Распоряжение Губернатора Псковской области от 05.10.2012 № 43-РГ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
                                                                      
                   ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                      

от 05.10.2012 N 43-РГ
                                                                      

Об утверждении Сводного доклада Псковской области 
о результатах мониторинга эффективности деятельности 
органов местного самоуправления городских округов 
и муниципальных районов Псковской области
                                                                      

    В  соответствии  с Указом Президента Российской Федерации от 28 
апреля  2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов 
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов": 
    1.  Утвердить  прилагаемый  Сводный  доклад Псковской области о 
результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного 
самоуправления  городских округов и муниципальных районов Псковской 
области.
    2.  Заместителю  Губернатора  области  -  Руководителю Аппарата 
Администрации   области   Жаворонкову  М.К.  обеспечить  размещение  
Сводного   доклада  Псковской  области  о  результатах  мониторинга  
эффективности    деятельности   органов   местного   самоуправления   
городских  округов  и  муниципальных  районов  Псковской области на 
официальном сайте Псковской области в сети Интернет.
    3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения осуществляет 
Губернатор области.


И.п.Губернатора области                              М.К.Жаворонков


                                                                      
                                               УТВЕРЖДЕН
                                  распоряжением Губернатора области
                                         от 05.10.2012 N 43-РГ
                                                                      
                                                                      
                          СВОДНЫЙ ДОКЛАД
     Псковской области о результатах мониторинга эффективности
  деятельности органов местного самоуправления городских округов
             и муниципальных районов Псковской области
                                                                      
                                                                      
   Общая информация о муниципальных районах и городских округах
                         Псковской области

|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|   Наименование   |Среднегодовая| Административный| Информация о |
|  муниципального  | численность |      центр      |  размещении  |
|      района      | постоянного |  муниципального | доклада главы|
|                  | населения в |      района     |    в сети    |
|                  |  2011 году, |                 |   Интернет   |
|                  |   человек   |                 |              |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Бежаницкий район  |    12900    |р.п.Бежаницы     |  bezhanicy.  |
|                  |             |                 |   reg60.ru   |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Великолукский     |    22200    |г.Великие Луки   |  vlukirajon. |
|район             |             |                 |   reg60.ru   |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Гдовский район    |    12800    |г.Гдов           | gdov.reg60.ru|
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Дедовичский район |    14400    |р.п.Дедовичи     |  dedovichi.  |
|                  |             |                 |   reg60.ru   |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Дновский район    |    13000    |г.Дно            | dno.reg60.ru |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Красногородский   |     7200    |р.п.Красногородск|krasnogorodsk.|
|район             |             |                 |   reg60.ru   |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Куньинский район  |    10000    |р.п.Кунья        |kunja.reg60.ru|
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Локнянский район  |     9400    |р.п.Локня        | loknja.reg60.|
|                  |             |                 |      ru      |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Невельский район  |    26200    |г.Невель         |nevel.reg60.ru|
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Новоржевский район|     9200    |г.Новоржев       |  novorzhev.  |
|                  |             |                 |   reg60.ru   |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Новосокольнический|    14500    |г.Новосокольники |novosokolniki.|
|район             |             |                 |   reg60.ru   |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Опочецкий район   |    18400    |г.Опочка         |opochka.reg60.|
|                  |             |                 |      ru      |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Островский район  |    30700    |г.Остров         | ostrov.reg60.|
|                  |             |                 |      ru      |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Палкинский район  |     8700    |р.п.Палкино      |palkino.reg60.|
|                  |             |                 |      ru      |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Печорский район   |    22000    |г.Печоры         |pechory.reg60.|
|                  |             |                 |      ru      |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Плюсский район    |     9000    |р.п.Плюсса       |pljussa.reg60.|
|                  |             |                 |      ru      |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Порховский район  |    21200    |г.Порхов         |   porhov.    |
|                  |             |                 |  reg.60.ru   |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Псковский район   |    35000    |г.Псков          |  pskovrajon. |
|                  |             |                 |   reg60.ru   |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Пустошкинский     |     9300    |г.Пустошка       |  pustoshka.  |
|район             |             |                 |   reg60.ru   |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Пушкиногорский    |     9100    |р.п.Пушкинские   |   pushgory.  | 
|район             |             |Горы             |   reg60.ru   |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Пыталовский район |    12000    |г.Пыталово       |   pytalovo.  |
|                  |             |                 |   reg60.ru   |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Себежский район   |    21300    |г.Себеж          | sebezh.reg60.|
|                  |             |                 |      ru      |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Струго-Красненский|    13200    |р.п.Струги       |strugikrasnye.|
|район             |             |Красные          |   reg60.ru   |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|Усвятский район   |     5500    |р.п.Усвяты       |usvjaty.reg60.|
|                  |             |                 |      ru      |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|г.Великие Луки    |    98500    |                 |  www.vluki.  |
|                  |             |                 |   reg60.ru   |
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|
|г.Псков           |   203400    |                 |pskov.reg60.ru|
|——————————————————|—————————————|—————————————————|——————————————|

    Нормативные  правовые  акты,  регламентирующие работу по оценке 
эффективности   деятельности   органов  местного  самоуправления  в  
Псковской области:
    постановление  Администрации  области от 30 марта 2011 г. N 113
"Об    оценке    эффективности    деятельности   органов   местного   
самоуправления  городских округов и муниципальных районов Псковской 
области";
    указ  Губернатора области от 24 марта 2011 г. N 4-УГ "О порядке 
проведения  ежегодных  социологических  опросов  населения в рамках 
оценки  эффективности  деятельности органов местного самоуправления 
муниципальных районов и городских округов Псковской области";
    указ  Губернатора  области  от  27  сентября 2011 г. N 16-УГ "О 
порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам 
Псковской  области  за  достижение  наилучших  значений показателей 
деятельности  органов  местного  самоуправления городских округов и 
муниципальных районов Псковской области";
    постановление  Администрации  области  от 26 сентября 2011 г. N
372   "О   регулировании   отдельных   вопросов  проведения  оценки  
эффективности    деятельности   органов   местного   самоуправления   
городских округов и муниципальных районов Псковской области";
    указ  Губернатора  области  от  01  августа  2012 г. N 25-УГ "О 
целевых значениях показателей и нормативах в сфере здравоохранения, 
образования  и  организации  муниципального управления, необходимых 
для   расчета   неэффективных   расходов  муниципальных  районов  и  
городских округов Псковской области за 2011 год".
    Сводный  доклад  Псковской  области  о  результатах мониторинга 
эффективности    деятельности   органов   местного   самоуправления   
городских  округов и муниципальных районов Псковской области (далее 
-  Сводный  доклад)  подготовлен в соответствии с Указом Президента 
Российской  Федерации  от  28  апреля  2008  г.  N  607  "Об оценке 
эффективности    деятельности   органов   местного   самоуправления   
городских  округов и муниципальных районов", который принят в целях 
реализации  положений  Федерального  закона от 06 октября 2003 г. N 
131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в 
Российской Федерации".
    Сводный  доклад  составлен  на  основании докладов глав местных 
администраций  городских  округов,  муниципальных районов Псковской 
области   "О   достигнутых   значениях   показателей   для   оценки   
эффективности  деятельности органов местного самоуправления за 2011 
год",  представленных  в  Администрацию  области  и  размещенных на 
имеющихся  официальных  сайтах  муниципальных  образований  в  сети  
Интернет и официальном сайте Псковской области.
    Основной задачей мониторинга эффективности деятельности органов 
местного    самоуправления    является    системное    исследование    
результативности  управления муниципальными образованиями, принятие 
решений  и  мер  по  дальнейшему  совершенствованию  муниципального  
управления.
    В  целях обеспечения равных условий оценки муниципальные районы 
и городские округа оценивались отдельно.

   I. Результаты мониторинга эффективности деятельности органов
 местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
                                                                      
                     1. Экономическое развитие

    По   направлению   "экономическое   развитие"  оценке  подлежат  
значения показателей, характеризующих состояние дорожного хозяйства 
и  транспорта,  малого  и  среднего  предпринимательства, улучшение 
инвестиционной  привлекательности,  сельского  хозяйства  и  доходы  
населения.

