Закон Санкт-Петербурга от 03.10.2008 № 537-94

 
                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                   от 3 октября 2008 года N 537-94


            О гарантиях осуществления полномочий депутата
        муниципального совета внутригородского муниципального
         образования Санкт-Петербурга, члена выборного органа
        местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборного
     должностного лица местного самоуправления в Санкт-Петербурге

          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                        17 сентября 2008 года
     

   (В редакции Законов Санкт-Петербурга от 03.12.2008 г. N 713-132;
         от 30.03.2009 г. N 93-22; от 23.09.2009 г. N 420-79;
                      от 13.07.2011 г. N 461-93)
     

                       Глава 1. Общие положения


  Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Санкт-Петербурга
     
     Настоящий Закон  Санкт-Петербурга  в соответствии  с  частью  5.1
статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в  Российской  Федерации" (далее  - Федеральный  закон)
определяет гарантии  осуществления полномочий депутата  муниципального
совета  внутригородского муниципального  образования  Санкт-Петербурга
(далее  -  депутат  муниципального  совета),  члена  выборного  органа
местного самоуправления  в  Санкт-Петербурге (далее  - член  выборного
органа местного самоуправления), выборного должностного лица  местного
самоуправления в Санкт-Петербурге  (далее - выборное должностное  лицо
местного самоуправления) на территории Санкт-Петербурга.
     
     
     
          Статья 2. Основные понятия и термины, используемые
                 в настоящем Законе Санкт-Петербурга
     
     Основные понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем  Законе
Санкт-Петербурга, применяются  в  значениях, определенных  федеральным
законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
     
     
     
      Статья 3. Установление гарантий, предоставляемых депутату
        муниципального совета, члену выборного органа местного
             самоуправления, выборному должностному лицу
                       местного самоуправления
     
     Депутату муниципального совета,  члену выборного органа  местного
самоуправления, выборному  должностному  лицу местного  самоуправления
предоставляются  гарантии,   установленные  уставом   внутригородского
муниципального  образования  Санкт-Петербурга (далее  -  муниципальное
образование) в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом
Санкт-Петербурга и иными законами Санкт-Петербурга.
     
     
     
         Глава 2. Гарантии осуществления полномочий депутата
        муниципального совета, члена выборного органа местного
             самоуправления, выборного должностного лица
                       местного самоуправления


       Статья 4. Гарантии прав депутата муниципального совета,
           члена выборного органа местного самоуправления,
         выборного должностного лица местного самоуправления
     
     1. Депутату  муниципального   совета,   члену  выборного   органа
местного   самоуправления,   выборному  должностному   лицу   местного
самоуправления   обеспечиваются    условия   для    беспрепятственного
осуществления своих полномочий.
     
     2. Гарантии прав депутатов муниципальных советов, членов выборных
органов местного  самоуправления,  выборных должностных  лиц  местного
самоуправления при  привлечении  их к  уголовной или  административной
ответственности,  задержании, аресте,  обыске,  допросе, совершении  в
отношении        их       иных        уголовно-процессуальных        и
административно-процессуальных  действий,   а  также  при   проведении
оперативно-разыскных мероприятий  в отношении депутатов  муниципальных
советов,  членов выборных  органов  местного самоуправления,  выборных
должностных  лиц местного  самоуправления,  занимаемого ими  жилого  и
(или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных
средств, переписки, используемых  ими средств связи, принадлежащих  им
документов устанавливаются федеральными законами.
     
     3. Депутат муниципального совета, член выборного органа  местного
самоуправления, выборное должностное  лицо местного самоуправления  не
могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности
за высказанное мнение, позицию,  выраженную при голосовании, и  другие
действия,  соответствующие  статусу  депутата  муниципального  совета,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица  местного самоуправления,  в  том  числе  по истечении  срока  их
полномочий.  Данное положение  не  распространяется на  случаи,  когда
депутатом  муниципального  совета, членом  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборным  должностным лицом  местного  самоуправления
были  допущены  публичные  оскорбления, клевета  или  иные  нарушения,
ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
     
     4. Депутат муниципального совета  вправе вносить на  рассмотрение
муниципального  совета   муниципального   образования  обращение   для
признания его депутатским запросом.
     
