Устав Псковской области от 08.11.2005 № 6-У

 
                             У С Т А В

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

               О поправках в Устав Псковской области

     Принят областным Собранием депутатов 27 октября 2005 года

     Статья 1.
     Внести  в  Устав  Псковской  области  от  12.04.2001  N  1-У с
изменениями  и  дополнениями, внесенными уставами Псковской области
от  06.12.2001  N 2-У, от 26.02.2002 N 3-У, от 02.07.2003 N 4-У, от
02.07.2004 N 5-У, следующие поправки:
     1) преамбулу изложить в следующей редакции:
     "Устав  Псковской  области  закрепляет конституционно-правовой
статус  Псковской  области  как  равноправного  субъекта  в составе
Российской  Федерации, создает правовые основы для ее всестороннего
развития;  обеспечивает  права  и  свободы  человека  и гражданина;
исходя    из    интересов   жителей   области,   создает   условия,
обеспечивающие  достойную  жизнь  и  свободное  развитие  человека;
утверждает   социальное   согласие,   доверие   и  взаимопонимание,
проявляя   уважение  к  историческим  традициям  древней  Псковской
земли,  являющейся  неотъемлемой  частью  исторически  сложившегося
Российского  государства;  в соответствии с Конституцией Российской
Федерации     устанавливает     основы     деятельности     органов
государственной  власти и органов местного самоуправления Псковской
области.";

     2) абзац первый статьи 1 изложить в следующей редакции:
     "Устав   Псковской   области   (далее   -   Устав)  закрепляет
конституционно-правовой    статус    области,    правовые    основы
законотворческой   деятельности   в   Псковской  области  (далее  -
область),   систему  органов  государственной  власти  области,  их
взаимоотношения,  порядок  формирования и полномочия; устанавливает
гарантии  избирательного  права  и  права на участие в референдуме;
определяет  экономическую  основу  развития  области; устанавливает
правовые,    экономические    и    финансовые    основы    местного
самоуправления.";

     3) абзац второй статьи 3 изложить в следующей редакции:
     "Конституционно-правовой      статус     области     закреплен
Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.";

     4) дополнить статьей 9.1:
     "Статья 9.1.
     Надзор  за  соблюдением  Конституции  Российском  Федерации  и
исполнением  законов,  действующих  на  территории области, а также
осуществление   иных   полномочий  в  соответствии  с  федеральными
законами осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.
     Прокурор    области    назначается    Генеральным   прокурором
Российской  Федерации  по  согласованию  с Администрацией области и
областным Собранием.
     Решение  по  вопросу  о  согласовании кандидатуры на должность
прокурора   области   оформляется  актом  Администрации  области  и
направляется в областное Собрание.
     Областное    Собрание   принимает   решение   по   вопросу   о
согласовании  кандидатуры  на  должность прокурора области, которое
оформляется   постановлением  областного  Собрания,  принимаемым  в
установленном порядке.
     Кандидатура   на   должность   прокурора   области   считается
согласованной  в случае принятия решений о согласовании кандидатуры
на  должность  прокурора области Администрацией области и областным
Собранием.
     В   случае   несогласования  органами  государственной  власти
области   кандидатуры   прокурора  области  повторное  рассмотрение
вопроса  о  согласовании кандидатуры на должность прокурора области
осуществляется  в  порядке,  установленном настоящей статьей, но не
ранее   чем   через   месяц   со  дня  принятия  решения  областным
Собранием.";

     5) статью 11 изложить в следующей редакции:
     "Статья 11.
     Федеральные   органы  исполнительной  власти  и  Администрация
области  или уполномоченные ею органы исполнительной власти области
могут  по  взаимному соглашению передавать друг другу осуществление
части  своих  полномочий,  если  это  не  противоречит  Конституции
Российской Федерации и федеральным законам.";

     6) статью 13 изложить в следующей редакции:
     "Статья 13.
     Представителем  области  в  отношениях с федеральными органами
государственной  власти,  другими субъектами Российской Федерации и
при   осуществлении   международных  и  внешнеэкономических  связей
выступает   Губернатор   Псковской   области  (далее  -  Губернатор
области).";

