Закон Псковской области от 01.02.1999 № 25-ОЗ

 

                              З А К О Н
                          ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                                   Утратил силу - Закон Псковской
                                 области от 30.07.2007 г. N 700-ОЗ


     О внесении изменений и дополнений в Закон Псковской области      
             “О муниципальной службе в Псковской области”             



       Принят областным Собранием депутатов 21 января 1999 года       


     Изменения   и   дополнения   в   Закон   Псковской   области   “О
муниципальной  службе в Псковской области” вносятся в целях приведения
данного  Закона  области  в  соответствие  с  Федеральным  законом “Об
основах    муниципальной    службы    в    Российской   Федерации”   и
совершенствования правового положения муниципальных служащих области.

     Статья  1. Внести  в  Закон  Псковской  области “О муниципальной
службе  в  Псковской области” (от 06.01.97 N 1-ОЗ) следующие изменения
и дополнения:

     1. Пункт 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:                    
     “1. Муниципальная   служба   -  профессиональная  деятельность,
которая   осуществляется   на   постоянной   основе  на  муниципальной
должности  муниципальной  службы  в органах местного самоуправления по
обеспечению   полномочий  этих  органов  и  выборных  должностных  лиц
местного самоуправления.”

     2. Статью 2 изложить в следующей редакции:                            

     “Статья 2. Основные понятия                                           
     1. В настоящем Законе используются следующие понятия:                 
     муниципальная  должность  -  должность,  предусмотренная  уставом
муниципального   образования  в  соответствии  с  законом  области,  с
установленными  полномочиями  на  решение вопросов местного значения и
ответственностью  за  осуществление этих полномочий, а также должность
в   органах  местного  самоуправления,  образуемых  в  соответствии  с
уставом    муниципального    образования,   с   установленным   кругом
обязанностей  по  исполнению  и  обеспечению полномочий данного органа
местного   самоуправления   и   ответственностью  за  исполнение  этих
обязанностей;
     выборная   муниципальная  должность  -  муниципальная  должность,
замещаемая   в   результате  муниципальных  выборов  (депутаты,  члены
выборного  органа  местного  самоуправления, выборные должностные лица
местного  самоуправления),  а  также  замещаемые  на основании решений
представительного  или  иного выборного органа местного самоуправления
в  отношении  лиц,  избранных  в состав указанных органов в результате
муниципальных выборов;
     муниципальная  должность  муниципальной  службы  -  муниципальная
должность   с   установленным  кругом  обязанностей  по  исполнению  и
обеспечению  полномочий  органов  местного  самоуправления  и выборных
должностных     лиц     местного    самоуправления    на    постоянной
профессиональной    основе   путем   заключения   трудового   договора
(контракта);
     муниципальный   служащий   -   гражданин   Российской  Федерации,
исполняющий    в    порядке,   определенном   уставом   муниципального
образования  в соответствии с федеральными законами и законами области
обязанности   по   муниципальной  должности  муниципальной  службы  за
денежное   вознаграждение,  выплачиваемое  за  счет  средств  местного
бюджета;
     Реестр  муниципальных  должностей муниципальной службы - перечень
муниципальных   должностей   муниципальной   службы,  учреждаемых  для
обеспечения  полномочий  органов  местного  самоуправления  и выборных
должностных лиц местного самоуправления.
     Реестр     муниципальных    должностей    муниципальной    службы
утверждается законом области;
     реестр   муниципальных   служащих  муниципального  образования  -
сведения    о   муниципальных   служащих,   замещающих   муниципальные
должности,  указанные в Реестре муниципальных должностей муниципальной
службы.
     2. Лица,  не  замещающие  муниципальные  должности муниципальной
службы   и   исполняющие   обязанности   по  техническому  обеспечению
деятельности    органов    местного    самоуправления    не   являются
муниципальными служащими.”

     3. Статью 3 изложить в следующей редакции:                            

     “Статья 3. Основные принципы муниципальной службы                     
     Муниципальная служба основана на принципах:                           
     1) верховенства   Конституции   Российской   Федерации,  Устава
Псковской  области,  федеральных  законов  и законов области над иными
нормативными   правовыми   актами,   должностными   инструкциями   при
исполнении   муниципальными   служащими   должностных  обязанностей  и
обеспечении прав муниципальных служащих;
     2) приоритета   прав   и   свобод  человека  и  гражданина,  их
непосредственного действия;
     3) самостоятельности  органов местного самоуправления в пределах
их полномочий;
     4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;          
     5) ответственности  муниципальных  служащих  за неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
     6) равного   доступа   граждан   к   муниципальной   службе   в
соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
     7) единства  основных  требований, предъявляемых к муниципальной
службе  в  Российской  Федерации,  а  также  учета исторических и иных
местных традиций;
     8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;         
     9) внепартийности муниципальной службы;                               
     10) преемственности   и   стабильности   кадров   муниципальных
служащих в органах местного самоуправления .”

