Постановление Администрации Псковской области от 30.11.2009 № 486

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 30.11.2009 N 486


О внесении изменений в областную 
целевую программу "Здоровый
ребенок" на 2006-2010 гг.


    На   основании   статьи   179   Бюджетного  кодекса  Российской  
Федерации, Закона области от 6 апреля 2009 г. N 843-ОЗ "О признании 
утратившими    силу    отдельных    законов   Псковской   области",   
постановления  Администрации  области  от 27 июня 2008 г. N 174 "Об 
утверждении  Порядка  принятия решений о разработке, формирования и 
реализации  областных  долгосрочных целевых программ" Администрация 
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Считать  областную  целевую программу "Здоровый ребенок" на 
2006-2010  гг.,  утвержденную  постановлением Псковского областного 
Собрания  депутатов  от  22  декабря  2005  г.  N  1309,  областной  
долгосрочной  целевой  программой  "Здоровый  ребенок" на 2006-2010 
гг.".
    2.  Внести в областную долгосрочную целевую программу "Здоровый 
ребенок"  на  2006-2010  гг."  изменения,  изложив  ее  в  редакции  
согласно к настоящему постановлению.
    3.   Объемы   финансирования   областной  долгосрочной  целевой  
программы  "Здоровый  ребенок"  на  2006-2010  гг."  определять при 
формировании областного бюджета на очередной финансовый год.


Губернатор области                                       А.А.Турчак



                                            Приложение
                              к постановлению Администрации области
                                       от 30.11.2009 N 486


                                                 "УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением областного
                                             Собрания депутатов
                                            от 22.12.2005 N 1309
                                                                      

             ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
               "Здоровый ребенок" на 2006-2010 гг."


                              ПАСПОРТ
    областной долгосрочной целевой программы "Здоровый ребенок"
                         на 2006-2010 гг."

|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Наименование   |Областная долгосрочная целевая программа         |
|Программы      |"Здоровый ребенок" на 2006-2010 гг."             |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Основание для  |Распоряжение Администрации области от 7 ноября   |
|разработки     |2005 г. N 257-р "О разработке областной целевой  |
|Программы      |программы "Здоровый ребенок" на 2006-2010 гг."   |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Заказчик       |Администрация области                            |
|Программы      |                                                 |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Разработчик    |Государственный комитет Псковской области по     |
|Программы      |здравоохранению и фармации                       |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Исполнитель-   |Государственный комитет Псковской области по     |
|координатор    |здравоохранению и фармации                       |
|Программы      |                                                 |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители    |Государственный комитет Псковской области по     |
|Программы      |здравоохранению и фармации, ГУ "Детская областная|
|               |больница"                                        |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Цель и задачи  |Цель Программы:                                  |
|Программы      |сохранение и укрепление здоровья женщин и детей; |
|               |снижение материнской, младенческой заболеваемости|
|               |и смертности, предупреждение детской             |
|               |инвалидности.                                    |
|               |Задачи Программы:                                |
|               |дальнейшее совершенствование службы детства и    |
|               |родовспоможения;                                 |
|               |совершенствование и развитие специализированной  |
|               |помощи и внедрения новых медицинских технологий  |
|               |на базе ГУЗ "Псковский перинатальный центр",     |
|               |родильного стационара МУЗ "Центральная городская |
|               |больница г.Великие Луки", ГУ "Центр планирования |
|               |семьи и репродукции";                            |
|               |обеспечение профилактики осложнений беременности |
|               |и родов (кровотечений, токсикозов,               |
|               |гнойно-септических осложнений);                  |
|               |совершенствование системы этапного оказания      |
|               |медицинской помощи беременным групп среднего,    |
|               |высокого риска и новорожденным при               |
|               |жизнеугрожающих состояниях с централизацией      |
|               |интенсивной и реанимационной помощи в учреждениях|
|               |III уровня;                                      |
|               |совершенствование работы по планированию семьи, в|
|               |т.ч. по профилактике нежелательной беременности  |
|               |среди подростков; повышение профессиональной     |
|               |подготовки медицинских кадров                    |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Основные       |Младенческая смертность - 9 на 1000              |
|целевые        |новорожденных, родившихся живыми.                |
|индикаторы     |Смертность детей в возрасте от 0 до 4-х лет      |
|Программы      |включительно - 13,6 на 1000 новорожденных,       |
|               |родившихся живыми                                |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Срок реализации|2006-2010 годы                                   |
|Программы      |                                                 |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и       |Всего 32195,0 тыс.руб. за счет средств областного|
|источники      |бюджета, в том числе:                            |
|финансирования |2006 г. - 13705,0 тыс.руб.;                      |
|Программы      |2007 г. - 11050,0 тыс.руб.;                      |
|               |2008 г. - 1450,0 тыс.руб.;                       |
|               |2009 г. - 1450,0 тыс.руб.;                       |
|               |2010 г. - 4540,0 тыс.руб.                        |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые      |Совершенствование организации и качества         |
|конечные       |акушерской и педиатрической помощи.              |
|результаты     |Укрепление материально-технической базы          |
|реализации     |родовспомогательных и детских лечебных           |
|Программы      |учреждений.                                      |
|               |Снижение материнской, перинатальной и            |
|               |младенческой смертности на 10%.                  |
|               |Снижение числа абортов на 10%.                   |
|               |Внедрение новых эффективных форм медицинского    |
|               |обследования женщин и детей                      |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
                                                                      

