Постановление Администрации Псковской области от 30.11.2009 № 487

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 30.11.2009 N 487


О внесении изменений в областную целевую программу "Оказание
отдельных видов медицинской помощи жителям Псковской области 
по решению комиссии Государственного комитета Псковской 
области по здравоохранению и фармации по отбору и направлению 
жителей области в учреждения государственной, муниципальной и 
частной систем здравоохранения, расположенные за пределами 
Псковской области" на 2008-2012 гг.


    На   основании   статьи   179   Бюджетного  кодекса  Российской  
Федерации, Закона области от 6 апреля 2009 г. N 843-ОЗ "О признании 
утратившими    силу    отдельных    законов   Псковской   области",   
постановления  Администрации  области  от 27 июня 2008 г. N 174 "Об 
утверждении  Порядка  принятия решений о разработке, формирования и 
реализации  областных  долгосрочных целевых программ" Администрация 
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Считать  областную  целевую  программу  "Оказание отдельных 
видов  медицинской  помощи  жителям  Псковской  области  по решению 
комиссии    Государственного    комитета   Псковской   области   по   
здравоохранению  и фармации по отбору и направлению жителей области 
в   учреждения  государственной,  муниципальной  и  частной  систем  
здравоохранения,  расположенные  за пределами Псковской области" на 
2008-2012  гг.,  утвержденную  постановлением Псковского областного 
Собрания   депутатов  от  12  декабря  2007  г.  N  235,  областной  
долгосрочной   целевой   программой   "Оказание   отдельных   видов   
медицинской  помощи  жителям  Псковской области по решению комиссии 
Государственного  комитета  Псковской  области по здравоохранению и 
фармации  по  отбору  и  направлению  жителей  области в учреждения 
государственной,  муниципальной  и  частной систем здравоохранения, 
расположенные за пределами Псковской области, на 2008-2012 гг.".
    2.  Внести в областную долгосрочную целевую программу "Оказание 
отдельных  видов  медицинской  помощи  жителям Псковской области по 
решению  комиссии  Государственного  комитета  Псковской области по 
здравоохранению  и фармации по отбору и направлению жителей области 
в   учреждения  государственной,  муниципальной  и  частной  систем  
здравоохранения,  расположенные  за пределами Псковской области, на 
2008-2012 гг." изменения, изложив ее в редакции согласно приложению 
к настоящему постановлению.
    3.   Объемы   финансирования   областной  долгосрочной  целевой  
программы  "Оказание  отдельных  видов  медицинской  помощи жителям 
Псковской  области  по  решению  комиссии Государственного комитета 
Псковской  области  по  здравоохранению  и  фармации  по  отбору  и  
направлению   жителей   области   в   учреждения   государственной,   
муниципальной  и  частной  систем здравоохранения, расположенные за 
пределами  Псковской  области,  на  2008-2012  гг."  определять при 
формировании областного бюджета на очередной финансовый год.


Губернатор области                                       А.А.Турчак



                                            Приложение
                              к постановлению Администрации области
                                       от 30.11.2009 N 487

                                                                      
                                              "УТВЕРЖДЕНА
                                        постановлением Псковского
                                      областного Собрания депутатов
                                          от 12.12.2007 N 235
                                                                      

             ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
  "Оказание отдельных видов медицинской помощи жителям Псковской
  области по решению комиссии Государственного комитета Псковской
   области по здравоохранению и фармации по отбору и направлению
    жителей области в учреждения государственной, муниципальной
   и частной систем здравоохранения, расположенные за пределами
               Псковской области, на 2008-2012 гг."