                1.1. Дорожное хозяйство и транспорт

    Значительная   часть  автомобильных  дорог  общего  пользования  
местного   значения   имеет   высокую  степень  износа.  В  течение  
длительного  периода  темпы  износа  автомобильных  дорог были выше 
темпов  восстановления  и  развития,  что  было обусловлено высоким 
ростом  парка  автотранспортных  средств, интенсивности движения на 
опорной  сети  автомобильных  дорог  общего  пользования,  а  также  
увеличением  в  составе автотранспортных потоков доли большегрузных 
автомобилей.
    В  настоящее  время транспортно-эксплуатационное состояние сети 
автомобильных  дорог  общего пользования местного значения не может 
считаться  удовлетворительным,  поскольку большинство автомобильных 
дорог   не   соответствуют  требованиям  нормативных  документов  и  
современным  экономическим потребностям области. Прочность дорожных 
одежд,    ровность    и   сцепные   свойства   дорожных   покрытий,   
геометрические    параметры    автомобильных   дорог   -   основные   
характеристики,  требующие  приведения  в  соответствие с нормами в 
условиях   возрастающей   интенсивности   движения   и   увеличения   
количества автотранспортных средств.
    Неудовлетворительное  состояние  дорожной  сети непосредственно 
сопряжено    с    колоссальными    экономическими    издержками   и   
отрицательными социальными последствиями.
    Отсутствие  автомобильных  дорог  общего  пользования  местного  
значения  с  твердым  покрытием  является  одной  из главных причин 
слабого  развития  агропромышленного  комплекса, низкого жизненного 
уровня на селе.
    Работы   по  объектам  строительства,  капитального  ремонта  и  
ремонта улично-дорожной сети населенных пунктов области за 2011 год 
за счет средств областного бюджета проводились в Печорском районе и 
двух городских округах.

                                                       (тыс.рублей)
|———|—————————————————————————————|———————————————————————————————|
| N |     Наименование объекта    |  Выполнение работ за 2011 год |
|п/п|                             |——————————|——————————|—————————|
|   |                             |   всего  | средства | средства|
|   |                             |          |областного| бюджета |
|   |                             |          |  бюджета |    МО   |
|———|—————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|
|   |Субсидии местным бюджетам на |242884,142|214303,210|28580,932|
|   |строительство, капитальный   |          |          |         |
|   |ремонт и ремонт улично-      |          |          |         |
|   |дорожной сети населенных     |          |          |         |
|   |пунктов области, всего       |          |          |         |
|———|—————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|
|   |из них:                      |          |          |         |
|———|—————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|
| 1 |Ремонт улично-дорожной сети в| 34986,330| 34986,330|        0|
|   |дер.Старый Изборск Печорского|          |          |         |
|   |района                       |          |          |         |
|———|—————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|
| 2 |Ремонт улично-дорожной сети в| 56005,867| 56005,867|        0|
|   |г.Печоры Печорского района   |          |          |         |
|———|—————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|
| 3 |Ремонт и капитальный ремонт  | 87779,093| 60237,000|27542,093|
|   |улично-дорожной сети в       |          |          |         |
|   |г.Пскове                     |          |          |         |
|———|—————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|
| 4 |Ремонт и капитальный ремонт  | 64112,852| 63074,013| 1038,839|
|   |улично-дорожной сети в       |          |          |         |
|   |г.Великие Луки               |          |          |         |
|———|—————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|

    Более  80%  автомобильных  дорог  общего  пользования  местного  
значения  в  муниципальных  образованиях  не  отвечают  нормативным  
требованиям.  Показатели за 2011 год претерпели небольшие изменения 
в   сторону   уменьшения   количества   автомобильных   дорог,   не   
соответствующих  нормативным  требованиям.  В  2011  году  местными  
администрациями   проведены   мероприятия   по   инвентаризации   и   
паспортизации   автомобильных  дорог  общего  пользования  местного  
значения.
    В  городских  округах более 50% автомобильных дорог не отвечают 
нормативным   требованиям.   Местными  администрациями  принимаются  
соответствующие меры по снижению значения данного показателя.
    Так,  в г.Пскове в 2011 году были выделены денежные средства на 
капитальный  ремонт дорог. Выполнены работы по капитальному ремонту 
ул.Коммунальной  на  участке  от ул.Юбилейной до ул.Рокоссовского в 
г.Пскове  -  2  пусковой  комплекс  протяженностью  1,116 км. Общая 
стоимость капитального ремонта - 55,13 млн.руб.
    В  г.Великие  Луки доля протяженности дорог общего пользования, 
не  отвечающих  нормативным требованиям, в 2011 году по сравнению с 
2010  годом,  снизилась  с 65% до 54,7% за счет проведения текущего 
ремонта дорог.
    В  целом  следует отметить, что средств, выделяемых из бюджетов 
всех   уровней,   не   достаточно   для   нормативного   содержания   
муниципальной сети автодорог.
    В   целях   комплексного  решения  проблем  в  сфере  дорожного  
хозяйства  в  большинстве районов разработаны и утверждены районные 
целевые программы, направленные на:
    создание  условий  для  безопасного  и  бесперебойного движения 
автомобильного транспорта путем обеспечения сохранности автодорог и 
улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния;
    повышение   качества   транспортного   обслуживания   населения   
посредством   улучшения   транспортно-эксплуатационного   состояния   
улично-дорожной сети.
                                 
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|   Муниципальные образования -  |  Муниципальные образования -   |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Дновский район                  |Дедовичский район               |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Новоржевский район              |Усвятский район                 |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|                                |Плюсский район                  |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    На  сегодняшний  день 3639 сельских населенных пунктов не имеют 
круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования 
регионального  значения по автомобильным дорогам общего пользования 
местного   значения   с   твердым   покрытием.   Неразвитость  сети  
автомобильных  дорог  в  сельской  местности  усугубляет проблемы в 
социальной   сфере   из-за   несвоевременного  оказания  срочной  и  
профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, 
связанных с перевозкой и ограничениями на поездки.
    В пяти районах Псковской области доля населения, проживающего в 
населенных  пунктах,  не  имеющих  регулярного  автобусного и (или) 
железнодорожного     сообщения     с    административным    центром    
муниципального   района,   превышает   10%   от  общей  численности  
населения.   Наибольшие  значения  по  показателю  -  в  Себежском,  
Пыталовском   Гдовском   и   Бежаницком   районах.  Для  увеличения  
количества населенных пунктов, связанных транспортным сообщением, к 
2013  году  в  Себежском районе планируется открытие дополнительных 
автобусных   маршрутов.   В  Пыталовском  районе  сеть  автобусного  
пассажирского  сообщения  в  целом  охватывает  основные населенные 
пункты  района.  Однако  вне  зоны обслуживания остаются отдаленные 
деревни.    Пассажирские    перевозки    убыточны,    тарифы   ниже   
себестоимости.
    Имеется   договоренность   с   автотранспортным   предприятием,   
действующим на территории Пыталовского района, об оказании помощи в 
оказании  транспортных  услуг  ветеранам  войны в период проведения 
праздничных мероприятий.
    Лучшие   результаты   по   обеспечению  населения  транспортным  
сообщением   с   административным  центром  представлены  Псковским  
районом.  На  территории  района  действует  маршрутная  сеть из 18 
автобусных  маршрутов,  охватывающая большинство населенных пунктов 
Псковского района. Из всех населенных пунктов района порядка 100 не 
имеют регулярного автобусного сообщения с административным центром. 
Численность  населения  в  данных населенных пунктах - 630 человек, 
что  составляет  1,76%  от  всего  населения  района. Администрация 
Псковского   района  в  рамках  договора  осуществляет  компенсацию  
расходов   по   возмещению   убытков   организации,  обеспечивающей  
пригородные   и   междугородние   внутримуниципальные  пассажирские  
перевозки автобусным транспортом по району.
    В  2011 году изменения произошли в сети автобусного сообщения в 
Пушкиногорском  районе.  Учитывая  потребности большинства сельских 
жителей,  изменены  некоторые  маршруты  автобусного  сообщения,  с  
увеличением его протяженности. Данная работа была проведена с целью 
необходимости  доставки  учеников  в учебные заведения, а также для 
предоставления   жителям   данных  населенных  пунктов  возможности  
прибытия в пос.Пушкинские Горы.
    В  остальных  муниципальных  районах  области  этот  показатель  
находится на уровне 2-9%.
    Жителям городских округов Псковской области доступно регулярное 
транспортное сообщение в пределах их административного центра.
                                 
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Муниципальные образования -   |   Муниципальные образования -  |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Псковский район                 |Пыталовский район               |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Пушкиногорский район            |Себежский район                 |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Дновский район                  |                                |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    В следующей таблице представлена доля расходов местных бюджетов 
на транспорт в общем объеме расходов местных бюджетов.

|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|   Наименование муниципальных   |  Доля расходов на транспорт в  |
|            районов             |общем объеме расходов бюджета, %|
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Бежаницкий район                |              1,12              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Великолукский район             |              1,94              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Гдовский район                  |              0,95              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Дедовичский район               |              1,04              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Дновский район                  |              1,06              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Красногородский район           |              1,40              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Куньинский район                |              1,41              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Локнянский район                |              1,27              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Невельский район                |              0,58              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Новоржевский район              |              1,48              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Новосокольнический район        |              1,64              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Опочецкий район                 |              1,38              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Островский район                |              0,51              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Палкинский район                |              1,52              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Печорский район                 |              0,62              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Плюсский район                  |              0,55              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Порховский район                |              0,53              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Псковский район                 |              3,05              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Пустошкинский район             |              1,60              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Пушкиногорский район            |              0,77              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Пыталовский район               |              0,85              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Себежский район                 |              0,82              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Струго-Красненский район        |              0,81              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Усвятский район                 |              0,52              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    В    городских    округах   Псковской   области   средства   на   
финансирование  транспортных  услуг в общем объеме расходов местных 
бюджетов не предусмотрены.

