Постановление Администрации Псковской области от 04.06.1997 № 124

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 04.06.1997 N 124


Об утверждении Положения об управлении 
государственной службы и кадров 
Аппарата Администрации области


    Во  исполнение  постановления Администрации области от 27.02.97 
г. N 52 "О реорганизации структуры Администрации области" (п.5) и в 
соответствии с распоряжением Администрации области от 31.03.97 г. N 
161-р    "Об    утверждении    штатного    расписания    управления    
государственной службы и кадров Администрации области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.    Утвердить    прилагаемое    Положение    об    управлении    
государственной службы и кадров Аппарата Администрации области.
    2.   Разрешить   управлению  государственной  службы  и  кадров  
Аппарата  Администрации области иметь одного заместителя начальника 
управления.
    3.   Управлению   делами   Администрации   области   обеспечить   
управление    государственной    службы   и   кадров   необходимыми   
помещениями, оборудованием и оргтехникой.
    4.  Контроль  за исполнением данного постановления возложить на 
руководителя Аппарата Администрации области Шахова Д.В.


Глава Администрации области                            Е.Э.Михайлов



                                              УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                         от 04.06.1997 N 124


                             ПОЛОЖЕНИЕ
           об управлении государственной службы и кадров
                  Аппарата Администрации области


                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1.   Управление  государственной  службы  и  кадров  Аппарата  
Администрации  области  (далее  -  управление) является структурным 
подразделением    Аппарата    Администрации    области,   создается   
постановлением   Администрации  области  и  финансируется  за  счет  
средств   областного   бюджета,   предусмотренных   на   содержание   
Администрации   области.   Сокращенное  наименование  -  управление  
государственной службы и кадров Администрации области.
    1.2.  Деятельность  управления  осуществляется в соответствии с 
Конституцией  Российской  Федерации,  законами  и  иными  правовыми  
актами  Российской  Федерации,  Уставом  области,  законами и иными 
правовыми актами области, а также настоящим Положением.
    1.3.    Управление    осуществляет    свою    деятельность   во   
взаимодействии  с  другими  структурными  подразделениями  Аппарата  
Администрации   и  органами  управления  области,  территориальными  
государственными органами федеральных органов исполнительной власти 
и органами местного самоуправления.
    1.4.  Положение и штатное расписание управления в установленном 
порядке утверждается Главой Администрации области.
    1.5.   Управление   в   своей   деятельности  подотчетно  Главе  
Администрации области.

