ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2014 года N 590
О мерах по реализации
постановления Правительства
Санкт-Петербурга
от 30.12.2013 N 1102
(В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 26.11.2015 № 1084)
В целях реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 30.12.2013 N 1102 "О работе исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга
по переходу на электронный документооборот" Правительство Санкт-
Петербурга п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить:
1.1. Регламент применения электронной подписи в электронном
документообороте исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга и подведомственных им государственных учреждений Санкт-
Петербурга согласно приложению N 1.
1.2. Правила визуального отображения электронных документов,
подписанных электронной подписью в электронном документообороте.
1.3. Положение о порядке ведения Реестра уполномоченных лиц
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и
подведомственных им государственных учреждений Санкт-Петербурга,
использующих электронную подпись в электронном документообороте, и
общегородского классификатора должностных лиц исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им
государственных учреждений Санкт-Петербурга.
1.4. Регламент обмена электронными документами в электронном
документообороте исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга и подведомственных им государственных учреждений Санкт-
Петербурга согласно приложению N 2.
2. Комитету по информатизации и связи:
2.1. Организовать выполнение работ по подключению средств
квалифицированной электронной подписи (далее - ЭП) на
автоматизированных рабочих местах к государственной информационной
системе Санкт-Петербурга "Единая система электронного документооборота
и делопроизводства исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга", созданной в соответствии с приказом Губернатора
Санкт-Петербурга от 24.03.1999 N 25-п (далее - ЕСЭДД), и их настройку.
2.2. Назначить администраторов ЕСЭДД Администрации Губернатора
Санкт-Петербурга и подсистем ЕСЭДД, размещенных в центре обработки
данных.
2.3. Организовать обучение пользователей ЕСЭДД по применению
квалифицированной ЭП в ЕСЭДД.
3. Исполнительным органам государственной власти Санкт-
Петербурга:
3.1. Определить ответственных должностных лиц за обеспечение
безопасности информации и эксплуатацию средств криптографической
защиты информации.
3.2. Организовать учет лиц, допущенных к работе со средствами
криптографической защиты информации, для обеспечения безопасности
персональных данных в ЕСЭДД.
3.3. Организовать поэкземплярный учет используемых средств
криптографической защиты информации, эксплуатационной и технической
документации к ним, носителей ключей и сертификатов ключей проверки
ЭП.
3.4. Обеспечить режим эксплуатации средств ЭП и ключевых
носителей в соответствии с их эксплуатационной документацией и
Положением о разработке, производстве, реализации и эксплуатации
шифровальных (криптографических) средств защиты информации (ПКЗ-2005),
утвержденным приказом Федеральной службы безопасности Российской
Федерации от 09.02.2005 N 66.
3.5. Назначить администраторов подсистем ЕСЭДД исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга.
4. Комитету по информатизации и связи с 15.07.2014 по 01.09.2014
организовать пилотную зону по применению ЭП в электронном
документообороте исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга (далее - пилотная зона) в следующих исполнительных органах
государственной власти Санкт-Петербурга (далее - участники пилотной
зоны):
Администрация Губернатора Санкт-Петербурга (Контрольное
управление Администрации Губернатора Санкт-Петербурга и аппарат вице-
губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора
Санкт-Петербурга);
администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга;
Комитет по информатизации и связи;
Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга.
5. Участникам пилотной зоны:
5.1. До 01.07.2014 назначить ответственных должностных лиц по
тестированию применения ЭП в пилотной зоне.
5.2. До 01.07.2014 направить в Комитет по информатизации и связи
список и заявки на уполномоченных лиц, использующих квалифицированную
ЭП в электронном документообороте.
5.3. Еженедельно представлять в Комитет по информатизации и связи
информацию о применении ЭП в пилотной зоне.
6. Постановление вступает в силу после его подписания.
Пункты 1.1-1.3 постановления применяются в отношении
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, за
исключением указанных в пункте 4 постановления, с 01.09.2014.
Пункт 1.4 постановления применяется в отношении исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением
указанных в пункте 4 постановления, с 01.11.2014.
7. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-
губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора
Санкт-Петербурга Говорунова А.Н.
Временно
исполняющий обязанности
Губернатора Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко
Приложение N 1
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 09.07.2014 N 590
Регламент
применения электронной подписи в электронном документообороте
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и
подведомственных им государственных учреждений Санкт-Петербурга
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент разработан на основании Федерального
закона "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации", Федерального закона "Об электронной подписи",
постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 N 111
"Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и
органами местного самоуправления при организации электронного
взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об
установлении требований к обеспечению совместимости средств
электронной подписи", постановления Правительства Санкт-Петербурга от
30.12.2013 N 1102 "О работе исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга
по переходу на электронный документооборот", постановления
Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2006 N 773 "Об удостоверяющем
центре".
1.2. Настоящий Регламент устанавливает особенности применения
электронной подписи (далее - ЭП) в государственной информационной
системе Санкт-Петербурга "Единая система электронного документооборота
и делопроизводства исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга", созданной в соответствии с приказом Губернатора
Санкт-Петербурга от 24.03.1999 N 25-п (далее - ЕСЭДД), в
исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга (далее
- ИОГВ) и подведомственных им государственных учреждениях Санкт-
Петербурга (далее - учреждения).
1.3. Порядок работы с электронными документами, подписанными ЭП,
утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013
N 1102 "О работе исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга по переходу
на электронный документооборот".
1.4. Усиленная квалифицированная ЭП применяется руководителями
ИОГВ и учреждений, их заместителями, а также другими должностными
лицами ИОГВ по решению руководителей ИОГВ и учреждений при подписании
электронных документов, направляемых в иные ИОГВ, учреждения, и при
согласовании проектов правовых актов в электронном виде.