     5. Депутат муниципального совета, член выборного органа  местного
самоуправления,  выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления
(если уставом муниципального образования предусмотрено право выборного
должностного   лица   местного   самоуправления   входить   в   состав
муниципального совета  муниципального  образования) при  осуществлении
полномочий в муниципальном совете муниципального образования, выборном
органе местного самоуправления вправе:
     
     1) лично   участвовать   в   обсуждении   и   принятии    решений
муниципальным  советом  муниципального образования,  выборным  органом
местного   самоуправления  (для   члена   выборного  органа   местного
самоуправления), в том числе в установленном порядке:
     
     избирать и быть избранным на муниципальные должности, в комиссии,
рабочие группы и другие органы,  формируемые в соответствии с  уставом
муниципального   образования  муниципальным   советом   муниципального
образования,  выборным  органом  местного  самоуправления  (для  члена
выборного органа местного самоуправления);
     
     вносить вопросы    на    рассмотрение    муниципального    совета
муниципального образования,  выборного органа местного  самоуправления
(для члена выборного органа местного самоуправления);
     
     вносить предложения  и  замечания   по  повестке  дня   заседания
муниципального  совета  муниципального образования,  выборного  органа
местного   самоуправления  (для   члена   выборного  органа   местного
самоуправления),   порядку   рассмотрения   вопросов   на    заседании
муниципального  совета  муниципального образования,  выборного  органа
местного   самоуправления  (для   члена   выборного  органа   местного
самоуправления),    ведению     заседаний    муниципального     совета
муниципального образования,  выборного органа местного  самоуправления
(для  члена выборного  органа  местного  самоуправления), а  также  по
существу обсуждаемых вопросов;
     
     выступать по обсуждаемым  вопросам  на заседаниях  муниципального
совета   муниципального   образования,   выборного   органа   местного
самоуправления (для члена выборного органа местного самоуправления), а
также с обоснованием своих предложений по мотивам голосования,  давать
справки;
     
     вносить проекты  муниципальных  правовых актов  для  рассмотрения
органами местного  самоуправления муниципального  образования и  (или)
должностными лицами местного самоуправления муниципального образования
в случаях, установленных Федеральным законом и уставом  муниципального
образования;
     
     2) информировать избирателей о своей деятельности и  деятельности
органов  местного  самоуправления муниципального  образования,  в  том
числе  посредством проведения  встреч  с избирателями,  отчетов  перед
избирателями, ведения приема избирателей;
     
     3) направлять обращения в государственные органы, органы местного
самоуправления муниципальных образований, иные муниципальные органы  и
к  должностным  лицам,  в организации  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     
     4) осуществлять   иные   права,   предусмотренные    федеральными
законами,   настоящим   Законом   Санкт-Петербурга,   иными   законами
Санкт-Петербурга,  уставом   муниципального   образования  и   другими
муниципальными правовыми актами.
     
     6. Выборное должностное лицо местного самоуправления, которое  не
входит в состав муниципального совета муниципального образования,  при
осуществлении  своих  полномочий  обладает  правами,  предусмотренными
абзацем шестым  подпункта  1, подпунктами  2 и  3  пункта 5  настоящей
статьи  и  иными  правами,  предусмотренными  федеральными   законами,
настоящим Законом  Санкт-Петербурга, иными законами  Санкт-Петербурга,
уставом муниципального образования и другими муниципальными  правовыми
актами.
     
     
     
                     Статья 5. Депутатский запрос
     
     1. Депутат  или  группа депутатов  муниципального  совета  вправе
обращаться с  депутатским запросом к  органам местного  самоуправления
муниципальных  образований,  иным муниципальным  органам  по  вопросам
своей депутатской деятельности.
     
     2. Соответствующее  обращение  вносится  в  письменной  форме  на
рассмотрение муниципального совета муниципального образования, которое
принимает решение о признании обращения депутатским запросом.
     
     3. Орган или  должностное лицо,  в адрес  которого был  направлен
депутатский запрос, дает на него  ответ в письменной форме не  позднее
чем через 15 дней со дня его получения.
     
     4. Письменный   ответ    на    депутатский   запрос    оглашается
председательствующим  на  очередном  заседании  муниципального  совета
муниципального образования  или доводится до  сведения депутатов  иным
путем.
     
     
     
          Статья 6. Право на прием в первоочередном порядке
     
     По вопросам  своей  деятельности депутат  муниципального  совета,
член выборного  органа местного  самоуправления, выборное  должностное
лицо   местного   самоуправления   на   территории    соответствующего
муниципального образования пользуется  правом приема в  первоочередном
порядке должностными лицами органов местного самоуправления.
     
