ЗАКОН
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
от 11 января 2011 года N 739-2
О политике в сфере культуры в Санкт-Петербурге
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
15 декабря 2010 года
(В редакции Закона Санкт-Петербурга от 22.04.2015 № 171-33)
Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с Законом
Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о
культуре", Федеральным законом "О библиотечном деле", Федеральным
законом "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской
Федерации", Федеральным законом "О государственной поддержке
кинематографии Российской Федерации" и Уставом Санкт-Петербурга
определяет основы политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге,
разграничение полномочий органов государственной власти в сфере
культуры в Санкт-Петербурге.
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Санкт-Петербурга
Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга используются
следующие основные понятия и термины:
политика в сфере культуры в Санкт-Петербурге - деятельность
органов государственной власти Санкт-Петербурга, направленная на
сохранение, поддержку и развитие культуры в Санкт-Петербурге,
учитывающая государственную политику Российской Федерации в сфере
культуры, социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга, интересы
жителей Санкт-Петербурга, а также субъектов культурной деятельности;
концепция развития сферы культуры в Санкт-Петербурге -
нормативный правовой акт Правительства Санкт-Петербурга, в котором на
трехлетний период определяются основные задачи и направления развития
сферы культуры в Санкт-Петербурге для достижения целей и задач
политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
программы развития сферы культуры в Санкт-Петербурге -
нормативные правовые акты Правительства Санкт-Петербурга, в которых
определяются перечни мероприятий, направленных на реализацию концепции
развития сферы культуры в Санкт-Петербурге, с указанием механизмов
реализации указанных мероприятий, включая механизмы взаимодействия
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при
реализации указанных мероприятий;
субъекты культурной деятельности - организации, осуществляющие
деятельность в сфере культуры, любых организационно-правовых форм и
форм собственности, в том числе творческие союзы, иные общественные
объединения, осуществляющие деятельность в сфере культуры, а также
индивидуальные предприниматели, творческие работники, представители
культурных сообществ, иные физические лица, осуществляющие
деятельность в сфере культуры;
инфраструктура сферы культуры - объекты недвижимого имущества,
используемые субъектами культурной деятельности для осуществления
своей деятельности.
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Санкт-Петербурга, не указанные в настоящей статье, применяются в
значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 2. Цели политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге
Целями политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге являются:
развитие сферы культуры в Санкт-Петербурге в целом;
расширение участия различных групп жителей Санкт-Петербурга в
развитии сферы культуры в Санкт-Петербурге, включая приобщение жителей
Санкт-Петербурга к творчеству, культурному развитию, самообразованию в
сфере культуры в Санкт-Петербурге;
укрепление статуса Санкт-Петербурга как одного из центров
культуры и культурно-исторического наследия в Российской Федерации и
мировом сообществе;
сохранение культурно-исторического наследия Санкт-Петербурга на
уровне, соответствующем современным мировым достижениям искусства,
науки, технологий, управления;
создание в Санкт-Петербурге условий для формирования
художественного продукта на уровне, соответствующем мировым
достижениям искусства и технологий, продвижения инновационных
творческих идей, привлечения в Санкт-Петербург лучших мастеров
искусств и творческих коллективов, талантливой творческой молодежи;
сохранение статуса Санкт-Петербурга как города высокой культуры
поведения, культуры быта и совместного проживания.
