Закон Псковской области от 09.04.2013 № 1267-ОЗ

 

                                                                      
                                                                      
                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                      
 О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
   Псковской области отдельными государственными полномочиями по
 расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в
 состав муниципальных районов Псковской области, на осуществление
   государственных полномочий Российской Федерации по первичному
      воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные
                           комиссариаты


      Принят областным Собрание депутатов 28 марта 2013 года

    Статья 1.
    1.  Настоящим  Законом в соответствии со статьей 140 Бюджетного 
кодекса  Российской  Федерации,  статьей  8  Федерального закона от 
28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" органы 
местного   самоуправления   муниципальных  образований  "Бежаницкий  
район",   "Великолукский  район",  "Гдовский  район",  "Дедовичский  
район",  "Дновский  район",  "Красногородский  район",  "Куньинский  
район",   "Локнянский  район",  "Невельский  район",  "Новоржевский  
район",  "Новосокольнический район", "Опочецкий район", "Островский 
район",  "Палкинский  район",  "Печорский район", "Плюсский район", 
"Порховский   район",  "Псковский  район",  "Пустошкинский  район",  
"Пушкиногорский  район",  "Пыталовский  район",  "Себежский район", 
"Струго-Красненский  район"  и  "Усвятский  район"  (далее - органы 
местного  самоуправления)  наделяются государственными полномочиями 
по  расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих 
в   состав   муниципальных   районов   области,   на  осуществление  
государственных   полномочий  Российской  Федерации  по  первичному  
воинскому   учету   на   территориях,   где   отсутствуют   военные   
комиссариаты (далее - государственные полномочия).
    2.    Государственные    полномочия   осуществляются   местными   
администрациями соответствующих муниципальных образований.

    Статья 2.
    1.    Органы    местного   самоуправления   при   осуществлении   
государственных полномочий имеют право:
    1)   на   финансовое   обеспечение  исполнения  государственных  
полномочий  за  счет  предоставляемых местным бюджетам субвенций из 
областного бюджета;
    2)   на  принятие  муниципальных  правовых  актов  по  вопросам  
осуществления   государственных   полномочий   на  основании  и  во  
исполнение   положений,   установленных   федеральным  и  областным  
законодательством;
    3)  на  дополнительное  использование  собственных материальных 
ресурсов  и  финансовых  средств  для осуществления государственных 
полномочий   в   случаях   и   порядке,   предусмотренных   уставом   
муниципального образования;
    4)  на  получение  разъяснений  и  информации,  необходимых для 
осуществления  государственных полномочий, от военного комиссариата 
Псковской области, органов исполнительной власти области, указанных 
в пункте 1 статьи 6 настоящего Закона;
    5)  на  осуществление  иных прав, предусмотренных федеральным и 
областным   законодательством   при  осуществлении  государственных  
полномочий.
    2.    Органы    местного   самоуправления   при   осуществлении   
государственных полномочий обязаны:
    1)  осуществлять  государственные  полномочия  в соответствии с 
федеральным и областным законодательством;
    2)   обеспечивать  целевое  использование  финансовых  средств,  
выделенных  из  областного бюджета на осуществление государственных 
полномочий;
    3)   представлять   органам   исполнительной   власти   области   
необходимые  документы, а также информацию, связанную с исполнением 
государственных полномочий;
    4)  выполнять  иные  обязанности в соответствии с федеральным и 
областным   законодательством   при  осуществлении  государственных  
полномочий.

    Статья 3.
    1.  Органы  государственной  власти  области  при осуществлении 
органами  местного  самоуправления государственных полномочий имеют 
право:
    1)  запрашивать  и  получать информацию и документы по вопросам 
осуществления   органами  местного  самоуправления  государственных  
полномочий;
    2)    принимать   нормативные   правовые   акты   по   вопросам   
осуществления   органами  местного  самоуправления  государственных  
полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
    3)  давать  письменные  предписания  по  устранению  выявленных  
нарушений  требований  законов  по  вопросам осуществления органами 
местного  самоуправления  государственных  полномочий, обязательные 
для исполнения органами местного самоуправления;
    4)  осуществлять  иные  права  в  соответствии  с федеральным и 
областным законодательством.
    2.  Органы  государственной  власти  области  при осуществлении 
органами   местного   самоуправления   государственных   полномочий   
обязаны:
    1)  обеспечивать исполнение государственных полномочий органами 
местного    самоуправления    финансовыми    средствами   за   счет   
предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
    2)  осуществлять  контроль  за  исполнением  органами  местного  
самоуправления    государственных    полномочий,    а    также   за   
использованием финансовых средств;
    3)   оказывать  органам  местного  самоуправления  методическую  
помощь по вопросам осуществления ими государственных полномочий;
    4)   изучать,  обобщать,  распространять  опыт  работы  органов  
местного   самоуправления  при  осуществлении  ими  государственных  
полномочий;
    5)  предоставлять органам местного самоуправления и должностным 
лицам местного самоуправления по их запросам документы и материалы, 
необходимые для осуществления государственных полномочий;
    6)  выполнять  иные  обязанности в соответствии с федеральным и 
областным  законодательством  при  осуществлении  органами местного 
самоуправления государственных полномочий.