     
     
     Статья 7. Гарантии обеспечения информацией при осуществлении
      полномочий депутата муниципального совета, члена выборного
        органа местного самоуправления, выборного должностного
                     лица местного самоуправления
     
     1. Депутату  муниципального   совета,   члену  выборного   органа
местного   самоуправления,   выборному  должностному   лицу   местного
самоуправления   обеспечивается  возможность   пользования   правовыми
актами, принятыми  органами  местного самоуправления  соответствующего
муниципального     образования,     а     также     документами      и
информационно-справочными материалами, поступающими в указанные органы
в соответствии с федеральными законами.
     
     2. Информация,   составляющая   государственную,    коммерческую,
служебную,  иную  охраняемую законом  тайну,  представляется  депутату
муниципального совета, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу  местного самоуправления в соответствии  с
требованиями, установленными федеральными законами.
     
     
     
       Статья 8. Удостоверение депутата муниципального совета,
           члена выборного органа местного самоуправления,
         выборного должностного лица местного самоуправления
     
     1. Депутат муниципального совета, член выборного органа  местного
самоуправления,  выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления
имеют  удостоверения  об  избрании  депутатом  муниципального  совета,
членом выборного органа местного самоуправления, выборным  должностным
лицом местного самоуправления,  подтверждающие личность и  полномочия,
которые они осуществляют в течение срока своих полномочий.
     
     2. Удостоверение выдается  депутату муниципального совета,  члену
выборного органа местного самоуправления, выборному должностному  лицу
местного   самоуправления    избирательной   комиссией,    проводившей
муниципальные    выборы,    в    порядке,    установленном     законом
Санкт-Петербурга о муниципальных выборах в Санкт-Петербурге.
     
     
     
       Статья 9. Нагрудный знак депутата муниципального совета,
           члена выборного органа местного самоуправления,
         выборного должностного лица местного самоуправления
     
     1. Депутат муниципального совета, член выборного органа  местного
самоуправления,  выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления
имеют нагрудные знаки.
     
     2. Положение о  нагрудном знаке  депутата муниципального  совета,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного  самоуправления  устанавливается уставом  муниципального
образования.
     
     
     
        Статья 10. Личное дело депутата муниципального совета,
           члена выборного органа местного самоуправления,
         выборного должностного лица местного самоуправления
     
     1. Личное дело  депутата муниципального  совета, члена  выборного
органа местного самоуправления,  выборного должностного лица  местного
самоуправления,  замещающего  в  установленном  порядке  муниципальную
должность в органе местного самоуправления муниципального  образования
(далее - личное дело), включает в себя документы, отражающие  сведения
о замещении им соответствующей должности.
     
     2. Ведение  личных дел  осуществляется  в порядке,  установленном
законом Санкт-Петербурга.
     
     3. Депутат муниципального совета, член выборного органа  местного
самоуправления,  выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления
должны быть  ознакомлены со  всеми сведениями, вносимыми  в их  личные
дела, до их внесения.
     
     
     
           Статья 11. Классные чины, присваиваемые депутату
        муниципального совета, члену выборного органа местного
             самоуправления, выборному должностному лицу
                       местного самоуправления
     
     Осуществляющим свои  полномочия  на  постоянной  основе  депутату
муниципального совета, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному  должностному  лицу  местного  самоуправления  присваиваются
следующие классные чины:
     
     муниципальный советник 1-го класса;
     
     муниципальный советник 2-го класса.
     
     
     
             Статья 12. Порядок присвоения классного чина
     
     1. Классный  чин  присваивается депутату  муниципального  совета,
члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному
лицу местного  самоуправления в  порядке, установленном  муниципальным
правовым актом в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга.
     
     2. Осуществляющим свои полномочия  на постоянной основе  депутату
муниципального совета, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному  должностному  лицу местного  самоуправления  при  замещении
соответствующей   муниципальной    должности    в   органе    местного
самоуправления   муниципального  образования   впервые   присваивается
классный чин муниципальный советник 2-го класса:
     
     депутату муниципального совета,  члену выборного органа  местного
самоуправления - не ранее 2 лет и не позднее 3 лет со дня избрания  на
соответствующую муниципальную должность;
     
     выборному должностному лицу местного самоуправления - не ранее  2
лет  и  не  позднее  3   лет  со  дня  вступления  в   соответствующую
муниципальную должность.
     
     3. Депутату  муниципального   совета,   члену  выборного   органа
местного   самоуправления,   выборному  должностному   лицу   местного
самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе  в
течение 5  лет и  более, имеющим классный  чин муниципальный  советник
2-го класса,  присваивается классный чин  муниципальный советник  1-го
класса.
     
