АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.07.2009 N 255
Утратило силу - Постановление Администрации Псковской области
от 20.05.2015 № 236
Об утверждении Положения
о Государственном комитете Псковской
области по транспорту и связи
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 17.07.2009 г. N 262; от 13.10.2009 г. N 398;
от 21.12.2010 г. N 526; от 13.10.2011 г. N 409;
от 12.08.2013 г. N 364)
В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ
"О системе органов исполнительной власти Псковской области",
постановлением Администрации области от 4 июня 2009 г. N 195 "Об
утверждении структуры и предельной штатной численности органов
исполнительной власти области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
Псковской области по транспорту и связи.
2. Разрешить председателю Государственного комитета Псковской
области по транспорту и связи иметь трех заместителей, в том числе
одного первого заместителя. (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 12.08.2013 г. N 364)
3. Наделить председателя Государственного комитета Псковской
области по транспорту и связи Разумова Дмитрия Валерьевича
полномочиями по осуществлению действий, связанных с государственной
регистрацией Государственного комитета Псковской области по
транспорту и связи. (Дополнен - Постановление Администрации
Псковской области от 17.07.2009 г. N 262)
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора области Безлобенко Г.А.
Губернатор области А.А.Турчак
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от 13.07.2009 N 255
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете Псковской области по транспорту и связи
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 13.10.2009 г. N 398; от 21.12.2010 г. N 526;
от 13.10.2011 г. N 409; от 12.08.2013 г. N 364)
1. Общие положения
1.1. Государственный комитет Псковской области по транспорту и
связи (далее - Государственный комитет) является органом
исполнительной власти области, осуществляющим
государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного
характера в сфере транспорта и общедоступной электросвязи и
почтовой связи на территории области.
1.2. Государственный комитет в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами и федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, Уставом Псковской области и законами области,
постановлениями Псковского областного Собрания депутатов,
постановлениями и распоряжениями Администрации области, а также
настоящим Положением.
1.3. По вопросам своей компетенции Государственный комитет
принимает правовые акты в форме приказов.
Приказы Государственного комитета являются обязательными для
исполнения на территории области в порядке, аналогичном с
исполнением актов Администрации области.
1.4. Государственный комитет обладает правами юридического
лица, имеет бланк со своим наименованием и печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации, счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственный комитет имеет в оперативном управлении
обособленное имущество, необходимое для обеспечения своей
деятельности, и отвечает по своим обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами, выступает от своего имени истцом
и ответчиком в судах.
1.5. Государственный комитет осуществляет взаимодействие по
вопросам, относящимся к сфере ведения Государственного комитета, со
структурными подразделениями Аппарата Администрации области и
органами исполнительной власти области, территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами местного
самоуправления муниципальных образований области и организациями.
1.6. Государственный комитет финансируется за счет средств
областного бюджета.
1.7. Юридический адрес Государственного комитета: 180001,
г.Псков, ул.Некрасова, д.23.
2. Основные цели и задачи
2.1. Основной целью деятельности Государственного комитета
является реализация государственной политики, направленной на
удовлетворение спроса населения и потребностей государства в
услугах в сфере функционирования и развития транспорта области,
электрической и почтовой связи.
