АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.10.2013 N 464
Об утверждении Положения о Государственном
комитете Псковской области по строительному
и жилищному надзору
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 03.12.2015 № 543; от 25.11.2016 № 385;
от 17.02.2017 № 83)
На основании Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О
системе органов исполнительной власти Псковской области", указа
Губернатора области от 10 июля 2013 г. N 41-УГ "О структуре органов
исполнительной власти области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
Псковской области по строительному и жилищному надзору.
2. Разрешить председателю Государственного комитета области по
строительному и жилищному надзору иметь двух заместителей.
3. Наделить председателя Государственного комитета Псковской
области по строительному и жилищному надзору полномочиями по
осуществлению действий, связанных с государственной регистрацией
Положения о Государственном комитете Псковской области по
строительному и жилищному надзору.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата
Администрации области Жаворонкова М.К.
Губернатор области А.А.Турчак
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от 14.10.2013 N 464
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете Псковской области по строительному
и жилищному надзору
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 03.12.2015 № 543; от 25.11.2016 № 385;
от 17.02.2017 № 83)
1. Общие положения
1.1. Государственный комитет Псковской области по строительному
и жилищному надзору (далее - Государственный комитет) является
органом исполнительной власти области, осуществляющим
государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного
характера в области регионального государственного строительного
надзора, регионального государственного жилищного надзора, контроля
и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости в соответствии с настоящим
Положением.
1.2. Государственный комитет в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами
федерального органа исполнительной власти, Уставом Псковской
области, законами области, правовыми актами Губернатора области,
правовыми актами Администрации области, а также настоящим
Положением.
Государственный комитет осуществляет свою деятельность, исходя
из следующих приоритетов и принципов государственной национальной
политики Российской Федерации: (Дополнен - Постановление
Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
обеспечение государственных гарантий равенства прав, свобод и
законных интересов человека и гражданина независимо от расы,
национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;
(Дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 03.12.2015 № 543)
предотвращение ограничения прав и дискриминации по признакам
социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной
принадлежности; (Дополнен - Постановление Администрации Псковской
области от 03.12.2015 № 543)
профилактика возникновения межнациональных (межэтнических)
конфликтов. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской
области от 03.12.2015 № 543)
1.3. Государственный Комитет по вопросам своей компетенции
принимает правовые акты в форме приказов. Приказы, принятые в
пределах компетенции и во исполнение полномочий Государственного
комитета, являются обязательными для исполнения на территории
области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации
области.
1.4. Государственный комитет осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с подразделениями Аппарата Администрации области,
органами исполнительной власти области, органами местного
самоуправления, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, иными государственными органами,
общественными объединениями, иными органами и организациями.
1.5. Государственный комитет обладает правами юридического
лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации, печать со
своим наименованием и изображением Государственного герба
Российской Федерации, штампы, бланки.
Государственный комитет имеет в оперативном управлении
обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам
находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от
своего имени приобретать и осуществлять имущественные и
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком
в судах.
1.6. Финансирование деятельности Государственного комитета
осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.7. Государственный комитет осуществляет в установленном
порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие
решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных)
платежей в областной бюджет, администратором которых является,
пеней и штрафов по ним.
1.8. Место нахождения Государственного комитета: ул.Некрасова,
д.23, г.Псков, 180001.
2. Основные задачи Государственного комитета
Основными задачами деятельности Государственного комитета
являются:
1. Реализация на территории области в пределах своей
компетенции государственной политики в области обеспечения качества
и безопасности строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, эксплуатации многоквартирного жилищного фонда,
защиты прав граждан и юридических лиц - участников долевого
строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов
недвижимости.
2. Осуществление в соответствии с федеральным и областным
законодательством:
регионального государственного жилищного надзора;
регионального государственного строительного надзора;
контроля и надзора в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
лицензирования предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами и лицензионного контроля. (Дополнен -
Постановление Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3. Полномочия Государственного комитета
В соответствии с основными задачами Государственный комитет
осуществляет следующие полномочия:
3.1. Осуществляет региональный государственный жилищный надзор,
в том числе:
3.1.1. осуществляет надзор за соблюдением установленных в
соответствии с жилищным законодательством, законодательством об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо
от его форм собственности, в том числе требований к жилым
помещениям, их использованию и содержанию; использованию и
содержанию общего имущества собственников помещений в
многоквартирных домах; требований к пользованию газом в части
обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования при предоставлении
коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе к заключению и
исполнению договора о техническом обслуживании и ремонте
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
формированию фондов капитального ремонта; созданию и деятельности
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или)
выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и
жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые
осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
(региональным операторам); требований энергетической эффективности
и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов
приборами учета используемых энергетических ресурсов; требований к
предоставлению жилых помещений в наемных домах социального
использования; осуществляет предупреждение, выявление и пресечение
нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы
за коммунальные услуги, нарушений требований к составу нормативов
потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и
методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов
(коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного
норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);
(В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 17.02.2017 № 83)
3.1.2. организует и проводит проверки органов государственной
власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан, принимает
предусмотренные законодательство Российской Федерации меры по
пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;
3.1.3. осуществляет в пределах своей компетенции производство
по делам об административных правонарушениях, отнесенных Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях к
компетенции органов, уполномоченных на осуществление регионального
государственного жилищного надзора, применяет меры обеспечения
производства по делам об административных правонарушениях.
3.2. Осуществляет региональный государственный строительный
надзор в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о градостроительной деятельности, в том числе:
3.2.1. организует и проводит проверки строительства,
реконструкции объектов капитального строительства в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации, принимает
предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по
пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;
3.2.2. осуществляет в пределах своей компетенции производство
по делам об административных правонарушениях, отнесенных Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях к
компетенции органов, уполномоченных на осуществление регионального
государственного строительного надзора, применяет меры обеспечения
производства по делам об административных правонарушениях.
3.3. Осуществляет контроль и надзор в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости, в том числе:
3.3.1. осуществляет контроль за соблюдением положений
Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в
долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ),
рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с
нарушениями положений указанного Федерального закона; (В редакции
Постановления Администрации Псковской области от 25.11.2016 № 385)
3.3.2. осуществляет проверки и анализ представляемой
застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении
деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников
долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении
застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства и
своих обязательств по договорам; (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 25.11.2016 № 385; вступает
в силу с 01 января 2017 г.)
3.3.3. обращается в суд в защиту прав и законных интересов
участников долевого строительства;
3.3.4. осуществляет в пределах своей компетенции производство
по делам об административных правонарушениях, отнесенных Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях к
компетенции органов, уполномоченных на осуществление контроля и
надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости, применяет меры обеспечения
производства по делам об административных правонарушениях;
3.3.5. осуществляет контроль за деятельностью
жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств
членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также
за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3
статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением
последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1
Жилищного кодекса Российской Федерации; (Дополнен - Постановление
Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3.3.6. выдает заключение о соответствии застройщика и проектной
декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями
20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ, либо мотивированный отказ в
выдаче такого заключения; (Дополнен - Постановление Администрации
Псковской области от 25.11.2016 № 385; вступает в силу с 01 января
2017 г.)
3.3.7. направляет в правоохранительные органы материалы,
связанные с нарушениями обязательных требований Федерального закона
N 214-ФЗ, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по
признакам преступлений; (Дополнен - Постановление Администрации
Псковской области от 25.11.2016 № 385; вступает в силу с 01 января
2017 г.)
3.3.8. признает в соответствии с установленными уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
государственное регулирование в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,
критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для
строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,
пострадавшими и ведет реестр таких граждан; (Дополнен -
Постановление Администрации Псковской области от 25.11.2016 № 385;
вступает в силу с 01 января 2017 г.)
3.3.9. осуществляет иные полномочия, предусмотренные
Федеральным законом N 214-ФЗ. (Дополнен - Постановление
Администрации Псковской области от 25.11.2016 № 385; вступает в
силу с 01 января 2017 г.)
3.4. Осуществляет лицензирование предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный
контроль, в том числе:
3.4.1. выдает лицензии на осуществление предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами на основании
решения лицензионной комиссии Псковской области;
3.4.2. переоформляет лицензии на осуществление
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными
домами, выдает дубликаты и копии таких лицензий;
3.4.3. формирует и ведет реестр лицензий Псковской области;
3.4.4. организует и проводит проверки в отношении лицензиатов и
соискателей лицензий на осуществление предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 03.12.2015 № 543)
3.5. Осуществляет в соответствии с законодательством области
контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных
в установленном порядке отдельных государственных полномочий в
области регионального государственного жилищного надзора. (В
редакции Постановления Администрации Псковской области
от 03.12.2015 № 543)
3.6. Вносит в Администрацию области проекты нормативных
правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции
Государственного комитета, в том числе проекты законов области для
представления в установленном порядке в Псковское областное
Собрание депутатов. (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3.7. Осуществляет мероприятия мобилизационной подготовки в
пределах компетенции Государственного комитета. (В редакции
Постановления Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3.8. Осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных
средств, главным распорядителем которых является Государственный
комитет. (В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 03.12.2015 № 543)
3.9. Осуществляет функции и полномочия учредителя
государственных учреждений в области обеспечения качества и
безопасности строительства, реконструкции объектов капитального
строительства и безопасной эксплуатации жилищного фонда. (В
редакции Постановления Администрации Псковской области от
03.12.2015 № 543)
3.10. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных нужд в целях реализации полномочий
Государственного комитета. (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3.11. Рассматривает в установленном законодательством порядке
предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним
необходимые меры, организует прием граждан по вопросам компетенции
Государственного комитета. (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3.12. Обращается в суд, арбитражный суд в пределах своей
компетенции. (В редакции Постановления Администрации Псковской
области от 03.12.2015 № 543)
3.13. Осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности
Государственного комитета. (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3.14. Осуществляет в пределах компетенции иные полномочия в
соответствии с федеральным и областным законодательством. (Дополнен
- Постановление Администрации Псковской области
от 03.12.2015 № 543)
4. Права Государственного комитета
Для реализации возложенных полномочий Государственный комитет
имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений
Аппарата Администрации области, органов исполнительной власти
области, территориальных органов исполнительной власти, иных
государственных органов, органов местного самоуправления,
организаций и их должностных лиц информацию, необходимую для
выполнения возложенных на Государственный комитет задач;
заключать договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к
компетенции Государственного комитета;
опубликовывать в установленном порядке нормативные правовые
акты, принимаемые Государственным комитетом в пределах компетенции;
организовывать проведение конференций, совещаний, семинаров по
вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета;
привлекать в установленном порядке для реализации основных
задач Государственного комитета научные, исследовательские
организации и иные лица.
5. Руководство Государственным комитетом
5.1. Государственный комитет возглавляет председатель
Государственного комитета Псковской области по строительному и
жилищному надзору (далее - председатель Государственного комитета).
5.2. Председатель Государственного комитета назначается на
должность и освобождается от должности Губернатором области.
5.3. Председатель Государственного комитета имеет двух
заместителей. Заместители председателя Государственного комитета
назначаются на должность и освобождаются от должности председателем
Государственного комитета.
В период временного отсутствия председателя Государственного
комитета обязанности председателя Государственного комитета
исполняет заместитель председателя Государственного комитета в
соответствии с приказом Государственного комитета.
5.4. Председатель Государственного комитета является
должностным лицом Государственного комитета, наделенным на
постоянной основе следующими организационно-распорядительными и
административно-хозяйственными функциями:
а) осуществляет руководство Государственным комитетом на
принципах единоначалия;
б) действует без доверенности от имени Государственного
комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях,
органах государственной власти, органах местного самоуправления и
судах, иных российских и иностранных организациях;
в) открывает и закрывает в установленном порядке счета
Государственного комитета, совершает по ним операции, подписывает
финансовые документы;
г) утверждает в установленном порядке штатное расписание
Государственного комитета в пределах установленной актом
Администрации области предельной штатной численности и
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
д) назначает на должность и освобождает от должности в
соответствии с законодательством о государственной гражданской
службе государственных гражданских служащих области в
Государственном комитете, применяет к ним меры поощрения и меры
дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия
представителя нанимателя;
е) принимает на работу и увольняет с работы работников
Государственного комитета, не являющихся государственными
гражданскими служащими области, применяет к ним меры поощрения и
меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия
работодателя, предусмотренные трудовым законодательством;
ж) утверждает должностные регламенты государственных
гражданских служащих области и должностные инструкции работников
Государственного комитета, не являющихся государственными
гражданскими служащими области;
з) утверждает положения о структурных подразделениях
Государственного комитета;
и) вносит на рассмотрение в установленном порядке проекты
нормативных правовых актов;
к) представляет в установленном порядке работников
Государственного комитета к присвоению почетных званий и
награждению государственными наградами Российской Федерации;
л) распоряжается бюджетными средствами в пределах бюджетной
сметы Государственного комитета;
м) планирует работу Государственного комитета;
н) утверждает уставы государственных учреждений, изменения в
уставы государственных учреждений, согласовывает штатное
расписание, назначает и освобождает от должности руководителей
государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых
исполняет, утверждает должностные инструкции руководителей этих
государственных учреждений;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
5.5. Председатель Государственного комитета несет персональную
ответственность за реализацию полномочий, возложенных на
Государственный комитет, исполнение федерального и областного
законодательства, поручений Губернатора области и заместителей
Губернатора области, а также целевое расходование средств,
выделенных на финансирование Государственного комитета.
6. Ликвидация и реорганизация Государственного комитета
6.1. Ликвидация и реорганизация Государственного комитета
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
6.2. При реорганизации и ликвидации Государственного комитета
обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников
в соответствии с действующим законодательством.