        1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

    Практически  во  всех муниципальных районах и городских округах 
приняты  муниципальные  целевые  программы  по  развитию  малого  и  
среднего  предпринимательства, в местных бюджетах заложены средства 
на его поддержку и развитие.
    Вместе  с тем, развитию малого и среднего предпринимательства в 
области препятствуют следующие проблемы:
    недостаточность  собственных  средств  для  развития  малого  и  
среднего предпринимательства и высокая стоимость заемных средств;
    высокая затратность на подключение к энергосетям, осуществление 
экспортной деятельности, разработку новых технологий;
    недостаток квалифицированных кадров;
    ограниченность   в   продвижении   товаров  (работ,  услуг)  на  
межрегиональные и международные рынки.
    С   2009   года  Администрацией  области  в  рамках  реализации  
областной   долгосрочной   целевой  программы  "Развитие  малого  и  
среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2011 годы" 
реализуется    мероприятие    по    субсидированию    муниципальных    
долгосрочных  целевых  программ, в связи с чем всеми муниципальными 
образованиями  области разработаны муниципальные программы развития 
малого и среднего предпринимательства.
    В  рамках  реализации  муниципальных программ развития малого и 
среднего   предпринимательства   местными  администрациями  создана  
муниципальная   инфраструктура  поддержки  бизнеса,  а  именно,  16  
информационно-консультационных центров и 2 бизнес-инкубатора, также 
организуются    выставочно-ярмарочные    мероприятия,    проводятся    
консультации  с предпринимателями, обучающие семинары, конференции, 
тренинги.
    В    некоторых    муниципальных   образованиях   осуществляется   
организация  делового  взаимодействия  в  сфере  малого  и среднего 
предпринимательства  путем обмена опытом с предпринимателями других 
регионов Российской Федерации и других государств.
    В   рамках   информационной   поддержки  осуществляется  выпуск  
буклетов, публикация информационных материалов в средствах массовой 
информации.
    Для  поддержки и развития малого и среднего предпринимательства 
субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства предоставляются 
субсидии  на создание новых рабочих мест, приобретение оборудования 
в  целях  создания  (развития  и модернизации) производства товаров 
(работ   и   услуг),   а  также  осуществляется  выделение  грантов  
начинающим предпринимателям.
    На  графике  представлено  число  субъектов  малого  и среднего 
предпринимательства на 10000 человек населения.
    В  Псковском  районе по сравнению с 2010 годом показатель вырос 
на    0,3%.   Планируется   увеличение   числа   субъектов   малого   
предпринимательства  (на  10000  человек  населения)  до 535 в 2012 
году, до 540 к 2013 году и до 545 к 2014 году.
    Несмотря на наименьшее значение показателя в Дедовичском районе 
динамика  показателей  эффективности  по развитию малого и среднего 
предпринимательства   положительная   за   счет   мер,  реализуемых  
Администрацией   Дедовичского  района  в  2009-2011  гг.  в  рамках  
муниципальной   целевой   программы  "Развитие  малого  и  среднего  
предпринимательства в муниципальном образовании "Дедовичский район" 
на  2009-2011  гг."  с  объемом  финансирования  в 2011 году 1242,5 
тыс.руб.  Программа  предусматривает  целый  комплекс  мероприятий,  
направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.

|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Муниципальные образования -   |   Муниципальные образования -  |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Псковский район                 |Дедовичский район               |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Опочецкий район                 |Дновский район                  |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    В  городских  округах  зафиксировано увеличение числа субъектов 
малого  и среднего предпринимательства на 10000 человек населения в 
2011 году.

|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|    Наименование    |       г.Псков       |    г.Великие Луки    |
|     показателя     |——————————|——————————|———————————|——————————|
|                    | 2010 год | 2011 год |  2010 год | 2011 год |
|————————————————————|——————————|——————————|———————————|——————————|
|Число субъектов     |    478   |    514   |     456   |    457   |
|малого и среднего   |          |          |           |          |
|предпринимательства |          |          |           |          |
|на 10000 человек    |          |          |           |          |
|населения           |          |          |           |          |
|————————————————————|——————————|——————————|———————————|——————————|

    В  г.Великие  Луки  в 2011 году произошло увеличение показателя 
числа  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства на 10000 
человек населения на 1 единицу. Основными причинами незначительного 
роста  показателя  явилось  увеличение  отчислений  во внебюджетные 
фонды,  развитие  сетевых  компаний,  рост  стоимости  коммунальных  
услуг, расширение производства.
    Информация  о  доле среднесписочной численности работников (без 
внешних    совместителей)    малых    и   средних   предприятий   в   
среднесписочной  численности работников (без внешних совместителей) 
всех предприятий и организаций представлена выше на графике.
    В  отраслевой  структуре  малого  бизнеса Усвятского района 70% 
приходится  на  предприятия  оптовой  и розничной торговли, ремонта 
автотранспортных  средств,  бытовых  изделий  и  предметов  личного  
пользования,  20%  -  обрабатывающие  производства,  10% - сельское 
хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство.
    До   2014  года  прогнозируется  рост  числа  малых  и  средних  
предприятий,  объем  производства  которых будет составлять до 100% 
общего объема промышленного производства по району.
    Показатели  среднесписочной численности работников (без внешних 
совместителей)   малых  и  средних  предприятий  в  среднесписочной  
численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий 
и  организаций в городских округах сохраняются на стабильном уровне 
в  силу  сложившейся  структуры  и  соотношения работников крупных, 
средних и малых предприятий.
                                 
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Муниципальные образования -   |   Муниципальные образования -  |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Усвятский район                 |Локнянский, район               |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Великолукский район             |Дедовичский район               |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|                                |Порховский район                |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|                                |Струго-Красненский район        |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    Доля  муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, 
включенного    в   перечни   муниципального   имущества   в   целях   
предоставления  его во владение и (или) пользование на долгосрочной 
основе   субъектам   малого   и   среднего   предпринимательства  и  
организациям,  образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого 
и  среднего предпринимательства, в 2011 году в Великолукском районе 
составила 47,2%. В 13 районах такое имущество отсутствует.

|——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|         Наименование показателя          |  г.Псков | г.Великие |
|                                          |          |    Луки   |
|——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Доля муниципального имущества, свободного |   16,20  |    5,00   |
|от прав третьих лиц, включенного в перечни|          |           |
|муниципального имущества в целях          |          |           |
|предоставления его во владение и (или)    |          |           |
|пользование на долгосрочной основе        |          |           |
|субъектам малого и среднего               |          |           |
|предпринимательства и организациям,       |          |           |
|образующим инфраструктуру поддержки       |          |           |
|субъектов малого и среднего               |          |           |
|предпринимательства, %                    |          |           |
|——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|

    В   городских   округах   утверждены   перечни   муниципального   
имущества,   предназначенного   для   передачи   во  владение  и  в  
пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
    Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего 
предпринимательства,    которым    оказана   поддержка   в   рамках   
муниципальной     программы     развития    малого    и    среднего    
предпринимательства,  в  2011  году  в  7  районах  равна  нулевому  
значению  в  связи  с  отсутствием  вновь  созданных в течение года 
субъектов малого и среднего предпринимательства.
                                 
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Муниципальные образования -   |   Муниципальные образования -  |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Красногородский район           |Псковский район                 |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Бежаницкий район                |Островский район                |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|                                |Дновский район                  |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|                                |Новосокольнический район        |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|                                |Куньинский район                |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|                                |Гдовский район                  |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|                                |Дедовичский район               |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего 
предпринимательства,    которым    оказана   поддержка   в   рамках   
муниципальной     программы     развития    малого    и    среднего    
предпринимательства, представлена в следующей таблице.

|——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|         Наименование показателя          |  г.Псков | г.Великие |
|                                          |          |    Луки   |
|——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Доля вновь созданных в течение года       |    5,5   |    0,94   |
|субъектов малого и среднего               |          |           |
|предпринимательства, которым оказана      |          |           |
|поддержка в рамках муниципальной          |          |           |
|программы развития малого и среднего      |          |           |
|предпринимательства, %                    |          |           |
|——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|

    В  целях  поддержки  малого  и  среднего  предпринимательства в 
городских   округах   функционируют   бизнес-инкубаторы.   Основное   
направление   их   деятельности  -  содействие  успешному  развитию  
субъектов малого и среднего предпринимательства на ранней стадии их 
деятельности  путем  предоставления  в аренду помещений на льготных 
условиях  и  оказания консультационной, бухгалтерской и юридической 
помощи.
    Так,  в  г.Пскове  в  2011  году оказана поддержка 7 начинающим 
субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства.  В  2012  году  
запланировано   предоставление   субсидий   19   субъектам   малого   
предпринимательства,  являющихся арендаторами помещений в Псковском 
бизнес-инкубаторе, в сумме 4020,0 тыс.руб.
    В  период 2010-2011 гг. в помещениях бизнес-инкубатора г.Пскова 
проводились  ремонтные  работы. Так, при расчете показателя за 2010 
год  учитывалась площадь отремонтированных и готовых к эксплуатации 
на  тот  момент  помещений.  В  связи  с  завершением  в  2011 году 
ремонтных работ помещения МБУ "Псковский бизнес-инкубатор" готовы к 
эксплуатации  на 100% - произошло увеличение значения показателя за 
2011 год.
    Рост  показателя  в  2011  году  в  г.Великие  Луки  обусловлен  
передачей  бизнес-инкубатору  в  оперативное  управление  здания по 
ул.Заслонова, д.15 площадью 1349,70 кв.м.
    Ниже представлена таблица, содержащая данные о расходах местных 
бюджетов на развитие малого и среднего предпринимательства.
                                 