2.2. Основными задачами Государственного комитета являются:
разработка и реализация нормативных правовых актов в сфере
транспортного обслуживания населения области, связи в соответствии
с федеральным законодательством;
формирование стратегии развития транспортно-логистического
комплекса Псковской области;
осуществление взаимодействия с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти в области транспорта в решении
вопросов развития этой отрасли;
разработка предложений по инвестиционным проектам в области
развития транспортного комплекса и связи Псковской области;
координация взаимодействия между предприятиями и организациями
различных видов транспорта, оказывающими транспортные услуги
населению области;
подготовка предложений по реализации мер социальной защиты
отдельных категорий граждан на общественном транспорте;
координация работы органов исполнительной власти области,
органов местного самоуправления муниципальных образований области,
предприятий, организаций и учреждений, общественных организаций по
обеспечению безопасности дорожного движения;
разработка мер по обеспечению социально-значимых пассажирских
перевозок и контроль за их выполнением;
создание условий для предотвращения недобросовестной
конкуренции на рынке транспортных услуг и связи;
разработка и реализация областных долгосрочных целевых
программ, направленных на удовлетворение спроса населения области в
услугах в сфере функционирования и развития транспорта области,
электрической и почтовой связи;
осуществление в пределах своих полномочий государственного
контроля за соблюдением требований действующего законодательства
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси на территории области. (Дополнен
- Постановление Администрации Псковской области от 13.10.2011 г. N
409)
3. Полномочия Государственного комитета
Государственный комитет в соответствии с возложенными на него
задачами:
3.1. Организует транспортное обслуживание населения на
территории области воздушным, водным, автомобильным транспортом,
включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении
и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществляет
региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров
и багажа легковым такси. (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 12.08.2013 г. N 364)
3.2. Разрабатывает предложения по повышению эффективности
работы государственных транспортных предприятий области,
осуществляет координацию их финансово-хозяйственной деятельности.
3.3. Издает обязательные для исполнения руководителями
государственных унитарных предприятий области в сфере транспорта и
связи правовые акты, методические и инструктивные документы по
вопросам организации деятельности и осуществляет контроль за их
исполнением. Утверждает показатели финансово-хозяйственной
деятельности государственных унитарных предприятий в порядке,
установленном органом исполнительной власти области, уполномоченным
в сфере имущественных отношений.
3.4. В отношении подведомственных государственных унитарных
предприятий Псковской области, отнесенных к сферам ведения
Государственного комитета, осуществляет следующие полномочия:
3.4.1. вносит предложения в орган исполнительной власти
области, осуществляющий государственно-властные полномочия
исполнительно-распорядительного характера в сфере имущественных
отношений, о создании, реорганизации без изменения формы
собственности и ликвидации подведомственных государственных
унитарных предприятий, их филиалов и представительств;
3.4.2. вносит предложения по созданию филиалов и открытию
представительств подведомственных государственных унитарных
предприятий, по сдаче имущества, находящегося в хозяйственном
ведении государственных унитарных предприятий, в аренду, залог, в
виде вклада в уставной капитал хозяйственных обществ;
3.4.3. вносит предложения для назначения на должность и
освобождения от должности руководителей подведомственных
государственных унитарных предприятий Псковской области;
3.4.4. вносит предложения по кандидатурам заместителя
руководителя и главного бухгалтера подведомственных государственных
унитарных предприятий;
3.4.5. вносит предложения по премированию и наказанию
руководителей подведомственных государственных унитарных
предприятий;
3.4.6. организует подготовку, переподготовку и повышение
квалификации работников подведомственных государственных унитарных
предприятий, участвует в проведении аттестации руководителей
подведомственных государственных унитарных предприятий;
3.4.7. рассматривает и согласовывает материалы на представление
работников подведомственных государственных унитарных предприятий к
награждению государственными и ведомственными наградами, Почетной
грамотой Администрации области;
3.4.8. на основании бухгалтерской отчетности и отчетов
подведомственных государственных унитарных предприятий, находящихся
в собственности области, в том числе предприятий, вовлеченных в
приватизационный процесс, ежеквартально анализирует экономическую
эффективность их деятельности и представляет указанную информацию в
орган исполнительной власти области, осуществляющий
государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного
характера в сфере имущественных отношений, а также заместителю
Губернатора области, координирующему деятельность указанного органа
исполнительной власти и соответствующего предприятия, с целью
оптимизации количества таких предприятий и повышения их
конкурентоспособности.
