АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.12.2001 N 459
О порядке организации использования
автомобильных дорог на платной основе
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 31.03.2003 г. N 112; от 29.04.2005 г. N 178;
от 28.06.2006 г. N 254; от 04.05.2009 г. N 155;
от 13.08.2010 г. N 302; от 10.07.2014 г. N 322;
от 06.07.2015 № 318)
В целях сохранности автомобильных дорог общего пользования
областной формы собственности, соединяющих таможенные переходы с
федеральной сетью автомобильных дорог, обслуживающих международные
и межрегиональные транспортные связи и имеющих высокую
интенсивность движения, а также в связи с сокращением инвестиций в
развитие автомобильных дорог и в соответствии с пунктом 3 Указа
Президента Российской Федерации от 27.06.98 N 728 "О дополнительных
мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в
Российской Федерации" и Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N
257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" Администрация области
ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции Постановления Администрации Псковской
области от 10.07.2014 г. N 322)
1. Утвердить Положение об организации использования на платной
основе автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения Псковской области согласно приложению N
1. (В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 10.07.2014 г. N 322)
2. Утвердить Положение о расчете платы за проезд транспортных
средств по платным автомобильным дорогам общего пользования
регионального или межмуниципального значения Псковской области и
использовании взимаемых за проезд средств согласно приложению N 2.
(В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 10.07.2014 г. N 322)
3. Контроль за организацией и исполнением данного
постановления возложить на заместителя Губернатора области
Кузнецова А.В. (В редакции Постановлений Администрации Псковской
области от 13.08.2010 г. N 302; от 10.07.2014 г. N 322)
Глава Администрации области Е.Э.Михайлов
Приложение N 1
к постановлению Администрации области
от 25.12.2001 N 459
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации использования на платной основе автомобильных дорог
общего пользования регионального или межмуниципального значения
Псковской области
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 31.03.2003 г. N 112; от 29.04.2005 г. N 178;
от 28.06.2006 г. N 254; от 04.05.2009 г. N 155;
от 13.08.2010 г. N 302; от 10.07.2014 г. N 322;
от 06.07.2015 № 318)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации
использования на платной основе автомобильных дорог общего
пользования регионального или межмуниципального значения Псковской
области, участков таких автомобильных дорог, в том числе если
участком автомобильной дороги является отдельное искусственное
дорожное сооружение (далее – платные автомобильные дороги), а также
правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств
по платным автомобильным дорогам. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 10.07.2014 г. N 322)
1.2. В целях настоящего Положения используются следующие
понятия:
пункт взимания платы – элемент обустройства платной
автомобильной дороги, через который осуществляется проезд
транспортных средств пользователей платной автомобильной дорогой,
состоящий из зданий и сооружений, барьеров (шлагбаумов) и иного
специального оборудования для обеспечения контролируемого въезда и
выезда транспортных средств с платной автомобильной дороги, а также
для выполнения операций по взиманию платы за проезд транспортных
средств по платным автомобильным дорогам (далее – плата за проезд);
открытая система сбора платы за проезд – способ взимания платы
за проезд, при котором плата за проезд взимается при проезде через
единственный установленный на платной автомобильной дороге пункт
взимания платы.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской
области от 10.07.2014 г. N 322)
1.3. (Исключен - Постановление Администрации Псковской области
от 10.07.2014 г. N 322)
1.4. Использование платных автомобильных дорог осуществляется
при условии обеспечения альтернативного бесплатного проезда
транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования
(далее – бесплатный проезд) согласно статье 37 Федерального закона
от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее –
Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). (В редакции
Постановления Администрации Псковской области
от 10.07.2014 г. N 322)
II. Порядок принятия решений по организации использования платных
автомобильных дорог
(Название раздела в редакции Постановления Администрации
Псковской области от 10.07.2014 г. N 322)
2.1. Решение об использовании на платной основе автомобильных
дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения Псковской области, участков таких автомобильных дорог, в
том числе, если участком автомобильной дороги является отдельное
искусственное дорожное сооружение (далее - участок автомобильной
дороги), принимается Администрацией области в соответствии с
Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и по результатам
технико-экономической оценки целесообразности организации
использования на платной основе автомобильной дороги общего
пользования регионального или межмуниципального значения Псковской
области и (или) участка автомобильной дороги, подготовленной в
соответствии с требованиями пункта 2.3 настоящего Положения.
