Постановление Собрания депутатов Псковской области от 29.04.2004 № 727

 
              ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.04.2004 N 727

        О внесении изменений в областную целевую программу
           "Государственная поддержка и развитие малого
    предпринимательства в Псковской области на 2002-2006 годы"


     В  соответствии  со  статьей  11  Закона  Псковской области от
06.03.2000  N  72-ОЗ  "Об  областных  целевых  программах Псковской
области",

     областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Внести   в   областную   целевую   программу  "Государственная
поддержка   и   развитие  малого  предпринимательства  в  Псковской
области  на 2002-2006 годы", утвержденную постановлением областного
Собрания  депутатов  от  20.02.2002  N 1031 (в ред. от 26.12.2002 N
267), следующие изменения:
     1.   Изложить   строку  "Объемы  и  источники  финансирования"
паспорта Программы в следующей редакции:
     Областной бюджет               - 16,702 млн.рублей
     Федеральный бюджет             - 0,450 млн.рублей
     Федеральный фонд поддержки
     малого предпринимательства     - 30 млн.рублей
     Областной фонд поддержки
     малого предпринимательства     - 0,5 млн.рублей
     Иные внебюджетные источники    - 2,9 млн.рублей.
     2.  Дополнить  паспорт  Программы  после  "Объемы  и источники
финансирования" новой строкой:
     Государственные гарантии
     Псковской области ОФПМП        - 50 млн.рублей.
     3.  Изложить  в новой редакции раздел VII "Система программных
мероприятий"    Программы    согласно   приложению   к   настоящему
постановлению.
     4.  Администрации  Псковской  области  подготовить и внести на
рассмотрение   областного   Собрания  депутатов  проект  закона  "О
внесении  изменений в Закон Псковской области "Об областном бюджете
на  2004 год", приведя в соответствие с данной Программой "Перечень
областных  целевых программ Псковской области, финансируемых в 2004
году".
     5.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.



     Председатель областного
     Собрания депутатов          Ю.А.Шматов



                                                         Приложение
                                         к постановлению Псковского
                                      областного Собрания депутатов
                                       от 29 апреля 2004 года N 727

               VII. Система программных мероприятий

     В   Программе   выделены  девять  основных  разделов  (блоков)
мероприятий,  нацеленных  на  формирование  системы правовых актов,
расширение   сети  финансово-кредитных  и  гарантийных  институтов,
облегчение  доступа к информации, подготовку и переобучение кадров,
развитие международных и межрегиональных связей.

 Таблица 1. Предполагаемое количество дополнительных рабочих мест
___________________________________________________________________
                      2002-2006   2002   2003   2004   2005   2006
___________________________________________________________________
Новые рабочие места     2000       500    500    300    200    500
___________________________________________________________________
В том числе
Промышленность           900       250    200    150    100    200
___________________________________________________________________
Строительство            800       100    200    100    100    300
___________________________________________________________________
Торговля и               300       150    100     50     --     --
общественное питание 
___________________________________________________________________

Таблица 2. Объемы и источники финансирования Программы (тыс.рублей)
___________________________________________________________________
раздел                          2002  2003  2004  2005  2006  Итого
___________________________________________________________________
  2      Областной бюджет        600  3617  2270   650   600   7737
___________________________________________________________________
  3      Областной бюджет        200    -     -    200   200    600
___________________________________________________________________
  4      Областной бюджет         40    -     -    100   100    240
___________________________________________________________________
  5      Областной бюджет         15    -     -     20    20     55
___________________________________________________________________
  6      Областной бюджет       2500    -     -   2500  2500   7500
___________________________________________________________________
  8      Областной бюджет        180    -     -    180   180    540
___________________________________________________________________
  9      Областной бюджет         10    -     -     10    10     30
___________________________________________________________________
         Всего                  3545  3617  2270  3660  3610  16702
___________________________________________________________________
  2      Областной фонд          100   100   100   100   100    500
         поддержки малого
         предпринимательства
___________________________________________________________________
  5      Федеральный бюджет       90    90    90    90    90    450
___________________________________________________________________
2, 4, 5  Внебюджетные источники  580   580   580   580   580   2900
___________________________________________________________________
  6      Федеральный фонд       6000  6000  6000  6000  6000  30000
         поддержки малого
         предпринимательства
___________________________________________________________________