     7) абзац третий статьи 14 изложить в следующей редакции:
     "Административный  центр  (столица)  области  -  город  Псков.
Статус  административного  центра  (столицы)  области  определяется
законом области.";

     8) абзац четвертый статьи 24.1 изложить в следующей редакции:
     "право  внесения  депутатом  или  группой депутатов областного
Собрания   на   рассмотрение   областного   Собрания   официального
обращения   непосредственно  к  председателю  областного  Собрания,
Губернатору     области,    главе    муниципального    образования,
представительному  органу  муниципального  образования,  а  также к
руководителям  государственных  органов,  общественных объединений,
организаций,  расположенных  на  территории  области,  оформленного
письменно, которое может быть признано депутатским запросом;";

     9) абзац первый статьи 25 изложить в следующей редакции:
     "Депутат   областного  Собрания  не  может  быть  одновременно
членом   Совета   Федерации   и   депутатом   Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской Федерации, судьей, замещать иные
государственные    должности    Российской   Федерации,   должность
Губернатора   области,  иные  государственные  должности  субъектов
Российской  Федерации,  должность главы муниципального образования,
выборные  муниципальные должности, должности государственной службы
Российской   Федерации,   муниципальные   должности   муниципальной
службы,  быть  депутатом  иных  законодательных  (представительных)
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
представительных органов муниципальных образований.";

     10) в статье 31:
     10.1) в части второй:
     подпункт "а" изложить в следующей редакции:
     "а)    утверждается    представленный   Губернатором   области
областной бюджет, отчет о его исполнении;";
     подпункт "г" изложить в следующей редакции:
     "г)  утверждаются  программы социально-экономического развития
области, представленные Губернатором области;";
     подпункт "к" изложить в следующей редакции:
     "к)  устанавливается  порядок  замещения должности Губернатора
области;";
     подпункт "м" изложить в следующей редакции:
     "м)  устанавливается  система  исполнительных  органов  власти
области;";
     10.2) в части третьей:
     подпункт "б" изложить в следующей редакции:
     "б)  избираются  на  должность  и  освобождаются  от должности
депутаты  для  работы  в  областном  Собрании  на  профессиональной
постоянной  основе,  а также оформляется согласование назначения на
должность  первых  заместителей  Губернатора  Псковской области и в
соответствии с Уставом прокурора области;";
     подпункт "д" изложить в следующей редакции:
     "д)  назначаются на должность в порядке, установленном законом
области, мировые судьи;";
     подпункт "е" изложить в следующей редакции:
     "е) утверждается соглашение об изменении границ области;";
     подпункт "з" изложить в следующей редакции:
     "з)   оформляется  решение  областного  Собрания  о  недоверии
Губернатору   области,   принятое   по   основаниям  и  в  порядке,
установленном  федеральным  законом  и  законом  области,  а  также
решение  о  недоверии  первым  заместителям  Губернатора  Псковской
области,  в  согласовании назначения которых на должность областное
Собрание принимало участие в соответствии с настоящим Уставом;";
     подпункт "к" изложить в следующей редакции:
     "к)   оформляются   иные   решения   по  вопросам,  отнесенным
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, Уставом
и законами области к ведению областного Собрания.";
     10.3) дополнить часть 3 абзацем следующего содержания:
     "Постановление   областного  Собрания  о  выражении  недоверия
Губернатору   области   принимается   двумя   третями   голосов  от
установленного  числа  депутатов по инициативе не менее одной трети
от установленного числа депутатов.";

     11) в статье 33:
     абзац второй пункта "б" изложить в следующей редакции:
     "Губернатор   области   вправе  принять  решение  о  досрочном
прекращении   полномочий  областного  Собрания  в  случае  принятия
областным  Собранием  Устава  и  закона области, иного нормативного
правового  акта,  противоречащих  Конституции Российской Федерации,
федеральным  законам,  принятым  по  предметам  ведения  Российской
Федерации  и  предметам  совместного ведения Российской Федерации и
субъектов  Российской  Федерации,  Уставу,  если такие противоречия
установлены   соответствующим   судом,   а  областное  Собрание  не
устранило  их  в  течение  шести  месяцев  со дня вступления в силу
судебного решения;";
     пункт "г" изложить в следующей редакции:
     "г) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.";