Усиленная квалифицированная ЭП применяется сотрудниками служб
делопроизводства ИОГВ для удостоверения регистрационных данных
документа (номер и дата издания). В иных случаях может использоваться
простая ЭП.
1.5. Оператор ЕСЭДД организует:
выполнение работ по подключению средств усиленной
квалифицированной ЭП на автоматизированных рабочих местах к ЕСЭДД и их
настройку;
обучение пользователей ЕСЭДД по применению усиленной
квалифицированной ЭП в ЕСЭДД.
2. Понятия и сокращения, используемые в настоящем Регламенте
Для целей настоящего Регламента используются следующие основные
понятия и сокращения:
оператор ЕСЭДД - Комитет по информатизации и связи;
уполномоченное лицо - физическое лицо, являющееся пользователем
ЕСЭДД, которому выдан ключ усиленной квалифицированной ЭП;
участники ЕСЭДД - ИОГВ, учреждения, в которых установлены
автоматизированные рабочие места ЕСЭДД;
удостоверяющий центр ИОГВ (далее - УЦ ИОГВ) - удостоверяющий
центр, обеспечивающий функционирование корпоративных информационных
систем ИОГВ, созданный в соответствии с постановлением Правительства
Санкт-Петербурга от 23.06.2006 N 773 "Об удостоверяющем центре".
Иные понятия используются в значениях, установленных действующим
законодательством.
3. Порядок применения усиленной квалифицированной ЭП в ЕСЭДД
3.1. Выдача сертификатов ключей усиленной квалифицированной ЭП и
средств ЭП осуществляется в соответствии с порядком организации выдачи
сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц ИОГВ, утверждаемым
Комитетом по информатизации и связи.
3.2. Права и обязанности ИОГВ и УЦ ИОГВ при использовании
усиленной квалифицированной ЭП определены:
приказом Федерального агентства правительственной связи и
информации при Президенте Российской Федерации от 13.06.2001 N 152
"Об утверждении Инструкции об организации и обеспечении безопасности
хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием
средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом,
не содержащей сведений, составляющих государственную тайну";
приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от
09.02.2005 N 66 "Об утверждении Положения о разработке, производстве,
реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств
защиты информации (положение ПКЗ-2005)";
порядком организации выдачи сертификатов ключей подписей
уполномоченных лиц исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга, утверждаемым Комитетом по информатизации и связи;
регламентом работы УЦ ИОГВ.
3.3. Ответственность участников ЕСЭДД при использовании усиленной
квалифицированной ЭП:
3.3.1. Ответственность за организацию защиты ключевой информации,
используемой для создания усиленной квалифицированной ЭП в ЕСЭДД,
режим эксплуатации ключевых носителей и других средств ЭП несут
руководители ИОГВ.
3.3.2. Ответственность за доступ к актуальному списку отозванных
сертификатов УЦ ИОГВ с автоматизированных рабочих мест ЕСЭДД, на
которых используется усиленная квалифицированная ЭП, возлагается на
структурные подразделения ИОГВ и учреждений, осуществляющие
обеспечение их деятельности в сфере информации, информационных
технологий и связи, при использовании ими ЕСЭДД.
3.3.3. Установка на серверах и рабочих местах ЕСЭДД
дополнительных компонентов программного обеспечения, необходимых для
применения усиленной квалифицированной ЭП в ЕСЭДД, настройка рабочих
мест ЕСЭДД на использование усиленной квалифицированной ЭП выполняется
организацией, сопровождающей ЕСЭДД, по согласованию с УЦ ИОГВ.
3.4. Создание и проверка усиленной квалифицированной ЭП
выполняется средствами ЭП, прошедшими процедуру соответствия
требованиям, установленным Федеральным законом "Об электронной
подписи".
4. Порядок применения простой ЭП в ЕСЭДД
4.1. Ключ простой ЭП выдается администраторами подсистемы ЕСЭДД
ИОГВ каждому должностному лицу - пользователю ЕСЭДД соответствующего
ИОГВ в виде логина и пароля доступа в ЕСЭДД. При этом сведения о
должностном лице должны быть внесены средствами ЕСЭДД в общегородской
классификатор должностных лиц ИОГВ и учреждений.
4.2. Должностные лица - пользователи ЕСЭДД не имеют права
передавать (разглашать) ключ простой ЭП другим лицам.
4.3. Ответственность за организацию защиты ключевой информации,
используемой для создания простой ЭП в ЕСЭДД, режим использования
простой ЭП лежит на руководителях ИОГВ и администраторах ЕСЭДД ИОГВ.
4.4. При увольнении, переходе на другую должность должностного
лица - пользователя ЕСЭДД ключ простой ЭП должен быть аннулирован
администратором ЕСЭДД.
4.5. При переходе на другую должность должностного лица -
пользователя ЕСЭДД ему должен быть выдан новый ключ простой ЭП, при
этом должны быть внесены изменения в общегородской классификатор
должностных лиц ИОГВ и учреждений.
4.6. Проверка простой ЭП производится автоматически программными
компонентами ЕСЭДД. Результаты указанной проверки визуализируются при
отображении документов и резолюций, подписанных соответствующими
должностными лицами.
5. Нештатные и конфликтные ситуации при применении ЭП
Пользователь ЕСЭДД должен обратиться к администратору ЕСЭДД ИОГВ
и в организацию, сопровождающую ЕСЭДД, при возникновении нештатной или
конфликтной ситуации, связанной:
с отказом программных средств ЕСЭДД;
с потерей конфиденциальности ключа ЭП (разглашение тем или иным
способом);
с неверным отображением должностного лица на документах или
резолюциях;
с ошибками, совершенными должностными лицами при подписании
документа.