      Таблица 3. Ожидаемые результаты от реализации Программы
___________________________________________________________________
NN                      2002   2003   2004   2005   2006 Примечание
пп.                  
___________________________________________________________________
1. Объемы производства  1800   1850   1920   2000   2100
   (товаров, работ,
   услуг) млн.рублей
___________________________________________________________________
2. Темп роста объемов    103  105,7  109,7  114,3    120
   производства к
   базовому 2001 году 
   (в %)
___________________________________________________________________
3. Количество малых     2800   2850   2870   2900   2940
   предприятий, в т.ч. 
   промышленность и 
   сфера услуг           730    740    745    750    760
   строительство         460    470    475    480    480             
   торговля             1130   1130   1135   1135   1130
___________________________________________________________________
4. Численность         27500  28000  28300  28500  29000
   работающих в малом         
   бизнесе, в т.ч. 
   промышленность       9700  10200  10600  10800  11000      
   строительство        7100   7500   7600   7850   8200               
   торговля             5500   5600   5650   5650   5650
___________________________________________________________________

        1. Формирование нормативно-правовой базы поддержки
               и развития малого предпринимательства

     Ожидаемые     результаты     от     проводимых    мероприятий:
совершенствование  системы  правового регулирования государственной
поддержки   малого   предпринимательства,   создание  благоприятных
условий для занятий предпринимательской деятельностью.
_________________________________________________________________________________
NN     Мероприятия              Исполнители              Источники        Срок
пп                                                        и объемы     исполнения
                                                       финансирования 
                                                         тыс.рублей          
_________________________________________________________________________________
1.1.   Мониторинг действующих   Комитет экономического                  2002-2006
       законодательных и иных   развития и                                 годы
       правовых актов области   промышленной политики
       в сфере малого           области,                
       предпринимательства и,   областной фонд
       при необходимости, 
       подготовка изменений и 
       дополнений в них

1.2.   Разработка предложений   Комитет экономического                  2002-2006
       по проектам федеральных  развития и                                 годы
       законов и иных правовых  промышленной политики                                                   
       актов в сфере малого     области,      
       предпринимательства      областной фонд               

1.3.   Разработка проектов      Комитет экономического                  2002-2006
       областных                развития и                                 годы
       законодательных и иных   промышленной политики
       правовых актов по        области,                        
       поддержке малого         областной фонд
       предпринимательства
_________________________________________________________________________________

         2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка
                    малого предпринимательства

     Ожидаемые  результаты  от  проводимых  мероприятий: увеличение
числа   малых   предприятий   -  товаропроизводителей  в  Псковской
области;  освоение  и  более  быстрое  внедрение  новых технологий;
увеличение  выпуска,  повышение  качества  и  конкурентоспособности
продукции.
_________________________________________________________________________________
NN     Мероприятия              Исполнители              Источники        Срок
пп                                                        и объемы     исполнения
                                                       финансирования 
                                                         тыс.рублей          
_________________________________________________________________________________
2.1.   Создание и развитие      Главное финансовое     Обл.бюджет       2002-2006
       гарантийного фонда при   управление области,    540,0,              годы
       Псковском областном      комитет экономического в т.ч.        
       фонде поддержки малого   развития и             160,0 - 2002 г.                        
       предпринимательства      промышленной политики  190,0 - 2005 г.
                                области,               190,0 - 2006 г.                                
                                областной фонд

2.2.   Предоставление малым     Областной фонд                          2002-2006
       предприятиям и                                                      годы
       предпринимателям 
       поручительств (за счет 
       средств гарантийного 
       фонда при областном 
       фонде, гарантий бюджета
       области) для получения 
       кредитов                                        ежегодно по 10 млн.рублей