     12) статью 35 изложить в следующей редакции:
     "Статья 35.
     Работу  областного  Собрания  организует председатель. Порядок
организации  и проведения выборов председателя областного Собрания,
порядок  осуществления  им  своих  полномочий,  а  также  основания
освобождения  от  должности определяются настоящим Уставом, законом
области, Регламентом областного Собрания.
     Основания  досрочного  освобождения  от должности председателя
областного Собрания определяются законом области.";

     13) статью 37 изложить в следующей редакции:
     "Статья 37.
     Систему   органов  исполнительной  власти  области  составляют
Администрация    области    -    постоянно    действующий    высший
исполнительный  орган государственной власти области, возглавляемая
Губернатором области, и иные органы исполнительной власти области.
     Система  исполнительных органов государственной власти области
устанавливается законом области.";

     14) статью 42 изложить в следующей редакции:
     "Статья 42.
     Должность    руководителя   высшего   исполнительного   органа
государственной    власти   области   -   Губернатора   области   -
государственная должность области.
     Конституционно-правовой  статус должности Губернатора области,
срок   полномочий   и  ограничения,  связанные  с  замещением  этой
должности,  определяются  федеральным  законом, настоящим Уставом и
законом области.
     Губернатор  области  не  может быть одновременно членом Совета
Федерации  и  депутатом  Государственной Думы Федерального Собрания
Российской   Федерации,   судьей,   замещать  иные  государственные
должности  Российской  Федерации,  иные  государственные  должности
области   и   других   субъектов   Российской  Федерации,  выборные
муниципальные    должности,    должности   государственной   службы
Российской   Федерации,   муниципальные   должности   муниципальной
службы,  быть  депутатом областного Собрания и иных законодательных
(представительных)   органов   государственной   власти   субъектов
Российской   Федерации,   представительных   органов  муниципальных
образований,    не    может    заниматься    другой    оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской, научной и иной творческой
деятельности,   если   иное   не   предусмотрено  законодательством
Российской Федерации.
     Должность   -  заместитель  Губернатора  Псковской  области  -
государственная  должность  области. Конституционно-правовой статус
должности   заместителя   Губернатора   Псковской   области,   срок
полномочий  и  ограничения,  связанные с замещением этой должности,
определяются настоящим Уставом и законом области.";

     15) в статье 43:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "Губернатор области:";
     пункт "г" изложить в следующей редакции:
     "г)   представляет   областному   Собранию   на   согласование
кандидатуры  для  последующего  назначения  их  на должности первых
заместителей  Губернатора  Псковской  области.  Принимает  отставку
назначенных им должностных лиц;";
     последний абзац изложить в следующей редакции:
     "Губернатор  области при осуществлении своих полномочий обязан
соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации,  федеральные законы,
Устав   и   законы  области,  а  также  исполнять  акты  Президента
Российской   Федерации   и   Правительства   Российской  Федерации,
принятые  по  предметам  ведения  Российской  Федерации и предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов Российской
Федерации.";

     16) дополнить статьей 43.1 следующего содержания:
     "Статья 43.1.
     Порядок  замещения  должности Губернатора области определяется
в  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации, федеральным
законом и устанавливается законом области.
     Губернатором   области   может   быть   гражданин   Российской
Федерации  не  моложе  30  лет, не имеющий гражданства иностранного
государства.
     Срок  полномочий  Губернатора  области  5 лет. Срок полномочий
исчисляется со дня вступления в должность Губернатора области.
     Гражданин   Российской   Федерации   приступает  к  исполнению
полномочий  Губернатора  области  с момента принесения им присяги и
прекращает  их  исполнение  с  истечением  срока  его  пребывания в
должности  с  момента  принесения  присяги  гражданином  Российской
Федерации  в  установленном  законом  области  порядке  заместившим
должность Губернатора области.
     При   вступлении   в  должность  Губернатор  области  приносит
присягу:
     "Клянусь  при  осуществлении  полномочий Губернатора Псковской
области,  возлагаемых  на  меня  гражданами  России, проживающими в
Псковской  области,  уважать  и охранять права и свободы человека и
гражданина,    соблюдать    Конституцию    Российской    Федерации,
федеральные законы, Устав и законы Псковской области.";

