Постановление Администрации Псковской области от 25.05.2015 № 249

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.05.2015 N 249

Об утверждении Положения

о Государственном управлении

по связи и массовым коммуникациям

Псковской области

(В редакции Постановлений Администрации Псковской области

от 10.11.2015 № 507; от 19.05.2017 № 221)

На основании Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", указа Губернатора области от 10 июля 2013 г. N 41-УГ "О структуре органов исполнительной власти Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном управлении по связи и массовым коммуникациям Псковской области.

2. Разрешить начальнику Государственного управления по связи и массовым коммуникациям Псковской области иметь двух заместителей, в том числе одного первого. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 19.05.2017 № 221)

3. Признать утратившими силу:

постановление Администрации области от 14 сентября 2012 г. N 478 "Об утверждении Положения о Государственном управлении по информационной политике и связям с общественностью Псковской области";

постановление Администрации области от 03 апреля 2015 г. N 168 "О внесении изменений в Положение о Государственном управлении по информационной политике и связям с общественностью Псковской области".

4. Наделить заместителя начальника отдела финансово-правового обеспечения Государственного управления по информационной политике и связям с общественностью Псковской области Москвину Ольгу Николаевну полномочиями по осуществлению действий, связанных с государственной регистрацией Положения о Государственном управлении по связи и массовым коммуникациям Псковской области.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.

И.п.Губернатора области                                                         М.К.Жаворонков

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 25.05.2015 N 249

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном управлении по связи

и массовым коммуникациям Псковской области

(В редакции Постановлений Администрации Псковской области

 от 10.11.2015 № 507; от 19.05.2017 № 221)

1. Общие положения

1.1. Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области (далее - Государственное управление) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере общедоступной электросвязи и почтовой связи, развития информационных технологий, печати, полиграфии, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

1.2. Государственное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Псковской области и законами области, правовыми актами Губернатора области, правовыми актами Администрации области, настоящим Положением.

Государственное управление осуществляет свою деятельность, исходя из следующих приоритетов и принципов государственной национальной политики Российской Федерации:  (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от 10.11.2015 № 507)

обеспечение государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;  (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от 10.11.2015 № 507)

предотвращение ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;  (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от 10.11.2015 № 507)

сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории области, их языков и культуры;  (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от 10.11.2015 № 507)

защита прав национальных меньшинств;  (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от 10.11.2015 № 507)

содействие в процессе социальной и культурной адаптации мигрантов;  (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от 10.11.2015 № 507)

профилактика возникновения межнациональных (межэтнических) конфликтов;  (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от 10.11.2015 № 507)

обеспечение межнационального и межконфессионального согласия.  (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от 10.11.2015 № 507)

1.3. Государственное управление по вопросам своей компетенции принимает правовые акты в форме приказов. Приказы, принятые в пределах компетенции и во исполнение полномочий Государственного управления, являются обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.

1.4. Государственное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подразделениями Аппарата Администрации области, органами исполнительной власти области, федеральными органами и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, редакциями средств массовой информации (далее - СМИ).

1.5. Государственное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки.

Государственное управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в судах.

1.6. Финансирование деятельности Государственного управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Юридический адрес Государственного управления: ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001.

2. Основные задачи деятельности Государственного управления

Основными задачами деятельности Государственного управления является:

2.1. Планирование, разработка и реализация государственной политики области в сфере электрической и почтовой связи, развития информационных технологий, печати, полиграфии, телерадиовещания, средств массовых коммуникаций.

2.2. Формирование единого информационного пространства региона, поддержка и развитие региональных медиаресурсов.

2.3. Разработка и осуществление мероприятий по социальной рекламе социально значимых проектов общероссийского, областного значения, реализуемых Администрацией области, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления области.

2.4. Взаимодействие с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по вопросам организации деятельности СМИ, лицензирования телевизионного вещания и радиовещания, деятельности в области связи и информационных технологий.

2.5.  (Утратил силу - Постановление Администрации Псковской области от 19.05.2017 № 221)

2.6.  (Утратил силу - Постановление Администрации Псковской области от 19.05.2017 № 221)

2.7. Обеспечение реализации государственных полномочий органов исполнительной власти области и иных государственных органов области путем внедрения и поддержки информационных систем, организации условий для взаимодействия с организациями и населением с применением информационных технологий.