2.3.   Создание и развитие      Комитет экономического Обл.бюджет       2002-2006
       лизинговой компании      развития и             2300,0, в т.ч.      годы
                                промышленной политики  100,0 - 2002 г.                         
                                области,               2000,0 - 2003 г.
                                областной фонд         100,0 - 2005 г.
                                                       100,0 - 2006 г.
                                                       Внебюджетные
                                                       источники - 2000

2.4.   Привлечение              Областной фонд,                         2002-2006
       дополнительных           комитет экономического                     годы
       источников               развития и
       финансирования для       промышленной политики
       поддержки малого         области
       предпринимательства 
       (средств банков и 
       других кредитных 
       организаций)

2.5.   Развитие программы       Областной фонд         Обл.бюджет       2002-2006
       "Микрокредитование"                             4897,0              годы
                                                       в том числе:  
                                                       340,0 - 2002 г.
                                                       1617,0 - 2003 г.
                                                       2270,0 - 2004 г.
                                                       360,0 - 2005 г.
                                                       310,0 - 2006 г. 

2.6.   Оказание финансовой      Областной фонд         Средства фонда   2002-2006
       помощи предприятиям по                          поддержки -         годы     
       созданию опытных         (в рамках программы    100 в год
       образцов в наукоемких    "Микрокредитование")
       производствах, 
       проведению 
       технологической 
       экспертизы, 
       сертификации, 
       патентования 
_________________________________________________________________________________

Финансирование по разделу                              (тыс.рублей)
___________________________________________________________________
                           2002   2003   2004   2005   2006   Итого
___________________________________________________________________
Областной бюджет *          600   3617   2270    650    600    7737
___________________________________________________________________
Областной фонд              100    100    100    100    100     500
___________________________________________________________________
Внебюджетные источники      400    400    400    400    400    2000
___________________________________________________________________

     *Сумма   невозвращенных   кредитов   не  должна  превышать  10
млн.рублей.  Предоставление  ОФПМП государственных гарантий области
ежегодно по 10 млн.рублей.

        3. Формирование и совершенствование инфраструктуры
          поддержки и развития малого предпринимательства

     Ожидаемые   результаты  от  проводимых  мероприятий:  развитие
инфраструктуры  поддержки  предпринимательства,  смягчение процесса
адаптации для начинающих предпринимателей.
_________________________________________________________________________________
NN     Мероприятия              Исполнители              Источники        Срок
пп                                                        и объемы     исполнения
                                                       финансирования 
                                                         тыс.рублей          
_________________________________________________________________________________
       Создание бизнес-         Областной фонд,        Областной        2002-2006
       инкубаторов для          органы местного        бюджет - 600,     
       поддержки                самоуправления         в т.ч.
       предпринимателей в       (по согласованию)      200,0 - 2002 г.                     
       приоритетных                                    200,0 - 2005 г.
       направлениях                                    200,0 - 2006 г.
_________________________________________________________________________________
Всего по разделу                                       областной бюджет -
                                                       600,0

     4. Информационное обеспечение малого предпринимательства

     Ожидаемые  результаты от мероприятий раздела: повышение уровня
информированности  предпринимателей,  облегчение  доступа субъектов
малого бизнеса к деловой информации, базам данных.
_________________________________________________________________________________
NN     Мероприятия              Исполнители              Источники        Срок
пп                                                        и объемы     исполнения
                                                       финансирования 
                                                         тыс.рублей          
_________________________________________________________________________________
4.1.   Создание и развитие      Комитет экономического Обл.бюджет -       2002,
       областного               развития и             180,0              2005,
       информационно-           промышленной политики  в т.ч.:           2006 гг.
       аналитического центра    области,               20,0 - 2002 г.   
       по малому                областной фонд         80,0 - 2005 г.
       предпринимательству                             80,0 - 2006 г.
                                                       в т.ч.:
4.1.1. Создание зональных       Областной              30                 2002,
       пунктов коллективного    информационно-                            2005,
       доступа к системе        аналитический центр,                     2006 гг.
       информационного          областной фонд
       обеспечения малого 
       предпринимательства 
       через Интернет