               2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

    2.1.   Формирование   и   реализация  государственной  кадровой  
политики  Администрации области. Организация и участие в разработке 
и реализации мероприятий по работе с кадрами.
    2.2. Формирование и реализация государственной политики в сфере 
организации и развития местного самоуправления в области.
    2.3.   Координация   деятельности   структурных   подразделений   
Аппарата  Администрации  и  органов  управления области по вопросам 
государственной  службы органов местного самоуправления по вопросам 
муниципальной службы.
    2.4.    Организация    подготовки   проектов   законодательных,   
нормативных   правовых  актов  Администрации  области  по  вопросам  
государственной, муниципальной службы и кадровой политики.
    2.5.  Организация  работы  по  прогнозированию  и  планированию  
кадрового  обеспечения  государственной  и  муниципальной  службы в 
области,   разработка   и   осуществление   программ   развития   и   
совершенствования государственной и муниципальной службы в области.
    2.6.  Реализация  общих  принципов  организации системы органов 
государственной   власти   и   органов   местного   самоуправления.   
Разработка    и    совершенствование   механизма   государственного   
управления  территорией  области в пределах полномочий субъекта РФ. 
Участие в деятельности по разработке законодательной и нормативно - 
правовой   базы  по  проблемам  государственного  и  муниципального  
управления территорией области.
    2.7.   Реализация  полномочий  Администрации  области  в  сфере  
местного самоуправления.
    2.8.  Осуществление контроля за государственным и муниципальным 
административно-территориальным делением области, ведение паспортов 
районов и городов областного значения.
    2.9.  Оказание  консультативной,  методической  и  практической  
помощи  структурным  подразделениям Аппарата Администрации, органам 
управления   области,   муниципальным   образованиям  по  проблемам  
государственного    и   муниципального   управления   территориями,   
организации  государственной  и  муниципальной  службы.  Изучение и 
распространение опыта их работы.
    2.10.  Участие  в деятельности по осуществлению государственной 
политики в сфере муниципальных отношений.
    2.11.  Осуществление  взаимодействия  и  обмен  информацией  по  
вопросам     государственного    и    муниципального    управления,    
государственной,  муниципальной  службы  и  кадровой политики между 
Администрацией  области  и  федеральными  органами  государственной  
власти,   между   Администрацией   области   и   органами  местного  
самоуправления.
    2.12.   Разработка   положений,   рекомендаций,   инструкций  и  
методических материалов по вопросам компетенции управления.
    2.13.  Сбор  и  анализ  оперативной  информации  о  состоянии и 
эффективности  государственной  службы в структурных подразделениях 
Аппарата  Администрации и органах управления области, муниципальной 
службы в органах местного самоуправления.
    Подготовка  справочных,  информационных,  аналитических  и иных 
материалов   по   вопросам  кадровой  политики,  государственной  и  
муниципальной службы, организации местного самоуправления.
    Анализ  состояния работы с кадрами в органах управления области 
и  органах  местного  самоуправления,  обобщение  и распространение 
опыта их работы.
    2.14.   Организация,  обеспечение  и  методическое  руководство  
профессиональной     подготовкой,    переподготовкой,    повышением    
квалификации государственных и муниципальных служащих в области.
    2.15.   Разработка   предложений   по   формированию   "Реестра   
государственных   должностей   области   категории   "А",  "Реестра  
государственных должностей государственной службы области категорий 
"Б"  и  "В",  "Единого  Реестра выборных муниципальных должностей и 
должностей  муниципальной  службы в Псковской области" для внесения 
их на рассмотрение в областное Собрание депутатов.
    2.16.   Организация   и   координация   работы   по  проведению  
конкурсного   отбора,   аттестации   и  квалификационных  экзаменов  
государственных служащих государственной службы области, присвоения 
им квалификационных разрядов, продвижения по службе.
    2.17.  Организация  и координация в Псковской области наградной 
политики Российской Федерации.
    2.18.  Организационное и методическое обеспечение работы Совета 
по  вопросам  государственной  и  муниципальной  служб  и  кадровой  
политики.
    2.19.   Организация   работы  по  правовому  и  информационному  
обеспечению  государственных  и  муниципальных служащих, проведению 
научных,    социологических    и    иных   исследований   в   сфере   
государственной  и муниципальной служб, по изучению практики данной 
работы в других регионах и субъектах Российской Федерации.
    2.20.  Работа  по  рассмотрению  писем,  жалоб  и  заявлений по 
вопросам компетенции управления.

                  3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

    В  целях  реализации  задач  управление  осуществляет следующие 
функции:

    ПО  ВОПРОСАМ  ОРГАНИЗАЦИИ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ  И  РАБОТЕ С 
КАДРАМИ:
    3.1.  Организует  представление предложений Главе Администрации 
области по вопросам кадровой политики и государственной службы.
    3.2.   Организует   и   контролирует   процессы  назначения  на  
государственные    должности    государственной   службы   области,   
освобождения  и  перемещения  кадров  в  Аппарате  Администрации  и  
органах управления области.
    3.3.  Используя  научные  подходы,  совершенствует деятельность 
Администрации  области в сфере кадровой политики, определяет методы 
и  готовит  предложения  по  совершенствованию  работы  по подбору, 
расстановке,    обучению   и   переподготовке   государственных   и   
муниципальных   служащих,  стимулированию  роста  их  квалификации,  
дисциплинированности  и  повышению  ответственности  за  выполнение  
должностных   обязанностей,   развитию   инициативы   и  творческой  
активности.
    3.4.  Разрабатывает  инструкции  и методические рекомендации по 
работе  с  кадрами.  Организует  и активно участвует в разработке и 
реализации  мероприятий  по работе с кадрами. Осуществляет контроль 
за выполнением этих документов.
    Внедряет  компьютерный учет документов, формирует базу данных и 
иной учет материалов по вопросам кадров.
    3.5.  Проводит  работу  по подготовке и проведению конкурсов на 
замещение   вакантных   государственных   должностей   в   Аппарате   
Администрации области и должностей руководителей органов управления 
области  в соответствии с Законом области "О государственной службе 
Псковской области" и "Положением о проведении конкурса на замещение 
вакантной   государственной   должности  государственной  службы  в  
Администрации области".
    3.6.  Осуществляет  работу  по  заключению  трудовых  договоров  
(контрактов) с гражданами, поступающими на государственную службу в 
Аппарат   Администрации   и   на  должности  руководителей  органов  
управления  области, переоформление трудовых договоров (контрактов) 
с  государственными  служащими  в соответствии с Законом области "О 
государственной службе Псковской области".
    3.7.  Производит  оформление  документов  при  приеме на работу 
государственных  служащих в Аппарат Администрации и должностных лиц 
органов управления области.
    Ведет  персональный  учет,  оформление  и  хранение  личных дел 
государственных  служащих  Аппарата Администрации и должностных лиц 
органов управления области, регулярно вносит сведения и уточнения в 
документы по учету кадров.
    Ведет   трудовые   книжки  работников  Аппарата  Администрации,  
должностных  лиц  органов  управления  области  и  книги  учета  их  
движения.
    3.8.    Производит    оформление    для   отдельных   категорий   
государственных  служащих  допусков к секретному делопроизводству и 
сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом 
тайну,  если  исполнение  ими  должностных  обязанностей  связано с 
использованием таких сведений. Подготавливает для этого необходимые 
материалы и документы.
    3.9.  Производит  оформление  и  выдачу служебных удостоверений 
государственным   служащим   структурных   подразделений   Аппарата   
Администрации   области  и  должностным  лицам  органов  управления  
области.
    3.10.  Участвует  в  разработке  и обеспечении внедрения единых 
принципов  государственного  управления  в  регионе  и  организации  
структурно-функционального построения Администрации области.
    3.11.   Участвует   в   подготовке  и  анализе  предложений  по  
формированию   новых   и   реорганизации   действующих  структурных  
подразделений Аппарата Администрации и органов управления области.
    3.12.  Ведет реестр государственных служащих области, формирует 
информационный   банк   данных   и  резерв  руководящих  кадров  на  
государственные должности государственной службы области.
    3.13.  В  соответствии  с  Законом  области  "О государственной 
службе   Псковской   области"   организует  и  проводит  аттестацию  
государственных служащих, квалификационные экзамены, и по их итогам 
готовит   предложения   о   присвоении   государственным   служащим   
квалификационных разрядов и т.д.
    3.14.  Участвует  в  организации  проверки сведений о доходах и 
имуществе,   представляемых  государственными  служащими,  а  также  
соблюдении  ими  ограничений,  предусмотренных  законодательством о 
государственной службе.
    3.15.   Осуществляет  оформление  представлений  по  назначению  
пенсий   государственным   служащим,   составляет   сводный  график  
очередных    и    дополнительных   отпусков   работников   Аппарата   
Администрации и руководителей органов управления области.
    3.16.   Готовит  и  представляет  периодическую  отчетность  по  
соответствующим утвержденным формам отчета.

    ПО ПОДГОТОВКЕ, ОБУЧЕНИЮ И ПЕРЕПОДГОТОВКЕ КАДРОВ:
    3.17.   Планирует   и  организует  мероприятия  по  подготовке,  
обучению,    повышению    квалификации,    переподготовке    кадров    
государственных   служащих   Администрации  области,  муниципальных  
служащих    органов    местного    самоуправления   по   специально   
разработанным  программам,  используя  при  этом  Псковский  филиал  
Северо-Западной     Академии     государственной    службы,    иные    
образовательные и специальные учреждения.
    3.18.   Создает   инфраструктуру   по  обучению,  подготовке  и  
переподготовке     кадров,     включая     учебные,     экспертные,     
консультационные,   научные  организации,  сети  и  банки  кадровой  
информации,  профессиональные  ассоциации  и  прочие организации по 
работе с государственными и муниципальными служащими.
    3.19.  Организует  научно-методическое  обеспечение  работы  по  
управлению   персоналом   в   структурных  подразделениях  Аппарата  
Администрации   и  органах  управления  области,  органах  местного  
самоуправления.
    3.20.  Участвует  в  работе  по повышению эффективности системы 
подготовки   и  повышения  квалификации  кадров  государственных  и  
муниципальных служащих.

    ПО РЕЗЕРВУ И КАДРОВЫМ ПРОГРАММАМ:
    3.21.   Разрабатывает   кадровые  программы,  ведет  работу  по  
формированию и подготовке резерва кадров государственных служащих в 
структурных   подразделениях   Аппарата   Администрации  и  органах  
управления  области, вносит предложения Главе Администрации области 
по  составу  резерва кадров руководителей структурных подразделений 
Аппарата Администрации и органов управления области.
    3.22.  Разрабатывает  предложения  по  перспективе формирования 
кадрового   потенциала   и   повышения  эффективности  деятельности  
Аппарата Администрации и органов управления области.
    3.23.  Подготавливает  предложения  по  подбору  и  расстановке  
кадров   на  государственные  должности  руководителей  структурных  
подразделений  Аппарата Администрации и органов управления области, 
зачислению  государственных  служащих  в резерв на замещение данных 
должностей.  Вносит  эти  предложения  для  рассмотрения в Совет по 
вопросам государственной службы и кадровой политики.
    3.24.  Организует и проводит работу по координации деятельности 
структурных   подразделений   Аппарата   Администрации   и  органов  
управления области в сфере работы с кадрами.