2.8. Повышение эффективности деятельности подразделений Аппарата Администрации области и органов исполнительной власти области за счет использования типовых информационных систем, обеспечивающих поддержку кадрового и бухгалтерского учета, электронного документооборота, доступа к справочным системам различного профиля.

2.9. Создание условий для развития в Псковской области организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий, а также информационного общества в целом.

2.10. Обеспечение защиты информации, содержащейся в областных государственных информационных системах, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2.11. Мониторинг применения информационных технологий государственными органами области и государственными организациями области, в том числе по направлениям, определяющим эффективность деятельности государственных органов области.

3. Полномочия Государственного управления

В соответствии с основными задачами Государственное управление:

3.1.  (Утратил силу - Постановление Администрации Псковской области от 19.05.2017 № 221)

3.2. осуществляет взаимодействие со СМИ по освещению деятельности Губернатора области, Администрации области, органов исполнительной власти области;

3.3. оказывает содействие СМИ в освещении деятельности Губернатора области, заместителей Губернатора области, Администрации области, органов исполнительной власти области;

3.4. подготавливает и распространяет информационные материалы для региональных, местных, федеральных и зарубежных СМИ с целью достоверного информирования общественности о деятельности Губернатора области, Администрации области, органов исполнительной власти области;

3.5. проводит в установленном порядке аккредитацию журналистов СМИ при Администрации области и иных органах исполнительной власти области;

3.6. участвует в перспективном и оперативном планировании мероприятий с участием Губернатора области, заместителей Губернатора области, должностных лиц Администрации области, органов исполнительной власти области;

Пункты 3.7. - 3.9. (Утратили силу - Постановление Администрации Псковской области от 19.05.2017 № 221)

3.10. осуществляет взаимодействие с пресс-службами органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований;

3.11. организует пресс-конференции, брифинги, "круглые столы", информационные встречи должностных лиц органов исполнительной власти области и иных государственных органов области с журналистами и общественностью;

3.12. осуществляет подготовку и организацию прямых теле- радиоэфиров, конференций, брифингов, интервью, встреч Губернатора области, заместителей Губернатора области с представителями СМИ;

3.13. выполняет функции по подготовке и организации конкурсов на предоставление грантов СМИ, распространяемым на территории Псковской области, для реализации проектов по освещению деятельности Псковского областного Собрания депутатов, Администрации области и иных органов исполнительной власти области, а также мероприятий общероссийского и областного значения, в том числе:

осуществляет прием заявок на участие в конкурсе;

заключает с победителем конкурса договор о предоставлении грантов;

3.14. проводит расчет размера субсидий, устанавливает перечень получателей субсидий и объем предоставляемых субсидий в пределах средств областного бюджета, осуществляет перечисление субсидий в целях возмещения затрат в связи с производством и выпуском СМИ в соответствии с установленным порядком;

3.15. участвует в заседаниях федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию при проведении конкурсов на получение права на наземное эфирное телерадиовещание, а также на разработку и освоение нового радиочастотного канала для целей телерадиовещания на территории области;

3.16. организует пресс-туры журналистов российских и иностранных СМИ при проведении наиболее значимых мероприятий в области;

3.17. организует обучение и повышение квалификации сотрудников СМИ, проведение семинаров, мастер-классов и иных методических мероприятий;

3.18.  (Утратил силу - Постановление Администрации Псковской области от 19.05.2017 № 221)

3.18.1. обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию мер по профилактике терроризма;  (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от 10.11.2015 № 507)

3.19. осуществляет организацию взаимодействия СМИ с Администрацией области и органами исполнительной власти области; (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 19.05.2017 № 221)

3.20. разрабатывает медиа-планы и проводит информационные кампании по социально значимым государственным (региональным) программам области;

3.21. подготавливает и проводит медиа-кампании (информационные кампании) по освещению общественно значимых решений и мероприятий, проводимых Администрацией области и органами исполнительной власти области на территории области;

3.21.1. осуществляет информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории области;  (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от 10.11.2015 № 507)

3.21.2. обеспечивает открытость и публичность рассмотрения ситуаций, связанных с конфликтами в сфере межнациональных (межэтнических) отношений, их непредвзятого и ответственного освещения в СМИ;  (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от 10.11.2015 № 507)

3.22. выступает учредителем и соучредителем региональных СМИ;