4.1.2. Создание и ведение баз   Комитет экономического 30                 2002,
       данных по малым          развития и                                2005,    
       предприятиям             промышленной политики                    2006 гг.
       Псковской области        области,                 
                                областной 
                                информационно-
                                аналитический центр                        

4.2.   Создание маркетингового  Областной фонд,        Областной          2002,
       центра (на базе центра   союз                   бюджет - 30        2005,
       информационно-           товаропроизводителей                     2006 гг.
       посреднических           и предпринимателей               
       услуг при союзе                                 Внебюджетные
       товаропроизводителей                            источники  - 100  
       и предпринимателей                              на 2002-2006 гг.
       Псковской области)

4.3.   Создание информационного Комитет экономического Областной          2002,
       справочника по экономике развития и             бюджет - 30        2005,
       области с каталогом      промышленной политики                    2006 гг.
       бизнес-предложений от    области, областной     
       малых предприятий и      фонд, отдел инвестиций
       предпринимателей         Аппарата Администрации   
                                области 
_________________________________________________________________________________
Всего по разделу:                                      областной 
                                                       бюджет - 240
                                                       внебюджетные 
                                                       источники - 100

        5. Кадровое обеспечение малого предпринимательства

     Для   подготовки  кадров  предполагается  привлечение  средств
областного  и  местных  бюджетов, средств федерального и областного
фондов     поддержки    предпринимательства,    фонда    занятости,
международных  организаций (Фонд "Евразия" и т.п.), а также средств
малых предприятий и населения.

     Ожидаемые  результаты  от  проводимых  мероприятий:  повышение
уровня образованности, информированности предпринимателей.
_________________________________________________________________________________
NN     Мероприятия              Исполнители              Источники        Срок
пп                                                        и объемы     исполнения
                                                       финансирования 
                                                         тыс.рублей          
_________________________________________________________________________________
5.1.   Проведение семинаров с   Комитет экономического Обл.бюджет -       2002,
       работниками органов      развития и             25, в т.ч.         2005,
       местного самоуправления, промышленной политики  5 - 2002 г.       2006 гг.
       руководителями малых     области, областной     10 - 2005 г.
       предприятий, другими     фонд, общественные     10 - 2006 г.
       заинтересованными        организации
       организациями по         предпринимателей                     
       вопросам развития и
       поддержки малого 
       бизнеса в Псковской 
       области

5.2.   Обучение и               Образовательные        Внебюджетные     2002-2006 
       переподготовка           учреждения области     источники -         годы
       работников малых         (политехнический       100
       предприятий,             институт, учебный      ежегодно                      
       индивидуальных           центр "Псков", центр
       предпринимателей         делового образования 
                                "Псковинжэкон" и др.)   
          
5.3.   Предоставление дотаций   Департамент            Федеральный      2002-2006
       по оплате обучения       федеральной            бюджет - 200        годы   
       начинающим               государственной службы 
       предпринимателям         занятости населения 
                                по Псковской области
     
5.4.   Обучение безработных     Департамент            Федеральный      2002-2006
       граждан основам          федеральной            бюджет - 200        годы
       предпринимательства с    государственной службы                 
       ориентацией на создание  занятости населения                                                        
       собственного дела или    по Псковской области, 
       самозанятость            учебные заведения

5.5.   Проведение консультаций  Департамент            Федеральный      2002-2006
       для безработных граждан, федеральной            бюджет - 50         годы
       желающих открыть         государственной службы 
       собственное дело         занятости населения            
                                по Псковской области

5.6.   Подготовка и проведение  Областной фонд,        Внебюджетные     2002-2006
       экономических олимпиад,  учебный центр          источники -         годы
       деловых игр (повышение   "Псков", центр         30                  
       уровня экономических     делового образования   ежегодно                                          
       знаний у школьников и    "Псковинжэкон"
       студентов)
 
5.7.   Проведение семинаров     Областной фонд,        Внебюджетные     2002-2006
       "Основные вопросы        учебный центр          источники -         годы
       организации              "Псков", центр         30
       предпринимательской      делового образования   ежегодно
       деятельности" и иных     "Псковинжэкон",              
       семинаров по             бизнес-центры городов       
       предложениям             Великие Луки и
       предпринимателей и       Печоры
       руководителей 
       предприятий          