    ПО    ОБЕСПЕЧЕНИЮ   ДЕЯТЕЛЬНОСТИ   МЕХАНИЗМА   ГОСУДАРСТВЕННОГО   
УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЕЙ ОБЛАСТИ:
    3.25.  Участвует в разработке законодательных и правовых актов, 
регламентирующих   процессы  создания  и  функционирования  системы  
исполнительных   органов  государственной  власти  субъекта  РФ  на  
территории   области   и  их  взаимодействия  с  органами  местного  
самоуправления.
    3.26.  Обеспечивает  реализацию  федеральных  законов,  законов  
области, Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, иных 
нормативных    правовых   актов   по   вопросам   совершенствования   
государственного   и  муниципального  управления  территориями,  их  
социально-экономического развития.

    ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ МЕСТНОГО 
САМОУПРАВЛЕНИЯ:
    3.27.  Обеспечивает  взаимодействие  структурных  подразделений  
Аппарата  Администрации,  органов  управления  области  с областным 
Собранием  депутатов,  территориальными подразделениями федеральных 
органов  государственной власти по вопросам оказания организационно 
методической  и  других  видов  поддержки  местному самоуправлению, 
формирования  и  осуществления системы государственного контроля за 
деятельностью   органов   местного   самоуправления  по  реализации  
переданных  им  отдельных  государственных  полномочий,  полнотой и 
качеством   оказанных   услуг   в   соответствии   с   минимальными   
государственными социальными стандартами.

    ПО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ  КОНТРОЛЯ  ЗА АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ 
ДЕЛЕНИЕМ ОБЛАСТИ:
    3.28.  Ведет  реестр  административно-территориальных  единиц и 
муниципальных   образований,   контролирует  карты  административно  
территориального  деления  Псковской  области,  издание справочника 
административно-территориального   деления   Псковской   области  и  
муниципальных образований.
    3.29.   Осуществляет   контроль   за   процессами  образования,  
преобразования,  упразднения  муниципальных образований, изменением 
их границ и наименований.
    Ведет паспорта районов и городов областного значения.

    ПО  ОКАЗАНИЮ ПРАКТИЧЕСКОЙ И МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ 
ОРГАНАМ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
    3.30.   Изучение,  обобщение  и  распространение  опыта  работы  
органов государственной власти и органов местного самоуправления по 
вопросам государственного и муниципального управления территориями. 
Накопление  методических  материалов, создание и обеспечение работы 
методического кабинета.

    ПО    ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ    ГОСУДАРСТВЕННОЙ    ПОЛИТИКИ    В   СФЕРЕ   
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
    3.31.  Участвует в деятельности по гармонизации межнациональных 
отношений,   формировании   оптимальных   условий  для  национально  
культурного развития населения области в соответствии с федеральным 
и областным законодательством, на основе реализации соответствующих 
программ.

    ПО НАГРАДНОЙ РАБОТЕ:
    3.32.  Организует  работу по подготовке и оформлению материалов 
для   представления   к   награждению  государственными  наградами,  
присвоению   почетных   званий   Российской  Федерации,  подготовке  
материалов о награждении Почетной грамотой Администрации области.
    Организует методическую и консультационную работу по применению 
системы государственных наград.
    3.33.   Дает   заключения  по  проектам  постановлений  и  иным  
нормативным правовым актам по вопросам награждения.
    3.34.  Запрашивает  от  государственных,  общественных  и  иных  
органов,  предприятий  и  организаций,  должностных лиц необходимые 
материалы и сведения.
    3.35.  Заслушивает представителей государственных, общественных 
и  иных  органов,  предприятий и организаций по вопросам применения 
наградного законодательства.
    3.36.   Привлекает  в  случае  необходимости  специалистов  для  
подготовки заключений по поступившим наградным материалам.
    3.37.  Рассматривает предложения, заявления и жалобы, связанные 
с награждением государственными наградами.
    3.38.   Вносит   предложения   о   совершенствовании   практики   
применения наградного законодательства.