                              ПАСПОРТ
областной долгосрочной целевой программы "Оказание отдельных видов
 медицинской помощи жителям Псковской области по решению комиссии
 Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и
   фармации по отбору и направлению жителей области в учреждения
 государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения,
  расположенные за пределами Псковской области, на 2008-2012 гг."

|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Наименование   |Областная долгосрочная целевая программа         |
|Программы      |"Оказание отдельных видов медицинской помощи     |
|               |жителям Псковской области по решению комиссии    |
|               |Государственного комитета Псковской области по   |
|               |здравоохранению и фармации по отбору и           |
|               |направлению жителей области в учреждения         |
|               |государственной, муниципальной и частной систем  |
|               |здравоохранения, расположенные за пределами      |
|               |Псковской области, на 2008-2012 гг." (далее -    |
|               |Программа)                                       |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Основание для  |Распоряжение Администрации области от 6 декабря  |
|разработки     |2007 г. N 312-р "О разработке областной целевой  |
|Программы      |программы "Оказание отдельных видов медицинской  |
|               |помощи жителям Псковской области по решению      |
|               |комиссии Государственного комитета Псковской     |
|               |области по здравоохранению и фармации по отбору и|
|               |направлению жителей области в учреждения         |
|               |государственной, муниципальной и частной систем  |
|               |здравоохранения, расположенные за пределами      |
|               |Псковской области" на 2008-2012 годы"            |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Заказчик       |Администрация области                            |
|Программы      |                                                 |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Разработчик    |Государственный комитет Псковской области по     |
|Программы      |здравоохранению и фармации                       |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Исполнитель-   |Государственный комитет Псковской области по     |
|координатор    |здравоохранению и фармации                       |
|Программы      |                                                 |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители    |Государственный комитет Псковской области по     |
|Программы      |здравоохранению и фармации                       |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи  |Увеличение доступности для жителей области       |
|Программы      |отдельных видов медицинской помощи, не           |
|               |применяемых в лечебно-профилактических           |
|               |учреждениях области                              |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Основные       |Степень использования средств на оказание        |
|целевые        |медицинских услуг - 100%                         |
|индикаторы     |                                                 |
|Программы      |                                                 |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Срок реализации|2008-2012 годы                                   |
|Программы      |                                                 |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и       |Всего - 15000,00 тыс.руб. за счет средств        |
|источники      |областного бюджета, в том числе:                 |
|финансирования |2008 г. - 3000,0 тыс.руб.;                       |
|Программы      |2009 г. - 3000,0 тыс.руб.;                       |
|               |2010 г. - 2000,0 тыс.руб.;                       |
|               |2011 г. - 3500,0 тыс.руб.;                       |
|               |2012 г. - 3500,0 тыс.руб.                        |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые      |Повышение качества диагностики заболеваний.      |
|конечные       |Своевременное лечение заболеваний на ранних      |
|результаты     |стадиях.                                         |
|реализации     |Снижение смертности и инвалидизации населения    |
|Программы      |области                                          |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
                                                                      