5.8.   Содействие               Областной фонд,        Областной          2002,
       негосударственным        комитет экономического бюджет - 30        2005,
       обучающим и              развития и                               2006 гг.
       консалтинговым           промышленной              
       организациям в           политики области
       проведении специальных 
       семинаров и консультаций 
       (на конкурсной основе)
_________________________________________________________________________________
Всего по разделу:                                      областной бюджет - 55
                                                       федеральный бюджет - 450
                                                       внебюджетные источники -
                                                       800
 
         6. Производственная поддержка малых предприятий.
                    Создание новых рабочих мест

     Предлагаемые  направления  развития производств малого бизнеса
на   территории   Псковской   области   включают  в  себя  комплекс
предложений  по  следующим отраслям экономики области: производство
и  переработка продукции сельского хозяйства; переработка древесины
и  производство  мебели; производство товаров народного потребления
и бытовое обслуживание населения.
     Отбор проектов проводится на конкурсной основе.
     Ожидаемые  результаты  от  мероприятий раздела: создание новых
рабочих  мест,  рост  доходов  населения  и  бюджетов всех уровней,
увеличение выпуска и улучшение качества продукции.
_________________________________________________________________________________
NN     Мероприятия              Исполнители              Источники        Срок
пп                                                        и объемы     исполнения
                                                       финансирования 
                                                         тыс.рублей          
_________________________________________________________________________________
6.1.   Выделение кредитов для   Областной фонд,        Обл.бюджет -       2002,
       финансирования (на       федеральный фонд       7200               2005,
       конкурсной основе через  поддержки малого       по 2400 ежегодно  2006 гг.
       областной фонд)          предпринимательства,   федеральный фонд        
       проектов создания и      комитет экономического поддержки малого
       реконструкции малых      развития и             предпринимательства      
       предприятий в            промышленной политики  30000 на 
       приоритетных отраслях:                          2002-2006 гг.
       переработка 
       сельхозпродукции (в т.ч. 
       мяса, молока, картофеля,
       овощей и фруктов), 
       заготовка и переработка 
       древесины, производство 
       мебели, легкая и 
       текстильная 
       промышленность, 
       производство товаров
       хозяйственного 
       назначения, бытовое 
       обслуживание населения

6.2.   Финансирование расходов, Областной фонд         Обл.бюджет - 300   2002,
       связанных с разработкой                                            2005,
       бизнес-планов для                                                 2006 гг.
       субъектов малого 
       предпринимательства, 
       победивших в конкурсах 
       (см.п.6.1.)
_________________________________________________________________________________
Всего по разделу:                                      областной бюджет - 7500
                                                       федеральный фонд поддержки
                                                       малого предпринимательства 
                                                       - 30000

     7. Организационное и материально-техническое обеспечение
                    малого предпринимательства

     Ожидаемые   результаты   от  мероприятий  раздела:  увеличение
выпуска продукции, создание новых рабочих мест.
_________________________________________________________________________________
NN     Мероприятия              Исполнители              Источники        Срок
пп                                                        и объемы     исполнения
                                                       финансирования 
                                                         тыс.рублей          
_________________________________________________________________________________
7.1.   Содействие органам       Комитет экономического                  2002-2006
       местного самоуправления  развития и                                 годы
       в разработке программ    промышленной политики
       поддержки малого         области,                                             
       предпринимательства      областной фонд
       (по их заявкам)

7.2.   Содействие созданию и    Комитет экономического                  2002-2006
       развитию малых           развития и                                 годы
       предприятий на базе      промышленной политики
       неработающих             области               
       предприятий и 
       производственно-
       технологической  
       кооперации малых 
       предприятий с крупными
       производствами

7.3.   Содействие в             Комитет экономического                  2002-2006
       привлечении малых        развития и                                 годы  
       предприятий к участию    промышленной политики
       в конкурсах на право     области, органы                                    
       поставок продукции для   местного самоуправления
       государственных нужд     (по согласованию)          
_________________________________________________________________________________  

