Указ Губернатора Псковской области от 13.10.2015 № 67-УГ

У К А З

ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 13.10.2015 N 67-УГ

О порядке рассмотрения комиссией по координации работы

по противодействию коррупции в Псковской области вопросов,

касающихся соблюдения требований к служебному

(должностному) поведению лиц, замещающих государственные

должности Псковской области, и урегулированию конфликта

интересов, а также некоторых обращений граждан

(В редакции Указа Губернатора Псковской области

 от 01.06.2016 № 30-УГ)

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции", Законом области от 17 июля 2008 г. N 784-ОЗ "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления", указом Губернатора области от 06 октября 2015 г. N 65-УГ "О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Псковской области" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Псковской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Псковской области, и урегулированию конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан.

2. Настоящий указ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего указа осуществляет Губернатор области.

И.п.Губернатора области                                                        М.К.Жаворонков

УТВЕРЖДЕНО

указом Губернатора области

от 13.10.2015 N 67-УГ

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке рассмотрения комиссией по координации работы

по противодействию коррупции в Псковской области вопросов,

касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Псковской области, и урегулированию конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан

(В редакции Указа Губернатора Псковской области

 от 01.06.2016 № 30-УГ)

1. Настоящим Положением определяется порядок рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Псковской области, образованной указом Губернатора области от 06 октября 2015 г. N 65-УГ (далее - комиссия):

1) вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Псковской области, за исключением Губернатора области, депутатов Псковского областного Собрания депутатов и других лиц, для которых федеральными законами предусмотрено иное (далее - государственная должность области), и урегулированию конфликта интересов;

2) обращения в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданина, замещавшего государственную должность области, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации или на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной должности области.

2. Основанием для проведения заседания комиссии являются:

1) поступившие в комиссию:

материалы проверки, проведенной в соответствии с Положением о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Псковской области, выборных муниципальных должностей в Псковской области, и лицами, замещающими государственные должности Псковской области, лицами, замещающими выборные должности в Псковской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Псковской области, лицами, замещающими выборные муниципальные должности в Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 08 апреля 2010 г. N 126 (далее - Положение, утвержденное постановлением Администрации области от 08 апреля 2010 г. N 126), представленных в комиссию на основании подпункта 21.5 пункта 21 Положения, утвержденного постановлением Администрации области от 08 апреля 2010 г. N 126;

иные материалы о нарушении лицом, замещающим государственную должность области, требований к служебному (должностному) поведению и (или) урегулированию конфликта интересов;

2) поступившее в Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации области:

обращение в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданина, замещавшего государственную должность области, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации или на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной должности области;

заявление лица, замещающего государственную должность области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

заявление лица, замещающего государственную должность области, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон от 07 мая 2013 г. N 79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

3) поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ) и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в орган государственной власти области или иной государственный орган области (далее - государственный орган) уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим государственную должность области, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения государственной должности области, при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с данной организацией или, что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался.

3. Обращение, указанное в абзаце втором подпункта 2 пункта 2 настоящего Положения, подается гражданином, замещавшим государственную должность области, в Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации области.

В обращении указываются фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с государственной должности области, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им государственной должности области, функции по государственному управлению в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг).

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации области в течение двух дней со дня получения обращения осуществляет его изучение, подготавливает мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ и представляет председателю комиссии обращение, заключение и другие материалы.

4. Обращение, указанное в абзаце втором подпункта 2 пункта 2 настоящего Положения, может быть подано лицом, замещающим государственную должность области, планирующим свое увольнение с государственной должности области, и подлежит рассмотрению комиссией в соответствии с настоящим Положением.

5. Заявление, указанное в абзацах третьем и четвертом подпункта 2 пункта 2 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней со дня поступления в кадровую службу государственного органа направляется в Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации области.

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации области осуществляет рассмотрение заявления, по результатам которого подготавливает мотивированное заключение.  (В редакции Указа Губернатора Псковской области от 01.06.2016 № 30-УГ)

6. Уведомление, указанное в подпункте 3 пункта 2 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней со дня поступления в государственный орган направляется в Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации области.

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации области осуществляет рассмотрение уведомления, по результатам которого подготавливает мотивированное заключение о соблюдении гражданином, замещавшим государственную должность области, требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ. (В редакции Указа Губернатора Псковской области от 01.06.2016 № 30-УГ)

6.1. При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, должностные лица Управления по вопросам противодействия коррупции Администрации области по согласованию с председателем комиссии имеют право получать необходимые пояснения от лиц, представивших заявление, указанное в абзацах третьем и четвертом подпункта 2 пункта 2 настоящего Положения, а Губернатор области или заместитель Губернатора области - Руководитель Аппарата Администрации области могут направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.

Заявление или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления или уведомления представляются Управлением по вопросам противодействия коррупции Администрации области председателю комиссии. В случае направления запросов заявление или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение сорока пяти дней со дня поступления заявления или уведомления. Указанный срок может быть продлен с согласия председателя комиссии, но не более чем на тридцать дней.

(Пункт дополнен - Указ Губернатора Псковской области от 01.06.2016 № 30-УГ)

7. Председатель комиссии:

1) в течение трех дней со дня получения документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения, назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии назначается не позднее семи дней со дня поступления в Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации области обращения, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 2 настоящего Положения;

2) в течение десяти дней со дня получения материалов, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения, либо документов, указанных в пунктах 5 или 6 настоящего Положения, назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии назначается не позднее двадцати дней со дня получения председателем комиссии материалов, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения, либо документов, указанных в пунктах 5 или 6 настоящего Положения, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьем пункта 8 настоящего Положения.

