Постановление Администрации Псковской области от 26.06.1997 № 152

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 26.06.1997 N 152

                                 Утратилo силу с 1 марта 1998 года
                                    в части утверждения штатного
                                     расписания - Постановление
                                  Администрации Псковской области
                                        от 16.06.98 г. N 151


Об утверждении Положения о Главном управлении
архитектуры и градостроительства Псковской области


    Во  исполнение  постановления Администрации области от 27.02.97 
г.  N  52  "О  реорганизации  структуры  Администрации области" и в 
соответствии  со  ст.42  Устава  Псковской  области,  ст.19  Закона  
Псковской  области  от  02.06.95  г.  "Об  Администрации  Псковской  
области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.   Утвердить   прилагаемые  Положение  о  Главном  управлении  
архитектуры  и  градостроительства  Псковской области и его штатное 
расписание.
    2.     Начальнику    Главного    управления    архитектуры    и    
градостроительства  Псковской  области  в  срок  до  1 июля 1997 г. 
разработать   и   утвердить  в  установленном  порядке  должностные  
инструкции сотрудников управления.
    3.  Разрешить  начальнику  Главного  управления  архитектуры  и  
градостроительства Псковской области иметь одного заместителя.
    4.   Настоящее   Положение   вступает  в  силу  с  момента  его  
подписания.
    5.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на первого заместителя Главы Администрации области Васенькина В.Л.


Первый заместитель Главы
Администрации области                                 В.Л.Васенькин

                                                                      

                                              УТВЕРЖДЕНО 
                               постановлением Администрации области
                                          от 26.06.1997 N 152


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                о Главном управлении архитектуры и
               градостроительства Псковской области


                        I. Общие положения

    1.1.   Главное   управление  архитектуры  и  градостроительства  
Псковской  области  (далее  -  Главное управление) является органом 
управления  Администрации  области и создается постановлением Главы 
Администрации области.
    Главное   управление  в  своей  деятельности  подотчетно  Главе  
Администрации области.
    Главное  управление  в соответствии с Законом Псковской области 
от  02.06.95  г.  "Об Администрации Псковской области" обеспечивает 
реализацию  полномочий  Администрации области в сфере строительства 
(строительной   инфраструктуры)   и   взаимодействует   с   другими   
структурными   подразделениями   аппарата   и  органами  управления  
Администрации  области  при  решении  вопросов, взаимосвязанных при 
реализации  задач  повышения уровня градостроительных и технических 
решений строительной инфраструктуры.
    Главное  управление  осуществляет  руководство  и  контроль  за  
развитием  архитектуры  и градостроительства на территории области, 
несет  ответственность  за качественный уровень архитектуры зданий, 
сооружений  и  их  комплексов,  обеспечивает  проведение  в области 
научно-обоснованной    технической    политики   в   строительстве,   
градостроительстве    и   архитектуре,   органами   архитектуры   и   
градостроительства   городов   и  районов,  проектными  институтами  
гражданского   строительства,  планировки  и  застройки  городов  и  
поселков.
    Главное  управление является юридическим лицом, имеет расчетный 
счет (счета) в банке, печать, штампы, бланки.
    1.2.  В состав Главного управления входят следующие структурные 
подразделения:
    -    Инспекция    государственного   архитектурно-строительного   
надзора.
    - Государственная вневедомственная экспертиза.
    - Служба территориального градостроительного кадастра.
    1.3.  Структура, штатное расписание утверждаются постановлением 
Администрации    области,    обязанности    каждого   подразделения   
определяются     соответствующими     положениями,    утвержденными    
начальником   Главного   управления   и  согласовываются  с  первым  
заместителем Главы Администрации области.
    Согласно  постановлению  Администрации области от 28.04.97 г. N 
90  заместитель  начальника  Главного управления назначается Главой 
Администрации области.
    1.4.   Главное   управление   осуществляет   руководство  делом  
архитектуры   и   градостроительства   на  территории  области  как  
непосредственно,    так    и    через    органы    архитектуры    и    
градостроительства городов и районов.
    Деятельность  Главного  управления  по  развитию  архитектуры и 
градостроительства  в  области  осуществляется  с  широким участием 
Псковской    организации   Союза   архитекторов   России,   отделов   
Администрации  области,  а  также  государственных, кооперативных и 
иных  общественных  организаций,  участвующих  в  решении  вопросов  
создания строительной инфраструктуры на территории области.
    1.5.  Главное  управление  в своей деятельности руководствуется 
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  и  областными  
законодательными   актами,   Указами  и  распоряжениями  Президента  
Российской  Федерации, Уставом Псковской области, постановлениями и 
распоряжениями  Правительства  Российской Федерации и Администрации 
области, а также настоящим Положением.

