Закон Санкт-Петербурга от 12.07.2012 № 371-68

 
                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
      
                    от 12 июля 2012 года N 371-68
      
     
     О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы
 в Санкт-Петербурге, и муниципальными служащими в Санкт-Петербурге, и
 соблюдения муниципальными служащими в Санкт-Петербурге требований к
                         служебному поведению
     
          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                          20 июня 2012 года
     
     
     
     Настоящий Закон  Санкт-Петербурга  в соответствии  с  Федеральным
законом  "О   противодействии  коррупции",   Федеральным  законом   "О
муниципальной  службе  в  Российской  Федерации",  Указом   Президента
Российской Федерации  от  21 сентября  2009 года  N  1065 "О  проверке
достоверности   и   полноты   сведений,   представляемых   гражданами,
претендующими  на  замещение  должностей  федеральной  государственной
службы,  и  федеральными  государственными  служащими,  и   соблюдения
федеральными  государственными   служащими  требований  к   служебному
поведению"  определяет  порядок   проверки  достоверности  и   полноты
сведений,  представляемых   гражданами,  претендующими  на   замещение
должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге (далее - граждане),
и муниципальными служащими  в Санкт-Петербурге (далее -  муниципальные
служащие),  и   соблюдения  муниципальными   служащими  требований   к
служебному поведению.
     
     
     
                               Статья 1
     
     1. Осуществляется проверка:
     
     достоверности и  полноты  сведений  о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии
с  федеральными  законами   и  иными  нормативными  правовыми   актами
Российской  Федерации гражданами  на  отчетную дату  и  муниципальными
служащими по состоянию на конец отчетного периода;
     
     достоверности и полноты  сведений, представляемых гражданами  при
поступлении  на  муниципальную  службу  в  Санкт-Петербурге  (далее  -
муниципальная служба) в соответствии  с федеральными законами и  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее -  сведения,
представляемые  гражданами  в соответствии  с  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации);
     
     соблюдения муниципальными  служащими   ограничений  и   запретов,
требований о  предотвращении или  урегулировании конфликта  интересов,
исполнения  ими  обязанностей, установленных  Федеральным  законом  "О
противодействии  коррупции",  другими  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации (далее - требования к служебному поведению).
     
     2. Проверка, предусмотренная в абзацах третьем и четвертом пункта
1 настоящей статьи, осуществляется соответственно в отношении граждан,
претендующих на  замещение  любой должности  муниципальной  службы,  и
муниципальных  служащих,  замещающих  любую  должность   муниципальной
службы.
     
     3. Проверка  достоверности  и  полноты  сведений  о  доходах,  об
имуществе и  обязательствах  имущественного характера,  представляемых
муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы,  не
включенную в перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный
статьей 8-2 Закона Санкт-Петербурга от  2 февраля 2000 года N 53-8  "О
регулировании    отдельных    вопросов    муниципальной    службы    в
Санкт-Петербурге", и претендующим на замещение должности муниципальной
службы, предусмотренной указанным перечнем должностей,  осуществляется
в  порядке,  установленном  настоящим  Законом  Санкт-Петербурга   для
проверки  сведений,   представляемых  гражданами   в  соответствии   с
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     
     
     
                               Статья 2
     
     1. Проверка,  предусмотренная  в  пункте 1  статьи  1  настоящего
Закона Санкт- Петербурга (далее - проверка), осуществляется по решению
руководителя  органа   местного   самоуправления  в   Санкт-Петербурге
кадровой  службой органа  местного  самоуправления в  Санкт-Петербурге
(далее  - кадровая  служба),  а в  случае  отсутствия кадровой  службы
должностным лицом, ответственным за  ведение кадровой работы в  органе
местного  самоуправления  в Санкт-Петербурге  (далее  -  ответственное
должностное лицо).
     
     Указанное решение  принимается   отдельно  в  отношении   каждого
гражданина или  муниципального  служащего и  оформляется в  письменной
форме.
     
     2. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со  дня
принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен  до
90    дней   руководителем    органа    местного   самоуправления    в
Санкт-Петербурге, принявшим решение о ее проведении.
     