    Статья 4.
    1.   Финансовые   средства   на  осуществление  государственных  
полномочий  предусматриваются в законе области об областном бюджете 
в   форме  субвенций  бюджетам  муниципальных  районов  области  из  
Регионального  фонда  компенсаций  (за счет субвенций, утвержденных 
федеральным бюджетом для Псковской области).
    2.  Объем  субвенций  бюджетам муниципальных районов области из 
Регионального  фонда  компенсаций  определяется  в  соответствии  с  
Методикой  расчета субвенций бюджетам муниципальных районов области 
на  осуществление  органами  местного  самоуправления муниципальных 
районов  области государственных полномочий согласно приложению 1 к 
настоящему Закону.
    3. Объем субвенции бюджетам поселений из бюджета муниципального 
района  определяется  в  соответствии  с Методикой расчета органами 
местного  самоуправления муниципальных районов области субвенции из 
бюджетов   муниципальных  районов  области  бюджетам  поселений  на  
осуществление    органами    местного    самоуправления   поселений   
государственных   полномочий  Российской  Федерации  по  первичному  
воинскому   учету   на   территориях,   где   отсутствуют   военные   
комиссариаты, согласно приложению 2 к настоящему Закону.
    4.  Органам  местного  самоуправления запрещается использование 
финансовых  средств,  полученных  в  виде  субвенций  из областного 
бюджета  на  осуществление  государственных  полномочий,  на другие 
цели.

    Статья 5.
    1.   Органы  местного  самоуправления  представляют  отчеты  об  
осуществлении  государственных полномочий и расходовании финансовых 
средств  в  орган  исполнительной  власти  области,  осуществляющий  
государственно-властные  полномочия исполнительно-распорядительного 
характера  в  сфере  бюджетной,  финансовой,  денежной  и кредитной 
политики.
    2.  Отчеты  представляются  ежеквартально  не  позднее седьмого 
числа   месяца,   следующего   за  отчетным  кварталом,  по  форме,  
утвержденной нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Статья 6.
    1.  Контроль за осуществлением органами местного самоуправления 
государственных  полномочий  осуществляется  органом исполнительной 
власти  области,  осуществляющим государственно-властные полномочия 
исполнительно-распорядительного   характера   в   сфере  бюджетной,  
финансовой,   денежной   и  кредитной  политики  в  соответствии  с  
действующим законодательством.
    2.   Администрация  области  вправе  осуществлять  контроль  за  
соответствием федеральным законам и иным нормативным правовым актам 
Российской  Федерации,  Уставу Псковской области, законам области и 
иным нормативным правовым актам области правовых актов, принимаемых 
органами  местного самоуправления при осуществлении государственных 
полномочий.

    Статья 7.
    Органы   местного  самоуправления  наделяются  государственными  
полномочиями на неограниченный срок.
    Условиями    прекращения    осуществления   органами   местного   
самоуправления государственных полномочий являются:
    1)  вступление  в  силу  федерального закона, закона области, в 
соответствии    с    которыми   осуществление   органами   местного   
самоуправления государственных полномочий является невозможным;
    2)   невозможность  обеспечения  осуществления  государственных  
полномочий необходимыми финансовыми средствами;
    3)  неисполнение  или ненадлежащее исполнение органами местного 
самоуправления государственных полномочий;
    4)   иные  условия,  предусмотренные  федеральным  и  областным  
законодательством.

    Статья 8. Заключительные положения
    1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального 
опубликования.
    2.   Признать   утратившим  силу  Закон  Псковской  области  от
31.12.2008   N  825-ОЗ "Об утверждении Методики распределения между 
местными бюджетами субвенций из областного бюджета на осуществление 
органами местного самоуправления поселений полномочий по первичному 
воинскому   учету   на   территориях,   где   отсутствуют   военные   
комиссариаты".


Губернатор области                                       А.А.Турчак


Псков
09 апреля 2013 года
N 1267-ОЗ



                                                       Приложение 1
                                         к Закону Псковской области
                       "О наделении органов местного самоуправления
                            муниципальных районов Псковской области
                        отдельными государственными полномочиями по
                        расчету и предоставлению субвенций бюджетам
                         поселений, входящих в состав муниципальных
                        районов Псковской области, на осуществление
                              государственных полномочий Российской
                            Федерации по первичному воинскому учету
                            на территориях, где отсутствуют военные
                                                      комиссариаты"
                                                                      
                                                                      
     Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов
     области на осуществление органами местного самоуправления
     муниципальных районов области государственных полномочий


    Размер   субвенций,   предоставляемых   бюджетам  муниципальных  
районов, определяется по формуле:

            Vрайi = (Nосвобi + Nсовмi х Кi) х Si, где:

    Vрайi   -   объем  субвенции  i-му  муниципальному  району  для  
поселений, входящих в состав муниципального района;
    Nосвобi    -    количество    штатных    единиц   освобожденных   
военно-учетных работников в поселениях i-го муниципального района;
    Nсовмi  -  количество штатных единиц работников, осуществляющих 
военно-учетную   работу   по  совместительству  в  поселениях  i-го  
муниципального района;
    Кi - коэффициент рабочего времени;
    Si    -   затраты   на   содержание   одной   штатной   единицы   
военно-учетного работника в поселениях i-го муниципального района.
    Количество    штатных   единиц   освобожденных   военно-учетных   
работников  и  количество штатных единиц работников, осуществляющих 
военно-учетную  работу  по совместительству, определяется исходя из 
норм     определения    количества    военно-учетных    работников,    
осуществляющих  воинский  учет  в  органах местного самоуправления, 
установленных  постановлением Правительства Российской Федерации от 
27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете".
    Количество    штатных   единиц   освобожденных   военно-учетных   
работников  и  количество штатных единиц работников, осуществляющих 
военно-учетную  работу  по  совместительству,  определяется военным 
комиссариатом  Псковской  области  исходя  из сведений о количестве 
граждан,  состоящих  на  воинском  учете по состоянию на 31 декабря 
предшествующего  года,  и  представляется  в Управление специальных 
программ  Администрации  области  в  сроки,  установленные правовым 
актом Администрации области.
    Коэффициент рабочего времени определяется по формуле:

                    Ki = tсовмi / tосвоб, где:

    tсовмi  - количество часов рабочего времени в год, рассчитанное 
в  среднем на одного работника, осуществляющего работу по воинскому 
учету по совместительству в i-м поселении;
    tосвоб  - количество часов рабочего времени в год, рассчитанное 
на  одного  военно-учетного работника исходя из норм, установленных 
Трудовым кодексом Российской Федерации.
    Затраты   на  содержание  одного  военно-учетного  работника  в  
поселениях i-го муниципального района определяется по формуле:

            Si = Sзпi + Sарендаi + Sсвязьi + Sтранспi +
            Sком.расхi + Sком.услi + Sмат.обеспi, где:
     
    Si  -  затраты на содержание одного военно-учетного работника в 
i-м поселении;
    Sзпi  - расходы на оплату труда военно-учетного работника в i-м 
поселении, включая начисления на фонд оплаты труда;
    Sарендаi - расходы на оплату аренды помещений в i-м поселении;
    Sсвязьi - расходы на оплату услуг связи в i-м поселении;
    Sтранспi   -   расходы  на  оплату  транспортных  услуг  в  i-м  
поселении;
    Sком.расхi - командировочные расходы в i-м поселении;
    Sком.услi   -  расходы  на  оплату  коммунальных  услуг  в  i-м  
поселении;
    Sмат.обеспi  -  расходы  на  обеспечение  мебелью,  инвентарем,  
оргтехникой,   средствами   связи,  расходными  материалами  в  i-м  
поселении.