Статья 3. Задачи политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге
Задачами политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге являются:
повышение престижа культуры и деятельности, осуществляемой в
сфере культуры, в Санкт-Петербурге;
поддержка многообразия творческих процессов и инициатив в сфере
культуры в Санкт-Петербурге как государственных, так и
негосударственных организаций;
внедрение инновационных подходов и технологий в сферах культуры и
образования в сфере культуры в Санкт-Петербурге, в том числе
современных информационных, телекоммуникационных технологий,
нанотехнологий;
привлечение инвестиций в сферу культуры в Санкт-Петербурге;
поддержка инициатив молодых деятелей культуры, расширение участия
детей и молодежи в развитии культуры в Санкт-Петербурге;
повышение внимания к интересам жителей Санкт-Петербурга в
процессе формирования и предоставления услуг в сфере культуры в
Санкт-Петербурге;
повышение доступности услуг в сфере культуры в Санкт-Петербурге
для всех групп жителей Санкт-Петербурга, в том числе обеспечение
доступности указанных услуг и осуществления творческой деятельности
для лиц с ограниченными возможностями здоровья и малообеспеченных
граждан;
повышение эффективности управления процессами в сфере культуры в
Санкт-Петербурге;
модернизация услуг в сфере культуры в Санкт-Петербурге в
интересах всех категорий жителей Санкт-Петербурга;
повышение образовательной роли культуры в Санкт-Петербурге;
развитие системы образования в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
обеспечение равномерного распределения услуг в сфере культуры по
районам Санкт-Петербурга;
развитие инфраструктуры сферы культуры в Санкт-Петербурге;
реализация особо значимых мероприятий или комплексов мероприятий
(проектов в сфере культуры), способствующих формированию имиджа
Санкт-Петербурга как города с устойчивым социально-экономическим
развитием, благоприятного для инвестиционной деятельности, в том числе
с использованием механизма государственно-частного партнерства при
проведении политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
развитие межрегионального и международного сотрудничества
Санкт-Петербурга в сфере культуры.
Статья 4. Принципы политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге
Политика в сфере культуры в Санкт-Петербурге осуществляется
исходя из следующих принципов:
1) признание культуры приоритетной и социально значимой отраслью,
определяющей уровень социально-экономического развития
Санкт-Петербурга и являющейся основой для устойчивого
социально-экономического развития Санкт-Петербурга;
2) обеспечение права на участие жителей Санкт-Петербурга в
развитии культуры в Санкт-Петербурге, пользование услугами учреждений
культуры и образовательными учреждениями в сфере культуры в
Санкт-Петербурге, на доступ к культурным ценностям как необходимого
условия развития интеллектуальных и нравственных способностей
личности, на осуществление художественного и других видов творчества
для всех категорий жителей Санкт-Петербурга;
3) обеспечение поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, за счет
средств бюджета Санкт-Петербурга;
4) обеспечение приоритета культуры, деятельности в сфере
культуры, сохранения культурно-исторического наследия Санкт-Петербурга
при принятии органами государственной власти Санкт-Петербурга решений
по вопросам социально-экономического развития Санкт-Петербурга, в том
числе по вопросам в области градостроительства;
5) свобода и гласность, участие представителей субъектов
культурной деятельности в формировании и реализации культурной
политики в Санкт-Петербурге, использование различных форм публичного
обсуждения при формировании основных направлений развития культуры в
Санкт-Петербурге, программ развития сферы культуры в Санкт-Петербурге;
6) непрерывность и преемственность культурного воспитания
граждан, относящихся к различным возрастным группам.
Статья 5. Механизмы формирования и реализации политики в сфере
культуры в Санкт-Петербурге
Механизмами формирования и реализации политики в сфере культуры в
Санкт-Петербурге являются:
принятие законов Санкт-Петербурга, определяющих политику в сфере
культуры в Санкт-Петербурге;
принятие и реализация концепции развития сферы культуры в
Санкт-Петербурге;
принятие и реализация программ развития сферы культуры в
Санкт-Петербурге;
образование при исполнительных органах государственной власти
Санкт-Петербурга и Губернаторе Санкт-Петербурга координационных или
совещательных органов по вопросам в сферах культуры и образования в
сфере культуры в Санкт-Петербурге.
Статья 6. Разграничение полномочий органов государственной власти
Санкт-Петербурга в сфере культуры в Санкт-Петербурге и их финансовое
обеспечение
1. К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в
области политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге относятся:
1) принятие законов Санкт-Петербурга, определяющих политику в
сфере культуры в Санкт-Петербурге, в том числе в сфере организации
музейного дела и деятельности музеев Санкт-Петербурга, народных
художественных промыслов на территории Санкт-Петербурга;
2) установление дополнительных мер социальной поддержки
работников государственных учреждений Санкт-Петербурга, осуществляющих
деятельность в сферах культуры и образования в сфере культуры в
Санкт-Петербурге;
3) осуществление контроля за исполнением законов Санкт-Петербурга
в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
4) назначение совместно с Правительством Санкт-Петербурга группы
специалистов для проведения обязательной, независимой и гласной
экспертизы программы (проекта программы) социально-экономического
развития Санкт-Петербурга в части учета культурных аспектов;
5) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством
и законодательством Санкт-Петербурга.