     
     
                               Статья 3
     
     1. Основанием  для  осуществления проверки  является  достаточная
информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
     
     а) правоохранительными органами, иными государственными органами,
органами местного самоуправления и их должностными лицами;
     
     б) работниками подразделений по профилактике коррупционных и иных
правонарушений кадровых  служб   либо   должностными  лицами   органов
местного  самоуправления,  ответственными за  работу  по  профилактике
коррупционных и иных правонарушений;
     
     в) постоянно  действующими  руководящими  органами   политических
партий   и   зарегистрированных    в   соответствии   с    федеральным
законодательством  иных  общероссийских общественных  объединений,  не
являющихся политическими партиями;
     
     г) Общественной палатой Российской Федерации;
     
     д) средствами массовой информации.
     
     2. Информация анонимного  характера не  может служить  основанием
для проверки.
     
     
     
                               Статья 4
     
     Проверка осуществляется:
     
     кадровыми службами   или   ответственными   должностными   лицами
самостоятельно;
     
     путем инициирования    перед    Губернатором     Санкт-Петербурга
предложения о  направлении запроса  о проведении  оперативно-розыскных
мероприятий в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные
на осуществление оперативно-розыскной  деятельности, в соответствии  с
пунктами 1,  2 и  3  части третьей  статьи 7  Федерального закона  "Об
оперативно-розыскной деятельности".
     
     
     
                               Статья 5
     
     1. При осуществлении  проверки, предусмотренной  в абзаце  втором
статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга, должностные лица кадровых
служб или ответственные должностные лица:
     
     проводят беседу с гражданином или муниципальным служащим;
     
     изучают представленные  гражданином  или  муниципальным  служащим
сведения  о  доходах,  об имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера и дополнительные материалы;
     
     получают от гражданина или муниципального служащего пояснения  по
представленным им сведениям о  доходах, об имуществе и  обязательствах
имущественного характера и материалам;
     
     готовят в   установленном   порядке   запрос   (кроме   запросов,
касающихся  осуществления  оперативно-розыскной  деятельности  или  ее
результатов)   в  органы   прокуратуры   Российской  Федерации,   иные
федеральные государственные  органы, государственные органы  субъектов
Российской    Федерации,     территориальные    органы     федеральных
государственных органов, органы местного самоуправления, организации и
общественные   объединения   (далее   -   государственные   органы   и
организации) об имеющихся у них  сведениях: о доходах, об имуществе  и
обязательствах имущественного характера гражданина или  муниципального
служащего,  его  супруги  (супруга)  и  несовершеннолетних  детей;   о
достоверности  и  полноте   сведений,  представленных  гражданином   в
соответствии с нормативными  правовыми актами Российской Федерации;  о
соблюдении муниципальными служащими требований к служебному поведению;
     
     наводят справки у физических лиц  и получают от них информацию  с
их согласия;
     
     осуществляют анализ  сведений,  представляемых  гражданином   или
муниципальным служащим в  соответствии с законодательством  Российской
Федерации о противодействии коррупции.
     
     2. Запросы в  государственные органы  и организации  направляются
руководителем органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
     
     3. В запросе, предусмотренном в  абзаце пятом пункта 1  настоящей
статьи, указываются:
     
     фамилия, имя, отчество  руководителя государственного органа  или
организации, в которые направляется запрос;
     
     нормативный правовой  акт,  на  основании  которого  направляется
запрос;
     
     фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации,
жительства и  (или)  пребывания,  должность и  место  работы  (службы)
гражданина  или  муниципального  служащего, его  супруги  (супруга)  и
несовершеннолетних  детей,   сведения  о  доходах,   об  имуществе   и
обязательствах   имущественного    характера   которых    проверяются,
гражданина,  представившего  сведения в  соответствии  с  нормативными
правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых
проверяются;
     
     содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
     
     срок представления запрашиваемых сведений;
     
     фамилия, инициалы  и номер  телефона  должностного лица  кадровой
службы или ответственного должностного лица, подготовившего запрос;
     
     другие необходимые сведения.
     