В случае отклонения деятельности подведомственного
государственного унитарного предприятия от установленных
показателей незамедлительно принимает в пределах своих полномочий
меры, направленные на устранение допущенных нарушений и
восстановление эффективности деятельности предприятия. О принятых
мерах одновременно информирует соответствующего заместителя
Губернатора области;
3.4.9. принимает участие в разработке и выполнении мероприятий
по предотвращению несостоятельности (банкротства) государственных
унитарных предприятий и осуществляет иные действия в соответствии с
законодательством Российской Федерации о несостоятельности
(банкротстве) совместно с органом исполнительной власти области,
осуществляющим государственно-властные полномочия
исполнительно-распорядительного характера в сфере имущественных
отношений;
3.4.10. вносит предложения для составления, утверждения и
установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной
деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в
собственности области;
3.4.11. проводит анализ и оценку результатов
финансово-хозяйственной деятельности подведомственных
государственных унитарных предприятий;
3.4.12. осуществляет координацию и контроль за
финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных
государственных унитарных предприятий.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 13.10.2009 г. N 398)
3.5. Готовит предложения по закупкам пассажирского
автотранспорта для государственных предприятий области,
финансируемым из областного бюджета, закреплению имущества на праве
хозяйственного ведения, а также по перераспределению имущества
между ними, и вносит эти предложения в орган исполнительной власти
области, уполномоченный в сфере имущественных отношений.
3.6. Организует работу по формированию на территории Псковской
области сети регулярных пригородных и междугородных,
межмуниципальных автобусных маршрутов и обследованию регулярных
пригородных и междугородных, межмуниципальных автобусных маршрутов,
ведет реестр пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутов на
территории Псковской области. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 13.10.2009 г. N 398)
3.7. Организует проведение конкурсов между перевозчиками на
выполнение регулярных пригородных и междугородных, межмуниципальных
автобусных маршрутов на территории Псковской области. (В редакции
Постановления Администрации Псковской области от 13.10.2009 г. N
398)
3.8. Осуществляет взаимодействие с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти в области транспорта и
связи в решении вопросов развития этих отраслей.
3.9. Содействует формированию конкурентной среды, привлечению
на договорных началах к транспортному обслуживанию населения
коммерческие организации различных форм собственности, в том числе
индивидуальных предпринимателей, созданию условий для привлечения
инвестиций в развитие курируемых отраслей.
3.10. Вносит в установленном порядке предложения по вопросам
формирования регулируемых тарифов в пределах установленной
компетенции.
3.11. Участвует в формировании проектов областного бюджета в
части, касающейся расходов, связанных с реализацией политики в
сфере транспорта и связи.
3.12. Вносит предложения по распределению финансовых средств,
направленных из областного и федерального бюджетов для реализации
федеральных законов и программ развития транспортного комплекса,
безопасности дорожного движения, осуществляет контроль за их
использованием по целевому назначению.
3.13. Осуществляет мероприятия мобилизационной подготовки в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункты 3.14.-3.16. (Исключены - Постановление Администрации
Псковской области от 13.10.2009 г. N 398)
3.17. Осуществляет меры по развитию и совершенствованию
транспортно-экспедиционной деятельности, формированию сети
маршрутов и терминалов в транспортном комплексе области, участвует
в развитии мультимодальных перевозок.
3.18. Участвует в развитии и расширении сети почтовой связи, а
также согласовывает режим работы объектов почтовой связи
организаций федеральной почтовой связи на территории области,
содействует операторам почтовой связи в расширении сферы услуг,
предоставляемых гражданам и юридическим лицам.
3.19. Вносит в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи,
предложения о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на
территории области.
3.20. Способствует развитию сети автовокзалов, пассажирских
автостанций на территории Псковской области, определяет и
утверждает перечень и месторасположение автовокзалов, автостанций и
других линейных сооружений на межмуниципальных и пригородных
маршрутах.
3.21. Организует работу:
областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного
движения;
абзац; (Исключен - Постановление Администрации Псковской
области от 12.08.2013 г. N 364)
комиссии при Администрации области по обследованию регулярных
пригородных и междугородных, межмуниципальных автобусных маршрутов.