     
     
  Статья 13. Гарантии трудовых прав депутата муниципального совета,
      члена выборного органа местного самоуправления, выборного
              должностного лица местного самоуправления
     
     1. Депутату  муниципального   совета,   члену  выборного   органа
местного   самоуправления,   выборному  должностному   лицу   местного
самоуправления, осуществляющим свои  полномочия на постоянной  основе,
выплачивается денежное содержание.
     
     2. Срок   полномочий   депутата  муниципального   совета,   члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного  лица
местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на  постоянной
основе, засчитывается в стаж муниципальной службы.
     
     3. В  случае   роспуска   муниципального  совета   муниципального
образования  (досрочного   прекращения  полномочий  выборного   органа
местного  самоуправления  или  выборного  должностного  лица  местного
самоуправления) депутату муниципального совета, члену выборного органа
местного   самоуправления,   выборному  должностному   лицу   местного
самоуправления, осуществляющим свои  полномочия на постоянной  основе,
гарантируются льготы и компенсации, предусмотренные для высвобождаемых
работников законодательством Российской Федерации о труде.
     
     
     
  Статья 14. Денежная компенсация в связи с осуществлением
  депутатом муниципального совета, членом выборного органа местного
 самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления,
        осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе,
                            своего мандата
     
     (Наименование   статьи   в   редакции   Закона   Санкт-Петербурга
от 13.07.2011 г. N 461-93)

     Депутату  муниципального  совета, члену выборного органа местного
самоуправления,  выборному  должностному лицу местного самоуправления,
осуществляющему  свои полномочия на непостоянной основе, выплачивается
денежная компенсация в связи с осуществлением им своего мандата (далее
- денежная компенсация). (В     редакции    Закона    Санкт-Петербурга
от 13.07.2011 г. N 461-93)
     
     Размер и  порядок  выплаты денежной  компенсации  устанавливается
уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым  актом
муниципального совета муниципального образования и не может  превышать
12 расчетных единиц  в год  (размер расчетной единицы  устанавливается
Законом Санкт-Петербурга от  23 июня 2005 года  N 347-40 "О  расчетной
единице").

     (Статья       в       редакции       Закона      Санкт-Петербурга
от 03.12.2008 г. N 713-132)
     
     
     
          Статья 15. Отпуск депутата муниципального совета,
      члена выборного органа местного самоуправления, выборного
              должностного лица местного самоуправления
     
     1. Депутату  муниципального   совета,   члену  выборного   органа
местного   самоуправления,   выборному  должностному   лицу   местного
самоуправления, осуществляющим свои  полномочия на постоянной  основе,
предоставляется   ежегодный    отпуск    с   сохранением    замещаемой
муниципальной должности и денежного содержания.
     
     2. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата муниципального  совета,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица  местного  самоуправления,  осуществляющих  свои  полномочия   на
постоянной  основе,  состоит  из  основного  оплачиваемого  отпуска  и
дополнительных оплачиваемых отпусков.
     
     3.  Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска,
предоставляемого   депутату  муниципального  совета,  члену  выборного
органа  местного  самоуправления, выборному должностному лицу местного
самоуправления,  осуществляющим  свои полномочия на постоянной основе,
составляет 35 календарных дней.
     
     Продолжительность ежегодного    дополнительного     оплачиваемого
отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за
каждый  год  работы  на   должностях,  перечисленных  в  статье   15-1
настоящего Закона Санкт-Петербурга.

     (Пункт       в       редакции       Закона       Санкт-Петербурга
от 30.03.2009 г. N 93-22)
     
     4. При    исчислении    общей    продолжительности     ежегодного
оплачиваемого  отпуска  основной  оплачиваемый  отпуск  суммируется  с
дополнительным   оплачиваемым   отпуском   за   выслугу   лет.   Общая
продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не может  превышать
45 календарных дней. (В      редакции      Закона     Санкт-Петербурга
от 30.03.2009 г. N 93-22)
     
     5. Депутату  муниципального   совета,   члену  выборного   органа
местного   самоуправления,   выборному  должностному   лицу   местного
самоуправления, осуществляющим свои  полномочия на постоянной  основе,
предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в  порядке,
установленном федеральными законами.