   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

    В  последние  годы  благодаря  совместной  деятельности органов 
исполнительной  власти  области  и  учреждений  здравоохранения  по  
совершенствованию   системы   охраны  здоровья  матери  и  ребенка,  
реализации  мероприятий  федеральных  целевых программ по улучшению 
положения  детей,  а  также  областной  целевой программы "Здоровый 
ребенок"  удалось  улучшить  ряд  показателей  службы материнства и 
детства. Младенческая смертность снизилась до 8,4%.
    Однако    уровень    рождаемости   не   обеспечивает   простого   
воспроизводства  населения,  показатели  материнской и младенческой 
смертности  остаются  на  высоком  уровне. Только 30% новорожденных 
могут  быть  признаны  здоровыми. Около 2% новорожденных и более 3% 
детей  раннего  возраста  требуют  оказания реанимационной помощи и 
интенсивной  терапии.  Ежегодно  в  области  5%  детей  рождается с 
наследственными и врожденными болезнями.
    Одной из причин ухудшения здоровья детей является недостаточная 
эффективность   профилактических   и   коррекционных   мероприятий,   
направленных   на   сохранение   и   укрепление  здоровья  детей  и  
подростков.
    Социальная  значимость проблем, связанных с состоянием здоровья 
детей в России, обусловливает необходимость их решения при активной 
государственной   поддержке  с  использованием  программно-целевого  
метода.
    За  счет  средств  федерального  бюджета поступают реактивы для 
проведения  неонатального  скрининга  новорожденных  на сумму около 
трех миллионов рублей ежегодно.

                    2. Цель и задачи Программы

    Целью  Программы  является  сохранение  и  укрепление  здоровья  
женщин и детей, снижение материнской, младенческой заболеваемости и 
смертности, предупреждение детской инвалидности.
    Программа предусматривает решение следующих задач:
    дальнейшее совершенствование службы детства и родовспоможения;
    совершенствование   и   развитие  специализированной  помощи  и  
внедрения  новых  медицинских  технологий  на  базе  ГУЗ "Псковский 
перинатальный   центр",   родильного  стационара  МУЗ  "Центральная  
городская  больница г.Великие Луки", ГУ "Центр планирования семьи и 
репродукции";
    обеспечение   профилактики   осложнений  беременности  и  родов  
(кровотечений, токсикозов, гнойно-септических осложнений);
    совершенствование  системы этапного оказания медицинской помощи 
беременным  групп  среднего,  высокого  риска  и  новорожденным при 
жизнеугрожающих   состояниях   с   централизацией   интенсивной   и   
реанимационной помощи в учреждениях III уровня;
    совершенствование  работы по планированию семьи, в том числе по 
профилактике нежелательной беременности среди подростков; повышение 
профессиональной подготовки медицинских кадров.

