Распоряжение Администрации Псковской области от 16.11.2009 № 296-р

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 16.11.2009 N 296-р


Об утверждении концепции 
и разработке областной 
долгосрочной целевой программы 
"Русский язык на 2010-2015 годы"


    На   основании   статьи   179   Бюджетного  кодекса  Российской  
Федерации, постановления Администрации области от 27 июня 2008 г. N
174   "Об   утверждении  Порядка  принятия  решений  о  разработке,  
формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ":
    1.   Утвердить  прилагаемую  концепцию  областной  долгосрочной  
целевой  программы  "Русский язык на 2010-2015 годы", разработанную 
Государственным управлением образования Псковской области.
    2.  Принять предложение Государственного управления образования 
Псковской  области  о  разработке  областной  долгосрочной  целевой  
программы "Русский язык на 2010-2015 годы".
    3. Определить исполнителем-координатором областной долгосрочной 
целевой  программы "Русский язык на 2010-2015 годы" Государственное 
управление образования Псковской области.
    4.  Государственному  управлению  образования Псковской области 
разработать   проект   областной   долгосрочной  целевой  программы  
"Русский  язык на 2010-2015 годы" и внести на утверждение в срок до 
30 декабря 2009 г.
    5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на 
заместителя Губернатора области Демьяненко Ю.А.


И.п.Губернатора области                                С.Г.Перников


                                                                      
                                            УТВЕРЖДЕНА
                                распоряжением Администрации области
                                       от 16.11.2009 N 296-р


                             КОНЦЕПЦИЯ
             областной долгосрочной целевой программы
                 "Русский язык на 2010-2015 годы"