6. Визуальное отображение электронных документов, подписанных ЭП
После выполнения процедур проверки ЭП на подписанных документах
их отображение осуществляется средствами ЕСЭДД в соответствии с
Правилами визуального отображения документов, подписанных электронной
подписью в электронном документообороте, утвержденными настоящим
постановлением.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства Санкт-Петербурга
от 09.07.2014 N 590
Правила
визуального отображения электронных документов, подписанных
электронной подписью в электронном документообороте
(В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 26.11.2015 № 1084)
1. Общие положения
Настоящие Правила устанавливают единый порядок визуального
отображения электронных документов, подписанных усиленной
квалифицированной электронной подписью и простой электронной подписью
в государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Единая
система электронного документооборота и делопроизводства
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга",
созданной в соответствии с приказом Губернатора Санкт-Петербурга от
24.02.1999 N 25-п.
2. Понятия и сокращения, используемые в Правилах
Для целей настоящих Правил используются следующие основные
понятия и сокращения:
оператор ЕСЭДД - Комитет по информатизации и связи;
ЭП - электронная подпись.
Иные понятия используются в значениях, установленных действующим
законодательством.
3. Отличительные признаки визуального отображения электронных
документов, подписанных ЭП
3.1. Электронные документы, подписанные ЭП, при визуальном
отображении содержат:
сведения об ЭП (штамп подписи; штампы подписей), которой
(которыми) подписан электронный документ;
уникальный номер документа;
штрих-код.
3.2. Уникальный номер документа содержит уникальный код
исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга (далее
- ИОГВ), подведомственного государственного учреждения (далее -
учреждение), позволяющий определить, в каком ИОГВ, учреждении был
подготовлен данный документ, и отображается в верхнем правом углу
документа на первой странице.
Уникальный номер документа состоит из двух частей:
уникальный код ИОГВ;
уникальный, в пределах базы данных, код документа
и имеет вид:
3.3. Уникальный номер документа формируется в файле документа в
момент подписания ЭП.
3.4. Сведения об усиленной квалифицированной ЭП (штамп ЭП),
которой подписан электронный документ, содержат следующие элементы:
граница штампа ЭП (рамка);
фамилия, инициалы лица, подписавшего документ, его должность;
отметка о подписании ЭП;
номер сертификата ЭП, использованного при подписании электронного
документа;
дата подписания документа
и имеют вид: (не приводится)
3.5. Штамп усиленной квалифицированной ЭП наносится на документ
зеленым цветом с кодом #13BF28.
3.6. Сведения о простой ЭП (штамп ЭП), которой подписан
электронный документ, содержат следующие элементы:
граница штампа ЭП (рамка);
фамилия, инициалы лица, подписавшего документ, его должность;
отметка о подписании ЭП;
сведения о простой ЭП - логин пользователя;
дата подписания документа
и имеет вид: (не приводится)
3.7. Штамп простой ЭП наносится на документ синим цветом с кодом
#1A0295.
3.8. Граница штампа подписи служит для визуального разграничения
сведений об ЭП от других элементов электронного документа и прочих
штампов ЭП. Размер штампа ЭП по высоте - 2 см, по ширине - 4 см.
3.9. Фамилия, инициалы лица, подписавшего документ, отображаются
полужирным шрифтом в центре штампа ЭП. Его должность отображается под
фамилией подписавшего лица, центрировано относительно фамилии и
инициалов.
3.10. Отметка о подписании документа содержит аббревиатуру "ЭП" и
располагается в верхней левой части штампа ЭП.
3.11. Сведения о сертификате усиленной квалифицированной ЭП,
использованном при подписании электронного документа, располагаются в
нижней части штампа ЭП и содержат текст "Сертификат N" и номер
сертификата усиленной квалифицированной ЭП.
3.12. Сведения о сертификате простой ЭП, использованном при
подписании электронного документа, располагаются в нижней части штампа
ЭП и содержат текст "Пользователь:" и логин пользователя в системе
ЕСЭДД.
3.13. Дата подписания документа ЭП отображается в нижней части
штампа ЭП.
3.14. Уникальный номер и штрих-код документа являются составной
частью реквизитов документа и вносятся в проект электронного документа
при его создании (в колонтитул, на первую страницу).
3.15. Штамп регистрации. Регистрационный номер документа и дата
документа при визуальном отображении электронного документа
размещаются аналогично штампу ЭП путем подписания электронного
документа ЭП сотрудника, ответственного за регистрацию документа.
Регистрационный номер и дата формируются в виде штампа ЭП,
содержащего следующие элементы:
граница штампа регистрационного номера (рамка);
регистрационный номер документа;
текст "от";
регистрационная дата документа в формате ДД. ММ. ГГГГ
и имеют вид: (не приводится)
3.16. Штамп регистрации отображается в документе в виде
целостного элемента на первой странице документа. Место штампа
регистрации определяется путем настройки системы ЕСЭДД в соответствии
с инструкцией по делопроизводству в ИОГВ.
3.17. Сведения об ЭП (штампы ЭП), которой подписан электронный
документ, при визуальном отображении электронного документа
размещаются в правой нижней части документа на первой странице.
Пример документа с ЭП:
(не приводится)
3.18. При согласовании проектов документов в электронном виде в
ЕСЭДД формируется лист согласования документа, являющийся неотъемлемой
частью документа. На нем отображаются визы согласования документа. В
случае подписания (согласования, утверждения) электронного документа
несколькими должностными лицами штампы ЭП размещаются на листе
согласования последовательно сверху вниз и по центру относительно
границ листа.
Пример листа согласования:
(не приводится)
3.19. Текст, выводимый на штамп ЭП при визуальном отображении
электронного документа, подписанного ЭП, допускает масштабирование.