                   3. Сроки реализации Программы

    Реализация Программы состоит из двух этапов:
    1 этап: 2006-2007 годы;
    2 этап: 2008-2010 годы.

   4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование
                             Программы
                                                                      
    Программа реализуется за счет средств областного бюджета.
    Расходы  составят  32195  тыс.руб.  за  счет средств областного 
бюджета, в том числе:
    2006 г. - 13705,0 тыс.руб.;
    2007 г. - 11050,0 тыс.руб.;
    2008 г. - 1450,0 тыс.руб.;
    2009 г. - 1450,0 тыс.руб.;
    2010 г. - 4540,0 тыс.руб.

                5. Перечень программных мероприятий

    Перечень   программных   мероприятий   с   указанием  сроков  и  
результатов  их реализации, исполнителей, объемов финансирования по 
годам  с  указанием  направлений  расходования средств и источников 
финансирования представлен в приложении к Программе.

       6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

    Реализация мероприятий Программы позволит:
    укрепить  материально-техническую  базу стационарных учреждений 
службы охраны материнства и детства;
    обеспечить   современный   уровень   организации   и   качества   
акушерско-гинекологической и педиатрической помощи;
    уменьшить  число  осложнений беременности, родов, послеродового 
периода,    а   также   показатели   материнской   и   младенческой   
заболеваемости и смертности.

  7. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности
                             Программы

                   Целевые индикаторы Программы

|————————————————————————|———————————————————————————|————————————|
|       Показатели       |    Единицы измерения      |  2010 год  |
|————————————————————————|———————————————————————————|————————————|
|Младенческая смертность |На 1000 новорожденных,     |       9    |
|                        |родившихся живыми          |            |
|————————————————————————|———————————————————————————|————————————|
|Смертность детей в      |На 1000 новорожденных,     |    13,6    |
|возрасте от 0 до 4-х лет|родившихся живыми          |            |
|включительно            |                           |            |
|————————————————————————|———————————————————————————|————————————|

    Эффективность   Программы   определяется   степенью  достижения  
ожидаемых значений целевых индикаторов Программы:

                  У до 1 года 
    1. См млад. = ----------- х 1000,
                    Р жив.
   
    где:
    См млад. - смертность младенческая;
    У до 1 года - число умерших детей до 1 года;
    Р жив. - число родившихся живыми.

                 У до 4 лет
    2. См дет. = ---------- х 1000,
                   Р жив.

    где:
    См дет. - смертность детская;
    У до 4 лет - число умерших детей до 4-х лет включительно;
    Р жив. - число родившихся живыми.

   8. Организация управления и контроль за реализацией Программы

    Для  обеспечения  мониторинга  и  контроля  за ходом реализации 
Программы    Государственный    комитет    Псковской   области   по   
здравоохранению и фармации:
    1) организует ведение отчетности по реализации Программы;
    2)  направляет  в Главное государственное финансовое управление 
Псковской области по запросам необходимую информацию о подготовке и 
реализации Программы;
    3)   ежегодно   подготавливает   обоснованные   предложения  по  
уточнению  перечня  программных  мероприятий, целевых индикаторов и 
показателей,    затрат   по   программным   мероприятиям,   составу   
исполнителей;
    4)  ежегодно  до  1 марта подготавливает и направляет в Главное 
государственное  финансовое  управление Псковской области доклады о 
ходе реализации Программы и использовании финансовых средств;
    5)   организует  размещение  в  средствах  массовой  информации  
основных  сведений  о  ходе  и  результатах  реализации  Программы,  
финансировании программных мероприятий.
    Контроль   за   расходованием   средств   областного   бюджета,   
выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с 
действующим законодательством.