3.22. Взимает в пределах своих полномочий неналоговые платежи,
поступающие в областной бюджет, в том числе плату за проезд
транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего
пользования регионального и межмуниципального значения Псковской
области и платным участкам таких автомобильных дорог. (Дополнен -
Постановление Администрации Псковской области от 21.12.2010 г. N
526)
3.23. Вносит в Администрацию области предложения по определению
методики расчета и максимального размера платы за проезд
транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего
пользования регионального и межмуниципального значения Псковской
области и платным участкам таких автомобильных дорог. (Дополнен -
Постановление Администрации Псковской области от 21.12.2010 г. N
526)
3.24. Выдает разрешения на осуществление деятельности по
перевозке пассажиров и багажа легковым такси. (Дополнен -
Постановление Администрации Псковской области от 13.10.2011 г. N
409)
3.25. Ведет реестр выданных разрешений на осуществление
деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
(Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от
13.10.2011 г. N 409)
3.26. Осуществляет государственный контроль за соблюдением
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных
частью 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (за исключением правоотношений, возникающих при
осуществлении контроля за соблюдением указанных требований
непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым
такси). (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 13.10.2011 г. N 409)
3.27. Выдает предписания юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, нарушившим требования, установленные пунктом 1
или 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N
69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". (Дополнен - Постановление Администрации
Псковской области от 13.10.2011 г. N 409)
3.28. Обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании)
разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и
багажа легковым такси. (Дополнен - Постановление Администрации
Псковской области от 13.10.2011 г. N 409)
3.29. Осуществляет в рамках своей компетенции производства по
делам об административных правонарушениях в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации. (В редакции
Постановления Администрации Псковской области от 12.08.2013 г. N
364)
3.30. В целях осуществления предусмотренных законодательством
полномочий в сфере транспортного обслуживания населения,
обеспечения безопасности дорожного движения выступает учредителем
государственных учреждений, утверждает их уставы, бюджетные сметы.
Согласовывает закрепление, обременение, изъятие и отчуждение
иным способом имущества, закрепленного за подведомственными
государственными учреждениями.
Согласовывает штатные расписания подведомственных
государственных учреждений.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 12.08.2013 г. N 364)
3.31. Осуществляет в пределах компетенции координацию и
регулирование деятельности подведомственных государственных
учреждений. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской
области от 12.08.2013 г. N 364)
3.32. Осуществляет функции главного распорядителя средств
областного бюджета.
Осуществляет в пределах компетенции контроль за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета в
областном бюджете доходов, принимает решение о зачете, уточнении,
возврате ошибочно или излишне уплаченных сумм, администратором
которых является.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 12.08.2013 г. N 364)
3.33. Осуществляет иные полномочия
исполнительно-распорядительного характера, установленные
федеральными законами, законами области, постановлениями Псковского
областного Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями
Администрации области, указами и распоряжениями Губернатора
области. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 12.08.2013 г. N 364)
4. Права Государственного комитета
Государственный комитет вправе:
4.1. Запрашивать в установленном порядке у органов
исполнительной власти области, организаций, расположенных на
территории области, независимо от организационно-правовой формы, а
также органов местного самоуправления муниципальных образований
области, государственных предприятий и учреждений, других
хозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения для
выполнения функций, возложенных на Государственный комитет.
4.2. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию
Государственного комитета, с привлечением руководителей и
специалистов заинтересованных органов исполнительной власти области
и организаций.
4.3. Вносить на рассмотрение Администрации области проекты
нормативных правовых актов, а также законопроекты для представления
в установленном порядке в Псковское областное Собрание депутатов.
4.4. Участвовать в установленном порядке в разработке проектов
соглашений, договоров Псковской области с другими субъектами
Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти,
хозяйствующими субъектами по вопросам, входящих в компетенцию
Государственного комитета.
4.5. Участвовать в установленном порядке в подготовке
соглашений, договоров, программ и отдельных проектов по
международному сотрудничеству Псковской области по вопросам,
входящих в компетенцию Государственного комитета.