3.20. Создание электронного документа осуществляется в виде файла
текстового процессора в форматах *.docx, * .doc, *rtf, в виде файла
электронной таблицы в форматах *.xls, *.xlsx. Созданный документ
помещается в ЕСЭДД. (В редакции Постановления Правительства
Санкт-Петербурга от 26.11.2015 № 1084)
3.21. При подписании документа электронной подписью он
преобразовывается в формат PDF и помещается в ЕСЭДД отдельной версией.
4. Подписание резолюций и отчетов
4.1. При формировании резолюции по документу используется ЭП.
Если пользователь имеет усиленную квалифицированную ЭП, то резолюция
подписывается усиленной квалифицированной ЭП, в иных случаях - простой
ЭП.
4.2. Резолюция подписывается автоматически при сохранении ее в
ЕСЭДД. Для подписанной резолюции в базе данных устанавливается признак
"ЭП".
4.3. При подписании усиленной квалифицированной ЭП резолюция
преобразуется в XML-формат, в который помещаются: текст резолюции;
дата и время создания резолюции; номер, уникальный номер документа и
дата регистрации документа, на который выдана резолюция; исполнители
поручения, содержащегося в резолюции; информация о лице, подписавшем
резолюцию; информация о лице, сформировавшем резолюцию в
информационной системе. Полученный XML-документ подписывается
усиленной квалифицированной ЭП и сохраняется в базе данных.
4.4. При подписании простой ЭП резолюция преобразуется в XML-
формат, в который помещаются: текст резолюции; дата и время создания
резолюции; номер, уникальный номер документа и дата регистрации
документа, на который выдана резолюция; исполнители поручения,
содержащегося в резолюции; информация о лице, подписавшем резолюцию;
информация о лице, сформировавшем резолюцию в информационной системе.
Полученный XML-документ сохраняется в базе данных.
4.5. При отображении резолюции в ЕСЭДД, если она имеет признак
"ЭП", пользователю отображается соответствующий значок ЭП.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Санкт-Петербурга
от 09.07.2014 N 590
Положение
о порядке ведения Реестра уполномоченных лиц исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им
государственных учреждений Санкт-Петербурга, использующих электронную
подпись в электронном документообороте, и общегородского
классификатора должностных лиц исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга и подведомственных им государственных
учреждений Санкт-Петербурга
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке ведения Реестра уполномоченных лиц
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и
подведомственных им государственных учреждений, использующих
электронную подпись в электронном документообороте, и общегородского
классификатора должностных лиц исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга и подведомственных им государственных
учреждений (далее - Положение) разработано на основании постановления
Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1102 "О работе
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и
государственных учреждений Санкт-Петербурга по переходу на электронный
документооборот" и определяет:
порядок ведения Реестра уполномоченных лиц исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им
государственных учреждений, использующих электронную подпись в
электронном документообороте (далее - Реестр уполномоченных лиц);
область применения, организационную структуру, состав и порядок
ведения общегородского классификатора должностных лиц исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им
государственных учреждений (далее - ГК ДЛ).
1.2. Средствами автоматизированного ведения ГК ДЛ и Реестра
уполномоченных лиц является программное обеспечение государственной
информационной системы Санкт-Петербурга "Единая система электронного
документооборота и делопроизводства исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга", созданной в соответствии с
приказом Губернатора Санкт-Петербурга от 24.02.1999 N 25-п (далее -
ЕСЭДД).
1.3. Информация ГК ДЛ и Реестра уполномоченных лиц накапливается
централизованно в единой базе данных глобального классификатора ЕСЭДД,
сформированной в соответствии с единой классификацией структурных
подразделений и сотрудников Администрации Санкт-Петербурга, а также
иных организаций, установленной приказом Губернатора Санкт-Петербурга
от 21.06.2000 N 21-п "О внедрении единой системы электронного
документооборота и делопроизводства Администрации Санкт-Петербурга (2-
я очередь)".
2. Понятия и термины, используемые в Положении
Для целей настоящего Регламента используются следующие основные
понятия и термины:
оператор ЕСЭДД - Комитет по информатизации и связи.
уполномоченное лицо - физическое лицо, являющееся пользователем
ЕСЭДД, которому выдан ключ усиленной квалифицированной ЭП.
участники ЕСЭДД - ИОГВ, подведомственные им государственные
учреждения (далее - учреждения), в которых установлены
автоматизированные рабочие места ЕСЭДД.
СКЗИ - средство криптографической защиты информации.
ЭП - электронная подпись.
Иные понятия используются в значениях, установленных действующим
законодательством.
3. Организация ведения ГК ДЛ и Реестра уполномоченных лиц
3.1. ГК ДЛ входит в состав системы классификаторов ИОГВ и ведется
в соответствии с Положением о системе классификаторов исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденным
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2005 N 1491.
3.2. ГК ДЛ применяется в ЕСЭДД в целях идентификации и
автоматизированной обработки информации о пользователях ЕСЭДД,
маршрутизации движения документов, а также подписания электронных
документов ЭП.
3.3. Мероприятия по ведению и поддержанию в актуальном состоянии
ГК ДЛ и Реестра уполномоченных лиц организуются оператором ЕСЭДД и
включают в себя:
поддержание в работоспособном состоянии программного обеспечения
и единой базы данных классификатора ЕСЭДД;
ввод и корректировка информации в единой базе данных
классификатора ЕСЭДД, в том числе по заявкам участников ЕСЭДД;
предоставление участникам ЕСЭДД сведений из ГК ДЛ и Реестра
уполномоченных лиц в электронном виде.