                                         Приложение
                         к областной долгосрочной целевой программе
                         "Здоровый ребенок" на 2006-2010 гг."


                             ПЕРЕЧЕНЬ
  мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Здоровый
                    ребенок" на 2006-2010 гг."

|———————————————————|——————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|————————————————|
|    Мероприятия    |   Срок   |           Объемы финансирования             |   Источник   |  Исполнитель  |  Результаты    |
|                   |исполнения|———————|—————————————————————————————————————|финансирования|               |  реализации    |
|                   |          | всего |        в том числе по годам:        |              |               |                |
|                   |          |       |———————|———————|——————|——————|———————|              |               |                |
|                   |          |       |  2006 |  2007 | 2008 | 2009 |  2010 |              |               |                |
|———————————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————|———————|——————————————|———————————————|————————————————|
|   1. Совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров и информирования населения области           |
|———————————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————|———————|——————————————|———————————————|————————————————|
|Подготовка и       |2006-2010 |  100,0|   50,0|   50,0|   -  |   -  |    -  |   Областной  |Государственный|Повышение       |
|повышение          |   годы   |       |       |       |      |      |       |    бюджет    |комитет        |профессиональной|
|квалификации       |          |       |       |       |      |      |       |              |Псковской      |подготовки      |
|акушеров-          |          |       |       |       |      |      |       |              |области по     |врачей и        |
|гинекологов,       |          |       |       |       |      |      |       |              |здравоохранению|среднего        |
|педиатров,         |          |       |       |       |      |      |       |              |и фармации     |персонала по    |
|анестезиологов-    |          |       |       |       |      |      |       |              |               |вопросам        |
|реаниматологов,    |          |       |       |       |      |      |       |              |               |оказания        |
|среднего           |          |       |       |       |      |      |       |              |               |медицинской     |
|медицинского       |          |       |       |       |      |      |       |              |               |помощи матерям  |
|персонала (оплата  |          |       |       |       |      |      |       |              |               |и детям         |
|работы             |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|преподавателей,    |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|лекторов,          |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|тиражирование      |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|методических       |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|рекомендаций)      |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|———————————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————|———————|——————————————|———————————————|————————————————|
|      2. Повышение эффективности оказания акушерской и неонатальной помощи за счет внедрения эффективных                    |
|                                  лечебно-диагностических технологий                                                        |
|———————————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————|———————|——————————————|———————————————|————————————————|
|2.1. Скрининговое  |2006-2010 |  660,0|  180,0|  180,0|   -  |   -  | 300,0 |   Областной  |ГУ "Детская    |Снижение        |
|обследование       |   годы   |       |       |       |      |      |       |    бюджет    |областная      |младенческой    |
|беременных групп   |          |       |       |       |      |      |       |              |больница"      |смертности от   |
|риска на           |          |       |       |       |      |      |       |              |               |врожденных      |
|наследственную     |          |       |       |       |      |      |       |              |               |пороков развития|
|патологию:         |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|определение        |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|биохимических      |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|маркеров           |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|———————————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————|———————|——————————————|———————————————|————————————————|
|2.2. Скрининговое  |2006-2010 | 3550,0|  800,0| 1250,0| 500,0| 500,0| 500,0 |   Областной  |ГУ "Детская    |Снижения        |
|обследование       |   годы   |       |       |       |      |      |       |    бюджет    |областная      |инвалидности от |
|новорожденных на   |          |       |       |       |      |      |       |              |больница"      |наследственных  |
|фенилкетонурию и   |          |       |       |       |      |      |       |              |               |заболеваний     |