   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

    В   целях   реализации   прав   граждан   на   охрану  здоровья  
Администрацией   области   ежегодно   утверждается  территориальная  
программа   государственных  гарантий  оказания  жителям  Псковской  
области   бесплатной  медицинской  помощи,  финансирование  которой  
осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, средств фонда 
обязательного медицинского страхования.
    Одним  из  разделов  территориальной  программы государственных 
гарантий  оказания жителям Псковской области бесплатной медицинской 
помощи   является   раздел   по   обеспечению   высокотехнологичных   
(дорогостоящих)  видов медицинской помощи в федеральных учреждениях 
здравоохранения.
    В   соответствии  с  приказом  Министерства  здравоохранения  и  
социального  развития  Российской  Федерации  от 6 апреля 2005 г. N 
259/19 "Об организации оказания высокотехнологичных (дорогостоящих) 
видов  медицинской  помощи  за  счет средств федерального бюджета в 
федеральных     специализированных     медицинских     учреждениях,     
подведомственных   Федеральному   агентству  по  здравоохранению  и  
социальному  развитию и РАМН" Псковской области ежегодно выделяется 
около  тысячи  квот  для  лечения  жителей  области  в  федеральных  
клиниках.
    Высокотехнологичные    виды    медицинской    помощи    -   это   
высокоспециализированные стационарные и диагностические медицинские 
услуги,  выполняемые  с  использованием  сложных и (или) уникальных 
медицинских технологий, основанных на современных достижениях науки 
и  техники,  обладающие  значительной  ресурсоемкостью. Их перечень 
ежегодно   утверждается   соответствующим   приказом   Министерства   
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
    Ориентировочные   затраты   федерального  бюджета  на  оказание  
высокотехнологичной  медицинской помощи жителям Псковской области в 
2009 году составили более 101 млн.рублей.
    Наряду  с  этим  остается  необходимость  направления отдельных 
больных  в  учреждения  государственной,  муниципальной  и  частной  
систем   здравоохранения,   расположенные  за  пределами  Псковской  
области,  для  получения  тех  видов медицинской помощи, которые не 
могут быть оказаны в учреждениях здравоохранения Псковской области, 
а   также  в  клиниках  федерального  подчинения  за  счет  средств  
федерального бюджета.
    При    Государственном    комитете    Псковской    области   по   
здравоохранению и фармации создана комиссия по отбору и направлению 
жителей  области  для  получения  медицинской  помощи  в учреждения 
государственной,  муниципальной  и  частной систем здравоохранения, 
расположенные  за  пределами  Псковской  области,  из числа главных 
специалистов-экспертов  и  представителей Государственного комитета 
Псковской области по здравоохранению и фармации (далее - Комиссия). 
Комиссия  выносит  решение  о  необходимости направления больного в 
медицинские учреждения, расположенные за пределами области.
    Реализация  в  предыдущие  годы  областной  целевой  программы,  
финансируемой   за   счет  средств  областного  бюджета,  позволила  
увеличить  доступность  медицинской помощи жителям области. За счет 
средств  Программы  за пределами Псковской области получали лечение 
до тридцати пациентов в год.
    В  2005 г. на эти цели затрачено 4500,0 тыс.рублей, в 2006 г. - 
2143,0 тыс.рублей, в 2007 г. - 2450,0 тыс.рублей.
    Программа   рассчитана   на  2008-2012  годы  с  общим  объемом  
финансирования из областного бюджета 15000,0 тыс.рублей.

                    2. Цели и задачи Программы

    Основными целями Программы являются:
    сохранение и улучшение здоровья людей;
    сокращение  прямых и косвенных потерь общества за счет снижения 
смертности и инвалидности.
    Программа предусматривает решение следующих задач:
    обеспечение  за счет средств областного бюджета бесплатного для 
пациента  обследования  и  лечения  в  учреждениях государственной, 
муниципальной  и  частной  систем здравоохранения, расположенных за 
пределами Псковской области;
    увеличение  уровня  доступности  медицинской  помощи больным со 
сложной  патологией,  которая  не  может быть оказана в учреждениях 
здравоохранения области;
    преемственность  в обследовании, лечении и реабилитации больных 
на этапах оказания медицинской помощи в учреждениях здравоохранения 
области  и  специализированных медицинских учреждениях, находящихся 
за пределами области.

                   3. Сроки реализации Программы

    Реализация Программы осуществляется в 2008-2012 годах.

   4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование
                             Программы

    Программа  реализуется  за  счет  средств  областного  бюджета.  
Объемы   финансирования   мероприятий  Программы  носят  прогнозный  
характер  и  подлежат  ежегодному  уточнению. Объемы финансирования 
мероприятий  Программы  утверждаются  законом  области об областном 
бюджете   на   очередной   финансовый   год.  Объем  финансирования  
мероприятий Программы составит 15000,00 тыс.рублей, в том числе:
    2008 г. - 3000,0 тыс.рублей;
    2009 г. - 3000,0 тыс.рублей;
    2010 г. - 2000,0 тыс.рублей;
    2011 г. - 3500,0 тыс.рублей;
    2012 г. - 3500,0 тыс.рублей.

                5. Перечень программных мероприятий

    Перечень  мероприятий с указанием сроков, финансовых ресурсов и 
результатов   реализации   Программы  представлен  в  приложении  к  
Программе.

