Постановление Администрации Псковской области от 28.01.2013 № 32

 


                                                                      
                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                      
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                                      
от 28.01.2013 N 32

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Администрации Псковской области
                                       от 25.02.2014 г. N 64
                                                                      

О внесении изменений в постановление Администрации 
области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении 
Порядка принятия решений о разработке, формирования 
и реализации областных долгосрочных целевых программ"


    В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ
"О  системе  органов  исполнительной  власти Псковской области" и в 
целях  совершенствования  порядка разработки и реализации областных 
долгосрочных целевых программ Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Внести в Порядок принятия решений о разработке, формирования 
и  реализации областных долгосрочных целевых программ, утвержденный 
постановлением  Администрации  области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об 
утверждении  Порядка  принятия решений о разработке, формирования и 
реализации  областных  долгосрочных  целевых  программ",  следующие  
изменения:
    1.1. в разделе 1 "Общие положения":
    1.1.1. пункт 1 изложить в следующей редакции:
    "1.  Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о 
разработке    областных    долгосрочных    целевых   программ,   их   
формирования,  утверждения  и  реализации  на  территории Псковской 
области.";
    1.1.2. в пункте 2:
    в подпункте 1 слова "далее - программа" заменить словами "далее 
также - программа";
    в подпункте 4 слово "структурного" исключить;
    в подпункте 5 слово "структурное" исключить;
    1.1.3. пункт 3 изложить в следующей редакции:
    "3.   Программа   утверждается   постановлением   Администрации   
области.";
    1.1.4. дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:
    "7.   Программы   могут   быть   включены   в   государственные   
(региональные) программы Псковской области.
    Мероприятия  программ  и  их  подпрограмм  не могут дублировать 
мероприятия  ведомственных  целевых  программ,  а  также  отдельные  
мероприятия   органов   исполнительной   власти  области  (основные  
мероприятия),  реализуемые  в рамках государственных (региональных) 
программ Псковской области.
    8.  Для разработки программы заказчик вправе привлекать третьих 
лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
    1.2. в разделе 2 "Принятие решений о разработке программ":
    в пункте 4 подпункт 5 изложить в следующей редакции:
    "5) ориентировочные сроки реализации программы.
    В   разделе   отражаются   и  обосновываются  сроки  реализации  
программы,   а   в  случае  необходимости  этапы  решения  проблемы  
программно-целевым методом. Этапы реализации программы определяются 
на основе последовательности решения задач программы;";
    подпункт  6 дополнить словами ", в соответствии с требованиями, 
изложенными  соответственно  в  подпунктах 2 и 7 пункта 2 раздела 3 
настоящего Порядка;";
    дополнить подпунктом 12 следующего содержания:
    "12)   анализ   (предварительный   анализ)   итогов  реализации  
аналогичной  программы,  действовавшей  (действующей) до разработки 
концепции программы.";
    1.3. в разделе 3 "Формирование и утверждение программ":
    1.3.1. наименование раздела изложить в следующей редакции:
    "3. Формирование, утверждение и регистрация программ";
    1.3.2. пункт 2 изложить в следующей редакции:
    "2.  Программа  должна  иметь титульный лист и паспорт по форме 
согласно  приложению  N  1  к  настоящему  Порядку  и  состоять  из  
следующих разделов:
    1)  содержание  проблемы и обоснование необходимости ее решения 
программными методами.
    Раздел  должен содержать развернутую постановку проблем, анализ 
причин  их  возникновения,  обоснование  их  связи  с  приоритетами  
социально-экономического      развития     области,     обоснование     
необходимости  решения  проблем программно-целевым методом и анализ 
различных  вариантов  этого  решения,  а  также  описание  основных  
рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблем;
    2) цели и задачи программы.
    Раздел  должен содержать развернутые формулировки целей и задач 
программы.
    Требования, предъявляемые к целям программы:
    специфичность    (цели   должны   соответствовать   компетенции   
исполнителей программы);
    достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
    измеряемость    (должна   существовать   возможность   проверки   
достижения целей);