4.6. Привлекать в установленном порядке (в том числе путем
создания рабочих групп, направления материалов на заключение) для
проработки вопросов, рассматриваемых в Государственном комитете,
государственные организации, а также консультантов и экспертов,
включая зарубежных.
4.7. Изучать и использовать опыт деятельности соответствующих
органов власти субъектов Российской Федерации и зарубежных стран.
4.8. Участвовать в заседаниях коллегий органов исполнительной
власти области, территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти и иных государственных органов Российской
Федерации, расположенных на территории области.
4.9. Проводить конференции, семинары, совещания, организовывать
выставки, другие мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции
Государственного комитета.
4.10. Подготавливать методические и аналитические материалы,
информацию и рекомендации в пределах своей компетенции для
направления заинтересованным органам и организациям, а также для
распространения в средствах массовой информации в установленном
порядке.
4.11. Вносить предложения по разработке и реализации областных
долгосрочных целевых программ в области транспорта и связи.
5. Руководство Государственным комитетом
5.1. Государственный комитет возглавляет председатель
Государственного комитета. Председатель Государственного комитета
назначается на должность и освобождается от должности Губернатором
области. Председатель Государственного комитета имеет трех
заместителей, в том числе одного первого заместителя председателя
Государственного комитета. (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 12.08.2013 г. N 364)
5.2. Заместители председателя Государственного комитета
назначаются и освобождаются от должности председателем
Государственного комитета.
В период временного отсутствия председателя Государственного
комитета руководство Государственным комитетом осуществляет первый
заместитель председателя Государственного комитета, а в отсутствие
первого заместителя председателя Государственного комитета -
заместитель председателя Государственного комитета на основании
приказа председателя Государственного комитета.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 12.08.2013 г. N 364)
5.3. Председатель Государственного комитета является
должностным лицом Государственного комитета, выполняющим следующие
организационно-распорядительные и административно-хозяйственные
функции: (В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 21.12.2010 г. N 526)
5.3.1. Осуществляет общее руководство и организует работу
Государственного комитета в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законодательством области и настоящим
Положением.
5.3.2. Определяет полномочия первого заместителя и заместителей
председателя Государственного комитета, утверждает положение о
структурных подразделениях Государственного комитета. (В редакции
Постановления Администрации Псковской области от 12.08.2013 г. N
364)
5.3.3. Утверждает штатное расписание и смету расходов на
содержание Государственного комитета в пределах установленной
штатной численности и ассигнований, предусмотренных в областном
бюджете, утверждает должностные регламенты работников
Государственного комитета.
5.3.4. Назначает и освобождает от должности работников
Государственного комитета, применяет меры поощрения и
дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия
представителя нанимателя.
5.3.5. Обеспечивает подготовку и повышение квалификации
работников Государственного комитета.
5.3.6. Действует без доверенности от имени Государственного
комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях,
органах государственной власти, органах местного самоуправления и
судах.
5.3.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение
Администрации области проекты законодательных и иных
нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию
Государственного комитета.
5.3.8. Утверждает перечень должностных лиц, имеющих право
составлять протоколы об административных правонарушениях в
соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской
области от 12.08.2013 г. N 364)
5.4. Председатель Государственного комитета непосредственно
несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
Государственным комитетом федерального законодательства,
законодательства области, поручений Губернатора области, актов
Администрации области и государственно-властных полномочий
исполнительно-распорядительного характера, возложенных на
Государственный комитет.
5.5. Председатель Государственного комитета несет персональную
ответственность за целевое, эффективное использование бюджетных
ассигнований, выделяемых как на содержание Государственного
комитета, так и на реализацию полномочий сферы ведения
Государственного комитета.
5.6. В Государственном комитете может быть создана коллегия в
порядке, установленном законом области.
6. Реорганизация и ликвидация Государственного комитета
6.1. Реорганизация и ликвидация Государственного комитета
производится в соответствии с действующим законодательством.
6.2. При реорганизации и ликвидации Государственного комитета
обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников
в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о
государственной гражданской службе.