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|   Наименование муниципальных   |    Доля расходов бюджета на    |
|            районов             |   развитие малого и среднего   |
|                                |     предпринимательства, %     |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Бежаницкий район                |              0,40              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Великолукский район             |              0,24              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Гдовский район                  |              0,19              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Дедовичский район               |              0,51              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Дновский район                  |              0,01              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Красногородский район           |              0,05              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Куньинский район                |              0,04              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Локнянский район                |              0,65              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Невельский район                |              0,14              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Новоржевский район              |              0,63              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Новосокольнический район        |              0,49              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Опочецкий район                 |              0,10              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Островский район                |              0,20              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Палкинский район                |              0,38              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Печорский район                 |              0,16              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Плюсский район                  |              0,06              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Порховский район                |              0,11              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Псковский район                 |              0,05              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Пустошкинский район             |              0,00              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Пушкиногорский район            |              0,14              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Пыталовский район               |              0,34              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Себежский район                 |              0,36              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Струго-Красненский район        |              0,69              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Усвятский район                 |              0,18              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Муниципальные образования -   |   Муниципальные образования -  |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Струго-Красненский район        |Пустошкинский район             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Локнянский район                |Дновский район                  |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Новоржевский район              |Куньинский район                |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    Укреплению  малого  и среднего предпринимательства в Локнянском 
районе  способствовала  реализация  районной  целевой  программы "О 
поддержке  и  развитии  малого  и среднего предпринимательства в МО 
"Локнянский  район"  на  2009-2011  годы".  В  2011  году  в рамках 
программы осуществлено финансирование из бюджета района в сумме 200 
тыс.руб.  На условиях софинансирования из областного и федерального 
бюджетов  привлечено 800000 рублей. Данные средства были направлены 
на поддержку 5 субъектов малого и среднего предпринимательства.
    В  Новоржевском районе сумма субсидий из районного и областного 
бюджетов  составила 875 тыс.руб. Увеличилось число предпринимателей 
на 12 человек.

|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|         Наименование показателя          |         2011 г.      |
|                                          |——————————|———————————|
|                                          |  г.Псков | г.Великие |
|                                          |          |    Луки   |
|——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Общий объем расходов бюджета              |  574,90  |  2934,29  |
|муниципального образования на развитие    |          |           |
|и поддержку малого и среднего             |          |           |
|предпринимательства в расчете на          |          |           |
|одно малое и среднее предприятие          |          |           |
|муниципального образования, тыс.рублей    |          |           |
|——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|

    Расходы  бюджета  города  Великие  Луки на развитие и поддержку 
малого  и  среднего предпринимательства остаются практически на том 
же уровне, что и в 2010 году.

          1.3. Улучшение инвестиционной привлекательности

    В   большинстве  районов  по  данным  показателям  значения  не  
превышают  значения в 5 га. Показатель "Площадь земельных участков, 
предоставленных   для   комплексного  освоения  в  целях  жилищного  
строительства"  только  по двум районам - Дедовичскому и Псковскому 
превышает нулевое значение.
    В   Псковском   районе  в  2011  году  для  строительства  были  
предоставлены  земельные участки общей площадью 10,86 га, что на 8% 
меньше  уровня  2010 года. В 2012 году планируется предоставить для 
строительства земельные участки площадью 21 га.
    Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в 
2011  году  в Порховском районе, составила 6,7 га, в 2010 г. - 14,2 
га. Возможной причиной снижения данного показателя явилось введение 
в  действие  Закона  области  от  11  июля  2011  г.  N  1087-ОЗ "О 
предоставлении  гражданам,  имеющим  трех  и более детей, земельных 
участков на территории Псковской области".
    В  г.Пскове  в  2011  году  предоставление  земельных участков, 
находящихся  в  муниципальной  собственности,  для строительства не 
осуществлялось,   так  как  соответствующих  земельных  участков  в  
муниципальной собственности не имелось.
    В  конце 2011 года началось формирование (в 2012 году работа по 
формированию   продолжается)   земельных  участков,  планируемых  к  
предоставлению  в  2012-2013  годах  для  жилищного  (в  том  числе  
индивидуального  жилищного) строительства на торгах, под аварийными 
и  ветхими  домами,  включенными  в  областную  адресную  программу  
"Переселение  граждан  из  аварийного  жилищного  фонда в 2008-2010 
годах".
    Для  достижения  планируемых  значений  показателя  в 2012-2013 
годах   органы   местного   самоуправления   планируют  осуществить  
следующие мероприятия в отношении каждого земельного участка:
    расселение аварийного (ветхого) дома;
    оформления    аварийного   (ветхого)   дома   в   муниципальную   
собственность;
    формирование земельного участка;
    оформление   права  муниципальной  собственности  на  земельный  
участок;
    оформление списания аварийного дома;
    снос аварийного жилого дома;
    получение  справки  БТИ  об  отсутствии  объекта  на  земельном  
участке;
    государственная  регистрация  прекращения  права  муниципальной  
собственности на жилой дом;
    определение  разрешенного  использования  земельного  участка в 
соответствии с градостроительной документацией;
    определение  технических  условий  подключения объектов к сетям 
инженерно-технического  обеспечения и платы за подключение объектов 
к сетям инженерно-технического обеспечения;
    сбор сведений о наличии сервитутов;
    проведение   инженерных   изысканий  и  определение  параметров  
разрешенного строительства объекта капитального строительства;
    определение рыночной стоимости земельного участка;
    подготовка и публикация извещения о проведении аукциона;
    проведение аукциона.
    В  2012  году планируются к предоставлению для жилищного (в том 
числе   индивидуального   жилищного)  строительства  на  торгах  22  
земельных участков, в 2013 г. - 4.
    По  г.Великие Луки данные показатели увеличились по сравнению с 
2010  годом.  Увеличение  показателя в 2011 году достигнуто за счет 
подготовки  участков под комплексное строительство (многоквартирные 
жилые   дома,   малоэтажная  застройка,  планировочные  решения  по  
застройке  под индивидуальное жилищное строительство). Разработан и 
утвержден  проект  планировки  территории  в городе Великие Луки, в 
границах    ул.Дальняя-ул.Дубовая   под   индивидуальное   жилищное   
строительство   для  граждан,  имеющих  трех  и  более  детей  (130  
земельных участков по 1500 кв.м для каждой семьи).
    В   2012   году   планируется  подготовить  проекты  планировки  
территорий  для индивидуального жилищного строительства многодетным 
семьям,  проект планировки территории под малоэтажное строительство 
(ул.Шевченко,  ул.Прудная),  а  также провести работу по подготовке 
земельных   участков   к  аукциону  под  жилищное  строительство  в  
г.Великие Луки.
    Необходимо  отметить,  что  площади  свободных городских земель 
уменьшаются  и  с  учетом этого ожидается в конце планового периода 
снижение   показателя.   Решение  проблемы  связано  с  увеличением  
территории  города  Великие  Луки  за  счет  земель  Великолукского  
района.
    Ниже   на  графике  представлены  данные  по  показателю  "Доля  
земельных  участков,  находящихся  в муниципальной собственности, а 
также  государственная  собственность  на  которые не разграничена, 
право  постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено 
в   соответствии   с  требованиями  Земельного  кодекса  Российской  
Федерации,  в  общем  количестве  земельных участков, находящихся в 
муниципальной  собственности, а также государственная собственность 
на   которые   не  разграничена,  право  постоянного  (бессрочного)  
пользования на которые подлежит переоформлению".
    Наибольшие  значения  у  Усвятского,  Невельского,  Куньинского  
районов,  наименьшие  -  у  Дновского, Островского и Пустошкинского 
районов.
                                 