       6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

    Основным    результатом   Программы   должно   стать   снижение   
заболеваемости,  смертности, инвалидизации больных, имеющих сложную 
клиническую патологию, а также повышение качества и своевременность 
выявления заболеваний у жителей Псковской области.

  7. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности
                             Программы

|—————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
|      Показатели     |  Единица  | 2010 год | 2011 год |2012 год |
|                     | измерения |          |          |         |
|—————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
|Степень использования|     %     |   100    |   100    |   100   |
|средств на оказание  |           |          |          |         |
|медицинских услуг    |           |          |          |         |
|—————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|

    Эффективность   Программы   определяется   степенью  достижения  
ожидаемых значений целевых индикаторов Программы.
    Методика оценки:

            Vзатр.
    Сисп. = ------ х 100%,
            Vплан.

    где:
    Сисп. - степень использования средств на оказание услуги;
    Vзатр.  -  объем  средств,  фактически  затраченных на оказание 
услуг;
    Vплан. - объем средств, выделенных по плану на оказание услуг.

   8. Организация управления и контроль за реализацией Программы

    Контроль   и   мониторинг   исполнения   мероприятий  Программы  
осуществляется      исполнителем-координатором      Программы     -     
Государственным  комитетом  Псковской  области по здравоохранению и 
фармации.
    Контроль   за   расходованием   средств   областного   бюджета,   
выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с 
действующим законодательством.



                                     Приложение
                    к областной долгосрочной целевой программе
                    "Оказание отдельных видов медицинской помощи
                    жителям Псковской области по решению комиссии
                    Государственного комитета Псковской области
                    по здравоохранению и фармации по отбору
                    и направлению жителей области в учреждения
                    государственной, муниципальной и частной систем
                    здравоохранения, расположенные за пределами
                    Псковской области, на 2008-2012 гг."


                             ПЕРЕЧЕНЬ
  мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Оказание
  отдельных видов медицинской помощи жителям Псковской области по
  решению комиссии Государственного комитета Псковской области по
здравоохранению и фармации по отбору и направлению жителей области
   в учреждения государственной, муниципальной и частной систем
 здравоохранения, расположенные за пределами Псковской области, на
                          2008-2012 гг."

|———————————|——————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|
|Мероприятия|   Срок   |          Объем финансирования            |   Источник   |  Исполнитель  | Результаты  |
|           |исполнения|———————|——————————————————————————————————|финансирования|               | реализации  |
|           |          | всего |       в том числе по годам       |              |               |             |
|           |          |       |——————|——————|——————|——————|——————|              |               |             |
|           |          |       | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |              |               |             |
|———————————|——————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————————————|———————————————|—————————————|
|  Оказание отдельных видов медицинской помощи в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем   |
|                        здравоохранения, расположенных за пределами Псковской области                         |
|———————————|——————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————————————|———————————————|—————————————|
|Оказание   |2008-2012 |15000,0|3000,0|3000,0|2000,0|3500,0|3500,0|  Областной   |Государственный|Повышение    |
|медицинской|   гг.    |       |      |      |      |      |      |   бюджет     |комитет        |качества     |
|помощи     |          |       |      |      |      |      |      |              |Псковской      |диагностики  |
|взрослому и|          |       |      |      |      |      |      |              |области по     |заболеваний. |
|детскому   |          |       |      |      |      |      |      |              |здравоохранению|Своевременное|
|населению  |          |       |      |      |      |      |      |              |и фармации     |лечение      |
|           |          |       |      |      |      |      |      |              |               |заболеваний  |
|           |          |       |      |      |      |      |      |              |               |на ранних    |
|           |          |       |      |      |      |      |      |              |               |стадиях.     |
|           |          |       |      |      |      |      |      |              |               |Снижение     |
|           |          |       |      |      |      |      |      |              |               |смертности и |
|           |          |       |      |      |      |      |      |              |               |инвалидизации|
|           |          |       |      |      |      |      |      |              |               |населения    |
|           |          |       |      |      |      |      |      |              |               |области"     |
|———————————|——————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————————————|———————————————|—————————————|