Обеспечение подготовки технико-экономической оценки
целесообразности организации использования на платной основе
автомобильной дороги общего пользования регионального или
межмуниципального значения Псковской области и (или) участка
автомобильной дороги осуществляется органом исполнительной власти
области, определенным Администрацией области.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской
области от 10.07.2014 г. N 322)
2.2. Подготовка и внесение в Администрацию области предложений
об использовании автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения Псковской области,
участков таких автомобильных дорог на платной основе осуществляется
Государственным комитетом Псковской области по транспорту. (В
редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 13.08.2010 г. N 302; от 06.07.2015 № 318)
2.3. Технико-экономическая оценка целесообразности организации
использования на платной основе автомобильной дороги общего
пользования регионального или межмуниципального значения Псковской
области (далее – автомобильная дорога) и (или) участка
автомобильной дороги включает в себя: (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 10.07.2014 г. N 322)
а) основные сведения и технико-эксплуатационные характеристики
автомобильной дороги и (или) участка автомобильной дороги; (В
редакции Постановления Администрации Псковской области
от 10.07.2014 г. N 322)
б) сведения о наличии и состоянии автомобильных дорог и
дорожных объектов для бесплатного проезда, о мероприятиях по
обеспечению такого проезда; (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 31.03.2003 г. N 112)
в) сведения об источниках финансирования строительства
(реконструкции) и эксплуатации автомобильной дороги и (или) участка
автомобильной дороги, размере и эффективности привлекаемых
инвестиций; (В редакции Постановления Администрации Псковской
области от 10.07.2014 г. N 322)
г) перечень мер по обеспечению безопасности дорожного
движения;
д) прогноз социально-экономических результатов использования
на платной основе автомобильной дороги и (или) участка
автомобильной дороги; (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 10.07.2014 г. N 322)
е) предполагаемая интенсивность движения и видов транспортных
средств;
ж) размер и условия взимания платы за проезд;
з) требования к транспортно-эксплуатационному состоянию
автомобильной дороги и (или) участка автомобильной дороги, которые
должны выполняться при их эксплуатации. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 10.07.2014 г. N 322)
III. Организация содержания платных автомобильных дорог
(Название раздела в редакции Постановления Администрации
Псковской области от 10.07.2014 г. N 322)
3.1. Осуществление дорожной деятельности в отношении платных
автомобильных дорог обеспечивается Государственным комитетом
Псковской области по транспорту. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 06.07.2015 № 318)
3.2. Планирование дорожной деятельности в отношении платных автомобильных
дорог осуществляется Государственным комитетом Псковской области по транспорту с
учетом предложений государственного бюджетного учреждения Псковской области "Управление
автомобильных дорог Псковской области" (далее - Учреждение). (В редакции Постановлений
Администрации Псковской области от 13.08.2010 г. N 302; от
10.07.2014 г. N 322; от 06.07.2015 № 318)
3.3. Учреждение обязано информировать пользователей автомобильных
дорог через средства массовой информации или специальные издания о тарифах за проезд
по платным автомобильным дорогам. Пользователи автомобильных дорог на пути своего
следования должны получить через специальные указатели информацию о наличии платной
автомобильной дороги с указанием пути возможного объезда по бесплатной автомобильной
дороге общего пользования. (В редакции Постановлений Администрации
Псковской области от 28.06.2006 г. N 254; от
13.08.2010 г. N 302; от 06.07.2015 № 318)
3.4. (Исключен с 01 августа 2010 г. - Постановление
Администрации Псковской области от 13.08.2010 г. N 302)
IV. Правила оказания услуг по организации проезда транспортных
средств по платным автомобильным дорогам
4.1. Проезд транспортного средства пользователя платной
автомобильной дорогой по платной автомобильной дороге
осуществляется на основании договора с Учреждением, который
заключается посредством въезда пользователя на платную
автомобильную дорогу с оплатой проезда в пункте взимания платы и
подтверждается документом об оплате проезда (далее – договор). (В
редакции Постановления Администрации Псковской области
от 06.07.2015 № 318)
Учреждение не вправе оказывать предпочтение одному пользователю
платной автомобильной дорогой перед другими пользователями в
отношении заключения договора, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 06.07.2015 № 318)
Отказ Учреждения от заключения с пользователем платной
автомобильной дорогой договора при наличии возможности проезда по
платной автомобильной дороге не допускается. (В редакции
Постановления Администрации Псковской области от 06.07.2015 № 318)
4.2. От платы за проезд по платной автомобильной дороге
освобождаются:
а) транспорт общего пользования, за исключением такси, в том
числе маршрутного такси;
б) специальные транспортные средства, оборудованные
устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и
используемые для осуществления деятельности пожарной охраны,
полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб,
военной автомобильной инспекции;
в) транспортные средства организаций федеральной почтовой
связи, осуществляющие перевозки почтовых отправлений и денежных
средств, а также сопровождающих почтовые отправления и денежные
средства работников таких организаций;
г) транспортные средства органов государственной власти и
местного самоуправления, дипломатических представительств других
государств;
д) транспортные средства, обеспечивающие выполнение
аварийно-восстановительных работ, работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию
автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения Псковской области;
е) транспортные средства ветеранов Великой Отечественной
войны, проживающих в государствах - республиках бывшего СССР;
ж) транспортные средства, зарегистрированные на территории
Псковской области, а также транспортные средства граждан,
проживающих на территории Псковской области.
