З А К О Н
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О туристской деятельности в Псковской области
Принят областным Собранием депутатов 19 декабря 2013 года
(В редакции Закона Псковской области от 08.11.2016 № 1699-ОЗ)
Настоящий Закон устанавливает принципы, цели и приоритетные
направления государственного регулирования туристской деятельности
в Псковской области, определяет полномочия органов государственной
власти области по созданию благоприятных условий для развития
туризма в Псковской области (далее - область) и формы
государственной поддержки приоритетных направлений развития туризма
в области. (В редакции Закона Псковской области
от 08.11.2016 № 1699-ОЗ; изменения вступают в силу с 01 января 2017
года)
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются понятия, установленные
Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 2. Правовая основа организации туристской деятельности
Правовую основу организации туристской деятельности на
территории области составляют Конституция Российской Федерации,
Федеральный закон, иные федеральные законы, иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, Устав Псковской области,
настоящий Закон и иные нормативные правовые акты области,
муниципальные правовые акты.
Статья 3. Принципы, цели и приоритетные направления
государственного регулирования туристской деятельности в области
1. Признавая туристскую деятельность одной из приоритетных
отраслей экономики области, органы государственной власти области
исходят из следующих принципов:
содействие туристской деятельности и создание благоприятных
условий для ее развития;
определение и поддержка приоритетных направлений туристской
деятельности;
формирование представления о Псковской области как субъекте
Российской Федерации, благоприятном для туризма;
осуществление поддержки и защиты российских туристов,
туроператоров, турагентов и их объединений.
2. Основными целями государственного регулирования туристской
деятельности на территории области являются:
обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных
прав при совершении путешествий;
охрана окружающей среды;
создание условий для деятельности, направленной на воспитание,
образование и оздоровление туристов;
развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности
граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест,
увеличение доходов области и благосостояния граждан области,
развитие международных контактов, сохранение объектов туристского
показа, рациональное использование природного и культурного
наследия.
3. Приоритетными направлениями государственного регулирования
туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего
туризма, въездного туризма, социального туризма, детского туризма и
самодеятельного туризма. (В редакции Закона Псковской области
от 08.11.2016 № 1699-ОЗ; вступает в силу с 01 января 2017 года)
Статья 4. Полномочия областного Собрания депутатов по созданию
благоприятных условий для развития туризма в области
К полномочиям областного Собрания депутатов по созданию
благоприятных условий для развития туризма в области относятся:
1) принятие законов области по созданию благоприятных условий
для развития туризма в области;
2) контроль за исполнением законов области по созданию
благоприятных условий для развития туризма в области;
3) иные полномочия, предусмотренные законодательством.
(Статья в редакции Закона Псковской области
от 08.11.2016 № 1699-ОЗ; вступает в силу с 01 января 2017 года)
Статья 5. Полномочия Администрации области по созданию
благоприятных условий для развития туризма в области
К полномочиям Администрации области по созданию благоприятных
условий для развития туризма в области относятся:
1) определение основных задач в сфере туризма;
2) утверждение (одобрение) документов стратегического
планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям
субъектов Российской Федерации;
3) иные полномочия, предусмотренные законодательством.
(Статья в редакции Закона Псковской области
от 08.11.2016 № 1699-ОЗ; вступает в силу с 01 января 2017 года)
Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти области по
созданию благоприятных условий для развития туризма в области
1. К полномочиям органа исполнительной власти области в сфере
туризма по созданию благоприятных условий для развития туризма в
области относятся:
1) разработка и реализация документов стратегического
планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям
субъектов Российской Федерации;
2) создание благоприятных условий для развития туристской
индустрии в области;
3) создание и обеспечение благоприятных условий для
беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским
ресурсам, находящимся на территории области, и средствам связи, а
также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной
помощи;
4) реализация мер по созданию системы навигации и
ориентирования в сфере туризма на территории области;
5) аккредитация организаций, осуществляющих классификацию
объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства
размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
6) установление порядка уведомления органа исполнительной
власти области в сфере туризма аккредитованными организациями о
планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской
индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения,
горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории
области;
7) содействие в продвижении туристских продуктов области на
внутреннем и мировом туристских рынках;
8) реализация мер по поддержке приоритетных направлений
развития туризма в области, в том числе социального туризма,
детского туризма и самодеятельного туризма;
9) организация и проведение мероприятий в сфере туризма на
региональном и межмуниципальном уровне;
10) участие в реализации межправительственных соглашений в
сфере туризма;
11) участие в информационном обеспечении туризма, создание в
области туристских информационных центров и обеспечение их
функционирования;
12) иные полномочия, предусмотренные законодательством.
2. К полномочиям органа исполнительной власти области в сфере
образования по созданию благоприятных условий для развития туризма
в области относится реализация комплекса мер по организации
экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для
обучающихся в образовательных организациях.