     4. В  предложении  Губернатору  Санкт-Петербурга  о   направлении
запроса о проведении оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренном
в абзаце третьем статьи  4 настоящего Закона Санкт-Петербурга,  помимо
сведений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, указываются сведения,
послужившие  основанием   для  проверки,   государственные  органы   и
организации, в которые  направлялись (направлены) запросы, и  вопросы,
которые в них  ставились, дается  ссылка на соответствующие  положения
Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
     
     5. Предложение Губернатору Санкт-Петербурга о направлении запроса
о проведении  оперативно-розыскных   мероприятий,  предусмотренное   в
абзаце третьем статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга, направляет
руководитель  органа  местного самоуправления  в  Санкт-Петербурге  на
основании информации кадровой  службы или ответственного  должностного
лица.  Порядок  представления  документов для  направления  запроса  о
проведении оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренного в абзаце
третьем  статьи  4 настоящего  Закона  Санкт-Петербурга,  определяется
Губернатором Санкт-Петербурга.
     
     
     
                               Статья 6
     
     Руководитель кадровой службы  или ответственное должностное  лицо
обеспечивает:
     
     уведомление в  письменной  форме  гражданина  или  муниципального
служащего  о  начале  проверки  в отношении  него  и  разъяснение  ему
содержания абзаца третьего настоящей  статьи - в течение двух  рабочих
дней со дня получения соответствующего решения;
     
     проведение в  случае  обращения  гражданина  или   муниципального
служащего беседы  с ним,  в ходе которой  гражданин или  муниципальный
служащий  должен  быть  проинформирован   о  том,  какие  сведения   и
соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат  проверке,
-  в  течение  семи  рабочих дней  со  дня  обращения  гражданина  или
муниципального служащего, а при наличии уважительной причины - в срок,
согласованный с гражданином или муниципальным служащим.
     
     В случае невозможности уведомления гражданина о начале проверки в
срок, указанный в абзаце втором настоящей статьи, кадровой службой или
ответственным должностным  лицом   составляется  акт,  приобщаемый   к
материалам проверки.
     
     В срок уведомления  муниципального служащего  о начале  проверки,
указанный  в  абзаце  втором настоящей  статьи,  не  включается  время
нахождения муниципального служащего  в отпуске, командировке, а  также
периоды его временной нетрудоспособности.
     
     
     
                               Статья 7
     
     Гражданин или муниципальный служащий вправе:
     
     давать пояснения  в  письменной   форме:  в  ходе  проверки;   по
вопросам,  указанным  в  абзаце третьем  статьи  6  настоящего  Закона
Санкт-Петербурга; по результатам проверки;
     
     представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в
письменной форме;
     
     обращаться в кадровую  службу или  к ответственному  должностному
лицу  с подлежащим  удовлетворению  ходатайством  о проведении  с  ним
беседы по  вопросам, указанным  в абзаце третьем  статьи 6  настоящего
Закона Санкт-Петербурга.
     
     Пояснения, указанные в настоящей статье, приобщаются к материалам
проверки.
     
     
     
                               Статья 8
     
     1. На  период   проведения  проверки  информации   о  наличии   у
муниципального служащего конфликта интересов, в случае если на  момент
принятия решения о  проведении проверки  данный конфликт не  устранен,
служащий отстраняется от замещаемой должности муниципальной службы  на
срок, не  превышающий 60  дней со  дня принятия  решения о  проведении
проверки.  В  случае  если  проверка  не  завершена,  указанный   срок
продлевается до 90 дней руководителем органа местного самоуправления в
Санкт-Петербурге, принявшим решение о проведении проверки.
     
     2. На период отстранения  муниципального служащего от  замещаемой
должности муниципальной  службы денежное содержание  по замещаемой  им
должности сохраняется.
     
     
     
                               Статья 9
     
     1. По  окончании  проверки  кадровая  служба  или   ответственное
должностное лицо готовят доклад о ее результатах (далее - доклад).
     