|врожденный         |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|гипотериоз,        |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|адреногенитальный  |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|синдром,           |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|галактоземию,      |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|муковисцидоз       |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|———————————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————|———————|——————————————|———————————————|————————————————|
|2.3. Закупка       |2006-2010 |  720,0|  360,0|  360,0|   -  |   -  |    -  |   Областной  |Государственный|                |
|токолитических     |   годы   |       |       |       |      |      |       |    бюджет    |комитет        |                |
|препаратов для     |          |       |       |       |      |      |       |              |Псковской      |                |
|беременных группы  |          |       |       |       |      |      |       |              |области по     |                |
|риска              |          |       |       |       |      |      |       |              |здравоохранению|                |
|                   |          |       |       |       |      |      |       |              |и фармации     |                |
|———————————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————|———————|——————————————|———————————————|————————————————|
|2.4. Закупка       |2006-2010 | 2000,0|  500,0|  500,0| 250,0| 250,0| 500,0 |   Областной  |ГУ "Детская    |Снижение        |
|сурфактанта для    |   годы   |       |       |       |      |      |       |    бюджет    |областная      |младенческой    |
|лечения            |          |       |       |       |      |      |       |              |больница"      |смертности      |
|недоношенных детей |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|———————————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————|———————|——————————————|———————————————|————————————————|
|2.5. Обеспечение   |2006-2010 | 1200,0|  200,0|  400,0| 200,0| 200,0| 200,0 |   Областной  |ГУ "Детская    |Улучшение       |
|больных, страдающих|   годы   |       |       |       |      |      |       |    бюджет    |областная      |качества жизни и|
|сахарным диабетом, |          |       |       |       |      |      |       |              |больница"      |контроля терапии|
|тест-полосками для |          |       |       |       |      |      |       |              |               |больных сахарным|
|определения уровня |          |       |       |       |      |      |       |              |               |диабетом        |
|глюкозы в крови    |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|———————————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————|———————|——————————————|———————————————|————————————————|
|2.6. Обеспечение   |2006-2010 | 4500,0| 1500,0| 1500,0| 500,0| 500,0| 500,0 |   Областной  |ГУ "Детская    |Снижение уровня |
|детей, страдающих  |   годы   |       |       |       |      |      |       |    бюджет    |областная      |инвалидности    |
|фенилкетонурией,   |          |       |       |       |      |      |       |              |больница"      |детей           |
|специализированными|          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|продуктами питания,|          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|не содержащими     |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|фенилаланина       |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|———————————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————|———————|——————————————|———————————————|————————————————|
|2.7. Оснащение     |2006-2010 | 1965,0|10115,0| 6810,0|   -  |   -  |2540,0 |   Областной  |Государственный|Снижение        |
|лечебно-           |   годы   |       |       |       |      |      |       |    бюджет    |комитет        |младенческой и  |
|профилактических   |          |       |       |       |      |      |       |              |Псковской      |перинатальной   |
|учреждений области |          |       |       |       |      |      |       |              |области по     |смертности      |
|современным        |          |       |       |       |      |      |       |              |здравоохранению|                |
|медицинским        |          |       |       |       |      |      |       |              |и фармации     |                |
|оборудованием для  |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|оказания           |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|медицинской помощи |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|детям и беременным |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|женщинам, в том    |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|числе ГУ "Центр    |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|планирования семьи |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|и репродукции"     |          |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|———————————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————|———————|——————————————|———————————————|————————————————|
|Итого по разделу 2 |2006-2010 |32095,0|13655,0|11000,0|1450,0|1450,0|4540,0 |              |               |                |
|                   |   годы   |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|———————————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————|———————|——————————————|———————————————|————————————————|
|Всего              |2006-2010 |32195,0|13705,0|11050,0|1450,0|1450,0|4540,0"|              |               |                |
|                   |   годы   |       |       |       |      |      |       |              |               |                |
|———————————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————|———————|——————————————|———————————————|————————————————|