3.23. представляет в установленном порядке работников СМИ (периодических печатных изданий, сетевых изданий, телеканалов, радиоканалов и других) к государственным наградам Российской Федерации, ведомственным наградам Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Почетной грамоте Администрации Псковской области и иным видам поощрений; (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 19.05.2017 № 221)

3.24. организует публикацию законов области и других нормативных правовых актов области в установленном порядке;

3.25. осуществляет взаимодействие с:

федеральными органами исполнительной власти в области связи в решении вопросов развития указанной отрасли;

операторами подвижной радиотелефонной связи, операторами универсальных услуг связи, операторами связи, оказывающими услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по вопросам повышения качества услуг, оказываемых ими на территории области;

распространителями продукции СМИ, осуществляющими деятельность на территории области;

региональным оператором связи, осуществляющим эфирную аналоговую и эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов на всей территории Российской Федерации, по вопросам развития телерадиовещания на территории области;

(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области от 10.11.2015 № 507)

3.26. участвует в развитии и расширении сети почтовой связи, а также согласовывает режим работы объектов почтовой связи, организаций федеральной почтовой связи на территории области, содействует операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам;

3.27. вносит в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложения о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территории области;

3.28. участвует в принятии решений, связанных с использованием информационных технологий и средств вычислительной техники, для осуществления деятельности Администрации области и государственных органов области;

3.29.  (Утратил силу - Постановление Администрации Псковской области от 19.05.2017 № 221)

3.30. обеспечивает информационно-технологическое взаимодействие государственных информационных систем и муниципальных информационных систем, определенных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Псковской области, в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг;

3.31. координирует деятельность Администрации области и органов исполнительной власти области, связанную с закупками программных и аппаратных средств вычислительной техники, выполнением работ, оказанием услуг в сфере информационных технологий;

3.32. формирует предложения по применению информационных технологий для осуществления деятельности Администрации области и иных органов государственной власти области;

3.33. оказывает содействие Администрации области, иным органам государственной власти области по технической защите информации;

3.34. формирует предложения по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

3.35. организует предоставление на территории области государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

3.36. выполняет функции оператора государственной информационной системы "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Псковской области";

3.37. разрабатывает и реализует государственные программы области в сфере развития электрической и почтовой связи, информационных технологий, СМИ, полиграфии и средств массовых коммуникаций;  (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 10.11.2015 № 507)

3.38. разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные целевые программы развития электрической и почтовой связи, информационных технологий, СМИ, полиграфии, средств массовых коммуникаций;

3.39. участвует в подготовке проектов законов области, правовых актов Губернатора области, правовых актов Администрации области по вопросам электрической и почтовой связи, информационных технологий, СМИ, полиграфии, телерадиовещания, средств массовых коммуникаций;

3.40. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Государственного управления;

3.41. осуществляет мероприятия мобилизационной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.42. организует и осуществляет работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений среди сотрудников Государственного управления;

3.43. осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета;

3.44. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд в целях реализации полномочий Государственного управления;

3.45. осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, главным распорядителем которых является Государственное управление;

3.46. осуществляет контроль, в том числе во взаимодействии с органами исполнительной власти области, за деятельностью подведомственных государственных предприятий и государственных бюджетных учреждений;

3.47. в отношении подведомственных государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности области, отнесенных к сфере ведения Государственного управления, осуществляет следующие полномочия:

а) вносит предложения для назначения на должность и освобождения от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий;

б) вносит предложения по кандидатурам заместителя руководителя и главного бухгалтера подведомственных государственных унитарных предприятий;

в) вносит предложения на создание филиалов и открытие представительств подведомственных государственных унитарных предприятий, на сдачу имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий, в аренду, залог, в виде вклада в уставной капитал хозяйственных обществ;

г) вносит предложения по премированию и наказанию руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий;

д) вносит предложения о создании, реорганизации без изменения формы собственности и ликвидации подведомственных государственных унитарных предприятий, их филиалов и представительств;

е) на основании бухгалтерской отчетности и отчетов подведомственных государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности области, в том числе государственных унитарных предприятий, вовлеченных в приватизационный процесс, ежеквартально анализирует экономическую эффективность их деятельности и представляет указанную информацию в орган исполнительной власти области, осуществляющий государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере имущественных отношений, а также заместителю Губернатора области, координирующему деятельность указанного органа исполнительной власти области и соответствующего государственного унитарного предприятия, с целью оптимизации количества таких государственных унитарных предприятий, повышения их конкурентоспособности;

ж) принимает в пределах своих полномочий меры, направленные на устранение допущенных нарушений и восстановление эффективности деятельности государственного унитарного предприятия в случае отклонения его деятельности от установленных показателей;

з) принимает участие в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) подведомственных государственных унитарных предприятий и осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) совместно с органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере имущественных отношений;

и) вносит предложения для составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий;

к) проводит анализ и оценку результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий;

л) осуществляет координацию и контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий;

3.48. осуществляет в установленном порядке функции и полномочия учредителя бюджетных учреждений области, находящихся в ведении Государственного управления, в том числе:

утверждает устав, изменения в устав, новую редакцию устава бюджетного учреждения области;

в установленном порядке назначает руководителя (временно исполняющего обязанности руководителя) бюджетного учреждения области и прекращает его полномочия;

формирует и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетным учреждением области в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности;

3.49. рассматривает обращения организаций и граждан;

3.50. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Права Государственного управления

Для реализации возложенных полномочий Государственное управление имеет право:

4.1. запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений Аппарата Администрации области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных организаций независимо от организационно-правовой формы, их должностных лиц, а также граждан материалы и сведения, необходимые для выполнения полномочий, возложенных на Государственное управление;

4.2. проводить совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Государственного управления;

4.3. вносить на рассмотрение Губернатора области предложения и заключения по вопросам, входящим в компетенцию Государственного управления;

4.4. принимать участие в работе координационных и совещательных органов при Администрации области и территориальных органах федеральных органов исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию Государственного управления;

4.5. вносить на рассмотрение Администрации области проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Государственного управления, а также законопроекты для представления в установленном порядке в Псковское областное Собрание депутатов.

5. Руководство Государственным управлением

5.1. Государственное управление возглавляет начальник Государственного управления.

5.2. Начальник Государственного управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области в установленном порядке.

5.3. Начальник Государственного управления двух заместителей, в том числе одного первого. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 19.05.2017 № 221)

5.4. Заместители начальника Государственного управления назначаются и освобождаются от должности начальником Государственного управления.

В период отсутствия начальника Государственного управления руководство Государственным управлением осуществляет один из заместителей начальника Государственного управления на основании приказа Государственного управления. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 19.05.2017 № 221)

5.5. Начальник Государственного управления является должностным лицом Государственного управления, наделенным на постоянной основе следующими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями:

1) осуществляет руководство Государственным управлением на принципах единоначалия;

2) действует без доверенности от имени Государственного управления, представляет его во всех учреждениях и организациях, органах государственной власти, органах местного самоуправления и судах, иных российских и иностранных организациях;

3) открывает и закрывает в установленном порядке счета Государственного управления, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

4) назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе государственных гражданских служащих области в Государственном управлении;

5) применяет к государственным гражданским служащим области в Государственном управлении меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством;

6) утверждает в установленном порядке штатное расписание Государственного управления в пределах установленной актом Администрации области предельной штатной численности и ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

7) утверждает положения о структурных подразделениях Государственного управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих области в Государственном управлении, распределяет обязанности между своими заместителями;

8) вносит в установленном порядке в Администрацию области проекты законов области, правовых актов Губернатора области, правовых актов Администрации области по вопросам, входящим в компетенцию Государственного управления;

9) распоряжается бюджетными средствами в пределах утвержденной бюджетной сметы Государственного управления;

10) обеспечивает подготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих области в Государственном управлении;

11) координирует и контролирует деятельность подведомственных государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности области, отнесенных к сфере ведения Государственного управления;

12) утверждает уставы, изменения в уставы, назначает на должность и прекращает полномочия руководителей государственных бюджетных учреждений, функции и полномочия учредителя которых исполняет Государственное управление;

13) планирует работу Государственного управления;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

5.6. Начальник Государственного управления несет персональную ответственность за реализацию полномочий, возложенных на Государственное управление, исполнение федерального и областного законодательства, поручений Губернатора области и заместителей Губернатора области, а также за целевое расходование средств, выделенных на финансирование Государственного управления.

6. Ликвидация или реорганизация Государственного управления

6.1. Реорганизация или ликвидация Государственного управления осуществляется Администрацией области в соответствии с законодательством.

6.2. При реорганизации или ликвидации Государственного управления обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его сотрудников в соответствии с законодательством.