        8. Развитие международных и межрегиональных связей
                    малого предпринимательства

     Ожидаемые  результаты  от  проводимых  мероприятий: расширение
рынков  сбыта продукции малых предприятий, увеличение поступлений в
бюджет, установление новых деловых контактов.
_________________________________________________________________________________
NN     Мероприятия              Исполнители              Источники        Срок
пп                                                        и объемы     исполнения
                                                       финансирования 
                                                         тыс.рублей          
_________________________________________________________________________________
8.1.   Участие в проведении     Комитет экономического Обл.бюджет -       2002,
       международных и          развития и             180                2005,
       межрегиональных деловых  промышленной политики  по 60000 в год    2006 гг.
       встреч, круглых столов,  области, областной             
       симпозиумов              фонд, Псковская 
                                коммерческая палата, 
                                Торгово-промышленная 
                                палата области

8.2.   Организация и проведение Комитет экономического Обл.бюджет -       2002,
       выставок: "ПСКОВ-ЭКСПО", развития и             210                2005,
       "СТРОЙ-ЭКСПО",           промышленной политики  по 70000 в год    2006 гг.  
       "РЕГИОНЛЕГПРОМ",         области, областной 
       "Продукты питания",      фонд, ЗАО "Бизнес -
       "Деревообработка и       центр" г.Великие Луки,                 
       мебель", "Искусство и    Псковская коммерческая 
       ремесла" и др.           палата

8.3.   Организация участия      Комитет экономического Обл.бюджет -       2002,
       малых предприятий в      развития и             150                2005,
       международных,           промышленной политики  по 50000 в год    2006 гг.
       российских,              области, областной          
       межрегиональных и        фонд, Торгово-
       областных выставках,     промышленная палата                           
       с полной или частичной   области, органы
       оплатой за участие,      местного  
       организация              самоуправления (по 
       коллективных стендов     согласованию),
       (от области или района)  Псковская 
       и т.п.                   коммерческая палата

8.4.   Участие в мероприятиях,  Комитет экономического                  2002-2006
       проводимых МАП России    развития и                                 годы
       и федеральным фондом     промышленной политики
       поддержки малого         области, областной                            
       предпринимательства      фонд
_________________________________________________________________________________
Всего по разделу:                                      областной бюджет - 540

        9. Формирование благоприятного общественного мнения
                    о малом предпринимательстве

     Ожидаемые  результаты от проводимых мероприятий: популяризация
идей   малого   предпринимательства,   формирование  положительного
имиджа  предпринимателя,  увеличение  количества  предпринимателей,
рост среднего слоя населения.
_________________________________________________________________________________
NN     Мероприятия              Исполнители              Источники        Срок
пп                                                        и объемы     исполнения
                                                       финансирования 
                                                         тыс.рублей          
_________________________________________________________________________________
9.1.   Подготовка и публикация  Комитет экономического Обл.бюджет - 10    2002,
       материалов, направленных развития и             по 3,3 ежегодно    2005,
       на формирование          промышленной политики,                   2006 гг.
       положительного           областной фонд,                
       отношения к малому       Торгово-промышленная 
       предпринимательству в    палата
       обществе

9.2.   Организация              Комитет экономического Обл.бюджет - 10    2002,
       телевизионных и          развития и             по 3,3 ежегодно    2005,
       радиопередач, участие в  промышленной политики                    2006 гг.
       круглых столах и других  области, областной 
       мероприятиях по          фонд, общественные
       пропаганде малого        организации               
       бизнеса                  предпринимателей

9.3.   Содействие более         Комитет экономического Обл.бюджет - 10    2002,
       тесному сотрудничеству   развития и             по 3,3 ежегодно    2005,
       органов исполнительной   промышленной политики                    2006 гг.
       власти, профсоюзов и     области,         
       общественных             областной фонд
       организаций в 
       поддержке малого 
       предпринимательства
_________________________________________________________________________________
Всего по разделу:                                      областной бюджет - 30