             II. Задачи и функции Главного управления.

    Основными задачами Главного управления являются:
    2.1.  Разработка и осуществление градостроительных мероприятий, 
направленных  на решение текущих и перспективных задач комплексного 
развития  области,  развитие  малых  и  средних  городов  и  других  
населенных пунктов, создание наилучших условий труда, быта и отдыха 
населения.
    2.2.  Повышение  идейно-художественного уровня архитектуры, как 
действенного  средства  активизации человеческого фактора, создание 
гармоничной среды обитания.
    2.3.  Коренное улучшение архитектурного облика городов и других 
населенных   пунктов   путем   стимулирования   творческого  поиска  
своеобразия    планировки    и    застройки    с   учетом   местных   
природно-климатических      условий,      историко-культурных     и     
национально-бытовых     особенностей,     создания    выразительных    
градостроительных   ансамблей,   индивидуальности  и  архитектурной  
выразительности  общественных  центров,  площадей, улиц, пешеходных 
зон, комплексов жилых, культурно-бытовых и общественных зданий.
    2.4.   Повышение  качественного  уровня  архитектурных  решений  
промышленных   и   агропромышленных   зданий   и  сооружений  и  их  
комплексов.
    2.5. Бережное сохранение и использование исторической застройки 
и  природного  ландшафта, применение наиболее экономичных приемов и 
методов   планировки   и   застройки   населенных   мест,  развитие  
инженерного оборудования и благоустройства.
    2.6. Обеспечение рациональной структуры жилищного строительства 
в  соответствии  с  демографическими  и национальными особенностями 
области,   развитие   индивидуального  и  кооперативного  жилищного  
строительства.
    2.7. Обеспечение рационального использования земельных ресурсов 
при   размещении  объектов  жилищно-гражданского,  промышленного  и  
сельскохозяйственного назначения.
    2.8.    Обеспечение   действенного   архитектурно-строительного   
надзора   за   соблюдением   организационно-правового   порядка   в   
строительстве, за качеством строительства жилых домов, общественных 
зданий и сооружений, за реализацией принятых архитектурных решений, 
за   соблюдением   государственных   стандартов   при  производстве  
строительных материалов и изделий.
    2.9.  Оказание  помощи органам архитектуры и градостроительства 
городов   и  районов  в  укомплектовании  их  кадрами  архитекторов  
(руководителем органов архитектуры и градостроительства).
    2.10.  Подготовка  предложений  Администрации области по отводу 
земельных     участков     для     всех     видов     строительства     
(жилищно-гражданского,         промышленного,        коммунального,        
энергетического,   транспортного  и  др.)  на  основе  утвержденной  
проектно-планировочной   документации   по   районной   планировке,   
генеральной схемы развития региона, планировке и застройке городов, 
поселков и других населенных пунктов.
    2.11.  Разработка  и  выдача  застройщикам  градостроительных и 
планировочных заданий, строительных паспортов на отведенные участки 
для   проведения   проектно-изыскательских   работ   на   все  виды  
строительства,  комплексную  реконструкцию  и  капитальный  ремонт,  
осуществляемые   застройщиками   независимо   от  их  ведомственной  
подчиненности,   и  вынос  в  натуру  границ  отведенных  земельных  
участков.
    2.12.  Выдача  разрешений на производство строительно-монтажных 
работ   при   наличии   у  застройщика  положительного  экспертного  
заключения   по   проекту   и  наличия  у  подрядчика  лицензии  на  
осуществление строительной деятельности.
    2.13.   Организация  своевременного  рассмотрения  предложений,  
заявлений  и  жалоб  граждан по вопросам, относящимся к компетенции 
Главного управления архитектуры и градостроительства, осуществление 
контроля  за рассмотрением предложений, заявлений и жалоб граждан в 
органах архитектуры и градостроительства городов и районов.
    2.14.    Рассмотрение   предложений   органов   архитектуры   и   
градостроительства  городов и районов, институтов "Гражданпроект" и 
других  проектных  организаций  по совершенствованию хозяйственного 
механизма в проектировании и строительстве.
    2.15.  Оказание  организационной  и методической помощи органам 
местного самоуправления в разработке и проведении экспертизы схем и 
проектов    районной   планировки,   генеральных   планов,   другой   
проектно-планировочной  документации для застройки городов и других 
населенных   пунктов   в   области,   проектов   зональных   серий,   
индивидуальных  и экспериментальных проектов на здания и сооружения 
жилищно-гражданского  назначения,  архитектурных  решений  зданий и 
комплексов.
    2.16.     Осуществление     градостроительной     политики    и    
градостроительных  мероприятий,  направленных  на решение текущих и 
перспективных  задач комплексного социально-экономического развития 
территорий и поселений, совершенствование среды жизнедеятельности и 
улучшение их архитектурного облика.
    2.17.    Принятие    решений,    направленных    на   повышение   
социально-экономической эффективности градостроительных решений.
    2.18.   Содействие   в   формировании   условий  инвестиционной  
деятельности юридических и физических инвесторов.
    2.19.   Обеспечение   действенного   контроля   за  реализацией  
генеральных   планов   поселений,   осуществлением  их  комплексной  
застройки,  за качеством застройки и благоустройства жилых районов, 
производственных и рекреационных зон.
    2.20.  Осуществление  мер по повышению профессионального уровня 
кадров     архитектурно-градостроительных     органов,    внедрению    
современных  организационных,  экономических  и технических методов 
управления процессами развития и градостроительства.
    2.21.     Решение     вопросов     развития    архитектуры    и    
градостроительства  на  основе  принципов демократизации, гласности 
широкого   привлечения   населения  и  общественных  организаций  к  
обсуждению  градостроительных  решений  и разрабатываемых проектов, 
бережного отношения к творчеству архитекторов.