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Муниципальные образования -   |   Муниципальные образования -  |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Усвятский район                 |Дновский район                  |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Невельский район                |Островский район                |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Куньинский район                |Пустошкинский район             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    Объем  инвестиций  в основной капитал (за исключением бюджетных 
средств) в расчете на 1 жителя распределяется по итогам 2011 года в 
разрезе муниципальных образований следующим образом:
    В  Псковском  районе  объем  инвестиций  в основной капитал (за 
исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя по сравнению с 
2010 годом увеличился в 5,1 раза за счет газификации, строительства 
многоквартирных  жилых домов, строительства молочно-товарной фермы, 
строительства  репродуктора  на  10000  голов свиней, строительства 
центра активного отдыха в дер.Хотицы. В 2012-2014 годах планируется 
рост  инвестиций  на  1  человека за счет реализации инвестиционных 
проектов.
    В  Порховском  районе  объем  инвестиций в основной капитал (за 
исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в 2011 г. 
составил 9610,7 руб. и остался практически на уровне 2010 г.
                                 
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Муниципальные образования -   |   Муниципальные образования -  |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Псковский район                 |Дедовичский район               |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Порховский район                |Струго-Красненский район        |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    По городским округам:
    Рост  инвестиций  в  основной  капитал  в  2011 году обусловлен 
модернизацией производства и внедрением новых технологий крупными и 
средними предприятиями.

                      1.4. Сельское хозяйство

    Аграрный  сектор  является важнейшей сферой экономики Псковской 
области.  Доминирующие отрасли сельскохозяйственного производства - 
молочное и мясное животноводство, птицеводство, производство овощей 
и картофеля.
    В   последние   годы  наблюдаются  общее  снижение  показателей  
сельскохозяйственного производства и депрессивный характер развития 
большинства  районов  Псковской области, низкий уровень занятости и 
доходов  сельского  населения.  В то же время предприятия пищевой и 
перерабатывающей    промышленности   показывают   наименьший   спад   
производства.   Вырабатываемая   предприятиями   области  продукция  
обеспечивает насыщение областного продовольственного рынка, а также 
вывозится   и   за   ее   пределы.   Однако   структура  сырья  для  
перерабатывающей  промышленности  за  последние  годы  изменилась в 
пользу импортной продукции.
    Замедление   экономического   роста   в   сельском   хозяйстве,   
отсутствие   условий   для   альтернативной   занятости   на  селе,  
исторически   сложившийся  низкий  уровень  развития  социальной  и  
инженерной  инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем 
села.
    Основными  причинами  относительно  медленного развития отрасли 
сельского хозяйства являются:
    низкие темпы обновления основных производственных фондов;
    неблагоприятные   общие   условия   функционирования  сельского  
хозяйства,  прежде  всего,  неудовлетворительный  уровень  развития  
инфраструктуры;
    дефицит  квалифицированных  кадров,  вызванный низким уровнем и 
качеством жизни в сельской местности.
    В  этих  обстоятельствах  создание условий для ускорения темпов 
роста   объемов   сельскохозяйственного   производства   на  основе  
повышения   его   конкурентоспособности   становится   приоритетным   
направлением аграрной экономической политики.
    В  соответствии  с  типовой  формой доклада данные по сельскому 
хозяйству представляют только муниципальные районы.
    Высокая  доля  прибыльных  сельскохозяйственных  организаций  в  
Новосокольническом,  Плюсском  и Псковском районах. Наименьшая доля 
прибыльных   сельскохозяйственных   организаций   -  в  Дновском  и  
Струго-Красненском районах.
    Сельское  хозяйство  в Новосокольническом районе - это основная 
отрасль  района.  Она  обеспечивает положительную динамику развития 
экономики.  Основа  аграрного  сектора  -  животноводство, однако и 
растениеводство развивается достаточно стабильно.
    Новосокольнический   район   по-прежнему  имеет  самую  большую  
численность  крупного рогатого скота в области. Почти все хозяйства 
получили значительную помощь, получив субсидию на возмещение затрат 
на  уплату  процентов  по краткосрочным и инвестиционным кредитам в 
сумме 16,6 млн.рублей.
    В рамках муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие 
субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства в муниципальном 
образовании   "Новосокольнический  район"  на  2009-2011  годы"  из  
бюджета выделена субсидия четырем сельскохозяйственным предприятиям 
района в размере 200 тыс.руб. каждому.
    В  Усвятском районе прибыльные сельскохозяйственные организации 
по итогам 2011 года отсутствуют.
    В Усвятском районе с учетом новых технологий в животноводстве и 
растениеводстве,   за   счет   внедрения   инвестиционного  проекта  
ожидается увеличение производства мяса свиней, увеличение продукции 
растениеводства.
    В  растениеводстве  основные меры поддержки будут направлены на 
повышение  эффективности  производства сельскохозяйственных культур 
на    основе    обеспечения   сельскохозяйственных   производителей   
высококачественными семенами и новыми технологиями.
    Еще  одно  из направлений развития сельского хозяйства района - 
достижение   финансовой   устойчивости,   в   том  числе  повышение  
доступности  кредитов, повышение финансовой устойчивости малых форм 
хозяйствования на селе, техническая и технологическая модернизация, 
снижение рисков в сельском хозяйстве.
                                 
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Муниципальные образования -   |   Муниципальные образования -  |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Новосокольнический район        |Струго-Красненский район        |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Плюсский район                  |Дновский район                  |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Псковский район                 |Усвятский район                 |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    Доля  обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального 
района  составила  100%  в  Локнянском  и  Пушкиногорском  районах,  
наименьшие   значения  показателей  -  в  Палкинском  и  Невельском  
районах.
    В  Невельском районе большая часть сельхозугодий не оформлена в 
собственность.
    Во  всех  муниципальных районах проводится работа по передаче в 
муниципальную собственность невостребованных земельных паев.

|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Муниципальные образования -   |   Муниципальные образования -  |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Пушкиногорский район            |Невельский район                |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Локнянский район                |Палкинский район                |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    Доля   фактически   используемых   сельскохозяйственных  угодий  
составила 100% в Пушкиногорском районе. Высокие значения по данному 
показателю также в Гдовском, Бежаницком районах.
    Наименьшая  доля  фактически  используемых сельскохозяйственных 
угодий - в Новосокольническом, Плюсском и Красногородском районах.

|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Муниципальные образования -   |   Муниципальные образования -  |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Пушкиногорский район            |Новосокольнический район        |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Гдовский район                  |Плюсский район                  |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Бежаницкий район                |Красногородский район           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

                       1.5. Доходы населения

    В  целом  по  области  среднемесячная  номинальная  начисленная  
заработная  плата (далее - СННЗП) за 2011 г. составила 15721 руб. и 
возросла по сравнению с 2010 годом на 8%.
    Отношение     СННЗП     врачей     муниципальных     учреждений     
здравоохранения,   среднего   медицинского   персонала,   учителей,   
работников   дошкольных   образовательных   учреждений,   в   целом   
работников  муниципальных  учреждений  к СННЗП работников крупных и 
средних   предприятий  и  организаций  представлено  ниже.  Единицы  
измерения на графиках по разделу "Доходы населения" - %.

|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|   Муниципальные образования -  |  Муниципальные образования -   |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Локнянский район                |Дновский район                  |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Порховский район                |Дедовичский район               |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|   Муниципальные образования -  |  Муниципальные образования -   |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Новосокольнический район        |Дновский район                  |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Невельский район                |Бежаницкий район                |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    По  всем  муниципальным  районам и городским округам отмечается 
положительная  динамика по представленным в графиках показателям по 
сравнению с 2010 годом.
    Переход  на  новую  систему  оплаты  труда работников бюджетной 
сферы в 2011 году повлек рост заработной платы работников бюджетных 
учреждений и снижение разрыва в соотношении оплаты труда работников 
бюджетной сферы и работников крупных и средних предприятий.

              2. Здравоохранение и здоровье населения
                                                                      
    Сеть учреждений здравоохранения Псковской области по видам
                        медицинской помощи
                                                                      
                Первичная медико-санитарная помощь

    42 муниципальных учреждения здравоохранения, в т.ч. 24 районные 
больницы с коечной мощностью - 3922 койки;
    370 фельдшерско-акушерских пунктов;
    38 офисов врачей общей практики;
    амбулаторно-поликлинические   отделения  -  13302  посещения  в  
смену.