3.4. В базе данных ГК ДЛ и Реестра уполномоченных лиц хранится и
актуализируется следующая информация:
код должностного лица;
фамилия должностного лица;
имя должностного лица;
отчество должностного лица (при наличии);
наименование ИОГВ;
наименование подразделения ИОГВ;
наименование должности;
дата создания записи;
дата изменения записи;
дата удаления записи;
логин учетной записи;
сведения о наличии сертификатов ключей проверки ЭП:
серийный номер сертификата,
дата создания сертификата,
срок действия сертификата,
дата отзыва сертификата;
дополнительная служебная и технологическая информация (квитанции,
уведомления и т.п.).
3.5. Ввод и корректировка информации о пользователях ЕСЭДД
выполняется на основании данных из автоматизированной информационной
системы "Управление персоналом государственных органов" (далее - АИС
УПГО), предоставляемых Комитетом государственной службы и кадровой
политики Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, оператором ЕСЭДД
в централизованную базу ГК ДЛ.
Актуальность информации о должностных лицах в ЕСЭДД
поддерживается за счет выполнения автоматизированных процедур
синхронизации баз данных ИОГВ с центральной базой данных ГК ДЛ.
3.6. В случае необходимости включения в число пользователей ЕСЭДД
должностных лиц, сотрудников и работников ИОГВ (учреждений), сведения
о которых не содержатся в АИС УПГО, информация о них вносится в
соответствующие базы данных ГК ДЛ на основании заявок участников
электронного документооборота.
3.7. Заявки на ввод (корректировку) информации направляются
участниками ЕСЭДД оператору ЕСЭДД:
для регистрации нового пользователя ЕСЭДД подается заявка по
форме, указанной в приложении N 1 к Положению;
для внесения изменений в сведения о пользователе ЕСЭДД подается
заявка по форме, указанной в приложении N 2 к Положению;
для блокирования записи о пользователе ЕСЭДД подается заявка по
форме, указанной в приложении N 3 к Положению.
3.8. Заявки для корректировки сведений представляются в одном из
следующих форматов:
в форме бумажного документа;
в форме электронного документа, подписанного ЭП уполномоченного
лица.
Руководители ИОГВ (учреждений) несут ответственность за
своевременность представления, достоверность информации, качество
заполнения указанных заявок.
3.9. Оператор ЕСЭДД, в течение одного рабочего дня с момента
получения заявок, указанных в пункте 3.7 Положения (далее - Заявки),
рассматривает заявки, принимает решение о внесении данных в базу
данных ГК ДЛ.
Оператор ЕСЭДД имеет право отказать в исполнении Заявки в случаях
несоответствия Заявки требованиям Положения и (или) недостоверности
представленной информации, о чем заявителю направляется уведомление в
электронном виде в трехдневный срок.
Оператор ЕСЭДД несет ответственность за своевременность и
качество внесения Заявок в ГК ДЛ.
3.10. В случае блокирования информации о пользователе ЕСЭДД в ГК
ДЛ информация о нем блокируется и в Реестре уполномоченных лиц.
3.11. Оператор ЕСЭДД обеспечивает доступность содержащейся в ГК
ДЛ и Реестре уполномоченных лиц информации для участников электронного
документооборота.
4. Особенности ведения Реестра уполномоченных лиц
4.1. Реестр уполномоченных лиц содержит сведения только о
пользователях ЕСЭДД, имеющих полномочия на применение усиленной
квалифицированной ЭП в ЕСЭДД.
4.2. Основанием на внесение сведений в Реестр уполномоченных лиц
являются Заявки руководителей ИОГВ, направляемые оператору ЕСЭДД, с
пометками о внесении сведений в Реестр уполномоченных лиц.
Одновременно руководители ИОГВ направляют оператору ЕСЭДД заявки
на поставку СКЗИ и выполнение работ по созданию криптографических
ключей и сертификатов ключей ЭП в соответствии с Положением о порядке
организации выдачи сертификатов ключей электронных подписей
уполномоченных лиц исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга, утвержденным Комитетом по информатизации и связи.
4.3. Оператор ЕСЭДД направляет заявки на поставку СКЗИ и
выполнение работ по созданию криптографических ключей и сертификатов
ключей подписи в Удостоверяющий центр ИОГВ.
4.4. После выполнения работ Удостоверяющим центром ИОГВ по
установке на рабочем месте ЕСЭДД сертификата ключа проверки ЭП
участник электронного документооборота направляет уведомление
оператору ЕСЭДД.
4.5. На основании информации, содержащейся в Заявке ИОГВ,
общедоступных ресурсах Удостоверяющего центра ИОГВ (Реестр
сертификатов и Список отозванных сертификатов), оператор ЕСЭДД вводит
(корректирует) информацию в Реестр уполномоченных лиц в течение одного
рабочего дня с момента получения уведомления об установке на рабочем
месте ЕСЭДД сертификата ключа проверки ЭП, а также информирует
заявителя о проведенных действиях.
4.6. Оператор ЕСЭДД в течение трех рабочих дней с момента
получения уведомления об установке на рабочем месте ЕСЭДД сертификата
ключа проверки ЭП осуществляет настройку рабочего места для применения
усиленной квалифицированной ЭП в ЕСЭДД и организует необходимое
обучение уполномоченного лица по применению технологии ЭП в ЕСЭДД.
Приложение N 1
к Положению о порядке ведения Реестра
уполномоченных лиц исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга
и подведомственных им государственных
учреждений Санкт-Петербурга, использующих
электронную подпись в электронном
документообороте, и общегородского
классификатора должностных лиц
исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга и подведомственных им государственных
учреждений Санкт-Петербурга
Заявка
на регистрацию должностных лиц в государственной информационной
системе Санкт-Петербурга "Единая система электронного документооборота
и делопроизводства исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга(на регистрацию должностных лиц в Реестре
уполномоченных лиц государственной информационной системы
Санкт-Петербурга "Единая система электронного документооборота
и делопроизводства исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга")
Список должностных лиц
----------------------------------------------------------------------
(Наименование исполнительного органа государственной власти
Санкт-Петербурга, подведомственного ему государственного учреждения)
1. Фамилия, имя, отчество.
