Постановление Администрации Псковской области от 28.10.2015 № 487

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.10.2015 N 487

О порядке формирования, утверждения

и ведения планов-графиков закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения

нужд Псковской области

(В редакции Постановления Администрации Псковской области

 от 14.04.2017 № 173)

В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015 г. N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области.

2. Государственному комитету Псковской области по организации государственных закупок в течение 3 дней со дня подписания настоящего постановления разместить настоящее постановление на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Признать утратившими силу:

постановление Администрации области от 31 декабря 2014 г. N 641 "О порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Псковской области";

постановление Администрации области от 11 марта 2015 г. N 112 "О внесении изменения в постановление Администрации области от 31 декабря 2014 г. N 641 "О порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Псковской области".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 г., за исключением пункта 3, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.

Губернатор области                                                             А.А. Турчак

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 28.10.2015 N 487

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области

(В редакции Постановления Администрации Псковской области

 от 14.04.2017 № 173)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок и сроки формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской от 05 июня 2015 г. N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг" (далее - постановление Правительства Российской Федерации).

2. В целях настоящего Положения заказчиками являются:

2.1. государственные заказчики (органы государственной власти области, иные государственные органы области, государственные казенные учреждения области);

2.2. государственные бюджетные учреждения области;

2.3. государственные автономные учреждения области;

2.4. государственные унитарные предприятия области.

3. В целях настоящего Положения главными распорядителями бюджетных средств являются органы государственной власти области, иные государственные органы области, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Под органом исполнительной власти области, курирующим деятельность государственного унитарного предприятий Псковской области, в целях настоящего Положения понимается орган исполнительной власти области, к сфере ведения которого в соответствии с распоряжением Администрации области от 09 сентября 2009 г. N 226-р "Об отнесении контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий области к сфере ведения органов исполнительной власти области" отнесен контроль за деятельностью государственного унитарного предприятия Псковской области. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от 14.04.2017 № 173)

4. Настоящее Положение применяется государственными автономными учреждениями области только в случаях, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 15 Федерального закона. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 14.04.2017 № 173)

5. Настоящее Положение не применяется:

1) государственными бюджетными учреждениями области в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона;

2) государственными унитарными предприятиями Псковской области в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с частью 2_1 статьи 15 Федерального закона.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области от 14.04.2017 № 173)

6. Формирование, утверждение и ведение плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области (далее - план-график закупок) осуществляется с использованием региональной информационной системы в сфере закупок (далее - Система), размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: gz.pskov.ru.

7. Методическое руководство по формированию планов-графиков закупок осуществляет орган исполнительной власти области, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Псковской области, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Псковской области, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Псковской области - Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок.

II. Формирование и утверждение плана-графика закупок

8. Планы-графики закупок формируются заказчиками ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планами закупок и с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.

9. План-график закупок представляет собой единый документ, включающий в себя сведения, определенные пунктами 1 - 3 Требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, и оформленный заказчиком по форме, установленной в приложении к указанным Требованиям к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг.

10. В план-график закупок включается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также путем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) способом, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона.

11. План-график закупок содержит приложения, содержащие обоснования в отношении каждого объекта закупки, подготовленные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015 г. N 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования", в том числе:

обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона;

обоснование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований), установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона.

12. В план-график закупок включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом случаях в течение года, на который утвержден план-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок.

13. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок заказчиков в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.

14. Информация, включаемая в план-график закупок, должна соответствовать показателям плана закупок, в том числе:

1) соответствие включаемых в план-график закупок, идентификационных кодов закупок идентификационному коду закупки, включенному в план закупок;

2) соответствие включаемой в план-график закупок информации о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год включенной в план закупок информации об объеме финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год.

15. Планы-графики закупок формируются заказчиками с использованием Системы в сроки, установленные главными распорядителями бюджетных средств, но не позднее 15 рабочих дней со дня внесения проекта закона об областном бюджете в Псковское областное Собрание депутатов, а именно:

1) государственные заказчики, за исключением государственных казенных учреждений области (далее - государственные органы области), формируют планы-графики закупок в установленный ими срок, но не позднее срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта;

2) государственные казенные учреждения области, государственные автономные учреждения области, государственные бюджетные учреждения области (далее - государственные учреждения области) формируют планы-графики закупок в срок, установленный органом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, но не позднее срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта;

3) государственные унитарные предприятия области формируют планы-графики закупок в срок, установленный органом, курирующим деятельность государственного унитарного предприятия области, но не позднее срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта.

16. В случае, если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков осуществляется уполномоченным органом - Государственным комитетом Псковской области по организации государственных закупок (далее - Комитет), то формирование планов-графиков закупок осуществляется с учетом порядка взаимодействия указанных заказчиков с Комитетом, установленного актом Комитета.