               Специализированная медицинская помощь

    27 государственных учреждений здравоохранения (коечная мощность 
- 2658 коек);
    амбулаторно-поликлинические отделения         (консультативные)         
мощностью 1885 посещений.
    Специализированную       медицинскую      помощь      оказывают      
лечебно-профилактические   учреждения  (далее  -  ЛПУ)  г.Пскова  и  
г.Великие  Луки  с  прикреплением  населения по г.Пскову 15 районов 
северной  зоны  и г.Пскова с численностью населения 454718 человек; 
по  г.Великие  Луки и 9 районов южной зоны с численностью населения 
241674 человека.
    Как    представлено    ниже   на   графике,   охват   населения   
профилактическими  осмотрами  на  туберкулез  составил  80% и более 
только  в  Струго-Красненском, Палкинском, Дедовичском и Невельском 
районах.  Охват  населения  профосмотрами  на новообразования - 80% 
населения  и более - в Дедовичском, Опочецком и Палкинском районах, 
в Бежаницком районе и г.Великие Луки - менее 20%.
    По  информации, представленной городским округом "Город Великие 
Луки",  данный показатель будет расти и достигнет к концу 2013 года 
19,7%  от  населения  возрастной  группы  18  лет  и старше за счет 
улучшения   укомплектованности   первичного  звена  здравоохранения  
врачами узких специальностей.
                                 
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Муниципальные образования -   |   Муниципальные образования -  |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Струго-Красненский район        |Куньинский район                |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Палкинский район                |Усвятский район                 |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    В  Себежском  районе  не  проводились  профилактические осмотры 
населения на злокачественные образования.
    По городским округам в г.Великие Луки охват населения (18 лет и 
старше)  профилактическими  осмотрами в 2011 г. на туберкулез вырос 
на  2,6%  и  составил  44,1%  от  населения  данной  группы за счет 
улучшения  оснащенности  рентгенологического  отделения поликлиники 
современным     оборудованием,     увеличения    укомплектованности    
медицинскими кадрами после проведения капитального ремонта.
    Рост    охвата   населения   профилактическими   осмотрами   на   
злокачественные  новообразования  вырос  на  1,1%  в  2011  за счет 
улучшения   укомплектованности   первичного  звена  здравоохранения  
врачами    узких   специальностей   (принятие   нормативно-правовых   
документов   о   доплатах   врачам   специалистам)   и  участковыми  
врачами-терапевтами.
    В г.Пскове улучшение значений данных показателей в текущем году 
обусловлено  реализацией  муниципальной целевой программы в области 
здравоохранения, приобретением нового оборудования.
    Самая   низкая   стоимость   стационарной   медицинской  помощи  
зафиксирована  в  Палкинском, Островском, Куньинском районах, самая 
высокая - в Пушкиногорском, Усвятском, Пыталовском районах.
    Самая  низкая  стоимость  амбулаторной  помощи  зафиксирована в 
Себежском, Дновском и Новосокольническом районах, самая высокая - в 
Пушкиногорском, Пыталовском и Красногородском районах.
    Самая  низкая  стоимость оказанной медицинской помощи в дневных 
стационарах  всех типов зафиксирована в Порховском, Красногородском 
и  Себежском районах, самая высокая - в Бежаницком, Великолукском и 
Дновском районах.
    Самая  низкая стоимость скорой медицинской помощи зафиксирована 
в  Локнянском, Дновском и Пушкиногорском районах, самая высокая - в 
Плюсском, Струго-Красненском и Бежаницком районах.        

                                                           (рублей)
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|   Наименование   |       Стоимость единицы объема оказанной       |
|  муниципального  |        медицинской помощи муниципальными       |
|района, городского|           учреждениями здравоохранения         |
|      округа      |————————————|————————————|——————————|———————————|
|                  |стационарная|амбулаторная|  дневные |   скорая  |
|                  | медицинская|   помощь   |стационары|медицинская|
|                  |   помощь   |            |всех типов|   помощь  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Бежаницкий район  |   1046,27  |   179,71   |  803,65  |  1647,84  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Великолукский     |    1062,7  |    223,1   |   797,5  |   1396,4  |
|район             |            |            |          |           |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Гдовский район    |   1058,13  |   158,73   |  595,75  |  1346,68  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Дедовичский район |   1193,13  |   184,54   |  533,54  |    879,8  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Дновский район    |    1056,6  |    130,7   |  743,17  |      660  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Красногородский   |    1127,4  |    241,9   |   173,8  |   1219,6  |
|район             |            |            |          |           |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Куньинский район  |    802,69  |   209,34   |  483,01  |  1130,36  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Локнянский район  |      1146  |      189   |     437  |      110  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Невельский район  |       968  |      182   |     467  |     1024  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Новоржевский район|       940  |      206   |     347  |      924  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Новосокольнический|    815,68  |   131,36   |     332  |     1419  |
|район             |            |            |          |           |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Опочецкий район   |    862,67  |   133,59   |   515,6  |   1056,2  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Островский район  |       800  |      180   |     220  |     1100  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Палкинский район  |    741,22  |    136,4   |  302,86  |   1079,5  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Печорский район   |       872  |      176   |     279  |      846  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Плюсский район    |   1040,09  |   180,01   |  381,04  |  1890,98  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Порховский район  |    1162,5  |    183,5   |   124,9  |    927,9  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Псковский район   |      1219  |      170   |     439  |     1154  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Пустошкинский     |   1116,07  |   198,49   |  412,08  |  1522,36  |
|район             |            |            |          |           |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Пушкиногорский    |      2329  |      803   |     335  |      809  |
|район             |            |            |          |           |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Пыталовский район |   1245,83  |   255,72   |  503,32  |   1208,9  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Себежский район   |    1025,7  |   120,42   |  216,22  |   853,75  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Струго-Красненский|       874  |      166   |     564  |     1715  |
|район             |            |            |          |           |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|Усвятский район   |   1362,34  |   153,57   |  380,08  |  1076,63  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|г.Псков           |   1207,56  |   187,84   |  278,29  |  1488,79  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|
|г.Великие Луки    |      1268  |    183,5   |   431,9  |   1528,5  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|———————————|

    В   здравоохранении   сложилась   неблагоприятная   ситуация  с  
обеспеченностью   врачебными   кадрами.  Показатель  обеспеченности  
врачами  на  10000  населения  является  одним  из  самых  низких в 
Северо-Западном  федеральном  округе.  Значительная  разница  между  
уровнем  жизни  в  районном  и  областном  центре,  слабо  развитая  
инфраструктура  делают  непривлекательной  для молодых специалистов 
работу  в районных больницах несмотря на возможность обеспечения их 
жильем.
    Показатели  обеспеченности  средним  медицинским  персоналом на 
10000 населения стабильны.
    В  Псковской  области  принята  областная  долгосрочная целевая 
программа  "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников 
учреждений  системы  здравоохранения  области на 2011-2013 годы". В 
рамках   программы  решению  кадрового  вопроса  уделяется  большое  
значение.
    По городским округам:

|————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|
|          Наименование показателя           | г.Псков | г.Великие|
|                                            |         |    Луки  |
|————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|
|Число врачей (физических лиц) в             |   19,3  |    32,1  |
|муниципальных учреждениях здравоохранения в |         |          |
|расчете на 10 тыс.человек населения         |         |          |
|————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|
|из них участковых врачей и врачей общей     |    4,4  |     5,7  |
|практики в расчета на 10 тыс.человек        |         |          |
|населения                                   |         |          |
|————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|
|Число среднего медицинского персонала       |   45,3  |    95,8  |
|(физических лиц) в муниципальных учреждениях|         |          |
|здравоохранения в расчете на 10 тыс.человек |         |          |
|населения                                   |         |          |
|————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|
|в том числе медицинских сестер участковых и |    5,5  |     6,3  |
|медицинских сестер врачей общей практики в  |         |          |
|расчете на 10 тыс.человек населения         |         |          |
|————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|

    Ниже  представлена  информация  по  числу  коек в муниципальных 
учреждениях    здравоохранения    на   10000   человек   населения,   
среднегодовая занятость койки, средняя продолжительность пребывания 
пациента на койке в круглосуточном стационаре.
                                 
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Муниципальные образования -   |   Муниципальные образования -  |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Гдовский район                  |Великолукский район             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Плюсский район                  |Куньинский район                |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    По г.Великие Луки средняя продолжительность пребывания пациента 
на  койке  остается  стабильной  и  сохранится на этом же уровне до 
конца 2014 г. Среднегодовая занятость койки в 2011 году снизилась и 
составила   309  дней  в  связи  с  проведением  ремонта  помещений  
лечебного корпуса по ул.Больничной, д.10. Возможно в ближайшие годы 
дальнейшее  снижение  работы  койки  в связи с началом капитального 
ремонта хирургического корпуса.
    По  г.Пскову значение показателя "Среднегодовая занятость койки 
в   муниципальных   учреждениях   здравоохранения"   не   превышает   
нормативов, утвержденных приказами Минздравсоцразвития России.
    Фактическая  стоимость  1 койко-дня в муниципальных учреждениях 
здравоохранения  без учета расходов на оплату труда и начислений на 
оплату труда увеличивается в связи с ежегодной инфляцией.
    Ниже  представлены данные за 2011 год по показателям смертности 
лиц  до  65  лет  всего,  в  т.ч.  на  дому, а также по показателям 
смертности детей до 18 лет всего, в т.ч. на дому.