                  III. Права Главного управления.

    Настоящим  Положением  Главному  управлению  в  соответствии  с  
возложенными на него задачами предоставляются следующие права:
    3.1.   Участвовать   в   разработке   и   согласовании   планов   
экономического    и    социального   развития   области   в   части   
градостроительных  программ,  развития материально-технической базы 
капитального    строительства    и    промышленности   строительных   
материалов.
    Реализация  программ  в  сфере  повышения  уровня  строительной  
инфраструктуры на территории области.
    3.2.  Рассматривать  предложения  по  размещению  строительства  
новых  и  расширению  действующих  промышленных  предприятий, трасс 
линейных   сооружений   на  территории  области  независимо  от  их  
ведомственной подчиненности.
    3.3.  Рассматривать  представляемые  на согласование проекты на 
все виды строительства, в том числе зданий, сооружений и комплексов 
промышленного и сельскохозяйственного назначения.
    3.4.  Вносить  в  Федеральные  органы  исполнительной власти по 
жилищной  и  строительной  политике  предложения  по  осуществлению  
научно-исследовательских   работ  и  совершенствованию  нормативных  
документов    в    области    градостроительства,   архитектуры   и   
строительства.
    3.5.  Принимать  участие  в  работе государственных комиссий по 
приемке  в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения, а 
также  осуществлять  контроль  за  обоснованностью  сноса  зданий и 
сооружений, пригодных к эксплуатации.
    3.6.   Проверять   работу  предприятий,  учреждений,  проектных  
организаций,   находящихся  на  территории  области,  по  вопросам,  
входящим в компетенцию деятельности Главного управления.
    3.7.   Участвовать  в  согласовании  инвестиционных  разработок  
проектных,   научно-исследовательских,   а   также  изыскательских,  
строительных  и  ремонтно-строительных  работ  в  части  требований  
архитектуры и градостроительства.