(Пункт в редакции Указа Губернатора Псковской области от 01.06.2016 № 30-УГ)

8. Обращение, указанное в абзаце втором подпункта 2 пункта 2 настоящего Положения, рассматривается комиссией в течение семи дней со дня поступления в Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации области.

Заседание комиссии по рассмотрению заявлений, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта 2 пункта 2 настоящего Положения, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления лицами, замещающими государственные должности области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.  (В редакции Указа Губернатора Псковской области от 01.06.2016 № 30-УГ)

Уведомление, указанное в подпункте 3 пункта 2 настоящего Положения, рассматривается на очередном (плановом) заседании комиссии.

9. Секретарь комиссии обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание комиссии, а также организует информирование членов комиссии, лица, замещающего государственную должность области, либо гражданина, замещавшего государственную должность области, о вопросах, включенных в повестку дня заседания комиссии, дате, времени и месте проведения заседания комиссии, оформляет протоколы заседаний комиссии.

10. На заседание комиссии по решению председателя комиссии могут приглашаться должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.

11. Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии лица, представившего в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 настоящего Положения обращение или заявление. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии лицо, представившее обращение или заявление, указывает в обращении или заявлении. (В редакции Указа Губернатора Псковской области от 01.06.2016 № 30-УГ)

12. Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие лица, представившего в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 настоящего Положения обращение или заявление, в случае:

а) если в обращении или заявлении не содержится указания о намерении лица, представившего обращение или заявление, лично присутствовать на заседании комиссии;

б) если лицо, представившее обращение или заявление, намеревающееся лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, не явилось на заседание комиссии.

(Пункт в редакции Указа Губернатора Псковской области от 01.06.2016 № 30-УГ)

13. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

14. В случае если на заседании комиссии рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному (должностному) поведению или урегулированию конфликта интересов в отношении одного из членов комиссии, указанный член комиссии не имеет права голоса при принятии решения, предусмотренного пунктами 17 - 22 настоящего Положения.

15. На заседании комиссии в порядке, определяемом председателем комиссии, заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность области, или его представителя либо гражданина, замещавшего государственную должность области, и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания комиссии. На заседании комиссии по ходатайству членов комиссии, лица, замещающего государственную должность области, или его представителя либо гражданина, замещавшего государственную должность области, могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.

16. Члены комиссии и лица, участвовавшие в заседании комиссии, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

17. По итогам рассмотрения материалов, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим государственную должность области, требований к служебному (должностному) поведению и (или) урегулированию конфликта интересов;

2) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим государственную должность области, требований к служебному (должностному) поведению и (или) урегулированию конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа применить к лицу, замещающему государственную должность области, конкретную меру ответственности.

18. По итогам рассмотрения обращения, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 2 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

2) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать такой отказ.

19. По итогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце третьем подпункта 2 пункта 2 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

2) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность области, принять меры по представлению указанных сведений.

3)  (Утратил силу - Указ Губернатора Псковской области от 01.06.2016 № 30-УГ)

20. По итогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 2 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона от 07 мая 2013 г. N 79-ФЗ, являются объективными и уважительными;

2) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона от 07 мая 2013 г. N 79-ФЗ, не являются объективными и уважительными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа применить к лицу, замещающему государственную должность области, конкретную меру ответственности.

21. По итогам рассмотрения уведомления, указанного в подпункте 3 пункта 2 настоящего Положения, комиссия принимает в отношении гражданина, замещавшего государственную должность области, одно из следующих решений:

1) дать согласие на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

2) установить, что замещение им на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации или выполнение в коммерческой или некоммерческой организации работ (оказание услуг) нарушают требования статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ. В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры и уведомившую организацию.

22. Комиссия вправе принять иное, чем предусмотрено пунктами 17-21 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

23. В случае установления комиссией факта совершения лицом, замещающим государственную должность области, действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии направляет информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в трехдневный срок, а при необходимости - немедленно.

24. Решения принимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

25. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии.  (В редакции Указа Губернатора Псковской области от 01.06.2016 № 30-УГ)

26. В протоколе заседания комиссии указываются:

1) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

2) информация о том, что заседание комиссии осуществлялось в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

3) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должность области, либо гражданина, замещавшего государственную должность области, в отношении которых рассматривался вопрос;

4) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, и дата поступления информации в комиссию;

5) содержание пояснений лица, замещающего государственную должность области, либо гражданина, замещавшего государственную должность области, и других лиц по существу рассматриваемых вопросов;

6) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

7) другие сведения;

8) результаты голосования;

9) решение и обоснование его принятия.

27. Член комиссии, несогласный с принятым решением, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должно быть ознакомлено лицо, замещающее государственную должность области, либо гражданин, замещавший государственную должность области.

28. Копии протокола заседания комиссии в течение пяти рабочих дней со дня заседания направляются руководителю государственного органа, полностью или в виде выписок из него – лицу, замещающему государственную должность области, в отношении которого комиссией рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному (должностному) поведению и (или) урегулированию конфликта интересов, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.  (В редакции Указа Губернатора Псковской области от 01.06.2016 № 30-УГ)

29. Руководитель государственного органа обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к лицу, замещающему государственную должность области, мер ответственности, предусмотренных законодательством, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции.

О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении руководитель государственного органа в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии.

Решение руководителя государственного органа оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

30. Выписка из протокола заседания комиссии, заверенная подписью секретаря комиссии и печатью государственного органа в котором гражданин, подавший обращение, указанное в абзаце втором подпункта 2 пункта 2 настоящего Положения, замещал государственную должность области, вручается такому гражданину под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением по указанному им в обращении адресу не позднее одного рабочего дня, следующего за днем проведения соответствующего заседания комиссии.

31. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу лица, замещающего государственную должность области, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) урегулированию конфликта интересов.

32. Решение комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.