                                             (на 100 тыс.населения)
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|   Наименование   |   Число    |   Число    |   Число  |  Число  |
|  муниципального  |  случаев   |  случаев   |  случаев | случаев |
|района, городского|смерти лиц в|смерти лиц в|  смерти  |  смерти |
|      округа      | возрасте до| возрасте до| детей до | детей до|
|                  |  65 лет -  | 65 лет на  | 18 лет - |18 лет на|
|                  |   всего    |    дому    |   всего  |   дому  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Бежаницкий район  |   1007,00  |   947,00   |    0,00  |      0  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Великолукский     |   1168,40  |   534,60   |   84,30  |   0,00  |
|район             |            |            |          |         |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Гдовский район    |    775,19  |   651,00   |    8,00  |   8,00  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Дедовичский район |    438,20  |   191,70   |   34,20  |  27,40  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Дновский район    |    881,30  |   344,90   |    0,00  |   0,00  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Красногородский   |    945,20  |   821,90   |   13,70  |  13,70  |
|район             |            |            |          |         |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Куньинский район  |    490,00  |     0,00   |    3,00  |   0,00  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Локнянский район  |    726,00  |   540,00   |    0,00  |   0,00  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Невельский район  |    326,80  |   137,20   |    8,00  |   3,70  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Новоржевский район|    928,80  |   745,20   |   10,80  |   0,00  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Новосокольнический|    820,00  |   380,00   |   10,00  |   0,00  |
|район             |            |            |          |         |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Опочецкий район   |    857,00  |   127,00   |  133,10  |   0,00  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Островский район  |    275,00  |   225,00   |   19,01  |   3,20  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Палкинский район  |    210,00  |    21,00   |    0,00  |   0,00  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Печорский район   |   1921,03  |   170,00   |   30,80  |   8,80  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Плюсский район    |    836,00  |   434,00   |    1,00  |   1,00  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Порховский район  |    941,00  |     0,00   |   55,60  |  55,60  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Псковский район   |    434,00  |   202,90   |   13,90  |   2,80  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Пустошкинский     |    860,00  |   578,00   |    0,00  |   0,00  |
|район             |            |            |          |         |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Пушкиногорский    |    771,73  |   478,30   |    1,00  |   0,00  |
|район             |            |            |          |         |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Пыталовский район |    893,80  |   604,10   |   30,00  |   7,00  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Себежский район   |    109,00  |    70,00   |    1,00  |   0,00  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Струго-Красненский|   1378,50  |   964,20   |    0,00  |   0,00  |
|район             |            |            |          |         |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|Усвятский район   |    969,00  |   718,00   |    0,00  |   0,00  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|г. Псков          |     612,1  |     70,8   |     6,4  |    2,5  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|
|г. Великие Луки   |     691,6  |     32,9   |    50,7  |   25,3  |
|——————————————————|————————————|————————————|——————————|—————————|

    В  следующей  таблице представлены данные за отчетный период по 
показателям смертности лиц до 65 лет в первые сутки в стационаре, а 
также  по  показателям  смертности детей до 18 лет в первые сутки в 
стационаре.

                                             (на 100 тыс.населения)
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|      Наименование       | Число случаев смерти|  Число случаев  |
|  муниципального района, | лиц в возрасте до 65| смерти детей до |
|    городского округа    | лет в первые сутки в| 18 лет в первые |
|                         |  стационаре - всего |     сутки в     |
|                         |                     |   стационаре    |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Бежаницкий район         |        60,00        |       0,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Великолукский район      |        38,60        |       0,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Гдовский район           |       116,00        |       0,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Дедовичский район        |       246,50        |       6,80      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Дновский район           |        61,00        |       0,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Красногородский район    |        41,10        |       0,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Куньинский район         |         0,00        |       0,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Локнянский район         |        30,00        |       0,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Невельский район         |        35,00        |       0,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Новоржевский район       |         0,00        |       0,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Новосокольнический район |         3,00        |       0,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Опочецкий район          |       134,70        |      33,20      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Островский район         |        10,00        |       0,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Палкинский район         |         2,00        |       0,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Печорский район          |         0,00        |       0,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Плюсский район           |         0,00        |       1,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Порховский район         |         0,00        |       0,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Псковский район          |         6,80        |          0      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Пустошкинский район      |        32,00        |       0,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Пушкиногорский район     |       166,10        |       0,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Пыталовский район        |        16,50        |       7,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Себежский район          |        17,00        |       1,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Струго-Красненский район |        35,70        |       0,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|Усвятский район          |         0,00        |       0,00      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|г.Псков                  |         39,9        |          0      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|г.Великие Луки           |        99,85        |       12,7      |
|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|

    В  большинстве  муниципальных  образований  отмечается снижение 
показателей  смертности  на  дому  и в первые сутки в стационаре. В 
целом необходимо отметить снижение смертности от инсульта, инфаркта 
миокарда.  Участие  в приоритетном национальном проекте "Здоровье", 
реализация   муниципальных  целевых  программ  по  здравоохранению,  
приобретение нового оборудования, рост заработной платы медицинских 
работников,   работа   по   первичной   и   вторичной  профилактике  
сердечно-сосудистых  заболеваний - все это способствовало улучшению 
системы первичной медицинской помощи.
    Основными  причинами  увеличения показателя смертности детей до 
18 лет являются несчастные случаи, асоциальный образ жизни.
    Наиболее    важные    стратегические    направления    развития    
здравоохранения:
    укрепление  службы  скорой медицинской помощи, превращение ее в 
более  мобильную  и оснащенную современными средствами для оказания 
неотложной медицинской помощи;
    обеспечение  непрерывности лечебно-диагностического процесса на 
всех этапах лечения;
    совершенствование  первичной  медико-санитарной  помощи детям и 
подросткам;
    дальнейшее  развитие  психиатрической  и наркологической помощи 
населению,  борьба с туберкулезом, болезнями, передаваемыми половым 
путем;
    развитие    передвижных    форм    лечебно-диагностической    и    
консультативной помощи;
    сокращение    длительности    стационарного    лечения    путем    
реорганизации стационарной помощи.
                                 
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Муниципальные образования -   |   Муниципальные образования -  |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Плюсский район                  |Новосокольнический район        |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Печорский район                 |Пустошкинский район             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Куньинский район                |Великолукский район             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|                                |Псковский район                 |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
                                                                     
                          3. Образование
                                                                      
               Система образования Псковской области

    Общеобразовательные  учреждения  (включая  филиалы, отделения и 
структурные подразделения) - 285, муниципальные общеобразовательные 
учреждения    (юридические    лица)    -    228,    государственные    
общеобразовательные  учреждения  (юридические  лица) - 24, филиалы, 
отделения,   структурные   подразделения  -  31,  негосударственные  
образовательные   учреждения   -   2,   дошкольные  образовательные  
учреждения  -  187,  учреждения  дополнительного  образования - 56, 
учреждения   начального   профессионального   образования   -   13,   
учреждения  среднего профессионального образования - 13, учреждения 
высшего профессионального образования - 19.
    На  территории области реализуется комплекс мер по модернизации 
региональной   системы   общего  образования,  стратегическая  цель  
которых   -   повышение   доступности   качественного  образования,  
соответствующего  требованиям  инновационного  развития  экономики,  
современным потребностям общества и каждого гражданина.
    Задачами   функционирования  региональной  системы  образования  
являются:
    формирование  эффективных  финансово-экономических  отношений в 
образовании;
    обеспечение  государственных гарантий доступности качественного 
общего образования;
    создание условий для повышения качества общего образования;
    обеспечение    системы   образования   высококвалифицированными   
кадрами;
    изменение системы взаимоотношений между субъектами образования;
    создание новых моделей управления образовательными учреждениями 
на основе государственного общественного управления.
    Основой  для  модернизации системы общего образования Псковской 
области  служат  приоритетный  национальный  проект  "Образование",  
комплексный  проект  модернизации  образования  Псковской области и 
национальная образовательная инициатива "Наша новая школа".      