                IV. Руководство Главным управлением
                 архитектуры и градостроительства

    Главное  управление  архитектуры  и  градостроительства области 
возглавляет    начальник    управления,   который   назначается   и   
освобождается от должности Главой Администрации области.
    Начальник  Главного управления архитектуры и градостроительства 
несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее 
исполнение  управлением федерального и областного законодательства, 
поручений   Главы  Администрации  области,  актов  Администрации  и  
возложенных на управление задач.
    Несет  персональную  ответственность  за целевое, эффективное и 
экономное  использование  бюджетных  ассигнований как на содержание 
подразделения,  так  и на реализацию политики Администрации в сфере 
ведения Главного управления архитектуры и градостроительства.
    4.1.  Начальник Главного управления для решения указанных задач 
устанавливает и осуществляет контроль за:
    - разработкой всех видов градостроительной документации;
    -   реализацией  градостроительной  документации,  координацией  
проектных  работ  по  объектам  строительства  на  подведомственной  
территории и авторского надзора проектных организаций;
    -   рассмотрением   и   согласованием   проектов  планировки  и  
застройки,  проектов  всех зданий и сооружений для строительства на 
подведомственной  территории  и их представление на утверждение или 
согласование Администрации области;
    -  участием  в разработке и согласовании программ и комплексных 
планов социально-экономического развития территорий и поселений;
    -   организацией  работы  по  изучению  спроса  и  предложений,  
состояния   конъюнктуры,  тенденций  и  перспектив  развития  рынка  
инвестиций,  проектных  работ  и  услуг, использованием конкуренции 
проектировщиков    и   подрядчиков   в   целях   повышения   уровня   
архитектурных    решений    и    эффективности    градостроительных    
мероприятий;
    -   разработкой   правил   застройки   и   других   документов,   
регулирующих  вопросы  строительства,  реконструкции,  реставрации,  
капитального  ремонта,  благоустройства,  озеленения  и  городского  
дизайна   поселений   и   территорий,  разработкой  предложений  по  
совершенствованию норм в проектировании и строительстве;
    -  выдачей  заказчикам-застройщикам  разрешений на производство 
строительно-монтажных   работ   и   на   реконструкцию  объектов  в  
соответствии  с  утвержденной  в  установленном порядке технической 
документацией и финансированием;
    -  разработкой  и  выдачей инвесторам (заказчикам-застройщикам) 
архитектурно-планировочный  заданий,  градостроительных  условий на 
проектирование    и    строительных    паспортов   для   проведения   
проектно-изыскательских    работ   на   все   виды   строительства,   
комплексную  реконструкцию, капитальный ремонт и реставрацию зданий 
и благоустройство территорий;
    - подготовкой предложений и решением вопросов о выдаче лицензий 
на  строительную  деятельность  организациям, независимо от их форм 
собственности,   согласно   порядку   и   условиям  лицензирования,  
установленным законодательством Российской Федерации;
    -  оказанием  содействия государственным и общественным органам 
охраны  памятников истории и культуры в осуществлении их функций по 
охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры и 
установлении охранных зон;
    -  организацией  работ  по ведению градостроительного кадастра, 
дежурно-оперативных  планов  отводов  и  застройки, регистрационных 
планов    расположения    подземных    коммуникаций    и    атласов    
инженерно-геологических  выработок,  созданию  единого технического 
архива   бессрочного   хранения   документов  по  отводу  земельных  
участков, проектно-планировочной документации, а также документации 
службы Госархстройнадзора;
    4.2. Для выполнения функций, возложенных на начальника Главного 
управления  архитектуры  и  градостроительства, ему предоставляются 
следующие права:
    -  подготавливать  проекты решений (распоряжений) Администрации 
области,  принимать  в  пределах  своей компетенции решения по всем 
вопросам  архитектуры  и  градостроительства на территории области, 
являющиеся    обязательными    для    исполнения   государственными   
предприятиями,  учреждениями  и  организациями, юридическими лицами 
всех форм деятельности, инвесторами;
    -  определять  в каждом конкретном случае стадийность, состав и 
объем  проектных работ, необходимость разработки эскизных проектов, 
вариантного  и  конкурсного проектирования объектов, имеющих важное 
архитектурное   и   градостроительное   значение,  целесообразность  
разработки индивидуальных и применения типовых проектов, внесения в 
последние необходимых изменений;
    -  беспрепятственно  посещать  и  производить контроль за ходом 
работ на любых объектах строительства, предприятиях и организациях, 
выпускающих   строительные   материалы,   изделия   и  конструкции,  
независимо   от  ведомственной  подчиненности  этих  предприятий  и  
организаций и форм собственности;
    -  отклонять от согласований проекты, не отвечающие нормативным 
архитектурно-градостроительным,    экологическим    требованиям   и   
архитектурно-планировочным заданиям, выданным органам архитектуры и 