     Статья 15-1. Порядок исчисления стажа

     В   стаж   (общую   продолжительность  работы)  для  установления
ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения
продолжительности  ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за
выслугу  лет  депутата  муниципального  совета, члена выборного органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления,  осуществляющих  свои полномочия на постоянной основе,
включаются периоды замещения:
     
     1) государственных    должностей    Российской    Федерации     и
государственных должностей субъектов Российской Федерации;
     
     2) должностей государственной гражданской службы;
     
     3) воинских должностей;
     
     4) должностей правоохранительной службы;
     
     5) выборных муниципальных должностей;
     
     6) должностей муниципальной службы;
     
     7) должностей  в  органах  государственной  власти  и  управления
Ленинграда (государственных органах  Санкт-Петербурга) до 1 июля  1995
года:

     в  Ленинградском  (Санкт-Петербургском) городском Совете народных
депутатов,   его   президиуме,   малом   Совете   Санкт-Петербургского
городского  Совета народных депутатов, комиссиях и комитетах, аппарате
Ленинградского   (Санкт-Петербургского)   городского  Совета  народных
депутатов,    аппарате   Санкт-Петербургского   Городского   Собрания,
Законодательном Собрании Санкт-Петербурга;

     в  районных  (городских)  и поселковых Советах народных депутатов
(депутатов трудящихся) Ленинграда (Санкт-Петербурга), их президиумах;
     
     в Исполнительном  комитете Ленинградского  (Санкт-Петербургского)
городского  Совета народных  депутатов  (депутатов трудящихся),  мэрии
Ленинграда (Санкт-Петербурга);
     
     в исполнительных  комитетах  районных  (городских)  и  поселковых
Советов   народных   депутатов   (депутатов   трудящихся)   Ленинграда
(Санкт-Петербурга);
     
     в комитетах, плановых комиссиях, главных управлениях, управлениях
и отделах        Исполнительного        комитета        Ленинградского
(Санкт-Петербургского) городского Совета народных депутатов (депутатов
трудящихся),  мэрии  Ленинграда  (Санкт-Петербурга)  и  исполнительных
комитетов районных (городских) и поселковых Советов народных депутатов
(депутатов трудящихся).

     (Статья       дополнена       -       Закон      Санкт-Петербурга
от 30.03.2009 г. N 93-22)

     
     
      Статья 16. Отдельные гарантии включения в состав делегаций
                           Санкт-Петербурга
     
     1. Депутат муниципального совета, член выборного органа  местного
самоуправления,  выборное  должностное лицо  местного  самоуправления,
осуществляющие  свои  полномочия  на  постоянной  основе,  могут  быть
включены в состав официальных делегаций Санкт-Петербурга.
     
     
     
                 Статья 17. Транспортное обслуживание
     
     Депутату муниципального совета,  члену выборного органа  местного
самоуправления, выборному  должностному лицу местного  самоуправления,
осуществляющим   свои   полномочия   на   постоянной   основе,   может
предоставляться  служебный  автотранспорт  в порядке  и  на  условиях,
установленных законом Санкт-Петербурга.
     
     
     
                 Статья 18. Медицинское обслуживание
     
     Депутату муниципального совета,  члену выборного органа  местного
самоуправления, выборному  должностному  лицу местного  самоуправления
гарантируется  медицинское  обслуживание  в  порядке  и  на  условиях,
установленных законом Санкт-Петербурга.
     
     
     
   Статья 19. Страхование депутата, члена выборного органа местного
             самоуправления, выборного должностного лица
                       местного самоуправления
     
     Депутат муниципального  совета,  член выборного  органа  местного
самоуправления,  выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления
подлежат страхованию в соответствии с законом Санкт-Петербурга.
     
     
     
                  Статья 20. Пенсионное обеспечение
     
     Пенсионное обеспечение  депутата  муниципального  совета,   члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного  лица
местного  самоуправления  осуществляется  в  соответствии  с   законом
Санкт-Петербурга.
     
     
     
       Статья 21. Финансовое обеспечение гарантий осуществления
      полномочий депутата муниципального совета, члена выборного
        органа местного самоуправления, выборного должностного
                     лица местного самоуправления
     
     Финансовое обеспечение гарантий осуществления полномочий депутата
муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица  местного самоуправления,  устанавливаемых
уставами  муниципальных  образований  в  соответствии  с   Федеральным
законом и настоящим  Законом Санкт-Петербурга, осуществляется за  счет
средств местных бюджетов муниципальных образований.
     
     
     
            Глава 3. Заключительные и переходные положения


                 Статья 22. Заключительные положения
     
     (Исключена - Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 г. N 420-79)
     
     
     
   Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
     
     Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января  2009
года.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко