Постановление Администрации Псковской области от 30.12.2015 № 614

Вопросами обеспечения единой политики в области оценки качества образования занимается ГБУ ПО "Информационный центр оценки качества образования", информационный ресурс - http://www.pskovedu.ru/.

На территории области гарантируется возможность получения образования, общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Допускается сочетание различных форм получения образования: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.

Общедоступность образования предоставляет право на дополнительное образование в учреждениях дополнительного образования (музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, в спортивных школах и клубах и в иных учреждениях дополнительного образования).

Для освоения общеобразовательных программ гарантируются доступность к фондам школьных библиотек и бесплатное обеспечение учебной и художественной литературой, имеющейся в них.

Отделами образования и культуры муниципальных образований, учреждениями образования и культуры в области организовано проведение дополнительных мероприятий в отношении переселившихся соотечественников и членов их семей: организация подготовки и повышения квалификации переселенцев в государственных образовательных учреждениях, профессиональных училищах и лицеях, в негосударственном образовательном учреждении "Учебный центр "Псков".

Спортивные школы и клубы области много лет работают в единой совместной системе с общеобразовательными школами, школами-интернатами, дошкольными учреждениями. В сельских школах работают филиалы районных детско-юношеских спортивных школ, в которых занимается около тысячи школьников.

В области с инвалидами успешно работают физкультурно-оздоровительные клубы "Оптимист" и "Надежда", лечебно-педагогический центр, реабилитационный центр детей-инвалидов и подростков с ограниченными возможностями. Основными направлениями работы указанных клубов и центров является организация занятий в физкультурно-оздоровительных группах и спортивных секциях по видам спорта, проведение спартакиад, праздников здоровья, туристических слетов, фестивалей инвалидов. Спортсмены-инвалиды успешно выступают в чемпионатах России по легкой атлетике, дартсу, спортивному ориентированию. В ГОУ ДОД "Детско-юношеский центр спортивной подготовки" открыто отделение по работе с инвалидами.

Информационным ресурсом в области дополнительного образования физической культуры и спорта является сайт http://sport.pskov.ru/.

В области создана сеть детских музыкальных школ, детских художественных школ, детских школ искусств.

1.4. Возможности оказания социальной поддержки, временного

и постоянного жилищного обустройства переселенцев

Оказание единовременной социальной поддержки участникам Государственной программы соотечественников и членам их семей осуществляется путем предоставления дополнительных социальных гарантий, в том числе:

компенсация затрат на прохождение обязательных медицинских осмотров (обследований) для получения разрешения на временное проживание;

компенсации затрат на обучение другим специальностям по направлению ГКУ ПО ЦЗН;

компенсация до 50% стоимости найма (аренды) жилья по месту временного пребывания, а для участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, имеющих ученую степень, ученое звание, - до 100%, подтверждающих соответствующими документами (не более 6 месяцев);

компенсация затрат на признание иностранных документов об образовании на территории Российской Федерации (нострификация);

выплата материальной помощи в размере не более 20000 руб. в расчете на участника Государственной программы соотечественников и на всех членов его семьи, указанных в свидетельстве.

Услуги в сфере образования, здравоохранения, социального обслуживания, услуги в области занятости участникам Государственной программы соотечественников предоставляются так же, как и для граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временное жилищное обустройство участников Государственной программы соотечественников и членов их семей предусматривается на условиях аренды муниципального жилого фонда, на условиях аренды частного жилья и размещения в гостиницах по месту вселения. Информация о гостиницах публикуется в памятке участника Государственной программы соотечественников и на информационных ресурсах http://www.aiss.gov.ru и http://www.komandirovka.ru/hotels/.

Постоянное жилищное обустройство участников Государственной программы соотечественников и членов их семей предусматривает на основании использования найма (поднайма) жилья, предоставление служебного жилья, находящегося в собственности работодателя, жилья, свободного для продажи на вторичном рынке недвижимости.

Перечень работодателей, имеющих возможность трудоустройства, приема и обустройства участников Государственной программы соотечественников и членов их семей с предоставлением постоянного либо временного жилья, ежемесячно публикуется на информационном ресурсе http://trud.pskov.ru/content/gosudarstvennaya-programma-po-okazaniyu-sodeistviya-dobrovolnomu-pereseleniyu-v-rossiiskuyu-.

Для решения вопроса постоянного жилищного обустройства участники Государственной программы соотечественников и члены их семей могут воспользоваться подпрограммой "Обеспечение жильем участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших на постоянное место жительства в Псковскую область" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 504.

На основании Закона области от 11 июля 2011 г. N 1087-ОЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Псковской области" семья имеет право получить для строительства жилого дома бесплатно земельный участок не менее 0,10 га из представленных земельных участков, находящихся в собственности Псковской области, муниципальной собственности, в федеральной собственности; не менее 0,06 га - в случае, если местоположение земельных участков гражданами выбрано самостоятельно.

В случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественников соотечественник теряет статус участника Государственной программы соотечественников, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы соотечественников.

Аннулирование свидетельства участника Государственной программы соотечественников, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы соотечественников или от статуса члена семьи участника Государственной программы соотечественников, а также выезд участника Государственной программы соотечественников и (или) членов его семьи на постоянное место жительства с территории Псковской области ранее чем через два года со дня въезда на территорию Псковской области влечет за собой взыскание понесенных бюджетом затрат, связанных с выплатой дополнительных социальных гарантий - компенсации стоимости найма (аренды) жилья; компенсации затрат на прохождение обязательных медицинских осмотров (обследований) для получения разрешения на временное проживание; компенсации затрат на признание иностранных документов об образовании на территории Российской Федерации (нострификация); компенсации затрат на обучение другим специальностям по направлению ГКУ ПО ЦЗН; выплаты материальной помощи в размере не более 20000 руб.

Соотечественник вправе добровольно отказаться от статуса участника Государственной программы соотечественников или от статуса члена семьи участника Государственной программы соотечественников.

В области создана система органов и учреждений социальной защиты, которая призвана обеспечить предоставление социальной помощи и социальных услуг семьям и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Среди приоритетных задач системы органов и учреждений социальной защиты - реализация государственной политики в сфере социального обслуживания, обеспечивающей государственную поддержку семьи, материнства, детства, социальную защиту семей с несовершеннолетними детьми, многодетных семей с детьми-инвалидами, одиноких матерей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, информационный ресурс - http://social.pskov.ru.

Анализ состояния готовности области к приему и размещению участников Государственной программы соотечественников и членов их семей на территории вселения показывает, что в области имеются возможности для принятия и трудоустройства определенного подпрограммой количества участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, желающих переселиться в Псковскую область.

Регламент действий соотечественников для участия в Государственной программе соотечественников, получения правового статуса, обустройства и трудоустройства на территории Псковской области приведен в приложении N 4 к подпрограмме.

Оценка готовности Псковской области к приему участников Государственной программы соотечественников в период с 2016 по 2020 год приведена в приложении N 6 к подпрограмме.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере

реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,

целевые индикаторы достижения целей и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", одной из основных задач является привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая:

содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;

привлечение квалифицированных специалистов из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, привлечение молодежи из иностранных государств (прежде всего из государств - участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики) для обучения и стажировки в Российской Федерации с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы;

разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов; разработку и внедрение федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации соотечественников к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян;

создание условий для интеграции соотечественников в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.

В Указе Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" определены цели и задачи Государственной программы соотечественников.

С учетом указанных приоритетов государственной политики и целей Государственной программы соотечественников сформулированы цели настоящей подпрограммы:

улучшение демографической ситуации в области;

содействие социально-экономическому развитию области.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

закрепление переселившихся участников Государственной программы соотечественников в Псковской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское сообщество;

сокращение дефицита трудовых ресурсов;

увеличение числа высококвалифицированных специалистов;

развитие агропромышленного производства;

развитие малого и среднего бизнеса.

Основными целевыми индикаторами (показателями), характеризующими результаты реализации подпрограммы, являются:

1. Количество участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и зарегистрированных в УФМС России по Псковской области.

2. Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, в общем объеме расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий.

3. Доля потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей в возрасте до 30 лет от общего числа потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей (в поступивших заявлениях).

4. Доля участников Государственной программы соотечественников, постоянно жилищно обустроенных в субъекте Российской Федерации.

5. Доля трудоустроенных прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей от общего числа прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей трудоспособного возраста.

6. Доля прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей в трудоспособном возрасте от общего числа прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей.

7. Доля потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, имеющих наиболее востребованные в области профессии, от общего числа потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей (по поступившим заявлениям).

8. Доля потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, имеющих высшее образование, ученые степени, ученые звания или занимающихся научной работой, от общего числа потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей (по поступившим заявлениям).

9. Количество студентов иностранных государств, обучающихся в образовательных учреждениях Псковской области, ставших участниками Государственной программы соотечественников.

10. Доля прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, работающих в сфере агропромышленного производства, от общего числа прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей.

11. Доля участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, работающих в сфере малого и среднего бизнеса, от общего числа участников Государственной программы соотечественников и членов их семей.

Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния процесса переселения и финансирования подпрограммы, являются значимыми не только для специалистов, но и для области в целом.

Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и их значения представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определялся на основе следующих принципов:

охват наиболее значимых мероприятий подпрограммы;

максимальная информативность при минимальном количестве показателей;

наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы;

регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);

применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

наличие объективных источников информации;

возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.

Общий вклад подпрограммы в социально-экономическое развитие Псковской области заключается в улучшении демографической ситуации и развитии кадрового потенциала экономики.

Подпрограмма разработана на период 2016 - 2020 годы. Этапом реализации подпрограммы является календарный год, по истечении которого подводятся итоги.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2016 - 2020 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

4.1. Основные мероприятия подпрограммы

Для обеспечения решения задач подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий, перечень которых с указанием сроков, результатов их реализации и исполнителей приведен в приложении N 1 к подпрограмме. На территории области предполагается единый подход к видам дополнительных гарантий и поддержки, оказываемой участникам Государственной программы соотечественников и членам их семей, вследствие чего реализуется один проект переселения соотечественников и членов их семей в Псковскую область.

Основное мероприятие 1 "Совершенствование нормативной правовой базы реализации подпрограммы (совершенствование правового регулирования)".

В рамках данного основного мероприятия предусматривается внесение изменений в действующую законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, обобщение практики применения законодательства о содействии добровольному переселению, принятие нормативных правовых актов области в случае изменения законодательства федерального уровня.

Основное мероприятие 2 "Организация приема, размещения, трудоустройства, обеспечения социальных гарантий переселяющихся участников Государственной программы соотечественников и членов их семей".

Для обеспечения выполнения данного основного мероприятия предусматривается реализация комплекса мероприятий по приему участников Государственной программы соотечественников и членов их семей на местах предполагаемого вселения: организация работ по обеспечению жильем для временного проживания, организация работ по содействию трудоустройству переселенцев, предоставление дополнительных социальных гарантий.

Также в рамках данного основного мероприятия предусматривается предоставление мест в детских дошкольных образовательных организациях в соответствии с очередностью и оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях.

Медицинская помощь оказывается в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Псковской области.

Медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается иностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Медицинскими организациями государственной системы здравоохранения указанная медицинская помощь оказывается иностранным гражданам бесплатно.

Основное мероприятие 3 "Информационно-аналитическое и методическое обеспечение реализации подпрограммы, в т.ч. организация издания и распространения памятки участника Государственной программы соотечественников, информационных сообщений о подпрограмме. Размещение в системе АИС "Соотечественники" информации о подпрограмме".

В рамках данного основного мероприятия предусматривается обеспечение потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей информацией, необходимой для минимизации возможности возникновения проблем при переселении, а также информирование о правах и гарантиях при переселении.

Размещение в системе АИС "Соотечественники" информации:

об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения;

о возможности трудоустройства участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;

о возможности получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования;

о возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы соотечественников и членов их семей.

Основное мероприятие 4 "Создание государственного бюджетного учреждения Псковской области "Центр временного размещения" на свободных площадях 2, 4 этажей помещения по адресу: Псковская область, г. Невель, ул. Интернациональная, д. 4а".

Реализация данного основного мероприятия позволит обеспечить временным жильем и временной регистрацией сроком до 6 месяцев участников Государственной программы соотечественников и членов их семей.

4.2. Меры государственного регулирования

Для реализации подпрограммы предусматриваются следующие меры государственного регулирования:

1. Создание межведомственной комиссии при Администрации области по координации действий и контролю за реализацией подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы".

2. Функционирование общественного совета по привлечению соотечественников в Псковскую область при Администрации области.

3. Утверждение порядка предоставления участникам Государственной программы соотечественников дополнительных социальных гарантий и мер социальной поддержки.

V. Перечень мероприятий подпрограммы

В ходе выполнения подпрограммы предусматривается реализация мероприятий, перечень которых приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

VI. Прогноз сводных показателей государственных

заданий по этапам реализации подпрограммы

ГКУ ПО ЦЗН не оказывают услуги в рамках государственных заказов. Государственные услуги оказываются в соответствии со сметой расходов, утвержденной на текущий финансовый год.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального и областного бюджетов.

Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 4065,0 тыс. рублей.

Софинансирование из федерального бюджета осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 852 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на основании ежегодных распоряжений Правительства Российской Федерации о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по итогам реализации по состоянию на 1 января (на 1 июля) региональных программ переселения, включенных в Государственную программу соотечественников.

Средства федерального и областного бюджетов планируется направить на развитие механизмов содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

VIII. Оценка планируемой эффективности (система целевых

индикаторов, методика оценки эффективности реализации

подпрограммы и критерии несоответствия

требованиям подпрограммы)

Целевые индикаторы подпрограммы выбраны на основе методических рекомендаций Федеральной миграционной службы Российской Федерации. Целевые индикаторы образуют систему, позволяющую в полной мере контролировать ход выполнения подпрограммы и обеспечить ее реализацию. Перечень целевых индикаторов приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается сравнением реально достигнутых результатов ее выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы. Оценка эффективности подпрограммы производится ежегодно по состоянию на 01 января следующего за отчетным года. Оценка эффективности подпрограммы в целом производится по состоянию на 01 января 2021 года.

8.1. Методика оценки эффективности подпрограммы

1. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы проводится по формуле:

где:

E1i - степень достижения цели (решения задачи), определяемая по i-му индикатору (показателю);

ЗФi - фактическое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы;

ЗПi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы, предусмотренное в приложении N 1 к Государственной программе.

2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы определяется по следующей формуле:

где:

E2m - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;

ФФm - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

ФПm - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Президентом Российской Федерации поставлена задача обеспечения миграционного притока на уровне порядка 300 тыс. человек в год, в том числе за счет привлечения на постоянное жительство в Россию соотечественников, проживающих в ближнем и дальнем зарубежье, квалифицированных иностранных специалистов, перспективной молодежи.

Вместе с тем, увеличение численности граждан, проживающих на территории области за счет иммиграции, может привести к социальной напряженности. В то же время воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества. Таким образом, за счет переселения соотечественников будет частично решаться демографическая проблема, в первую очередь, за счет привлечения молодежи.

Реализация подпрограммы позволит к 2020 году обеспечить миграционный приток на уровне более 500 человек в год за счет привлечения на постоянное место жительства в Псковскую область соотечественников, проживающих в ближнем и дальнем зарубежье. При этом доля соотечественников в общем миграционном приросте составит не менее 50%.

8.2. Критерии несоответствия требованиям подпрограммы

Критерии несоответствия требованиям подпрограммы, в соответствии с которыми нецелесообразно участие в Государственной программе соотечественников:

отсутствие профессиональных навыков для осуществления трудовой, предпринимательской, сельскохозяйственной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности;

отсутствие востребованности профессиональных навыков соотечественника на рынке труда Псковской области;

отсутствие документально подтвержденного опыта работы в соответствии с имеющимся образованием, указанным в заявлении;

наличие общественно опасных заболеваний у граждан со статусом временное убежище: наркомания, туберкулез, болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), лепра (болезнь Гансена), инфекции, передающиеся преимущественно половым путем (сифилис, хламидийная лимфогранулема (венерическая), шанкроид);

супруг (супруга) находится за пределами Российской Федерации и не включен(а) в заявление на участие в Государственной программе соотечественников;

заявитель, находящийся на территории Российской Федерации на законном основании, не осуществляет: трудовую деятельность в качестве наемного работника; получение профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования; инвестиционную и предпринимательскую деятельность, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест; сельскохозяйственную деятельность и агропромышленное производство; ведение личного подсобного хозяйства; иную, не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками

Одним из рисков является административный риск - неэффективное управление подпрограммой.

В свою очередь, этот риск представляет собой совокупность таких рисков, как:

риск неэффективных управленческих решений в ходе выполнения подпрограммы;

риск отсутствия необходимой координации при реализации подпрограммы.

Возникновение риска неэффективного управления подпрограммой может привести к невыполнению исполнителями мероприятий подпрограммы, что приведет к недостижению целей и задач подпрограммы, целевых показателей и повышению вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию подпрограммы.

При реализации мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, также могут возникнуть и иные риски:

отказ работодателя от приема на работу переселенца после его приезда;

необеспеченность жильем;

несоответствие (неполное соответствие) квалификации переселенца требованиям вакантного рабочего места;

попадание переселенцев в категорию безработных;

обособление переселенцев, создание замкнутых этно-социальных групп;

рост межнациональной напряженности.

Для управления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:

согласование приглашения на переселение с будущими работодателями (возможно заключение предварительного соглашения с работодателем либо другой вид гарантии предоставления переселенцу рабочего места), за исключением лиц, которые намерены заниматься предпринимательской деятельностью, осуществлять обучение и прибывающие в рамках самостоятельного трудоустройства;

организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

организация разъяснительной работы о задачах подпрограммы в целях формирования толерантного отношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики Псковской области, о категориях переселенцев, обладающих преимуществом при переселении, о муниципальных образованиях области, механизме поддержки, выделении материальной помощи;

формирование и реализация мер по трудоустройству переселенцев, не трудоустроенных на момент окончания реализации подпрограммы;

реализация программ профессионального переобучения переселенцев с целью их трудоустройства;

расселение переселенцев преимущественно в местах с низким уровнем безработицы и на территориях с предполагаемым строительством новых производственных объектов;

мониторинг этнического состава населения в муниципальных образованиях;

медицинское обследование переселенцев, строгий санитарный контроль уполномоченных служб в местах временного проживания.

X. Организация управления подпрограммой

и контроль за ходом ее реализации

Координацию действий и контроль за выполнением подпрограммы осуществляют межведомственная комиссия при Администрации области по координации действий и контролю за реализацией подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы", общественный консультативный орган - совет по привлечению соотечественников в Псковскую область при Администрации Псковской области.

Управление подпрограммой осуществляется на основе следующих порядков:

взаимодействие уполномоченного органа и иных органов исполнительной власти области, участвующих в подпрограмме "Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы", с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (приложение N 3 к подпрограмме);

регламента действий соотечественников для участия в Государственной программе соотечественников, получения правового статуса, обустройства и трудоустройства на территории Псковской области (приложение N 4 к подпрограмме).

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации подпрограммы уполномоченный орган исполнительной власти Псковской области, ответственный за реализацию подпрограммы:

организует ведение отчетности по реализации подпрограммы;

направляет в Государственное финансовое управление Псковской области по запросам необходимую информацию о реализации подпрограммы и расходовании средств областного бюджета;

организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании мероприятий подпрограммы.

Приложение N 1

к подпрограмме

"Оказание содействия добровольному

переселению в Псковскую область

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2016 - 2020 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий подпрограммы "Оказание содействия

добровольному переселению в Псковскую область

соотечественников, проживающих за рубежом,

на 2016 - 2020 годы"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	Совершенствование нормативной правовой базы реализации подпрограммы (совершенствование правового регулирования)	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.	Увеличение количества прибывших переселенцев с членами семьи	Недостижение целевых показателей	Количество участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и зарегистрированных в УФМС России по Псковской области
2	Организация приема, размещения, трудоустройства, обеспечения социальных гарантий переселяющихся участников Государственной программы соотечественников и членов их семей <*>	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.	Расширение перечня мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы	Недостижение целевых показателей. Сокращение перечней мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы	Количество участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и зарегистрированных в УФМС России по Псковской области
3	Информационно- аналитическое и методическое обеспечение реализации подпрограммы, в т.ч. организация издания и распространения памятки участника Государственной программы соотечественников, информационных сообщений о подпрограмме. Размещение в системе АИС "Соотечественники" информации о подпрограмме <*>	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.	Увеличение количества заявлений, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе соотечественников	Недостижение целевых показателей	Количество участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и зарегистрированных в УФМС России по Псковской области
4	Создание государственного бюджетного учреждения Псковской области "Центр временного размещения" на свободных площадях 2, 4 этажей помещения по адресу: Псковская область, г. Невель, ул. Интернациональная, д. 4а	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.	Временное размещение прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей	Недостижение целевых показателей	Количество участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и зарегистрированных в УФМС России по Псковской области

<*> на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Приложение N 2

к подпрограмме

"Оказание содействия добровольному

переселению в Псковскую область

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2016 - 2020 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий подпрограммы "Оказание содействия добровольному

переселению в Псковскую область соотечественников,

проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятий, реализуемых в рамках задач программы		Ответственный исполнитель	Срок реализации		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
				начало	окончание
Основное мероприятие 1. Совершенствование нормативной правовой базы реализации подпрограммы (совершенствование правового регулирования)
Мероприятие 1.1.	Анализ действующих нормативных правовых актов в сфере оказания содействия соотечественникам, проживающим за рубежом, в переселении в Псковскую область		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.	Повышение уровня привлекательности области для переселения - увеличение количества участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область
Мероприятие 1.2.	Разработка и принятие новых нормативных правовых актов в сфере оказания содействия соотечественникам, проживающим за рубежом, в переселении в Псковскую область		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 1.3.	Внесение изменений в действующие нормативных правовые акты в сфере оказания содействия соотечественникам, проживающим за рубежом, в переселении в Псковскую область		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.
Основное мероприятие 2. Организация приема, размещения, трудоустройства, обеспечения социальных гарантий переселяющихся соотечественников и членов их семей
Мероприятие 2.1.	Создание банка данных о предлагаемом в аренду коммерческом жилье для соотечественников		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.	Повышение уровня привлекательности области для переселения - увеличение количества участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область
Мероприятие 2.2.	Прием участников Государственной программы соотечественников и членов их семей на территории муниципального образования		ГКУ ПО ЦЗН, органы местного самоуправления	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.3.	Организация временного проживания участников Государственной программы соотечественников и членов их семей		ГКУ ПО ЦЗН	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.4.	Содействие жилищному обеспечению участников Государственной программы соотечественников и членов их семей <*>		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, органы местного самоуправления	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.5.	Организация работы по оказанию медицинских услуг участникам Государственной программы соотечественников и членам их семей до получения разрешения на временное проживание <*>		Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.6.	Организация работы по проведению первичных медицинских освидетельствований участников Государственной программы соотечественников и членов их семей <*>		Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.7.	Создание банка данных о вакантных рабочих местах для соотечественников		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.8.	Проведение оценки профессионального соответствия участников Государственной программы соотечественников и членов их семей требованиям к кандидатам на замещение вакантных рабочих мест		ГКУ ПО ЦЗН	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.9.	Предоставление услуг по содействию в поиске подходящей работы		ГКУ ПО ЦЗН	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.10.	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников Государственной программы соотечественников и членов их семей		ГКУ ПО ЦЗН	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.11.	Организация профессиональной ориентации участников Государственной программы соотечественников и членов их семей в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования		ГКУ ПО ЦЗН	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.12.	Содействие развитию предпринимательской инициативы, включению участников Государственной программы соотечественников и членов их семей после получения гражданства Российской Федерации в программы развития малого и среднего бизнеса		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, ГКУ ПО ЦЗН, органы местного самоуправления	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.13.	Содействие включению участников Государственной программы соотечественников и членов их семей после получения гражданства Российской Федерации в программы развития агропромышленного комплекса области		Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, ГКУ ПО ЦЗН, органы местного самоуправления	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.14.	Содействие участию в Государственной программе соотечественников обучающихся на территории области иностранных граждан		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.15.	Приоритетное содействие участию в Государственной программе соотечественников, имеющих ученые степени, ученые звания, и научных работников		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.16.	Предоставление мест в детских дошкольных образовательных организациях в соответствии с очередностью		Государственное управление образования Псковской области	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.17.	Оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях		Государственное управление образования Псковской области	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.18.	Содействие своевременной выплате пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и других социальных выплат, предусмотренных законодательством		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.19.	Финансирование дополнительных социальных гарантий участникам Государственной программы соотечественников и членам их семей <*>		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.
Основное мероприятие 3. "Информационно-аналитическое и методическое обеспечение реализации подпрограммы, в т.ч. организация издания и распространения памятки участника Государственной программы соотечественников, информационных сообщений о подпрограмме. Размещение в системе АИС "Соотечественники" информации о подпрограмме"
Мероприятие 3.1.	Подготовка информационных материалов о муниципальном образовании территории вселения		ГКУ ПО ЦЗН	2016 г.	2020 г.	Увеличение количества участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область
Мероприятие 3.2.	Подготовка памятки участника Государственной программы соотечественников		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 3.3.	Подготовка информационных сообщений о подпрограмме <*>		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 3.4.	Размещение в системе АИС "Соотечественники" информации: об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения; о возможности трудоустройства участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством; о возможности получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования; о возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы соотечественников и членов их семей		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.
Основное мероприятие 4. "Создание государственного бюджетного учреждения Псковской области "Центр временного размещения" на свободных площадях 2, 4 этажей помещения по адресу: Псковская область, г. Невель, ул. Интернациональная, д. 4а"
Мероприятие 4.1.	Создание ГБУ ПО "ЦВР" позволит обеспечить участников Государственной программы соотечественников и членов их семей временной регистрацией	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения		2016 г.	2020 г.	Увеличение количества участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область
Мероприятие 4.2.	Создание ГБУ ПО "ЦВР" позволит обеспечить участников Государственной программы соотечественников и членов их семей временным жильем (до 6 месяцев)	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения		2016 г.	2020 г.