4.3. Пользователи платных автомобильных дорог, за исключением
указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, оплачивают проезд по
открытой системе сбора платы за проезд каждый раз при проезде через
пункт взимания платы в размере, установленном актом Администрации
области.
4.4. Плата за проезд взимается Учреждением на пунктах взимания
платы путем внесения наличных денежных средств в кассу. (В редакции
Постановления Администрации Псковской области от 06.07.2015 № 318)
Не допускается взимание с пользователей платных автомобильных
дорог каких-либо иных платежей, кроме платы за проезд.
4.5. Выдача пользователю платной автомобильной дорогой,
оплатившему проезд, документа об оплате проезда производится в
пункте взимания платы.
4.6. Учреждение предоставляет пользователю платной автомобильной
дорогой полную и достоверную информацию о проезде по платной
автомобильной дороге. Указанная информация подлежит размещению в
общедоступном месте на территории пункта взимания платы и содержит:
(В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 06.07.2015 № 318)
а) схему платной автомобильной дороги с указанием начального и
конечного пунктов платной автомобильной дороги, места расположения
пункта взимания платы и маршрута бесплатного проезда;
б) полное официальное наименование, адрес (место нахождения) и
телефоны Учреждения; (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 06.07.2015 № 318)
в) порядок внесения платы за проезд и размер платы за проезд
для всех категорий транспортных средств;
г) установленный пунктом 4.2 настоящего Положения перечень
транспортных средств, имеющих право проезда по платной
автомобильной дороге без взимания платы;
д) адрес и номер телефона подразделения Государственной
инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних
дел Российской Федерации, обслуживающего платную автомобильную
дорогу.
4.7. В целях контроля за исполнением договора и урегулирования
возникающих споров Учреждением может осуществляться регистрация
фактов пользования платной автомобильной дорогой, включающая сбор,
хранение и использование следующих данных: (В редакции
Постановления Администрации Псковской области от 06.07.2015 № 318)
а) государственный регистрационный номер транспортного
средства;
б) фотографию (видеоизображение) транспортного средства и
водителя за рулем транспортного средства;
в) время и место пользования платной автомобильной дорогой.
4.8. При хранении и использовании Учреждением данных о
пользователе платной автомобильной дорогой, предусмотренных пунктом
4.7 настоящего Положения, Комитетом обеспечивается соблюдение
требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О
персональных данных" и исключается свободный доступ к этим данным
третьих лиц. (В редакции Постановления Администрации Псковской
области от 06.07.2015 № 318)
4.9. Учреждение обязано: (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 06.07.2015 № 318)
а) обеспечивать пользователей платных автомобильных дорог
информацией о чрезвычайной ситуации на платной автомобильной
дороге;
б) сообщать пользователю платной автомобильной дорогой по его
письменному заявлению сведения, относящиеся к договору и проезду по
платной автомобильной дороге и бесплатному проезду;
в) своевременно размещать в пунктах взимания платы информацию
об изменении размера платы за проезд.
4.10. Сотрудник Учреждения, осуществляющий взимание платы за
проезд (далее – кассир-оператор), вправе не пропускать через пункт
взимания платы пользователей платной автомобильной дорогой,
избегающих оплаты проезда либо оплачивающих проезд в размере,
меньшем установленного размера. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 06.07.2015 № 318)
4.11. Пользователь платной автомобильной дорогой имеет право:
а) получать информацию о правилах пользования платной
автомобильной дорогой, размере платы за проезд, порядке и способе
внесения платы за проезд, а также о маршрутах бесплатного проезда;
б) осуществлять проезд по платной автомобильной дороге в
соответствии с договором.