     4. Пункт 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:                   

     “Квалификационные  разряды,  порядок  их  присвоения и сохранения
при   переводе   или   поступлении   муниципальных  служащих  на  иные
муниципальные  должности  муниципальной  службы  либо  государственные
должности    государственной    службы,   а   также   при   увольнении
муниципальных   служащих   с   муниципальной   службы  устанавливаются
законами области в соответствии с федеральными законами”.

     5. Статью 20 изложить в следующей редакции:                           

     “Статья 20. Ограничения, связанные с муниципальной службой            
     1. Муниципальный служащий не вправе:                                  
     1) заниматься   другой   оплачиваемой   деятельностью,   кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     2) быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального Собрания
Российской  Федерации, депутатом областного Собрания депутатов, членом
иных   законодательных   (представительных)   органов  государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации,  депутатом представительного
органа  местного самоуправления, членом иных выборных органов местного
самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
     3) заниматься  предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
     4) состоять  членом  органа управления коммерческой организации,
если  иное  не предусмотрено законом или если в порядке, установленном
уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с  федеральными
законами  и законами области, ему не поручено участвовать в управлении
этой организацией;
     5) быть  поверенным  или  представителем  по делам третьих лиц в
органе  местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной
службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
     6) использовать     в     неслужебных     целях     средства
материально-технического,  финансового  и информационного обеспечения,
другое имущество и служебную информацию;
     7) получать  гонорары  за  публикации  и  выступления в качестве
муниципального служащего;
     8) получать  от  физических  и  юридических  лиц  вознаграждения
(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха,  транспортных  расходов  и  иные  вознаграждения), связанные с
исполнением им должностных обязанностей;
     9) выезжать   в  командировки  за  счет  средств  физических  и
юридических   лиц,  за  исключением  командировок,  осуществляемых  на
взаимной  основе  по  договоренности  органов  местного самоуправления
муниципального  образования  с органами местного самоуправления других
муниципальных  образований,  а также с органами государственной власти
и    органами    местного   самоуправления   иностранных   государств,
международными и иностранными некоммерческими организациями;
     10) принимать участие в забастовках;                                  
     11) использовать   свое   служебное   положение   в   интересах
политических партий, религиозных и других общественных объединений.
     2. Муниципальные  служащие  не  вправе  образовывать  в  органах
местного  самоуправления  структуры политических партий, религиозных и
других   общественных  объединений,  за  исключением  профессиональных
союзов.
     3. Муниципальный  служащий  обязан  передавать  в  доверительное
управление   под   гарантию   муниципального   образования   на  время
прохождения  муниципальной службы находящиеся в его собственности доли
(пакеты   акций)   в  уставном  капитале  коммерческих  организаций  в
порядке,    установленном   уставом   муниципального   образования   в
соответствии с федеральными законами и законами области.
     4. Муниципальный  служащий ежегодно в соответствии с федеральным
законом,  а  также  гражданин  при поступлении на муниципальную службу
обязаны   представлять   в  органы  государственной  налоговой  службы
сведения  о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на
праве собственности, которые являются объектами налогообложения.”

     6. Пункт 5 статьи 26 изложить в следующей редакции:                   

     “5. Муниципальному  служащему может быть предоставлен отпуск без
сохранения  заработной  платы  на срок не более одного года, если иное
не предусмотрено федеральным законом.”

     7. Статью 27 изложить в следующей редакции:                           

     “Статья 27. Стаж муниципальной службы                                 
     1. В  стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий
право   на  установление  надбавки  за  выслугу  лет,  дополнительного
оплачиваемого  отпуска,  доплаты  к  государственной  пенсии,  выплаты
единовременного   денежного   вознаграждения  при  выходе  на  пенсию,
включается  время  работы  на  муниципальных  должностях муниципальной
службы,    выборных   муниципальных   должностях   и   государственных
должностях.
     2. В  стаж  муниципальной  службы также включается время работы,
службы, учебы :
     1) в  органах  государственной  власти  Российской  Федерации  и
органах государственной власти субъектов Российской Федерации;
     2) в иных государственных органах;                                    
     3) в органах местного самоуправления;                                 
     4) в  органах  государственной  власти  и  управления в СССР и в
РСФСР;
     5) в органах прокуратуры и судах;                                     
     6) на   постоянной  основе  в  органах  народного  контроля,  в
профсоюзных органах, органах КПСС и ВЛКСМ бывших СССР, РСФСР;
     7) в   образовательных  учреждениях  высшего  профессионального
образования  и  научно-исследовательских  институтах  для лиц, имеющих
ученую   степень   и  замещающих  должность  муниципальной  службы  по
специальности;
     8) время  работы  в  интеграционных  межгосударственных органах,
созданных   Российской   Федерацией   совместно   с   государствами  -
участниками   Содружества   Независимых  Государств,  в  международных
организациях,  в  которых  граждане  Российской Федерации представляли
интересы государства;
     9) военная  служба,  служба  в органах внутренних дел Российской
Федерации,  федеральных  органах налоговой полиции, таможенных органах
Российской Федерации;
     10) время  обучения  в  учебных  заведениях  с отрывом от работы
(службы)    в    связи    с    направлением   муниципальных   служащих
соответствующим   органом   местного   самоуправления   для  получения
дополнительного  профессионального образования, повышения квалификации
или переподготовки.
     4. Иные  периоды  работы  (службы),  опыт  и  знания  по которой
необходимы  для  выполнения  должностных  обязанностей  по  замещаемой
должности  муниципальной службы, могут включаться в стаж муниципальной
службы   муниципальных   служащих  на  основании  решения  специальной
комиссии.
     Положение  о  специальной  комиссии,  состав  и порядок ее работы
утверждаются  совместным  постановлением областного Собрания депутатов
и Администрации области.
     5. Стаж    муниципальной   службы   муниципального   служащего
приравнивается   к   стажу   государственной  службы  государственного
служащего.
     Время  работы  на  муниципальных должностях муниципальной службы,
выборных  муниципальных  должностях  засчитывается в стаж, исчисляемый
для    предоставления    льгот    и    гарантий   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации и законодательством области о
государственной службе.
     6. Время  работы  на  должностях  по  техническому  обеспечению
деятельности  органов местного самоуправления, органов государственной
власти  и  иных государственных органов в стаж муниципальной службы не
засчитывается.”

     8. В статье 28:                                                       

     1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:                             
     “4) муниципальный  служащий  имеет  право на ежегодное получение
денежной  компенсации  на  санаторно-курортное  лечение  в  размере 50
процентов  средней стоимости путевки в санаторно-курортные учреждения,
расположенные   на   территории   области.  Муниципальному  служащему,
получившему  по месту работы путевку на санаторно-курортное лечение за
счет   средств   государственного  социального  страхования,  денежная
компенсация не выплачивается.
     Порядок  выплаты  муниципальным  служащим денежной компенсации на
санаторно-курортное   лечение   определяется   нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления;”;
     2. пункт 5 исключить;                                                 
     3. пункт   6   считать  пунктом  5,  дополнив  его  словами  “в
соответствии с федеральным и областным законодательством”;
     4. пункт 7 исключить;                                                 
     5. часть вторую статьи 28 изложить в следующей редакции:              
     “Расходы,  связанные  с  реализацией льгот, указанных в настоящей
статье, производятся за счет средств местного бюджета.”

     9. В статье 30:                                                       

     1. Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:                   
     “Определение   размера   государственной   пенсии  муниципального
служащего   осуществляется  в  соответствии  с  установленным  законом
области  соотношением  муниципальных должностей муниципальной службы и
государственных   должностей   государственной   службы.  Максимальный
размер   государственной  пенсии  муниципального  служащего  не  может
превышать  максимальный размер государственной пенсии государственного
служащего по соответствующей государственной должности.”;
     2. пункт 2 исключить;                                                 
     3. пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 2 и 3.                

     10. Статью 31 изложить в следующей редакции:                          

     “Статья   31.   Ежемесячная   доплата   к  пенсии  муниципального
служащего
     1. Муниципальные  служащие, высвобождаемые в связи с увольнением
с  муниципальной  службы в случае ликвидации или реорганизации органов
местного  самоуправления,  сокращения численности или штата работников
органов  местного самоуправления, в связи с выходом на государственную
пенсию,  а  также  в  связи  с  истечением  срока  трудового  договора
(контракта),  имеют  право  на  ежемесячную  доплату к государственной
пенсии,  назначенной  в соответствии с Законом Российской Федерации “О
государственных  пенсиях  в Российской Федерации” и Законом Российской
Федерации “О занятости населения в Российской Федерации".                        
     Ежемесячная   доплата   к  государственной  пенсии  выплачивается
неработающим пенсионерам.
     2. Ежемесячная  доплата к государственной пенсии устанавливается
при  наличии  стажа  муниципальной службы не менее 12,5 лет у мужчин и
10 лет стажа у женщин.
     При  стаже  муниципальной  службы  12,5  лет  у мужчин и 10 лет у
женщин  ежемесячная  доплата  устанавливается  в  таком размере, чтобы
сумма  пенсии  и  доплаты  к  ней  составляла  55  процентов месячного
денежного   содержания  муниципального  служащего.  Размер  доплаты  к
пенсии  увеличивается  на  3  процента  месячного денежного содержания
муниципального  служащего  за  каждый  полный  год стажа муниципальной
службы  сверх  12,5  лет  у  мужчин  и 10 лет у женщин. При этом сумма
пенсии  и ежемесячной доплаты к пенсии не может превышать 80 процентов
месячного денежного содержания муниципального служащего.
     Лицу,  получающему  две  государственные  пенсии, при определении
размера   доплаты  учитывается  их  общая  сумма  с  учетом  надбавок,
повышений  и  компенсационных  выплат,  установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     3. Размер   ежемесячной   доплаты   к   государственной  пенсии
исчисляется  по выбору лица, обратившегося за ее установлением, исходя
из   месячного   денежного   содержания  муниципального  служащего  по
должности,  занимаемой  им  на  день  прекращения муниципальной службы
либо  на  день  достижения  возраста, дающего право на государственную
пенсию  по  старости  в соответствии с Законом Российской Федерации “О
государственных  пенсиях  в Российской Федерации” и Законом Российской
Федерации“О занятости населения в Российской Федерации”.
     4. Ежемесячная  доплата к государственной пенсии устанавливается
по  заявлению лица, претендующего на доплату к государственной пенсии,
решением  органа  социальной защиты населения области по представлению
соответствующего органа местного самоуправления.
     5. В   связи   с  изменением  размера  должностных  окладов  по
должностям  муниципальной  службы  орган  социальной  защиты населения
области  пересчитывает  размер  доплаты  к  государственной  пенсии на
основании сведений, предоставляемых органами местного самоуправления.
     Размер   месячного   денежного   содержания,   учитываемого   при
исчислении  ежемесячной доплаты к пенсии, индексируется соответственно
изменению  должностного  оклада по соответствующей должности. В случае
отсутствия  соответствующей  должности муниципальной службы перерасчет
производится  исходя  из  увеличения  размера  должностного  оклада по
аналогичной    должности    в    соответствующем    органе    местного
самоуправления,  в  котором  лицо,  получающее  ежемесячную  доплату к
пенсии, замещало должность муниципальной службы.
     При  изменении  в  соответствии  с  федеральным законодательством
размера  государственной  пенсии  орган  социальной  защиты  населения
области пересчитывает размер ежемесячной доплаты к пенсии.
     Выплата  ежемесячной  доплаты в новом размере производится со дня
изменения должностного оклада или размера государственной пенсии.
     6. Финансирование  расходов  на выплату доплат к государственным
пенсиям   лицам,   замещавшим  муниципальные  должности  муниципальной
службы, осуществляется за счет средств областного бюджета.
     Условия,  порядок  назначения  и  выплаты  ежемесячной  доплаты к
государственной  пенсии  муниципальным  служащим  определяются законом
области”.

     11. В статье 33:                                                      

     1. пункт 4 исключить;                                                 
     2. пункты 5, 6, 7 считать соответственно пунктами 4, 5, 6;            
     3.    в   пункте   6   слова   “и   сохраняет   присвоенный   ему
квалификационный разряд” исключить.

     12. Пункт  2  статьи  34  дополнить  словами “а также из состава
резерва  кадров  на  выдвижение на вышестоящие муниципальные должности
муниципальной  службы,  сформированного  в соответствии с нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления”.

     13. По   всему   тексту   настоящего  Закона  слова  “должность
муниципальной   службы”   заменить  словами  “муниципальная  должность
муниципальной службы” в соответствующем падеже.

     Статья   2. Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.



     Глава Администрации                                                   
     Псковской области          Е.Э.Михайлов                                        


г.Псков                                                               
01 февраля 1999 года                                                  
N 25 - ОЗ