     17) статью 44 изложить в следующей редакции:
     "Статья 44.
     Полномочия   Губернатора   области   прекращаются  досрочно  в
случае:
     а)    утраты   им   гражданства   Российской   Федерации   или
приобретения гражданства иностранного государства;
     б)   отрешения   его   от   должности  Президентом  Российской
Федерации в связи с выражением ему недоверия областным Собранием;
     в) его отставки по собственному желанию;
     г)   отрешения   его   от   должности  Президентом  Российской
Федерации   в   связи   с  утратой  доверия  Президента  Российской
Федерации,  за  ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также
в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;
     д)   признания   его   судом  недееспособным  или  ограниченно
дееспособным;
     е)  признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
     ж)  вступления  в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
     з)  его  выезда  за пределы Российской Федерации на постоянное
место жительства;
     и) его смерти.
     Основаниями  для досрочного прекращения полномочий Губернатора
области  в  случаях,  предусмотренных  пунктами  "б", "г" настоящей
статьи, являются:
     издание   им   актов,  противоречащих  Конституции  Российской
Федерации,  федеральным  законам,  Уставу  и  законам области, если
такие  противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор
области  не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня
вступления в силу судебного решения;
     установленные  соответствующим  судом  иные  грубые  нарушения
Конституции   Российской  Федерации,  федеральных  законов,  указов
Президента   Российской   Федерации,   постановлений  Правительства
Российской  Федерации,  Устава и законов области, если это повлекло
за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
     ненадлежащего    исполнения    Губернатором    области   своих
обязанностей, а именно:
     неисполнение    федеральных    законов,    указов   Президента
Российской   Федерации  и  постановлений  Правительства  Российской
Федерации,  принятых  по  предметам  ведения Российской Федерации и
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов
Российской   Федерации,   Устава  и  законов  области  и  повлекшее
нарушение  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  установленное
соответствующим судом;
     несоблюдение  ограничений,  установленных  Уставом  и  законом
области.";

     18) статью 45 изложить в следующей редакции:
     "Статья 45.
     Отставка  Губернатора области в связи с отрешением Губернатора
области  от должности указом Президента Российской Федерации влечет
за  собой  отставку  возглавляемого  Губернатором  области  высшего
исполнительного    органа    государственной   власти   области   -
Администрации области в порядке, установленном законом области.
     В  этих  случаях  Администрация области продолжает действовать
до    сформирования    нового    высшего   исполнительного   органа
государственной власти области.";

     19) статью 46 изложить в следующей редакции:
     "Статья 46.
     Во  всех  случаях,  когда Губернатор области временно не может
осуществлять  свои полномочия, их осуществляет один из заместителей
Губернатора   Псковской   области   в   соответствии   с  письменно
оформленным  распределением  полномочий между ними в полном объеме,
за  исключением  полномочий, предусмотренных пунктами "в", "г", "д"
статьи 43 настоящего Устава.
     В   случае   досрочного   прекращения  полномочий  Губернатора
области   гражданин   Российской  Федерации,  временно  исполняющий
обязанности   Губернатора   области,   не  имеет  права  распускать
областное   Собрание,  вносить  предложения  об  изменении  Устава,
отклонять  Устав  и законы области, принятые областным Собранием, а
также   осуществлять   полномочия,  предусмотренные  статьей  13  и
пунктами "в", "г", "д" статьи 43 настоящего Устава.";