4.12. Пользователь платной автомобильной дорогой обязан:
а) осуществлять оплату проезда в пункте взимания платы путем
внесения наличных денежных средств в кассу;
б) при проезде через пункт взимания платы совершить полную
остановку транспортного средства для оплаты проезда либо
предъявления кассиру-оператору документов, подтверждающих право
освобождения от платы за проезд, в установленных пунктом 4.2
настоящего Положения случаях;
в) после внесения платы за проезд либо после предъявления
кассиру-оператору документов, подтверждающих право освобождения от
платы за проезд, в случаях, установленных пунктом 4.2 настоящего
Положения, начинать движение транспортного средства с момента
открытия барьера (шлагбаума);
г) при проезде через пункт взимания платы соблюдать
установленный порядок проезда, скоростной режим движения и
дистанцию;
д) сохранять документ об оплате проезда до момента выезда с
платной автомобильной дороги.
4.13. Пользователям платных автомобильных дорог запрещается
препятствовать нормальной работе пунктов взимания платы, в том
числе:
а) блокировать проезд через пункт взимания платы;
б) самостоятельно убирать барьер (шлагбаум) для проезда через
пункт взимания платы;
в) проезжать через пункт взимания платы без внесения платы за
проезд, за исключением случаев, установленных пунктом 4.2
настоящего Положения;
г) повреждать оборудование пунктов взимания платы или
совершать действия, нарушающие установленный порядок проезда через
пункт взимания платы и пользования платной автомобильной дорогой,
совершать иные действия с целью отказа от внесения платы за проезд
или внесения платы за проезд в размере, меньшем установленного
размера.
4.14. Пользователи платных автомобильных дорог, осуществляющие
проезд по платной автомобильной дороге, не оплатившие установленной
платы за проезд, кроме случаев, предусмотренных пунктом 4.2
настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(Раздел в редакции Постановления Администрации Псковской
области от 10.07.2014 г. N 322)
Приложение N 2
к постановлению Администрации области
от 25.12.2001 N 459
ПОЛОЖЕНИЕ
о расчете платы за проезд транспортных средств по платным
автомобильным дорогам общего пользования регионального или
межмуниципального значения Псковской области и использовании
взимаемых за проезд средств
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 31.03.2003 г. N 112; от 28.06.2006 г. N 254;
от 13.08.2010 г. N 302; от 10.07.2014 г. N 322;
от 06.07.2015 № 318)
1. Настоящее Положение устанавливает методику расчета платы за
проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего
пользования регионального или межмуниципального значения Псковской
области (далее – плата за проезд) и порядок использования взимаемых
за проезд средств. (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 10.07.2014 г. N 322)
2. (Исключен - Постановление Администрации Псковской области
от 10.07.2014 г. N 322)
3. Размер платы за проезд определяется в соответствии с
пунктами 7 - 7.5 настоящего Положения и устанавливается актом
Администрации области после принятия решения об использовании на
платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального
или межмуниципального значения Псковской области, участков таких
автомобильных дорог, в том числе, если участком автомобильной
дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение (далее
- автомобильные дороги). (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 10.07.2014 г. N 322)
4. Плату за проезд по платным автомобильным дорогам и дорожным
объектам взимает государственное бюджетное учреждение Псковской области "Управление
автомобильных дорог Псковской области". (В редакции Постановлений Администрации
Псковской области от 13.08.2010 г. N 302; от
06.07.2015 № 318)
5. Взимаемые с пользователей платных автомобильных дорог
средства зачисляются в доход областного бюджета. (В редакции
Постановления Администрации Псковской области
от 10.07.2014 г. N 322)
6. (Исключен с 01 августа 2010 г. - Постановление
Администрации Псковской области от 13.08.2010 г. N 302)
7. Размер платы за проезд по каждой автомобильной дороге
определяется одним из следующих методов:
- методом, основанном на учете выгод пользователя
автомобильной дороги;
- методом, основанном на расчете планируемых затрат на
содержание, ремонт и реконструкцию дорог.