градостроительства;
    -  полностью  или  частично  приостанавливать  финансирование и 
кредитование строек через финансирующие банки, запрещать дальнейшее 
производство  строительно-монтажных, ремонтно-строительных и других 
видов   работ,   выполняемых   с   нарушениями  и  отклонениями  от  
утвержденной   проектной   документации,   нормативных  требований,  
представляющих   угрозу   жизни   и   здоровью  людей,  уничтожения  
исторических   и  культурных  ценностей,  в  том  числе  памятников  
архитектуры и градостроительства, городских и природных ландшафтов, 
а  также наносящих ущерб собственности, правам и интересам граждан, 
государства и юридических лиц;
    -      прекращать      производство     топогеодезических     и     
инженерно-геологических  изысканий,  разбивочных  работ и раскопок, 
выполняемых  с нарушениями действующих инструкций и нормативов, или 
без разрешения, выданного в установленном порядке;
    -  возбуждать  перед соответствующими государственными органами 
вопрос  о  привлечении в установленном порядке к административной и 
уголовной  ответственности  или наложении через финансирующие банки 
штрафных  санкций  на  лиц, виновных в самовольном строительстве, в 
нарушении      градостроительной      дисциплины,      действующего      
законодательства  в области строительства и архитектуры, а также на 
руководителей  организаций  и  предприятий,  на  территории которых 
совершены эти нарушения;
    -   вносить   предложения   об   изъятии   лицензий   на  право  
проектирования,  строительства  и  выпуска строительной продукции у 
проектных, строительных и производственных организаций, выполняющих 
работы      с      нарушением     действующего     законодательства     
градостроительных, экологических и других нормативных требований;
    -  требовать  и получать для выполнения, возложенных на Главное 
управление  функций,  данные от соответствующих органов статистики, 
организаций,     учреждений,    предприятий,    расположенных    на    
подведомственной   территории,   независимо   от  их  ведомственной  
подчиненности  и  форм  собственности,  а  также  плановые отчетные 
данные по вопросам, относящимся к его компетенции;
    -  проводить  совместно  с  органами  местного  самоуправления,  
организациями   Союза   архитекторов,   другими   заинтересованными   
организациями конкурсы на разработку проектов;
    -  создавать и возглавлять в необходимых случаях постоянные или 
временные творческие коллективы проектировщиков и экспертные группы 
с  привлечением  к работе в них на договорной основе архитекторов и 
других специалистов;
    -   участвовать   в   качестве  автора  проектов  в  разработке  
проектно-планировочной  документации  и проектов отдельных зданий и 
сооружений;
    -  создавать  в  ведении  главного  архитектора  для выполнения 
стоящих    перед   ним   задач   архитектурно-планировочные   бюро,   
проектно-консультационные  группы, другие организационные структуры 
и определять направленность их деятельности;
    -  определять  функции  структурных  подразделений,  утверждать  
положения   и   должностные  инструкции  сотрудников  управления  и  
руководителей этих подразделений;
    -  обладать  правом  найма  и увольнения сотрудников, принимать 
меры дисциплинарных взысканий;
    - распоряжаться денежными средствами;
    -    вправе    создавать    территориальные   подразделения   в   
административно-территориальных единицах области;
    -  представлять  на  утверждение  Главе  Администрации  области  
Положение и штатное расписание Главного управления.
    Начальник    Главного    управления    в   своей   деятельности   
руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, 
решениями  Администрации области, действующими нормативными актами, 
постановлениями  и  приказами  федеральных  органов  исполнительной  
власти  по  жилищной  и  строительной  политике,  а также настоящим 
Положением.
    Начальник Главного управления осуществляет свою работу в тесном 
взаимодействии  с  органами местного самоуправления, Администрацией 
области,    территориальными   органами   отраслевого   управления,   
организациями   Союза   архитекторов,   Союза  художников,  другими  
творческими Союзами, научно-техническими обществами и общественными 
организациями.
    О  результатах своей деятельности начальник Главного управления 
отчитывается в установленном порядке перед Администрацией области и 
вышестоящим   архитектурно-строительным   органом   -  федеральными  
органами исполнительной власти по жилищной и строительной политике.
    Для   определения   качества   и   оценки  градостроительных  и  
архитектурных   решений,  произведений  монументально-декоративного  
искусства,    рассмотрения    экспертизы    и    оценки    качества    
градостроительной   документации,  проектов  зданий,  сооружений  и  
комплексов  при Главном управлении архитектуры и градостроительства 
создается      межведомственный     коллегиональный     орган     -     
Градостроительный Совет, который является совещательным органом.
    Персональный  состав  градостроительного Совета согласовывается 
первым  заместителем  Главы  Администрации области по представлению 
начальника Главного управления архитектуры и градостроительства.