1.1. Должность.
1.2. Подразделение.
1.3. Телефон.
1.4. Е-mail.
1.5. Логин.
2. Фамилия, имя, отчество.
2.1. Должность.
2.2. Подразделение.
2.3. Телефон.
2.4. Е-mail.
2.5. Логин.
Руководитель
------------------- --------------------------------
(Подпись) (Расшифровка подписи)
Дата
Печать
Приложение N 2
к Положению о порядке ведения Реестра
уполномоченных лиц исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга
и подведомственных им государственных
учреждений Санкт-Петербурга, использующих
электронную подпись в электронном
документообороте, и общегородского
классификатора должностных лиц
исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга и подведомственных им государственных
учреждений Санкт-Петербурга
Заявка
на изменение сведений о зарегистрированных в государственной
информационной системе Санкт-Петербурга "Единая система
электронного документооборота и делопроизводства
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга"
должностных лицах (на изменение сведений
о лицах, зарегистрированных в Реестре уполномоченных
лиц исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга и подведомственных им государственных
учреждений, использующих электронную подпись в
электронном документообороте)
----------------------------------------------------------------------
(Наименование исполнительного органа государственной власти
Санкт-Петербурга, подведомственного ему государственного учреждения)
Список изменений:
1. Фамилия, имя, отчество.
1.1. Прежняя должность уполномоченного лица.
1.2. Новая должность уполномоченного лица.
1.3. Прежнее наименование подразделения.
1.4. Новое наименование подразделения.
1.5. Прежний телефон.
1.6. Новый телефон.
1.7. Прежний Е-mail.
1.8. Новый E-mail.
2. Фамилия, имя, отчество.
2.1. Прежняя должность уполномоченного лица.
2.2. Новая должность уполномоченного лица.
2.3. Прежнее наименование подразделения.
2.4. Новое наименование подразделения.
2.5. Прежний телефон.
2.6. Новый телефон.
2.7. Прежний Е-mail.
2.8. Новый E-mail.
Руководитель
------------------- --------------------------------
(Подпись) (Расшифровка подписи)
Дата
Печать
Приложение N 3
к Положению о порядке ведения Реестра
уполномоченных лиц исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга
и подведомственных им государственных
учреждений Санкт-Петербурга, использующих
электронную подпись в электронном
документообороте, и общегородского
классификатора должностных лиц
исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга и подведомственных
им государственных учреждений Санкт-Петербурга
Заявка
на блокирование записи в общегородском классификаторе должностных
лиц(на удаление записи из Реестра уполномоченных лиц исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных
им государственных учреждений, использующих электронную подпись в
электронном документообороте
----------------------------------------------------------------------
(Наименование исполнительного органа государственной власти
Санкт-Петербурга, подведомственного ему государственного учреждения)
Удалить записи из классификатора должностных лиц:
1. Фамилия, имя, отчество.
1.1. Должность уполномоченного лица.
1.2. Наименование подразделения.
1.3. Логин.
2. Фамилия, имя, отчество уполномоченного лица.
2.1. Должность уполномоченного лица.
2.2. Наименование подразделения.
2.3. Логин.
Удалить записи только из Реестра уполномоченных лиц
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и
подведомственных им государственных учреждений, использующих
электронную подпись в электронном документообороте:
1. Фамилия, имя, отчество.
1.1. Должность уполномоченного лица.
1.2. Наименование подразделения.
1.3. Логин.
Руководитель
-------------------- --------------------------------
(Подпись) (Расшифровка подписи)
Дата
Печать
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 09.07.2014 N 590
Регламент
обмена электронными документами в электронном документообороте
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и
подведомственных им государственных учреждений Санкт-Петербурга
1. Общие положения
Настоящий Регламент устанавливает технологические и
организационно-технологические особенности обмена электронными
документами, подписанными электронной подписью (далее - ЭП), между
участниками электронного документооборота.
2. Понятия и сокращения, используемые в Регламенте
Для целей настоящего Регламента используются следующие основные
понятия и сокращения:
контейнер документа - XML файл, содержащий атрибутивную
информацию, файл электронного документа в формате PDF/A, а также файлы
приложений в произвольных бинарных форматах. Предназначен для передачи
электронных документов из одной подсистемы ЕСЭДД в другую;
оператор ЕСЭДД - Комитет по информатизации и связи;
протокол операций - компьютеризированная запись
последовательности выполнения действий пользователя ЕСЭДД, хранящаяся
в базе данных;
средство ЭП - сертифицированное средство криптографической защиты
информации, обеспечивающее реализацию следующих функций: создание
усиленной квалифицированной ЭП, проверка усиленной квалифицированной
ЭП. Для простой ЭП - программные компоненты ЕСЭДД, реализующие функции
создания и проверки ЭП;
глобальный классификатор - общегородской классификатор
должностных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга (далее - ИОГВ) и подведомственных им государственных
учреждений (далее - учреждения);
уполномоченное лицо - физическое лицо, являющееся пользователем
ЕСЭДД, которому выдан ключ усиленной квалифицированной ЭП;
участники ЕСЭДД - ИОГВ, учреждения, в которых установлены
автоматизированные рабочие места ЕСЭДД;
централизованное хранилище документов - информационная подсистема
ЕСЭДД, единая для всех подсистем ЕСЭДД ИОГВ, обеспечивающая ввод,
хранение и вывод электронных документов и электронных копий (образов)
документов. В централизованном хранилище документов хранятся документы
тех подсистем ЕСЭДД ИОГВ, которые размещены в ЦОД;
ИОГВ - исполнительные органы государственной власти Санкт-
Петербурга;
СКЗИ - средство криптографической защиты информации;
ЦОД - центр обработки данных ИОГВ, централизованный
вычислительный центр, в котором хранятся базы данных и программное
обеспечение подсистем ЕСЭДД, производится обработка данных и
автоматизированное выполнение функций ЕСЭДД отдельных ИОГВ и
учреждений.