7.1. Согласно методу, основанному на учете выгод пользователей
автодороги, размер платы за проезд рассчитывается исходя из
величины экономии эксплуатационных расходов владельцев транспортных
средств, получаемой при проезде по платному участку дороги по
сравнению с бесплатным проездом в том же направлении по другим
автомобильным дорогам за счет снижения расхода горюче-смазочных
материалов, износа шин, расходов на ремонт и экономии по другим
статьям эксплуатационных затрат, а также из других выгод,
получаемых пользователями платной автодороги в результате экономии
времени, повышения комфортности движения, снижения транспортной
усталости, ускорения доставки грузов и пассажиров, снижения ущерба
от дорожно-транспортных происшествий и других факторов. (В редакции
Постановления Администрации Псковской области
от 31.03.2003 г. N 112)
7.2. Согласно методу, основанному на расчете планируемых
затрат, размер платы за проезд может быть рассчитан исходя из
суммы плановых эксплуатационных расходов и затрат на содержание,
ремонт и реконструкцию дорог.
7.3. Размер платы рассчитывается дифференцированно в
зависимости от вида транспортных средств. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 10.07.2014 г. N 322)
7.4. Размер платы за проезд по платной автомобильной дороге
методом, основанном на учете выгод пользователей, рассчитывается
по следующей формуле:
V = (V1 + V2 + V3) х k,
где V - плата за проезд автомобиля по платной дороге;
V1 - выгода пользователей за счет сокращения эксплуатационных
расходов;
V2 - выгода пользователей за счет сокращения затрат времени;
V3 - выгода пользователей за счет прочих эффектов (снижение
транспортной усталости, повышение комфортности движения, ускорение
доставки грузов и пассажиров, снижение ущерба от
дорожно-транспортных происшествий);
k - поправочный коэффициент в зависимости от вида
транспортного средства.
7.5. Размер платы за проезд по платной автомобильной дороге,
методом, основанном на расчете планируемых затрат на содержание,
ремонты и реконструкцию дорог, рассчитывается по следующей формуле:
В = 3к/Т + 3 сод + 3 рем
- В - выручка от оплаты за проезд в течение года эксплуатации
платной дороги;
- 3к - капитальные затраты на реконструкцию платной
автомобильной дороги;
- 3 сод - расходы на содержание платной автомобильной дороги
в течение года;
- 3 рем - расходы на ремонт платной автомобильной дороги в
течение года;
- Т - срок реконструкции платной автомобильной дороги.
Выручка (В), полученная в течение года от эксплуатации
платных дорог, представляет собой произведение тарифа оплаты за
проезд (П), взимаемого с одного транспортного средства, умноженное
на фиксированное количество транспортных средств, пользующихся
данной дорогой (дорожным объектом) (А) в день, и умноженное на год
эксплуатации дороги (дорожного объекта) (Тэ), то есть:
В = П х А х 365
П = В/(А х 365)
После определения величины тарифа производится его
корректировка в зависимости от группы и вида транспортных средств,
использующих платную дорогу. Корректировка происходит путем
применения поправочных коэффициентов. Величина поправочных
коэффициентов устанавливается в зависимости от вида, группы и
грузоподъемности автотранспортного средства. Расчет платы за
проезд для конкретной группы автотранспортных средств
рассчитывается из уравнений:
П1 = П/(Д1 + Д2К2 + Д3К3 + Д4К4 + ДiКi)
П2 = К2 х П1
П3 = К3 х П1
П4 = К4 х П1
Пi = Кi х П1
- П - значение платы согласно предложенной методике;
- Пi - плата за проезд для соответствующей группы и вида
транспортных средств;
- Дi - доля i-той группы и вида транспортных средств в
составе движения (Д1 + Д2 + Д3 + Д4 = 1,0);
- Кi - поправочный коэффициент i-той группы и вида
транспортных средств.
Для расчета платы за километр платной дороги применяется
следующая формула:
Пi 1 км = Пi/L
Пi 1 км - плата за один километр для соответствующей группы и
вида транспортных средств;
- L - протяженность платной дороги.
8. (Исключен - Постановление Администрации Псковской области
от 10.07.2014 г. N 322)
9. Плата за проезд, утвержденная Администрацией Псковской
области, доводится до сведения пользователей с тем, чтобы они
могли заблаговременно принять решение о маршруте. В информации
должна быть ссылка на нормативные правовые акты, регламентирующие
установление платы за проезд.
10. Пересмотр размера платы за проезд осуществляется
Администрацией Псковской области на основании
технико-экономического обоснования и предложений Государственного
комитета Псковской области по транспорту. (В редакции
Постановлений Администрации Псковской области
от 13.08.2010 г. N 302; от 06.07.2015 № 318)
11. (Исключен - Постановление Администрации Псковской области
от 10.07.2014 г. N 322)