                                                       Приложение 2
                                         к Закону Псковской области
                       "О наделении органов местного самоуправления
                            муниципальных районов Псковской области
                        отдельными государственными полномочиями по
                        расчету и предоставлению субвенций бюджетам
                         поселений, входящих в состав муниципальных
                        районов Псковской области, на осуществление
                              государственных полномочий Российской
                            Федерации по первичному воинскому учету
                            на территориях, где отсутствуют военные
                                                      комиссариаты"
                                                                      
                                                                      
  Методика расчета органами местного самоуправления муниципальных
районов области субвенции из бюджетов муниципальных районов области
       бюджетам поселений на осуществление органами местного
        самоуправления поселений государственных полномочий
       Российской Федерации по первичному воинскому учету на
         территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

                     
    1.  Размер субвенции бюджету i-го поселения, входящего в состав 
муниципального  района  области,  на  осуществление государственных 
полномочий  по  первичному  воинскому  учету  на  территориях,  где  
отсутствуют военные комиссариаты, определяется в следующем порядке:
    1)  определяются  для  каждого  поселения затраты на содержание 
одного военно-учетного работника по следующей формуле:

            Si = Sзпi + Sарендаi + Sсвязьi + Sтранспi +
            Sком.расхi + Sком.услi + Sмат.обеспi, где:

    Si  -  затраты на содержание одного военно-учетного работника в 
i-м поселении;
    Sзпi  - расходы на оплату труда военно-учетного работника в i-м 
поселении, включая начисления на фонд оплаты труда;
    Sарендаi - расходы на оплату аренды помещений в i-м поселении;
    Sсвязьi - расходы на оплату услуг связи в i-м поселении;
    Sтранспi   -   расходы  на  оплату  транспортных  услуг  в  i-м  
поселении;
    Sком.расхi - командировочные расходы в i-м поселении;
    Sком.услi   -  расходы  на  оплату  коммунальных  услуг  в  i-м  
поселении;
    Sмат.обеспi  -  расходы  на  обеспечение  мебелью,  инвентарем,  
оргтехникой,   средствами   связи,  расходными  материалами  в  i-м  
поселении;
    2)   определяется   количество   военно-учетных   работников  и  
работников,   осуществляющих   работу  по  воинскому  учету  в  i-м  
поселении по совместительству.
    Количество    штатных   единиц   освобожденных   военно-учетных   
работников  и  количество штатных единиц работников, осуществляющих 
военно-учетную  работу  по совместительству, определяется исходя из 
норм     определения    количества    военно-учетных    работников,    
осуществляющих  воинский  учет  в  органах местного самоуправления, 
установленных  постановлением Правительства Российской Федерации от 
27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете".
    Количество    штатных   единиц   освобожденных   военно-учетных   
работников  и  количество штатных единиц работников, осуществляющих 
военно-учетную  работу  по  совместительству,  определяется военным 
комиссариатом  Псковской  области  исходя  из сведений о количестве 
граждан,  состоящих  на  воинском  учете по состоянию на 31 декабря 
предшествующего  года,  и  представляется  в Управление специальных 
программ  Администрации  области  в  сроки,  установленные правовым 
актом Администрации области;
    3)  определяется размер субвенций, предоставляемых бюджету i-го 
поселения, по следующей формуле:

               Vпосi = (Nосвобi + Nсовмi х Ki) х Si,
                    Ki = tсовмi / tосвоб, где:
            
    Vпосi  - размер субвенций, исчисленный бюджету соответствующего 
поселения муниципального района области;
    Nосвобi - количество военно-учетных работников;
    Nсовмi   -  количество  работников,  осуществляющих  работу  по  
воинскому учету по совместительству в i-м поселении;
    Ki - коэффициент рабочего времени;
    Si  -  затраты  на  содержание одного военно-учетного работника 
i-го поселения;
    tсовмi  - количество часов рабочего времени в год, рассчитанное 
в  среднем на одного работника, осуществляющего работу по воинскому 
учету по совместительству в i-м поселении;
    tосвоб  - количество часов рабочего времени в год, рассчитанное 
на  одного  военно-учетного работника исходя из норм, установленных 
Трудовым кодексом Российской Федерации.
    2.  Общий размер субвенций, предоставляемых бюджетам поселений, 
рассчитывается  путем  суммирования размеров субвенций, исчисленных 
для  каждого  поселения муниципального района области, по следующей 
формуле:

                              n                                 
                VSUM(пос) = Сумма Vпосi, где:     
                             i=1                               

    VSUM(пос) - общий объем субвенций;
    n  -  количество  поселений в муниципальном районе области, где 
отсутствуют военные комиссариаты;
    Vпосi  - размер субвенций, исчисленный бюджету соответствующего 
поселения муниципального района области.