, - о неисполнении указанных мероприятий.

2. Фонд:

2.1. Обеспечивает предоставление необходимых разъяснений по вопросам реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

2.2. Осуществляет оценку реализации территориальной программы на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе в части исполнения плана мероприятий по устранению замечаний, содержащихся в заключении.

2.3. Информирует Министерство о случаях несоблюдения условий настоящего Соглашения, а также при наличии плана мероприятий по устранению замечаний, содержащихся в заключении, - о неисполнении указанных мероприятий.

2.4. Предоставляет субвенции бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании⁵.

_______________

⁵Статья 27 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 49, ст.6422; 2012, № 49, ст.6758; 2013, № 48, ст.6165; 2014, № 49, ст.6927) (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ).

3. Высший орган исполнительный власти:

3.1. Реализует территориальную программу в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья и Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на очередной финансовый год и на плановый период (далее - Программа), утвержденной Правительством Российской Федерации⁶.

_______________

⁶Часть 4 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ.

3.2. Реализует план мероприятий по устранению замечаний, содержащихся в заключении.

3.3. Вносит изменения в территориальную программу в соответствии с заключением и представляет ее в Министерство и Фонд.

3.4. Устанавливает в территориальной программе значения нормативов объема медицинской помощи, в том числе скорректированные с учетом заключения:

количество случаев госпитализации: в целом по территориальной программе 0,191 на 1 жителя, в том числе в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования 0,172 на 1 застрахованное лицо;

количество пациенто-дней в условиях дневных стационаров: в целом по территориальной программе 0,757 на 1 жителя, в том числе в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования 0,560 на 1 застрахованное лицо;

количество посещений по неотложной медицинской помощи 0,500 на 1 застрахованное лицо в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования;

количество койко-дней по медицинской реабилитации в стационарных условиях 0,078 на 1 застрахованное лицо в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования.

3.5. Осуществляет финансовое обеспечение оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинской страхования, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Осуществляет финансовое обеспечение дополнительного объема страхового обеспечения по страховым случаям, установленным базовой программой обязательного медицинского страхования⁷, в сумме 9528863000 рублей путем перечисления платежей из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования ежемесячно в соответствии с приложением 1 к Соглашению № 133 "О порядке уплаты средств, направляемых из бюджета Санкт-Петербурга в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга на 2015 год".

_______________

⁷Часть 5 статьи 36 Федерального закона № 326-ФЗ.

3.7. Осуществляет финансовое обеспечение перечня страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования⁸ в сумме 560676100 рублей путем перечисления платежей из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования ежемесячно в соответствии с приложением 1 к Соглашению № 133 "О порядке уплаты средств, направляемых из бюджета Санкт-Петербурга в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга на 2015 год" при соблюдении следующих условий:

_______________

⁸Часть 8 статьи 36 Федерального закона № 326-ФЗ.

выполнение требований, установленных базовой программой обязательного медицинского страхования⁹;

_______________

⁹Часть 7 статьи 36 Федерального закона № 326-ФЗ.

указание в территориальной программе перечня страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования; значений нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на 1 застрахованное лицо; значений нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на 1 застрахованное лицо не ниже утвержденных Программой; значения норматива финансового обеспечения в расчете на 1 застрахованное лицо; способов оплаты медицинской помощи, оказываемой по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам; структуры тарифа на оплату медицинской помощи; реестра медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования; условий оказания медицинской помощи в таких медицинских организациях.

III. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.12.2015.

IV. Заключительные положения

4.1. Стороны имеют право вносить изменения в настоящее Соглашение или прекращать его действие в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.2. Все споры, вытекающие из настоящего Соглашения или возникающие по поводу настоящего Соглашения, Стороны разрешают путем переговоров.

4.3. Взаимоотношения Сторон, не урегулированные настоящим Соглашением, регламентируются законодательством Российской Федерации.

V. Реквизиты Сторон

Министерство здравоохранения Российской Федерации			Правительство Санкт-Петербурга			Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
Адрес: Рахмановский пер., д.3, Москва, 127994			Адрес: Смольный, г.Санкт-Петербург, 193060			Адрес: ул.Новослободская, д.37, Москва, 101481
____________________________ (наименование, адрес)			___________________________ (наименование, адрес)			__________________________ (наименование, адрес)
______________	В.И.Скворцова		____________	Г.СПолтавченко		____________	Н.Н.Стадченко
подпись должностного лица, Ф.И.О.			подпись должностного лица, Ф.И.О.			подпись должностного лица, Ф.И.О.

Приложение

к Соглашению Министерства

здравоохранения Российской Федерации,

Федерального фонда обязательного

медицинского страхования и Правительства

Санкт-Петербурга о реализации

территориальной программы государственных

гарантий бесплатного оказания гражданам

медицинской помощи в Санкт-Петербурге

на 2015 год и на плановый период

2016 и 2017 годов от ____________________

План

мероприятий по устранению замечаний, изложенных в заключении Министерства здравоохранения Российской Федерации о результатах мониторинга формирования и экономического обоснования территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

№ п/п	Замечание	Мероприятие	Срок выполнения
1	2	3	4
1	Принять меры по обеспечению сбалансированности территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - Территориальная программа) в части объемов медицинской помощи и их финансового обеспечения за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга и средств обязательного медицинского страхования, развитию медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой в неотложной форме	Внесение изменений в Территориальную программу в части объемов медицинской помощи и их финансового обеспечения	01.07.2015
2	Привести целевые значения показателя материнской смертности, установленного в графах 6-9 пункта 19 подраздела 1.9 приложения к распоряжению Правительства Санкт-Петербурга от 10.04.2013 № 26-рп (далее - распоряжение 26-рп) в соответствие с Территориальной программой	Внесение изменений в приложение к распоряжению 26-рп, включающие, в том числе, приведение целевых показателей материнской смертности в соответствие с показателями, установленными в Государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 553 (далее - Государственная программа). Целевое значение установленного в Территориальной программе показателя материнской смертности на 2015 год соответствует указанному в Государственной программе	01.07.2015
3	Установить дифференцированные нормативы объема медицинской помощи с учетом этапов (уровней) оказания медицинской помощи в соответствии с требованиями Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2014 № 1273 (далее - Программа)	Внесение изменений в Территориальную программу в части дифференцированных нормативов объема медицинской помощи с учетом этапов (уровней) оказания медицинской помощи	01.07.2015
4	Установить способы оплаты медицинской помощи при реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с Программой	Утверждение концепции подушевого финансирования для медицинских организаций, имеющих прикрепленное население	16.05.2015
		Внесение изменений в Генеральное тарифное соглашение на 2015 год в целях поэтапного перехода на оплату амбулаторной помощи прикрепленному населению по подушевому нормативу финансирования	15.06.2015