    1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей областной 
долгосрочной  целевой  программы  "Русский  язык на 2010-2015 годы" 
целям и задачам социально-экономического развития области.
    Целями  областной  долгосрочной целевой программы "Русский язык 
на 2010-2015 годы" являются:
    создание  условий  для  полноценной реализации функций русского 
языка  как  государственного  языка  Российской  Федерации  и языка 
межнационального общения;
    укрепление   государственности,   национальной  безопасности  и  
престижа Псковской области;
    сохранение  и  развитие  духовного, художественного, научного и 
культурного   состояния   в  рамках  образовательного  пространства  
Псковской области.
    Реализация  областной  долгосрочной  целевой программы "Русский 
язык  на 2010-2015 годы" позволит повысить общий культурный уровень 
различных   слоев   населения   Псковской   области,  прежде  всего  
обучающихся всех типов и видов образовательных учреждений.
    Научные   исследования   и   издание  сборников  трудов  ученых  
обеспечат  развитие культурологического аспекта деятельности высшей 
школы   и  будут  способствовать  положительному  имиджу  Псковской  
области.
    Положительные     тенденции     по    совершенствованию    базы    
образовательных  учреждений и повышению квалификации педагогических 
кадров обеспечат современный уровень знаний и уровень преподавания.
    Областная  долгосрочная  целевая  программа  "Русский  язык  на  
2010-2015   годы"   является   важным  показателем  качества  жизни  
общества, гарантом сохранения и развития культуры.
    2.     Обоснование     целесообразности     решения    проблемы    
программно-целевым методом.
    Наличие  областной долгосрочной целевой программы "Русский язык 
на  2010-2015  годы"  предоставляет  возможность координации работы 
ученых  и  практиков,  получения  единой  аналитической  картины  о  
состоянии  преподавания  русского  языка,  литературы  и содействия 
реальному  обновлению  целей,  ценностей  гуманитарной  сферы,  где  
успехи  обучения  определяются  национально-культурными традициями. 
Наличие  областной  долгосрочной целевой программы "Русский язык на 
2010-2015  годы"  открывает  путь  к  участию  Псковской  области в 
Федеральной  целевой  программе  "Русский  язык (2006-2010 годы)" с 
привлечением    средств    федерального    бюджета    на   условиях   
софинансирования.
    3.  Характеристика  и  прогноз  развития сложившейся проблемной 
ситуации     в     рассматриваемой    сфере    без    использования    
программно-целевого метода.
    Для   современной   языковой   ситуации   характерно   развитие   
процессов,  которые  негативно  сказываются  на  состоянии русского 
языка:   существующая   учебно-методическая   литература  часто  не  
отвечает  современным  требованиям;  выпускники общеобразовательных 
учреждений  не  всегда  обладают  необходимыми  знаниями и навыками 
орфографии, пунктуации, стилистики, устной речи, делового общения и 
письма.  Общий  уровень  грамотности  и  речевой  культуры  падает,  
учащиеся и студенты стали меньше читать.
    Назрела   необходимость  модернизировать  в  Псковской  области  
научно-методическую  и учебно-методическую работу с педагогическими 
кадрами:  координировать работу ученых и практиков, придать большую 
социокультурную  значимость мероприятиям по обновлению содержания и 
методики  преподавания русского языка, литературы и культуры (в том 
числе  регионального  значения), содействовать развитию творческого 
потенциала филологов в области.
    Отсутствие  областной  долгосрочной  целевой программы "Русский 
язык на 2010-2015 годы" не позволяет комплексно решить существующие 
вопросы,  связанные  с  развитием  культуры,  образования,  науки в 
Псковской области.
    4.  Возможные  варианты  решения проблемы, оценка преимуществ и 
рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы.
    Преодолеть  сложившуюся  ситуацию  возможно  только  на  основе  
межведомственного  взаимодействия,  единства  стратегически  важных  
ориентиров, комплексной экспертизы состояния языковых процессов как 
в  повседневной,  так  и  профессиональной, деловой практике. Кроме 
того,  повышение  квалификации  педагогических  работников  требует  
серьезного     обеспечения     научно-методической     литературой,     
современными техническими средствами.
    5.  Ориентировочные  сроки,  а  в  случае  необходимости  этапы  
решения проблемы программно-целевым методом.
    Областная  долгосрочная  целевая  программа  "Русский  язык  на  
2010-2015 годы" будет реализовываться в 2010-2015 годах.
    6.   Предложения   по   целям   и  задачам  программы,  целевым  
индикаторам  и  показателям,  позволяющим  оценивать ход реализации 
программы по годам.
    В   качестве  целей  и  задач  областной  долгосрочной  целевой  
программы "Русский язык на 2010-2015 годы" предлагаются следующие.
    Целями программы являются:
    создание  условий  для  полноценной реализации функций русского 
языка  как  государственного  языка  Российской  Федерации  и языка 
межнационального    общения   для   укрепления   государственности,   
национальной безопасности и престижа Псковской области;
    сохранение  и  развитие  духовного, художественного, научного и 
культурного достояния России в рамках образовательного пространства 
Псковской области.
    Задачами программы являются:
    обеспечение  эффективного  функционирования  русского языка как 
государственного языка Российской Федерации;
    обновление содержания и методов обучения русскому языку;
    укрепление  позиций  русского  языка  как  национального  языка  
русского народа.
    В  качестве  целевых  индикаторов  и  показателей,  позволяющих  
оценить  ход  реализации  областной  долгосрочной целевой программы 
"Русский язык на 2010-2015 годы", предлагаются следующие:
    доля выпускников общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по 
русскому языку на баллы выше среднероссийского уровня;
    доля  обучающихся  5-8  классов общеобразовательных учреждений, 
получивших 4-5 баллов по данным квалиметрического мониторинга;
    доля  исследований  филологического  характера  от общего числа 
исследований,  выполненных  студентами гуманитарных вузов Псковской 
области;
    доля  учителей,  преподавателей  русского  языка  и  литературы  
образовательных    учреждений    области,    прошедших    повышение    
квалификации;
    обеспеченность  обучающихся  образовательных учреждений области 
словарями русского языка;
    обеспеченность  библиотечных  фондов образовательных учреждений 
программной художественной литературой;
    количество  мероприятий,  посвященных проблемам русского языка, 
за год;
    доля   образовательных   учреждений,  использующих  современные  
информационные технологии при изучении русского языка и литературы.
    Методика   расчета   каждого   целевого   индикатора  позволяет  
подтвердить ежегодную положительную динамику конечных результатов.
    7.    Предварительная    оценка   ожидаемой   эффективности   и   
результативности предлагаемого варианта решения проблемы.
    Эффективность   реализации   областной   долгосрочной   целевой   
программы  "Русский  язык на 2010-2015 годы" определяется с помощью 
системы   показателей   и  индикаторов,  отражающих  стратегические  
приоритеты   развития   Псковской   области,  связанные  со  сферой  
образования.
    Ожидаемыми    конечными   результатами   реализации   областной   
долгосрочной  целевой  программы  "Русский  язык на 2010-2015 годы" 
являются:
    обеспечение  качественно  нового  уровня  обучения  и  владения  
русским языком на территории Псковской области;
    обновление содержания и методов обучения русскому языку;
    развитие  научных  исследований  в  области  русского  языка  и  
культуры речи;
    повышение  культуры  речи, правильного русского языка в системе 
средств массовой информации на территории Псковской области;
    укрепление   международных   связей   с  соотечественниками  за  
рубежом;
    повышение   роли   русского  языка  как  средства  ознакомления  
иностранцев с культурой России;
    укрепление  материальной  базы  библиотек  и кабинетов русского 
языка  и  литературы  образовательных  учреждений области печатными 
изданиями и электронными комплектами;
    развитие системы повышения квалификации преподавателей русского 
языка  и  литературы,  в  том  числе  с  привлечением дистанционных 
методик обучения.
    8. Предложения по исполнителям программы.
    В  число  исполнителей областной долгосрочной целевой программы 
"Русский  язык на 2010-2015 годы" входят Государственное управление 
образования    Псковской   области,   федеральное   государственное   
образовательное  учреждение  высшего  профессионального образования 
"Псковский      государственный      педагогический     университет     
им.С.М.Кирова",    государственное    образовательное    учреждение    
дополнительного     профессионального     образования    (повышения    
квалификации)  специалистов "Псковский областной институт повышения 
квалификации   работников   образования",   другие  государственные  
учреждения.
    Такой  разноуровневый  состав  исполнителей  должен  обеспечить  
качественное   выполнение  целей  и  задач  областной  долгосрочной  
целевой программы "Русский язык на 2010-2015 годы".
    9.      Предложения      о     разработчике     программы     и     
исполнителе-координаторе программы.
    Разработчиком     и     исполнителем-координатором    областной    
долгосрочной  целевой  программы  "Русский  язык на 2010-2015 годы" 
предлагается   определить  Государственное  управление  образования  
Псковской области.
    10.   Предложения   по   объемам  и  источникам  финансирования  
программы.
    Для   реализации   областной   долгосрочной  целевой  программы  
"Русский  язык  на 2010-2015 годы" направляются средства областного 
бюджета   в  объеме  40,2  млн.рублей.  Предполагается  возможность  
привлечения  средств  из  федерального бюджета (Федеральная целевая 
программа  "Русский язык"), из местных бюджетов и других источников 
путем заключения соответствующих соглашений.