17. Сформированные заказчиками планы-графики закупок подлежат согласованию, а именно:

1) государственные органы области согласовывают сформированные планы-графики закупок с Государственным финансовым управлением Псковской области (далее - финансовый орган);

2) государственные учреждения области согласовывают сформированные планы-графики закупок с органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного учреждения области);

3) государственные унитарные предприятия области согласовывают сформированные планы-графики закупок с органами, курирующими деятельность соответствующих государственных унитарных предприятий области.

18. Финансовый орган, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного учреждения области, орган, курирующий деятельность государственного унитарного предприятия области в течение 10 рабочих дней со дня поступления к ним сформированных планов-графиков закупок проверяют поступившие к ним с использованием Системы планы-графики закупок на предмет их соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам области, планам закупок.

19. В случае соответствия планов-графиков закупок нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам области и планам закупок финансовый орган, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного учреждения области, орган, курирующий деятельность государственного унитарного предприятия области принимают решения о согласовании таких планов-графиков закупок, о чем в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения проверки планов-графиков закупок уведомляют с использованием Системы соответственно государственные органы области, государственные учреждения области, государственные унитарные предприятия области.

20. В случае выявления несоответствий в планах-графиках закупок требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов области, планам закупок финансовый орган, органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений области, органы, курирующие деятельность государственных унитарных предприятий области, принимают решение об отказе в согласовании планов-графиков закупок, о чем в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения проверки планов-графиков закупок уведомляют с использованием Системы соответственно государственные органы области, государственные учреждения области, государственные унитарные предприятия области с указанием причин такого отказа.

21. Государственный орган области, государственное учреждение области, государственное унитарное предприятие области в течение 5 рабочих дней со дня получения соответственно от финансового органа, органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения области, органа, курирующего деятельность государственного унитарного предприятия области уведомления об отказе в согласовании плана-графика закупок устраняет выявленные несоответствия плана-графика закупок требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов области, планам закупок и повторно направляет с использованием Системы соответственно финансовому органу, органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя государственного учреждения области, органу, курирующему деятельность государственного унитарного предприятия области на согласование план-график закупок.

22. Согласование повторно направленного государственным органом области, государственным учреждением области, государственным унитарным предприятием области плана-графика закупок осуществляется соответственно финансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного учреждения области, органом, курирующим деятельность государственного унитарного предприятия, с использованием Системы в порядке, установленном пунктами 18 - 20 настоящего Положения. При этом срок согласования не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления плана-графика закупок финансовому органу, органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя государственного учреждения области, органу, курирующему деятельность государственного унитарного предприятия области.

23. Согласованный финансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного учреждения области, органом, курирующим деятельность государственного унитарного предприятия план-график закупок утверждается в течение 10 рабочих дней:

1) государственными заказчиками - со дня доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

2) государственными бюджетными учреждениями области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, - со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности;

3) государственными автономными учреждениями области, государственными унитарными предприятиями области в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, - со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность (далее - субсидии). При этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;

4) государственными бюджетными учреждениями области, государственными автономными учреждениями области, государственными унитарными предприятиями области, осуществляющими полномочия на осуществление закупок в пределах переданных им государственными заказчиками полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, - со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

5) государственными унитарными предприятиями Псковской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2_1 и 6 статьи 15 Федерального закона - со дня утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного унитарного предприятия Псковской области. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от 14.04.2017 № 173)

24. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупок заказчиками, указанными в подпункте 5 пункта 23 настоящего Положения, осуществляется от лица соответствующих органов государственной власти области, передавших этим заказчикам свои полномочия. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 14.04.2017 № 173)

25. В течение 3 рабочих дней со дня утверждения плана-графика закупок заказчик размещает план-график закупок в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) за исключением сведений, составляющих государственную тайну. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 14.04.2017 № 173)

III. Ведение плана-графика закупок

26. Заказчики, указанные в пункте 2 настоящего Положения, ведут планы-графики закупок в соответствии с положениями Федерального закона и настоящим Положением.

27. Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется заказчиками в случае внесения изменений в план закупок, а также в следующих случаях:

1) изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;

2) изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;

3) отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;

4) образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

6) реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

7) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

28. Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется заказчиками не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 29 настоящего Положения, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта.

29. В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона внесение изменений в план-график закупок осуществляется заказчиками в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона - не позднее чем за один день до даты заключения контракта.

30. В случае возникновения обстоятельств, указанных в пункте 27 настоящего Положения, внесенные государственным органом области, государственным учреждением области, государственным унитарным предприятием области изменения в план-график закупок не подлежат согласованию соответственно с финансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного учреждения области, органом, курирующим деятельность государственного унитарного предприятия области.

31. Внесенные изменения в план-график закупок подлежат размещению заказчиком в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.