                    3.1. Дошкольное образование

    В  области по данным за 2011 год 294 образовательных учреждения 
реализуют  программу  дошкольного  образования,  в  том  числе  187  
дошкольных  образовательных  учреждений  (включая  1 учреждение для 
детей  дошкольного  и  младшего школьного возраста, 4 ведомственных 
негосударственных  и  6  государственных дошкольных образовательных 
учреждения), которые посещают 24600 детей.

|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Наименование муниципального   |  Доля муниципальных дошкольных |
|   района, городского округа    |   образовательных учреждений,  |
|                                |   здания которых находятся в   |
|                                | аварийном состоянии или требуют|
|                                |    капитального ремонта (%)    |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Усвятский район                 |             100,00             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Пыталовский район               |              60,00             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Пустошкинский район             |              50,00             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Бежаницкий район                |              25,00             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Новоржевский район              |              25,00             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Себежский район                 |              20,00             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Порховский район                |              18,18             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Куньинский район                |              16,67             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Опочецкий район                 |              16,67             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|г.Великие Луки                  |                3,8             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    В  2010  году  здание  МДОУ  "Детский  сад N 18" г.Великие Луки 
признано  зданием, требующим капитального ремонта. Согласно целевой 
муниципальной программе "Развитие системы дошкольного образования в 
г.Великие  Луки  на  2010-2014  гг."  в  2012-2013  гг. планируется 
провести капитальный ремонт данного здания.
    Кровля  муниципального  дошкольного образовательного учреждения 
"Светлячок" г.Опочки в 2011 году находилась в аварийном состоянии и 
требовала   капитального   ремонта.   В  2012  году  будут  приняты  
соответствующие меры.
    Муниципальная  программа  дошкольного  образования  в Усвятском 
районе  реализуется  в  МДОУ "Детский сад "Золотой петушок". В 2011 
году  удалось  значительно  обновить  и пополнить материальную базу 
МДОУ.  В  течение  года  приобретена  детская  мебель, видеокамера, 
пылесосы,   посуда,   спецодежда   для   обслуживающего  персонала,  
стройматериалы  и т.д. На эти цели потрачено более 136 тыс.руб., но 
здание детского сада требует капитального ремонта.
    В   остальных   районах   и  городе  Пскове  здания  дошкольных  
образовательных учреждений находятся в удовлетворительном состоянии 
и не требуют капитальных вложений.
    На  графике  представлена  информация  о доле детей, получающих 
дошкольную  образовательную услугу по их содержанию в муниципальных 
дошкольных образовательных учреждениях.
                                 
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Муниципальные образования -   |   Муниципальные образования -  |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Плюсский район                  |Великолукский район             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Дедовичский район               |Псковский район                 |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    В   муниципальных  районах  доля  детей  в  возрасте  3-7  лет,  
получающих  дошкольную  образовательную услугу и (или) услугу по их 
содержанию  в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, 
в  общей  численности детей этого возраста в 2010 году находилась в 
диапазоне от 30% (Великолукский район) до 100% (г.Псков).
    Только  в  Новосокольническом районе в ведомственном учреждении 
дошкольного  образования детей ОАО "РЖД" и в городских округах дети 
в возрасте 3-7 лет получают также дошкольную образовательную услугу 
и    (или)    услугу   по   их   содержанию   в   негосударственных   
(немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях.
    В период с 1995 по 2005 год в условиях демографического спада и 
сокращения   контингента   воспитанников   279   зданий  дошкольных  
образовательных  учреждений были выведены из системы образования. В 
связи  с  этим,  а  также  в связи с ростом рождаемости в городах в 
настоящее  время  наблюдается  тенденция  к  сохранению  очереди  в  
детские дошкольные учреждения.
    Доля   детей  в  возрасте  1-6  лет,  состоящих  на  учете  для  
определения  в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, 
в разрезе муниципальных образований представлена на графике.
                                 
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Муниципальные образования -   |   Муниципальные образования -  |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Пустошкинский район             |Новосокольнический район        |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Локнянский район                |Дновский район                  |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Куньинский район                |                                |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Пыталовский район               |                                |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    В  4-х  районах  области  отсутствует очередь для определения в 
муниципальные  дошкольные  образовательные  учреждения. В городских 
округах  данный  показатель  составляет  32,8% в г.Пскове и 25,7% в 
г.Великие Луки.
    Проблема  дефицита  мест  в  дошкольных учреждениях решается за 
счет   внутренних   возможностей   системы   образования:  открытие  
дополнительных   групп  в  действующих  дошкольных  образовательных  
учреждениях,   групп   при   общеобразовательных  школах,  а  также  
приведение  в соответствие с нормативными требованиями возвращенных 
в  систему  образования  зданий бывших детских садов. В 2011 году в 
систему  дошкольного  образования  возвращено 3 здания на 410 мест, 
открыто  дополнительно  12  групп  на  240  мест. Всего в 2011 году 
создано 975 мест.
    Коэффициент      посещаемости      муниципальных     дошкольных     
образовательных  учреждений по г.Пскову - 0,53, по г.Великие Луки - 
0,7.
    Значение  данного  показателя  растет  за  счет систематической 
работы по профилактике и укреплению здоровья дошкольников, открытию 
специализированных групп.
                                 
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Муниципальные образования -   |   Муниципальные образования -  |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Невельский район                |Палкинский район                |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Красногородский район           |Усвятский район                 |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Пушкиногорский район            |Гдовский район                  |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

                      3.2. Общее образование

|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Наименование муниципального   |       Доля муниципальных       |
|   района, городского округа    | общеобразовательных учреждений,|
|                                |   здания которых находятся в   |
|                                | аварийном состоянии или требуют|
|                                |    капитального ремонта (%)    |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Струго-Красненский район        |             100,00             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Пушкиногорский район            |              80,00             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Плюсский район                  |              50,00             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Усвятский район                 |              50,00             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Дедовичский район               |              40,00             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Пустошкинский район             |              40,00             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Дновский район                  |              33,33             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Палкинский район                |              33,33             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Локнянский район                |              16,67             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Гдовский район                  |              12,50             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Пыталовский район               |              12,50             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Куньинский район                |              11,11             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Печорский район                 |               9,09             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|г.Великие Луки                  |               6,25             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    В  13  районах и 1 городском округе сеть учреждений образования 
требует капитального ремонта или находится в аварийном состоянии. В 
остальных районах и городе Пскове здания дошкольных образовательных 
учреждений  находятся  в  удовлетворительном состоянии и не требуют 
капитальных вложений.
    Данные  по  городским  округам: г.Псков - 73%, г.Великие Луки - 
88,3%.
    Доля   детей   первой   и   второй  групп  здоровья  постепенно  
увеличивается  за  счет  активного использования в учебном процессе 
здоровьесберегающих   технологий,   открытия   классов   спортивной   
направленности,  систематического  проведения  дней здоровья, ввода 
третьего  часа  физической  культуры в образовательных учреждениях, 
усиления внимания к питанию школьников.
                                 
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Муниципальные образования -   |   Муниципальные образования -  |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Красногородский район           |Опочецкий район                 |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Великолукский район             |Пустошкинский район             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    Доля  учителей  муниципальных  общеобразовательных  учреждений,  
имеющих  стаж  педагогической  работы до 5 лет, в общей численности 
учителей  муниципальных  общеобразовательных учреждений по г.Пскову 
составляла 12%, по г.Великие Луки - 7%.

|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  Муниципальные образования -   |   Муниципальные образования -  |
|             лидеры             |           аутсайдеры           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Островский район                |Пустошкинский район             |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Псковский район                 |Локнянский район                |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    Осуществляется  материальная поддержка молодых специалистов, но 
низкая   заработная   плата   молодых   специалистов  не  позволяет  
значительно улучшить значения данного показателя.
    Небольшой   рост  числа  педагогов,  имеющих  стаж  до  5  лет,  
произошел  за  счет  реализации  инициативы  Губернатора  Псковской  
области по материальной поддержке педагогов, имеющих педагогический 
стаж   до   3  лет.  Во  всех  муниципальных  образованиях  области  
оказывается социальная поддержка молодым специалистам.

|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|     Наименование     |Средняя наполняемость|  Средняя стоимость |
|муниципального района,|      классов в      |  содержания одного |
|   городского округа  |    муниципальных    |      класса в      |
|                      | общеобразовательных |    муниципальных   |
|                      |учреждениях (человек)| общеобразовательных|
|                      |                     |    учреждениях в   |
|                      |                     |  городском округе  |
|                      |                     |   (муниципальном   |
|                      |                     |  районе) (рублей)  |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Бежаницкий район      |        13,89        |       111729       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Великолукский район   |        10,05        |       136589       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Гдовский район        |        11,94        |       111950       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Дедовичский район     |        13,45        |       629664       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Дновский район        |        14,49        |       168104       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Красногородский район |        12,40        |       273278       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Куньинский район      |         9,86        |        91330       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Локнянский район      |        12,29        |        78130       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Невельский район      |        15,48        |       280919       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Новоржевский район    |        13,16        |       141041       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Новосокольнический    |        13,63        |       712279       |
|район                 |                     |                    |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Опочецкий район       |        15,10        |       194773       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Островский район      |        16,13        |       230935       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Палкинский район      |        10,73        |       225210       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Печорский район       |        12,83        |       218517       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Плюсский район        |        14,54        |       210396       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Порховский район      |        13,15        |        93703       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Псковский район       |        12,26        |       744,33       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Пустошкинский район   |        11,56        |       216869       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Пушкиногорский район  |        14,40        |       184040       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Пыталовский район     |        12,63        |       335250       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Себежский район       |        15,22        |       146836       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Струго-Красненский    |        15,42        |       665108       |
|район                 |                     |                    |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|Усвятский район       |        14,55        |       246581       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|г.Псков               |        23,22        |       343833       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|г.Великие Луки        |        22,64        |       828140       |
|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|