2. К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в области
политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге относятся:
1) принятие и реализация концепции развития сферы культуры в
Санкт-Петербурге и программ развития сферы культуры в
Санкт-Петербурге;
2) учреждение и присвоение творческим коллективам званий в сфере
культуры, за исключением званий, учреждение которых относится к
компетенции Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
3) решение вопросов материально-технического и финансового
обеспечения деятельности государственных учреждений Санкт-Петербурга,
осуществляющих деятельность в сфере культуры, в том числе вопросов
оплаты труда работников указанных государственных учреждений
Санкт-Петербурга;
4) решение вопросов материально-технического и финансового
обеспечения деятельности государственных учреждений Санкт-Петербурга,
осуществляющих деятельность в сфере образования в сфере культуры, в
том числе вопросов оплаты труда работников указанных государственных
учреждений Санкт-Петербурга;
5) установление в концепции развития сферы культуры в
Санкт-Петербурге направлений поддержки, а также установление в
программах развития сферы культуры в Санкт-Петербурге мер по поддержке
социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры,
осуществляющих виды деятельности, указанные в статье 7 настоящего
Закона Санкт-Петербурга, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга с
учетом социально-экономических, экологических, культурных и других
особенностей Санкт-Петербурга;
6) образование координационных или совещательных органов по
вопросам в сферах культуры и образования в сфере культуры в
Санкт-Петербурге;
7) информационное обеспечение деятельности в сферах культуры и
образования в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
8) организация проведения научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по вопросам в сферах культуры и
образования в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
9) организация профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации работников государственных учреждений
Санкт-Петербурга, осуществляющих деятельность в сфере культуры;
10) создание условий для организации досуга жителей
Санкт-Петербурга и обеспечения их услугами организаций культуры;
11) осуществление от имени Санкт-Петербурга в пределах своих
полномочий имущественных и неимущественных личных прав и обязанностей
в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в
состав Музейного фонда Российской Федерации;
12) участие в осуществлении мер государственной поддержки
кинематографии;
13) поддержка народных художественных промыслов (за исключением
организаций народных художественных промыслов, перечень которых
утверждается Правительством Российской Федерации), создание условий
для развития местного традиционного народного художественного
творчества;
14) определение порядка установления государственными
учреждениями Санкт-Петербурга, осуществляющими деятельность в сфере
культуры, и государственными унитарными предприятиями
Санкт-Петербурга, осуществляющими деятельность в сфере культуры, льгот
для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву;
15) назначение совместно с Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга группы специалистов для проведения обязательной,
независимой и гласной экспертизы программы (проекта программы)
социально-экономического развития Санкт-Петербурга в части учета
культурных аспектов;
15-1) создание условий для организации проведения независимой
оценки качества оказания услуг организациями культуры в порядке и на
условиях, которые установлены федеральными законами; (Дополнен - Закон
Санкт-Петербурга от 22.04.2015 № 171-33)
16) иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
3. Финансирование расходов, связанных с реализацией органами
государственной власти Санкт-Петербурга полномочий, установленных в
пунктах 1 и 2 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета
Санкт-Петербурга.
Статья 7. Поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций в сфере культуры
В Санкт-Петербурге осуществляется поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры при
условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами
следующих видов деятельности:
1) охрана и в соответствии с установленными требованиями
содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий,
имеющих историческое, культовое или культурное значение;
2) благотворительная деятельность в сфере культуры;
3) деятельность в сфере культуры, искусства, образования в сфере
культуры, улучшения морально-психологического состояния граждан и
содействие указанной деятельности, а также содействие духовному
развитию личности;
4) деятельность, направленная на поддержку творческих работников;
5) деятельность, направленная на сохранение, поддержку и развитие
народной культуры, художественных традиций, фольклора, семейного
творчества.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней
после дня его официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
признать утратившими силу преамбулу и статьи 1-3 Закона
Санкт-Петербурга от 19 марта 2008 года N 150-27 "О разграничении
полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства
Санкт-Петербурга в сфере культуры".
Губернатор
Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко
