Постановление Администрации Псковской области от 18.02.2016 № 51

Приложение N 4

к постановлению Администрации области

от 18 февраля 2016 г. N 51

12. ПОДПРОГРАММА

"Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры

системы социального питания" Государственной программы

"Развитие сельского хозяйства Псковской области

на 2013 - 2020 годы"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие оптово-распределительных центров

и инфраструктуры системы социального питания"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, создание условий для переработки продукции
Задачи подпрограммы	Увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности
Целевые индикаторы подпрограммы	Производство мяса и субпродуктов
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2015 - 2020 годы, всего - 50,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0 рублей; из областного бюджета - 50,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 0 рублей, в том числе по годам из федерального бюджета: 2015 г. - 0 рублей, 2016 г. - 0 рублей, 2017 г. - 0 рублей, 2018 г. - 0 рублей, 2019 г. - 0 рублей, 2020 г. - 0 рублей; из областного бюджета: 2015 г. - 50,0 тыс. рублей, 2016 г. - 0 рублей, 2017 г. - 0 рублей, 2018 г. - 0 рублей, 2019 г. - 0 рублей, 2020 г. - 0 рублей; из внебюджетных источников: 2015 г. - 0 рублей, 2016 г. - 0 рублей, 2017 г. - 0 рублей, 2018 г. - 0 рублей, 2019 г. - 0 рублей, 2020 г. - 0 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Производство мяса и субпродуктов до 70 тыс. тонн в 2015 году

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы, описание основных проблем в указанной

сфере и прогноз ее развития

На протяжении трех последних лет в Псковской области наблюдается рост производства сельскохозяйственной продукции.

Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции будет сопровождаться и в ближайшей перспективе - 2015 г. и в период 2016 - 2020 годов. Это повысит уровень занятости сельского населения и его доходов, активизирует развитие сельской местности.

Наряду с этим происходит увеличение производства продуктов промышленной переработки. Так, если в 2012 году объем мяса и мясопродуктов составил 27,2 тыс. тонн, в 2013 году - 51,0 тыс. тонн, то в 2014 году - 60,9 тыс. тонн, что в 2,2 раза больше уровня 2012 г. Реализация подпрограммы позволит создать для предприятий и организаций АПК конкурентный доступ на рынок как в регионе производства, так и в других регионах, а также повысить прибыльность за счет переработки сельхозпродукции.

Торгово-политические факторы, обусловленные неблагоприятной рыночной конъюнктурой, затрудняющей реализацию дополнительных объемов мяса отечественного производства, усилением конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции в условиях увеличения импорта продовольствия в связи с присоединением России к ВТО, которое будет оказывать давление на Россию как на наиболее близкий и емкий рынок.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. Рисками реализации подпрограммы являются:

макроэкономические факторы и увеличение налоговой нагрузки на сельское хозяйство;

опережающий рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приводит к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве.

Дополнительный импульс получит сфера переработки продукции животноводства. Предусмотренное подпрограммой субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) будет способствовать привлечению инвестиций в строительство новых, а также реконструкцию, техническое перевооружение на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования действующих предприятий по производству полуфабрикатов, колбас и других изделий из мяса. Это позволит расширить ассортимент выпускаемой продукции, снизить ресурсоемкость производства переработанной мясной продукции, улучшить экологическую обстановку в зоне работы мясоперерабатывающих предприятий.

Приоритетом развития подпрограммы является создание на территории области сети оптово-распределительных центров, единой платформы для эффективной организации доработки, фасовки, хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции, надлежащего фитосанитарного и ветеринарного контроля, эффективного межрегионального перераспределения сельхозпродукции, а также таможенного обслуживания внешнеторговых потоков продовольствия.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере

реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,

целевые индикаторы достижения целей и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Приоритетом развития подпрограммы является создание на территории области сети оптово-распределительных центров, единой платформы для эффективной организации доработки, фасовки, хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции, надлежащего фитосанитарного и ветеринарного контроля, эффективного межрегионального перераспределения сельхозпродукции, а также таможенного обслуживания внешнеторговых потоков продовольствия.

2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения

целей и решения задач, основные ожидаемые

конечные результаты подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, создание условий для переработки продукции.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующую задачу:

увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности.

Целевым показателем (индикатором) подпрограммы является:

производство мяса и субпродуктов.

В результате реализации подпрограммы предполагается достичь следующих количественных и качественных результатов:

производство мяса и субпродуктов увеличится до 70 тыс. тонн в 2015 году.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: подпрограмму предполагается реализовать в 2015 - 2020 годах.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие "Возмещение части процентной ставки

по краткосрочным кредитам на переработку продукции

растениеводства и животноводства"

Реализация основного мероприятия "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам на переработку продукции растениеводства и животноводства" направлена на обеспечение устойчивого роста переработки продукции.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

предприятиям переработки на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах предприятиями переработки на закуп сырья для переработки, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Перечень направлений кредитования и получателей субсидий по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Субсидии по данному направлению предполагается предоставлять предприятиям переработки по краткосрочным кредитам (займам) и инвестиционным кредитам (займам), полученным предприятиями переработки, на цели развития перерабатывающей промышленности.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания"
1.1.	"Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам на переработку продукции растениеводства и животноводства"	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2015 год	2020 год	Обеспечение технологической модернизации перерабатывающей промышленности, увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности	Снижение закупочных цен на сырье, поставляемое на перерабатывающие предприятия, снижение выпуска готовой продукции	Увеличение объема сырья для перерабатывающих предприятий

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы (при оказании

государственными учреждениями государственных услуг

(работ) в рамках подпрограммы)

Реализация данного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммы не предусматривается.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для развития перерабатывающей отрасли в целях обеспечения населения области продукцией переработки требуется привлечение финансовых ресурсов, в том числе кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов, а также концентрация средств на наиболее приоритетных направлениях, адресность выделения, увязка с конечными результатами, усиление контроля за целевым использованием средств.

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице "Объемы и источники финансирования подпрограммы" и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Порядок предоставления субсидий по подпрограмме определяется постановлением Администрацией области.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
		2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Областной бюджет	50	0	0	50	0	0	0	0	0
Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Итого	50	0	0	50	0	0	0	0	0

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Оценку эффективности реализации подпрограммы предполагается проводить на основе использования целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг динамики показателей производства продукции и качественных показателей развития отрасли промышленной переработки.

Эффективность расходования финансовых средств определяется по соотношению конечных результатов подпрограммы и затрат на ее реализацию по коэффициенту Эобщ, который показывает соотношение основного индикатора (валового продукта в стоимостном выражении) к общему объему финансирования, по формуле:

Эобщ = ВП / Ф x 100,

где:

Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;

ВП - ежегодный прирост товарной продукции в стоимостном выражении;

Ф - объем финансирования производства продукции.

Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования подпрограммы предполагается проводить по годам.

Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются формы статистической отчетности, утвержденные Федеральной службой государственной статистики, а также ведомственной отчетности.