    привязка  к  временному  графику (должны быть установлены сроки 
достижения  целей, а при необходимости - этапы реализации программы 
с определением соответствующих целей).
    Требования,  предъявляемые к задачам программы (дополнительно к 
требованиям, предъявляемым к целям программы):
    необходимость   и   достаточность  задач  для  достижения  цели  
программы (если в программе перечислен ряд задач, то все они должны 
быть связаны между собой и являться необходимыми и достаточными для 
достижения цели программы);
    задачи   формулируются   в   виде   утверждений   о  действиях,  
ориентированных  на результат, основанных на эффективности работы и 
поддающихся измерению в терминах;
    срок   решения   задачи  не  может  превышать  срок  достижения  
соответствующей цели.
    В   раздел   включается   обоснование   необходимости   решения   
поставленных задач для достижения сформулированных целей программы;
    3) сроки реализации программы.
    В  разделе отражается информация о сроках реализации программы, 
в случае необходимости этапы реализации программы;
    4) ресурсное обеспечение программы.
    Раздел  должен  содержать  обоснование  финансового обеспечения 
программы,  необходимого  для  решения задач программы, обоснование 
возможности   привлечения   (помимо   средств  областного  бюджета)  
внебюджетных  средств  и  средств  иных  бюджетов для решения задач 
программы и описание механизмов привлечения этих средств;
    5) перечень мероприятий программы.
    Раздел   включает   в  себя  перечень  и  описание  мероприятий  
программы  с  указанием  исполнителей  и соисполнителей мероприятий 
программы,  сроков  исполнения, объемов финансирования, необходимых 
для  реализации  мероприятий  программы,  и ожидаемые результаты от 
реализованных    мероприятий.    Перечень   мероприятий   программы   
приводится по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
    Мероприятия    программы   должны   соответствовать   следующим   
требованиям:
    целевая  направленность  на решение конкретной задачи программы 
(ее части);
    отражение конкретных действий в наименовании мероприятия.
    Ожидаемые  результаты  от  реализованных  мероприятий программы 
должны   содержать,  в  том  числе,  количественную  характеристику  
результата реализации каждого конкретного мероприятия.
    Мероприятия программы должны предусматривать также комплекс мер 
по  предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть 
при их реализации.
    Для   достижения   целей  программы,  в  том  числе,  в  случае  
необходимости внесения изменений в действующие нормативные правовые 
акты,  программа  может  содержать приложение с планом подготовки и 
(или) принятия необходимых правовых актов;
    6) система целевых индикаторов программы.
    Раздел  должен  содержать перечень целевых индикаторов, единицы 
их  измерения  и  значения  по  годам реализации программы по форме 
согласно  приложению  N  3  к  настоящему Порядку, а также методику 
расчета целевых индикаторов программы.
    Целевые  индикаторы программы являются инструментом объективной 
оценки  достижения  целей,  выполнения задач и ключевых мероприятий 
программы  и  должны  быть  запланированы  по  годам ее реализации, 
количественно заданными и измеряемыми.
    Методика   расчета   целевых   индикаторов   программы   должна   
содержать:
    наименование целевых индикаторов;
    единицы измерения целевых индикаторов;
    расчетные формулы целевых индикаторов;
    источники данных для расчета целевых индикаторов;
    сроки и порядок сбора данных для расчета целевых индикаторов;
    исполнителей   программы,  ответственных  за  сбор  данных  для  
расчета целевых индикаторов;
    периодичность расчета целевых индикаторов.
    Методика  расчета  целевых  индикаторов  программы  может  быть  
представлена   в   тексте   раздела   программы   или   вынесена  в  
дополнительное приложение к программе;
    7)  прогноз ожидаемых результатов реализации программы и оценка 
ее социально-экономической эффективности.
    Раздел   должен   содержать   сведения   о   количественном   и   
качественном  улучшении основных параметров в соответствующей сфере 
по  сравнению  с  начальным  периодом реализации программы, а также 
оценку социально-экономической эффективности реализации программы с 
описанием  социальных,  экономических  и экологических последствий, 
которые могут возникнуть при реализации программы;
    8)  организация  управления  программой  и контроль за ходом ее 
реализации.
    В   разделе  должно  содержаться  описание  системы  управления  
реализацией программы, включающее в себя распределение полномочий и 
ответственности  между  исполнителями,  отвечающими  за  реализацию  
мероприятий  программы,  а также механизм осуществления контроля за 
ходом реализации программы.";