Иные понятия используются в значениях, установленных действующим
законодательством.
3. Инфраструктура электронного документооборота между участниками
электронного обмена
3.1. С подсистемой "Система обменов ЕСЭДД" по протоколу HTTP
взаимодействуют подсистемы ЕСЭДД ИОГВ.
3.2. Подсистема "Система обменов ЕСЭДД" обеспечивает также
электронное взаимодействие с информационно-технологической системой
Комитета по управлению городским имуществом, взаимодействие с иными
информационными системами.
4. Перечень документов электронного обмена, спецификация передаваемого
электронного документа (контейнера документа)
4.1. Через подсистему "Система обменов ЕСЭДД" передаются
следующие документы:
4.1.1. Документы ИОГВ:
служебная корреспонденция - исходящие документы, входящие
документы;
документы, направленные по резолюции руководителей ИОГВ и
учреждений;
правовые акты;
обращения граждан, направленные для рассмотрения по резолюции
руководителей;
отчеты по поручениям;
отчеты по обращениям граждан;
проекты правовых актов и нормативных документов на согласование;
сообщения подсистемы сообщений ЕСЭДД.
4.1.2. Контрольные карты к поручениям Губернатора Санкт-
Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга.
4.1.3. Технологические документы:
элементы глобального классификатора;
уведомления о регистрации, отказе в регистрации, отправке ответа
и т.д.;
квитанции подтверждения доставки, формируемые автоматически.
4.2. Документы ИОГВ передаются в виде контейнера документов
формата XML. Формирование контейнера документов, перевод его в данный
формат передачи осуществляется автоматически средствами ЕСЭДД после
подписания документа ЭП должностными лицами ИОГВ.
4.3. Спецификация контейнера документов.
В случае, если подсистемы ЕСЭДД участников обмена размещены в
ЦОД, то файл документа через подсистему "Система обменов ЕСЭДД" не
передается, передается лишь ссылка на документ из централизованного
хранилища документов. В случае, если подсистема ЕСЭДД ИОГВ одного из
участников обмена размещена вне ЦОД, то файл документа передается
через подсистему "Система обменов ЕСЭДД" из одной подсистемы ЕСЭДД в
другую.
Ссылка на документ (образ документа) является неотъемлемой частью
контейнера документа, передача карточки без файла документа не
допускается, за исключением документов "для служебного пользования".
Спецификации контейнеров документов определяет оператор ЕСЭДД.
5. Процедура обмена электронными документами
5.1. В процессе электронного обмена производится
автоматизированная передача контейнера документа в подсистему "Система
обменов ЕСЭДД" от одного участника обмена, затем прием контейнера
документа в автоматизированном режиме из подсистемы "Система обменов
ЕСЭДД" другим участником обмена.
5.2. Обмен осуществляется путем взаимодействия подсистем ЕСЭДД с
подсистемой "Система обменов ЕСЭДД" по протоколу HTTP.
5.3. На уровне подсистемы "Система обменов ЕСЭДД" поддерживается
справочник участников обмена, подключенных к подсистеме "Система
обменов ЕСЭДД".
Оператор ЕСЭДД организует ведение справочника.
5.4. Работа подсистемы "Система обменов ЕСЭДД" в общем виде
осуществляется по следующему алгоритму:
5.4.1. Подсистема ЕСЭДД ИОГВ, в зависимости от типа электронного
документа, по атрибуту адресата определяет маршрут направления
электронного документа.
5.4.2. Электронная карточка документа, а при необходимости
электронная копия (образ) документа, помещается в контейнер документа,
который передается в подсистему "Система обменов ЕСЭДД". В протокол
операций автоматически заносится соответствующее событие.
5.4.3. Подсистема "Система обменов ЕСЭДД" осуществляет проверку
корректности контейнера документов. По результатам проверки в
протоколе операций создается запись о принятии в обмен или запись об
ошибке принятия электронного документа по обмену.
5.4.4. Подсистема "Система обменов ЕСЭДД" помещает электронный
документ в очередь доставки получателю.
5.4.5. Подсистема ЕСЭДД ИОГВ получателя извлекает контейнер
документа из подсистемы "Система обменов ЕСЭДД", при этом формируется
квитанция подтверждения доставки документа до получателя.
5.4.6. Квитанция подтверждения доставки помещается в протокол
операций подсистемы ЕСЭДД ИОГВ отправителя.
5.4.7. В принимающей подсистеме ЕСЭДД ИОГВ переданный электронный
документ поступает в очередь на регистрацию или загружается в базу
данных ЕСЭДД автоматически, в зависимости от типа электронного
документа.
5.4.8. Регистрация электронного документа производится
ответственным сотрудником делопроизводственной службы, который
проверяет смысловую и логическую целостность атрибутов документа.
5.4.9. В случае обнаружения в полученном электронном документе
ошибок: атрибуты карточки не соответствуют содержанию текста
документа, не указаны исходящий номер, дата, листаж, краткое
содержание, нет полного вложения документа и т.д., такой электронный
документ не регистрируется, а корреспонденту получателем направляется
уведомление об отказе в регистрации с указанием причины отказа.
5.4.10. После завершения регистрации электронного документа
отправителю автоматически направляется уведомление с номером и датой
регистрации документа.
6. Особенности передачи исходящих электронных документов
6.1. При регистрации исходящего электронного документа подсистема
ЕСЭДД ИОГВ помещает файл документа (ссылку на документ) в контейнер и
передает в подсистему "Система обменов ЕСЭДД", в протокол операций
заносится соответствующее событие.