     2. В докладе указываются:
     
     дата составления доклада;
     
     основание проверки;
     
     фамилия, имя, отчество  и  должность лица,  в отношении  которого
проводится проверка;
     
     даты начала и окончания проверки;
     
     информация о  результатах  запросов в  государственные  органы  и
организации;
     
     информация о      результатах     запросов      о      проведении
оперативно-розыскных  мероприятий,  предусмотренных в  абзаце  третьем
статьи  4  настоящего  Закона  Санкт-Петербурга,  в  случае  если  они
направлялись;
     
     информация из документов, имеющих отношение к проверке;
     
     обстоятельства, установленные по  результатам  проверки, а  также
одно из следующих предложений:
     
     а) о назначении гражданина на должность муниципальной службы;
     
     б) об отказе гражданину  в назначении на должность  муниципальной
службы;
     
     в) об  отсутствии  оснований  для  применения  к   муниципальному
служащему мер юридической ответственности;
     
     г) о  применении  к  муниципальному  служащему  мер   юридической
ответственности;
     
     д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию
по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих
и урегулированию конфликта интересов.
     
     3. Доклад  подписывается   руководителем   кадровой  службы   или
ответственным должностным лицом.
     
     4. Кадровая   служба  или   ответственное   должностное  лицо   с
соблюдением законодательства  Российской  Федерации о  государственной
тайне обязаны  ознакомить  гражданина или  муниципального служащего  с
докладом под  роспись в течение  трех рабочих  дней со дня  подписания
доклада руководителем  кадровой службы  или ответственным  должностным
лицом.
     
     Время нахождения муниципального  служащего, в отношении  которого
проводилась проверка,  в отпуске,  командировке, а  также периоды  его
временной нетрудоспособности в указанный срок не включаются.
     
     В случае  невозможности ознакомления  гражданина  с докладом  под
роспись в срок, предусмотренный  в настоящем пункте, кадровой  службой
или ответственным  должностным лицом составляется  акт, приобщаемый  к
материалам проверки.
     
     
     
                              Статья 10
     
     1. Руководитель  кадровой  службы или  ответственное  должностное
лицо  представляют  руководителю  органа  местного  самоуправления   в
Санкт-Петербурге, принявшему решение  о проведении проверки, доклад  в
течение трех рабочих  дней со дня  ознакомления с докладом  гражданина
или муниципального служащего или со дня составления акта, указанного в
абзаце третьем пункта 4 статьи 9 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
     
     2. Сведения  о  результатах   проверки  с  письменного   согласия
руководителя  органа   местного  самоуправления  в   Санкт-Петербурге,
принявшего решение о  ее проведении,  с одновременным уведомлением  об
этом гражданина  или  муниципального служащего,  в отношении  которого
проводилась   проверка,    представляются    кадровой   службой    или
ответственным должностным лицом должностным лицам и органам, указанным
в   статье  3   настоящего   Закона  Санкт-Петербурга,   представившим
информацию,   явившуюся   основанием  для   проведения   проверки,   с
соблюдением  законодательства  Российской  Федерации  о   персональных
данных и государственной тайне.
     
     
     
                              Статья 11
     
     1. При    установлении    в    ходе    проверки    обстоятельств,
свидетельствующих    о    наличии    признаков    преступления     или
административного правонарушения, материалы  об этом представляются  в
государственные органы в соответствии с их компетенцией.
     
     2. Руководитель     органа     местного     самоуправления      в
Санкт-Петербурге, принявший решение о проведении проверки,  рассмотрев
доклад и соответствующее  предложение, указанные в  пункте 2 статьи  9
настоящего  Закона  Санкт-Петербурга,  принимает  одно  из   следующих
решений:
     
     а) назначить гражданина на должность муниципальной службы;
     
     б) отказать гражданину  в назначении  на должность  муниципальной
службы;
     
     в) применить   к   муниципальному  служащему   меры   юридической
ответственности;
     
     г) представить материалы проверки  в соответствующую комиссию  по
соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих  и
урегулированию конфликта интересов.
     
     3. Материалы  проверки   хранятся   в  кадровой   службе  или   у
ответственного  должностного  лица  в  течение  трех  лет  со  дня  ее
окончания, после чего передаются в архив.
     
     
     
                              Статья 12
     
     Настоящий Закон Санкт-Петербурга  вступает в силу  через 10  дней
после дня его официального опубликования.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга         Г.С.Полтавченко