    1.3.3. дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
    "2.1. Структура подпрограммы состоит из следующих разделов:
    1) содержание проблемы, решаемой в рамках подпрограммы;
    2) цели и задачи подпрограммы;
    3) сроки реализации подпрограммы;
    4) перечень мероприятий подпрограммы;
    5) система целевых индикаторов подпрограммы;
    6) прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы.
    Разделы  подпрограммы оформляются в соответствии с требованиями 
пункта 2 настоящего раздела.";
    1.3.4. пункт 8 изложить в следующей редакции:
    "8. Утвержденная программа подлежит обязательному опубликованию 
в   средствах   массовой   информации   и   размещению  на  Портале  
государственных       органов       Псковской       области       в       
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";
    1.3.5. дополнить пунктом 9 следующего содержания:
    "9.  Утвержденная программа подлежит регистрации путем внесения 
сведений  о  программе  в  реестр  областных  долгосрочных  целевых  
программ.
    Порядок ведения реестра областных долгосрочных целевых программ 
устанавливается приложением N 5 к настоящему Порядку.";
    1.4. в разделе 4 "Финансирование и реализация программ":
    1.4.1. в пункте 8.1 абзацы первый и второй изложить в следующей 
редакции:
    "8.1.  При необходимости дальнейшего достижения целей и решения 
задач  программно-целевым методом исполнитель-координатор программы 
вносит в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и 
перспективного   планирования   Псковской  области  предложения  (с  
обоснованиями)  о  продлении  срока  реализации  программы, который 
истекает   в   текущем   году.   Срок  реализации  программы  может  
продлеваться  не  более  чем  на 1 год. Обоснование продления срока 
реализации  программы  должно  включать  данные  о  результатах  ее  
реализации  за отчетный период, анализ причин, по которым программа 
не   была   реализована   в   установленные   сроки,  подтверждение  
актуальности  нерешенных  проблем,  а  также сведения об источниках 
финансирования затрат, предусматриваемых на реализацию программы.
    При  необходимости  продления  срока реализации программы более 
чем   на  1  год  разрабатывается  новая  программа,  подготовка  и  
утверждение  которой  осуществляются  в  соответствии  с  настоящим  
Порядком.  Разработка  новой  программы  должна  осуществляться  на  
основе     новых     подходов     к     решению    технологических,    
финансово-экономических и организационных проблем.";
    1.4.2.  в  пункте  9  после  слова  "приостановление" дополнить 
словами "или прекращение";
    1.5.  в  разделе  5  "Мониторинг и контроль за ходом реализации 
программ":
    1.5.1. подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции:
    "5)  организует размещение в средствах массовой информации и на 
Портале     государственных    органов    Псковской    области    в    
информационно-телекоммуникационной    сети    "Интернет"   основных   
сведений  о  ходе и результатах реализации программ, финансировании 
мероприятий программы.";
    1.5.2. в пункте 2:
    в подпункте 1 слово "год" заменить словом "период";
    подпункт 5 изложить в следующей редакции:
    "5)  информацию  о  ходе  (результатах)  и  полноте  выполнения  
мероприятий программы;";
    1.5.3. дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
    "2.1.  Требования  к  содержанию  докладов  о  ходе  реализации  
программ   и   использовании   финансовых  средств  устанавливаются  
приказом  Государственного управления межотраслевого взаимодействия 
и перспективного планирования Псковской области.";
    1.6.   в   приложении  N  2  к  Порядку  "Перечень  мероприятий  
программы"   в   наименовании  графы  "всего  по  программе"  слово  
"программе" заменить словом "годам";
    1.7.  приложение N 3 к Порядку "Целевые индикаторы и показатели 
реализации программы" изложить в редакции согласно приложению N 1 к 
настоящему постановлению;
    1.8.  в приложении N 4 к Порядку "Порядок проведения и критерии 
оценки  эффективности  реализации  областных  долгосрочных  целевых  
программ":
    1.8.1.  в  пункте  7  слова  "заместителя  Губернатора области, 
курирующего  данное  направление  деятельности,"  заменить  словами  
"Губернатора области";
    1.8.2. в пункте 8:
    в  подпункте  2 слова "увеличении целевого индикатора" заменить 
словами  "улучшении  фактического  значения  целевого индикатора по 
сравнению с плановым";
    в  подпункте  3  слова  "снижении целевого индикатора" заменить 
словами  "ухудшении  фактического  значения  целевого индикатора по 
сравнению с плановым";
    1.9. дополнить приложением N 5 в редакции согласно приложению N 
2 к настоящему постановлению.
    2.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на первого заместителя Губернатора области Перникова С.Г.