6.2. Отправленный исходящий электронный документ регистрируется в
подсистеме ЕСЭДД ИОГВ получателя как входящий документ.
6.3. После завершения регистрации входящего электронного
документа отправителю автоматически направляется уведомление с номером
и датой регистрации электронного документа.
6.4. Указанное уведомление помещается в протокол операций
подсистемы ЕСЭДД ИОГВ отправителя.
7. Особенности передачи электронных документов в ИОГВ, по резолюции
руководителя
7.1. Электронный документ, поступивший в ИОГВ, может быть
направлен по резолюции руководителя ИОГВ как в структурные
подразделения ИОГВ, так и в другие ИОГВ (учреждения).
7.2. При формировании резолюции на электронный документ,
исполнитель содержащегося в ней поручения определяется путем выборки
из глобального классификатора, согласно которому подсистема ЕСЭДД
определяет маршрут направления электронного документа. В случае
направления рассмотренного электронного документа адресату в другом
ИОГВ подсистемой ЕСЭДД формируется контейнер документа и отправляется
в подсистему "Система обменов ЕСЭДД". В протокол операций заносится
соответствующее событие.
7.3. При регистрации получаемого по обмену документа отправителю
автоматически отправляется уведомление с номером и датой регистрации
документа.
7.4. Указанное уведомление помещается в протокол событий
подсистемы ЕСЭДД отправителя.
8. Особенности рассылки правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга и
Правительства Санкт-Петербурга
8.1. Правовые акты Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства
Санкт-Петербурга регистрируются в подсистеме ЕСЭДД Администрации
Губернатора Санкт-Петербурга.
8.2. При регистрации правовых актов в подсистеме ЕСЭДД
Администрации Губернатора Санкт-Петербурга формируется список рассылки
электронного документа. Пользователь ЕСЭДД определяет по глобальному
классификатору адресатов, которым необходимо отправить электронный
документ, после чего подсистема ЕСЭДД Администрации Губернатора Санкт-
Петербурга формирует и направляет контейнер документа в подсистему
"Система обменов ЕСЭДД".
8.3. Поступивший по обмену правовой акт регистрируется в
подсистеме ЕСЭДД ИОГВ получателя. В подсистему ЕСЭДД Администрации
Губернатора Санкт-Петербурга автоматически направляется уведомление о
получении электронного документа.
9. Особенности передачи обращений граждан для рассмотрения
9.1. Обращение гражданина (группы граждан) (далее - обращение),
регистрируется в подсистеме ЕСЭДД Администрации Губернатора Санкт-
Петербурга.
9.2. Обращение может быть направлено в соответствии с резолюцией
руководителя как в структурные подразделения Администрации Губернатора
Санкт-Петербурга, так и в иные ИОГВ (учреждения).
9.3. При формировании резолюции на электронный документ,
исполнитель содержащегося в ней поручения определяется путем выборки
из глобального классификатора, согласно которому подсистема ЕСЭДД
Администрации Губернатора Санкт-Петербурга определяет маршрут
направления электронного документа. Если адресат находится в другом
ИОГВ (учреждении), формируется контейнер документа, который
отправляется в подсистему "Система обменов ЕСЭДД".
9.4. Обращение регистрируется в подсистеме ЕСЭДД ИОГВ получателя.
9.5. При регистрации обращения отправителю автоматически
отправляется уведомление с номером и датой регистрации электронного
документа.
9.6. Указанное уведомление помещается в протокол событий
подсистемы ЕСЭДД ИОГВ отправителя.
10. Особенности передачи отчетов (ответов) по исполнению
поручений, содержащихся в резолюциях (документах)
10.1. По итогам рассмотрения в ИОГВ документов, направленных для
рассмотрения, должен быть сформирован отчет (ответ) по резолюции в
электронном виде.
10.2. Отчет (ответ) по резолюции может быть сформирован вручную
или автоматически при направлении исходящего документа (ответа) в
адрес отправителя.
10.3. В отчете (ответе) при необходимости содержится ссылка на
исходящий документ (ответ).
10.4. Подсистема ЕСЭДД ИОГВ передает отчет (ответ) в подсистему
"Система обменов ЕСЭДД", в протокол операций заносится соответствующее
событие.
10.5. Переданный отчет (ответ) сохраняется в базе данных
принимающей подсистемы ЕСЭДД ИОГВ автоматически со статусом "отчет
поступил на рассмотрение".
11. Особенности передачи поручений Губернатора Санкт-Петербурга и
Правительства Санкт-Петербурга и направления отчетов об их исполнении
11.1. Электронные документы (правовые акты, входящие документы,
обращения граждан, протоколы), содержащие поручения Губернатора Санкт-
Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга, подлежат направлению
исполнителям только после дополнения электронной карточки документа
признаком централизованного контроля "К" и другими атрибутами
контрольного поручения. Подсистема ЕСЭДД Администрации Губернатора
Санкт-Петербурга определяет по глобальному классификатору маршрут
направления, формирует контейнеры электронных документов и передает их
в подсистему "Система обменов ЕСЭДД".
11.2. Сектор контроля Секретариата Администрации Губернатора
Санкт-Петербурга может направлять исполнителям дополнительную
информационную электронную контрольную карту поручения, имеющую ссылку
на основной документ.
11.3. Отчет об исполнении контрольного поручения направляется в
виде исходящего документа в соответствии с разделом 6 настоящего
Регламента.
11.4. Дополнительно ИОГВ - исполнители поручения средствами
подсистемы ЕСЭДД направляют краткий отчет по контрольной карте
поручения в сектор контроля Секретариата Администрации Губернатора
Санкт-Петербурга*.
* Указанный порядок действует до введения в эксплуатацию
подсистемы "Централизованный контроль".