    V. Источники финансирования производственной деятельности.

    5.1. Источником финансирования деятельности Главного управления 
являются   средства   областного   бюджета  и  другие  источники  в  
соответствии с законодательством.

        VI. Ликвидация и реорганизация Главного управления
        архитектуры и градостроительства Псковской области

    6.1.   Ликвидация   или   реорганизация   Главного   управления   
осуществляется  постановлением Администрации области в соответствии 
с действующим законодательством.
    6.2.   При   ликвидации   Главного   управления  архитектуры  и  
градостроительства  в  соответствии  с Законом Псковской области от 
08.05.96   г.   "О   государственной   службе   Псковской  области"  
обеспечивается   соблюдение   прав   и   законных   интересов   его   
сотрудников.


Начальник Главного
управления                                             В.И.Фоменков



                                            УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                       от 26.06.1997 N 152


                  СТРУКТУРА И ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
       Главного управления архитектуры и градостроительства
               Псковской области с 1 марта 1997 года

          (Основание: Постановления Администрации области
             от 27.02.97 г. N 52, от 06.05.97 г. N 99)

-------------------------------------------------------------------
NN  Должность           Должностной оклад       Месячный фонд
пп                          (основной)             зарплаты
-------------------------------------------------------------------
1. Начальник               764925                   764925

2. Заместитель
   начальника              688429                   688429

3. Начальник отдела        655653                   655653

4. Главный специалист      519054                   519054

5. Главный специалист      519054                   519054

6. Главный специалист      519054                   519054

7. Главный специалист      519054                   519054

8. Ведущий специалист      437103                   437103

9. Ведущий специалист      437103                   437103

10. Ведущий специалист     437103                   437103
-------------------------------------------------------------------
       ИТОГО:             5496532                  5496532
-------------------------------------------------------------------


Начальник Главного
управления                                             В.И.Фоменков

Главный бухгалтер                                        Н.М.Ершова

СОГЛАСОВАНО:

Начальник областного
финансового управления                                В.И.Полещенко