Губернатор области                                       А.А.Турчак
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                         Приложение N 1
                              к постановлению Администрации области
                                       от 28.01.2013 N 32
                                                                      
                                                                      
                                            "Приложение N 3
                                      к Порядку принятия решений
                                      о разработке, формирования
                                      и реализации областных
                                      долгосрочных целевых программ
                                                                      
                                                                      
                        Целевые индикаторы
                             программы
    ___________________________________________________________
                     (наименование программы)


|——————|——————————————|—————————|———————————————————————————————————————————————|
|Цели и|    Целевые   | Единица |    Значения целевых индикаторов программы     |
|задачи|  индикаторы  |измерения|——————————|——————|——————|——————|————|——————————|
|      |(наименование)|         |  базовый |первый|второй|третий| и  | последний|
|      |              |         |  (год до |  год |  год |  год |т.д.|    год   |
|      |              |         |  начала  |      |      |      |    |реализации|
|      |              |         |реализации|      |      |      |    | программы|
|      |              |         |программы)|      |      |      |    |          |
|——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————|
|Цель 1.                                                                        |
|——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————|
|Задача|              |         |          |      |      |      |    |          |
|1.1.  |              |         |          |      |      |      |    |          |
|——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————|
|Задача|              |         |          |      |      |      |    |          |
|1.2.  |              |         |          |      |      |      |    |          |
|——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————|
|и т.д.|              |         |          |      |      |      |    |          |
|——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————|
|Цель 2.                                                                        |
|——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————|
|Задача|              |         |          |      |      |      |    |          |
|2.1.  |              |         |          |      |      |      |    |          |
|——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————|
|Задача|              |         |          |      |      |      |    |          |
|2.2.  |              |         |          |      |      |      |    |          |
|——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————|
|и т.д.|              |         |          |      |      |      |    |"         |
|——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————|
                                                                      


                                         Приложение N 2
                              к постановлению Администрации области
                                       от 28.01.2013 N 32
                                                                      
                                                                      
                                            "Приложение N 5
                                      к Порядку принятия решений
                                      о разработке, формирования
                                      и реализации областных
                                      долгосрочных целевых программ
                                                                      

                              ПОРЯДОК
      ведения реестра областных долгосрочных целевых программ


    1.   Настоящий   Порядок  определяет  правила  ведения  реестра  
областных    долгосрочных    целевых   программ,   утвержденных   в   
установленном  порядке  на  территории  Псковской  области (далее - 
Реестр программ).
    2.  Реестр программ - перечень программ, включающий сведения об 
основных  характеристиках  программ, внесенных в них изменениях, их 
досрочном приостановлении или прекращении.
    3.   Реестр  программ  формируется  и  ведется  Государственным  
управлением    межотраслевого   взаимодействия   и   перспективного   
планирования Псковской области.
    4. Ведение Реестра программ осуществляется по форме:

|———|—————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|—————————|——————————————|
| N |   Дата  |Наименование| Дата и номер|Исполнитель-|   Цель  |  Задачи | Дата и номер |
|п/п| внесения|  программы |постановления|координатор |  (цели) |программы| постановления|
|   |программы|            |Администрации| программы  |программы|         | Администрации|
|   | в реестр|            |   области,  |            |         |         |   области,   |
|   |         |            |   которым   |            |         |         |   которым    |
|   |         |            |  утверждена |            |         |         |   внесены    |
|   |         |            |  программа  |            |         |         | изменения в  |
|   |         |            |             |            |         |         |  программу,  |
|   |         |            |             |            |         |         | либо которым |
|   |         |            |             |            |         |         |  реализация  |
|   |         |            |             |            |         |         |программы была|
|   |         |            |             |            |         |         |   досрочно   |
|   |         |            |             |            |         |         |приостановлена|
|   |         |            |             |            |         |         |     или      |
|   |         |            |             |            |         |         |  прекращена  |
|———|—————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|—————————|——————————————|
|   |         |            |             |            |         |         |              |
|———|—————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|—————————|——————————————|
|   |         |            |             |            |         |         |              |
|———|—————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|—————————|——————————————|

    5.   Для  внесения  сведений  о  программе  в  Реестр  программ  
исполнитель-координатор  программы  представляет  в Государственное 
управление    межотраслевого    взаимодействия   и   перспективного   
планирования Псковской области:
    1)  копию  постановления  Администрации  области об утверждении 
программы - в течение 3 рабочих дней со дня его подписания;
    2)   копию   постановления  Администрации  области  о  внесении  
изменений  в  программу,  приостановлении или досрочном прекращении 
программы - в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.
    6.  Государственное  управление межотраслевого взаимодействия и 
перспективного планирования Псковской области:
    в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных 
в   подпункте   1   пункта  5  настоящего  Порядка,  издает  приказ  
Государственного   управления   межотраслевого   взаимодействия   и   
перспективного планирования Псковской области о включении программы 
в Реестр программ и вносит сведения о программе в Реестр программ;
    в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных 
в  подпункте  2 пункта 5 настоящего Порядка, вносит соответствующие 
сведения о программе в Реестр программ.
    7.  Копия  приказа  Государственного  управления межотраслевого 
взаимодействия  и  перспективного  планирования Псковской области о 
включении     программы     в    Реестр    программ    направляется    
исполнителю-координатору     программы     в    день    утверждения    
соответствующего приказа.".