     20) в статье 49:
     пункт "б" изложить в следующей редакции:
     "б)   разрабатывает  для  представления  Губернатором  области
областному  Собранию  проект  областного  бюджета,  а также проекты
программ социально-экономического развития области;";
     пункт "в" изложить в следующей редакции:
     "в)  обеспечивает  исполнение  областного  бюджета  и  готовит
отчет  об  исполнении  указанного  бюджета  и  отчеты  о выполнении
программ     социально-экономического    развития    области    для
представления их Губернатором области в областное Собрание;";
     пункт "г" изложить в следующей редакции:
     "г)  формирует  иные  органы  исполнительной  власти  области,
назначает  на  должность  и  освобождает от должности руководителей
этих   органов   и   определяет  порядок  замещения  (освобождения)
должностей  в  отношении  заместителей  этих  органов, если иное не
установлено федеральным законом;";
     пункт "з" изложить в следующей редакции:
     "з)   устанавливает   порядок   назначения   на   должность  и
освобождения  от должности руководителей организаций, находящихся в
собственности     области,    в    соответствии    с    федеральным
законодательством;";

     21) статью 53 изложить в следующей редакции:
     "Статья 53.
     Губернатор    области,    иные    должностные   лица   органов
исполнительной     власти     области     несут    ответственность,
предусмотренную федеральными законами и законами области.";

     22) статью 54 изложить в следующей редакции:
     "Статья 54.
     Областное  Собрание  и Администрация области взаимодействуют в
установленных  федеральным  законом,  настоящим  Уставом  и законом
области   формах,   в   целях   устойчивого   развития  территории,
эффективного     управления     экономическими,    социальными    и
общественно-политическими  процессами  в  области  и в интересах ее
населения.";

     23) статью 56 изложить в следующей редакции:
     "Статья 56.
     Губернатор  области  вправе  обратиться в областное Собрание с
предложением   о   внесении   изменений   и   (или)   дополнений  в
постановления  областного  Собрания  либо  об  их  отмене,  а также
вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.";

     24) статью 57 изложить в следующей редакции:
     "Статья 57.
     Областное   Собрание   направляет  Губернатору  области  планы
законопроектной работы и проекты законов области.";

     25) статью 58 изложить в следующей редакции:
     "Статья 58.
     На   заседаниях  областного  Собрания  и  его  органов  вправе
присутствовать  с  правом совещательного голоса Губернатор области,
уполномоченные   им   руководители  органов  исполнительной  власти
области и иные лица.
     На    заседаниях    Администрации    области,   иных   органов
исполнительной   власти   области  вправе  присутствовать  депутаты
областного  Собрания  либо по поручению областного Собрания или его
председателя работники аппарата областного Собрания.";

     26) статью 59 изложить в следующей редакции:
     "Статья 59.
     Областное    Собрание   принимает   участие   в   формировании
Администрации  области, согласовывая назначение на должность первых
заместителей Губернатора Псковской области.";

     27) статью 60 изложить в следующей редакции:
     "Статья 60.
     Областное    Собрание   вправе   выразить   недоверие   первым
заместителям  Губернатора  Псковской области, назначение которых на
должность оно согласовывало.";

     28) абзац третий статьи 64 изложить в следующей редакции:
     "Право   законодательной   инициативы   принадлежит  комитетам
областного  Собрания,  депутатам  областного  Собрания, Губернатору
области,   представительным   органам   муниципальных  образований,
главам  муниципальных  образований,  а также избирательной комиссии
области,  областному суду, Арбитражному суду области по вопросам их
ведения.";

     29) абзац второй статьи 65 изложить в следующей редакции:
     "Право  внесения  предложений по поправкам в Устав принадлежит
группе  численностью  не  менее одной пятой от установленного числа
депутатов   областного   Собрания,   Губернатору   области,  группе
представительных  органов  муниципальных  образований  -  не  менее
одной    четвертой    от   числа   зарегистрированных   в   области
муниципальных образований.";

     30) статью 68 изложить в следующей редакции:
     "Статья 68.
     Устав,   законы   области,   принятые   областным   Собранием,
направляются  областным  Собранием  в течение пяти календарных дней
Губернатору области для обнародования.
     Губернатор  области в течение четырнадцати календарных дней со
дня  поступления  Устава, закона области обязан обнародовать Устав,
закон  области,  удостоверив  обнародование  Устава, закона области
путем  его  подписания,  официально  опубликовав  Устав  или  закон
области,  либо  отклонить  Устав или закон области, возвратив его в
областное  Собрание  с  мотивированным  обоснованием его отклонения
либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.";