                     4. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ

    Для осуществления своих функций управление имеет право:
    4.1.   Запрашивать   необходимые   материалы   и  документы  от  
структурных   подразделений   Аппарата   Администрации   и  органов  
управления  области,  органов  местного самоуправления по вопросам, 
относящимся к компетенции управления.
    Получать  в  установленном  порядке  от  служб  и подразделений 
Администрации  области  необходимую  информацию  по  вопросам своей 
компетенции.
    4.2.  Требовать  соблюдения установленного порядка оформления и 
представления   документов   по  вопросам  государственной  службы,  
кадров,  награждения,  и  в  случае  необходимости возвращать их на 
доработку и дооформление.
    4.3.   Проводить   проверку   и   анализ   работы   структурных   
подразделений  Аппарата Администрации и органов управления области, 
органов   местного  самоуправления  по  выполнению  федерального  и  
областного   законодательства,  иных  нормативных  правовых  актов,  
постановлений  и  распоряжений  Администрации  области  по вопросам 
государственной,  муниципальной  службы, кадровой политики, а также 
государственного и муниципального управления на территории области.
    4.4.   Вносить  на  рассмотрение  Главы  Администрации  области  
предложения   по   законопроектам,   нормативным   правовым   актам   
Администрации области, входящим в компетенцию управления.
    4.5.  Пользоваться информационными банками данных, имеющимися в 
Администрации области и ее структурных подразделениях.
    4.6.   Привлекать   к  работе  на  договорной  основе  научные,  
исследовательские учреждения, отдельных ученых, специалистов.
    4.7.    Представлять    Администрацию   области   по   вопросам   
государственной   и   муниципальной   службы,  кадров  и  наград  в  
отношениях   с   федеральными   органами  исполнительной  власти  и  
Администрацией Президента Российской Федерации.
    4.8. Для осуществления своей деятельности управление наделяется 
необходимым имуществом и служебными помещениями.
    4.9.   Материальное   обеспечение   управления  возлагается  на  
управление делами Администрации области.

           5. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ

    5.1.  Управление  возглавляет начальник управления, назначаемый 
на   должность   Главой  Администрации  области  в  соответствии  с  
действующим  законодательством  о государственной службе. Начальник 
управления имеет заместителя.
    5.2.    Заместитель    начальника    управления,   руководители   
структурных  подразделений  и  государственные  служащие управления 
назначаются  и  освобождаются  от  должности  Главой  Администрации  
области  по  представлению  начальника  управления в соответствии с 
Законом области "О государственной службе Псковской области".
    5.3.   Оплата   труда   работников  управления  производится  в  
соответствии со штатным расписанием.
    5.4.  Начальник  управления  государственной  службы  и  кадров  
Администрации области:
    - осуществляет общее руководство управлением;
    -  разрабатывает  Положение об управлении, штатное расписание и 
представляет  их  в  установленном  порядке  на  утверждение  Главе  
Администрации области;
    -  утверждает  положения  об  отделах  и должностные инструкции 
сотрудников управления;
    - планирует работу управления;
    -  в  соответствии с законодательством о государственной службе 
вносит  предложения  о назначении и освобождении от государственной 
должности работников управления;
    -  вносит  предложения  Главе  Администрации  области  о  мерах  
поощрения   и  наложения  взыскания  на  сотрудников  управления  в  
соответствии с действующим законодательством.
    5.5. Ответственность начальника управления:
    -  несет персональную ответственность за выполнение возложенных 
на управление задач и осуществление им своих функций;
    -    несет   ответственность   за   несоблюдение   ограничений,   
предусмотренных  для  государственных  служащих  в  соответствии  с  
Законом области "О государственной службе Псковской области".
    5.6.  Обязанности начальника управления в период его отсутствия 
исполняет заместитель начальника управления.

         6. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ УПРАВЛЕНИЯ

    6.1.   Сотрудники   управления   пользуются   правами  и  имеют  
социальные  гарантии  в  соответствии  с  нормами, предусмотренными 
Законом области "О государственной службе Псковской области".
    6.2.    Сотрудники    управления   несут   ответственность   за   
несвоевременное   и  некачественное  выполнение  своих  должностных  
обязанностей,   несоблюдение   ограничений,   предусмотренных   для   
государственных  служащих  в  соответствии  с  Законом  области  "О  
государственной службе Псковской области".

             7. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

    7.1.   Ликвидация  и  реорганизация  управления  осуществляется  
постановлением  Администрации  области в соответствии с действующим 
законодательством.
    7.2.  При  ликвидации и реорганизации управления обеспечивается 
соблюдение прав и законных интересов его сотрудников в соответствии 
с  законодательством  Российской Федерации о труде, Законом области 
"О государственной службе Псковской области".