     31) статью 69 изложить в следующей редакции:
     "Статья 69.
     В  случае  отклонения  Губернатором области Устава Устав может
быть  одобрен  в ранее принятой редакции большинством не менее трех
четвертых голосов от установленного числа депутатов.
     В   случае  отклонения  Губернатором  области  закона  области
указанный  закон  может  быть  одобрен  в  ранее  принятой редакции
большинством  не  менее двух третей голосов от установленного числа
депутатов.
     Устав,  закон  области,  одобренный в ранее принятой редакции,
не  может  быть  повторно  отклонен Губернатором области и подлежит
обнародованию   и   официальному   опубликованию   в  течение  пяти
календарных дней со дня поступления в Администрацию области.";

     32) статью 71 изложить в следующей редакции:
     "Статья 71.
     Законопроекты,  внесенные  в  областное  Собрание Губернатором
области,   рассматриваются  по  его  предложению  в  первоочередном
порядке.
     Законопроекты  о  введении или об отмене налогов, освобождении
от  их  уплаты,  изменении  финансовых обязательств области, другие
законопроекты,   предусматривающие  расходы,  покрываемые  за  счет
средств  бюджета  области,  рассматриваются  областным Собранием по
представлению  Губернатора  области  или  только  при  наличии  его
письменного   заключения.  Губернатор  области  обязан  представить
данное   заключение   в   областное  Собрание  в  течение  двадцати
календарных  дней  со дня поступления законопроекта в Администрацию
области.";

     33) абзац второй статьи 78 изложить в следующей редакции:
     "Устав  муниципального  образования  подлежит  государственной
регистрации  в  порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.";

     34) статью 79 изложить в следующей редакции:
     "Статья 79.
     Экономическую   основу   местного   самоуправления  составляют
находящееся   в  муниципальной  собственности  имущество,  средства
местных   бюджетов,   а  также  имущественные  права  муниципальных
образований.".

     Статья 2.
     Настоящий   Устав,   за  исключением  положений,  для  которых
настоящей  статьей установлен иной срок вступления в силу, вступает
в силу со дня его официального опубликования.
     Статьи  38, 39, 40, 41, 47 Устава области приостанавливаются и
не  подлежат  применению  с  момента  вступления  в силу настоящего
Устава "О поправках в Устав Псковской области".
     Положения  статей  настоящего  Устава  "О  поправках  в  Устав
Псковской   области"   в   части   переименования   государственной
должности    области   Главы   Администрации   Псковской   области,
заместителей  Главы Администрации Псковской области вступают в силу
с 01 января 2006 года.
     Гражданин    Российской   Федерации,   избранный   на   момент
вступления  в силу настоящего Устава "О поправках в Устав Псковской
области"  на  должность Главы Администрации Псковской области, с 01
января  2006  года  осуществляет  установленные  Уставом полномочия
Губернатора  Псковской  области  до  истечения срока, на который он
был   избран,   и   впредь  замещаемая  им  должность  именуется  -
Губернатор Псковской области.
     Граждане   Российской   Федерации,   назначенные   на   момент
вступления  в силу настоящего Устава "О поправках в Устав Псковской
области"  на  государственные  должности  первого заместителя Главы
Администрации  Псковской  области,  заместителя Главы Администрации
Псковской  области  до истечения срока, на который они назначены, с
01   января  2006  года  осуществляют  свои  полномочия,  и  впредь
замещаемые   ими   должности   именуются   -   первый   заместитель
Губернатора  Псковской  области,  заместитель Губернатора Псковской
области.
     Установить,  что  с  01 января 2006 года положения нормативных
правовых   актов  области  в  части  требований,  предусматривающих
наименования   государственных   должностей   Главы   Администрации
Псковской   области,  заместителей  Главы  Администрации  Псковской
области  применяются  с использованием новых наименований указанных
должностей,  установленных  настоящим  Уставом "О поправках в Устав
Псковской области".




     Глава Администрации области          М.В.Кузнецов


     г.Псков
     от 08.11.2005 г.
     N 6-У