3. Орган исполнительной власти области в сфере туризма вправе:
1) участвовать в реализации государственной политики в сфере
туризма;
2) участвовать в реализации стратегий развития туризма,
государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых
и иных программ развития туризма;
3) участвовать в организации и проведении международных
мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на
всероссийском и межрегиональном уровне;
4) участвовать в организации профессионального обучения по
программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в организации проведения научных исследований в
сфере туризма;
6) осуществлять взаимодействие с некоммерческими организациями,
осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение
туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по
приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения
безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;
7) оказывать содействие в определении приоритетных направлений
развития туризма, в том числе путем поддержки развития объектов
туристской индустрии на территориях муниципальных образований.
(Статья в редакции Закона Псковской области
от 08.11.2016 № 1699-ОЗ; вступает в силу с 01 января 2017 года)
Статья 7. Права органов местного самоуправления по созданию
благоприятных условий для развития туризма
Права органов местного самоуправления по созданию благоприятных
условий для развития туризма определяются Федеральным законом. (В
редакции Закона Псковской области от 08.11.2016 № 1699-ОЗ; вступает
в силу с 01 января 2017 года)
Статья 8. Туристско-рекреационные зоны (кластеры) в области
В целях реализации приоритетных направлений развития туризма в
области, привлечения инвестиций в туристскую индустрию в области
могут быть созданы туристско-рекреационные зоны (кластеры),
представляющие собой комплекс расположенных на одном или нескольких
географически соседствующих участках территории туристских ресурсов
и объектов туристской индустрии, взаимодополняющих друг друга.
Границы туристско-рекреационных зон (кластеров) в области
устанавливаются Администрацией области.
Создание туристско-рекреационных зон (кластеров) в области,
объем и источники финансирования затрат, связанных с их созданием,
предусматриваются соответствующей государственной программой.
Статья 9. Формы государственной поддержки приоритетных
направлений развития туризма
(Название статьи в редакции Закона Псковской области
от 08.11.2016 № 1699-ОЗ; изменения вступают в силу с 01 января 2017
года)
Государственная поддержка приоритетных направлений развития
туризма в области осуществляется в следующих формах: (В редакции
Закона Псковской области от 08.11.2016 № 1699-ОЗ; изменения
вступают в силу с 01 января 2017 года)
1) экономическая;
2) финансовая;
3) организационная;
4) информационная.
Статья 10. Экономическая поддержка приоритетных направлений
развития туризма
(Название статьи в редакции Закона Псковской области
от 08.11.2016 № 1699-ОЗ; изменения вступают в силу с 01 января 2017
года)
Экономическая поддержка приоритетных направлений развития
туризма в области осуществляется путем установления налоговых льгот
для субъектов туристской деятельности и субъектов туристской
индустрии в соответствии с законодательством. (В редакции Закона
Псковской области от 08.11.2016 № 1699-ОЗ; изменения вступают в
силу с 01 января 2017 года)
Статья 11. Финансовая поддержка приоритетных направлений
развития туризма
(Название статьи в редакции Закона Псковской области
от 08.11.2016 № 1699-ОЗ; изменения вступают в силу с 01 января 2017
года)
Финансовая поддержка приоритетных направлений развития туризма
в области осуществляется путем реализации за счет средств
областного бюджета мероприятий государственных программ развития
туризма и туристской деятельности на территории области,
направленных на создание, ремонт и реконструкцию туристских
ресурсов и объектов туристской индустрии. (В редакции Закона
Псковской области от 08.11.2016 № 1699-ОЗ; изменения вступают в
силу с 01 января 2017 года)
Статья 12. Организационная поддержка приоритетных направлений
развития туризма
(Название статьи в редакции Закона Псковской области
от 08.11.2016 № 1699-ОЗ; изменения вступают в силу с 01 января 2017
года)
Организационная поддержка приоритетных направлений развития
туризма в области осуществляется путем: (В редакции Закона
Псковской области от 08.11.2016 № 1699-ОЗ; изменения вступают в
силу с 01 января 2017 года)
1) создания туристско-рекреационных зон (кластеров) в области;
2) определение приоритетных направлений развития туризма в
области;
3) организации участия субъектов туристской деятельности и
субъектов туристской индустрии в специализированных выставках,
ярмарках, конференциях, совещаниях, семинарах и других подобных
мероприятиях, проводимых органом исполнительной власти области в
сфере туризма. (В редакции Закона Псковской области
от 08.11.2016 № 1699-ОЗ; изменения вступают в силу с 01 января 2017
года)
Статья 13. Информационная поддержка приоритетных направлений
развития туризма
(Название статьи в редакции Закона Псковской области
от 08.11.2016 № 1699-ОЗ; изменения вступают в силу с 01 января 2017
года)
Информационная поддержка приоритетных направлений развития
туризма в области осуществляется путем: (В редакции Закона
Псковской области от 08.11.2016 № 1699-ОЗ; изменения вступают в
силу с 01 января 2017 года)
1) организации туристских информационных центров;
2) предоставления туристам, туроператорам и иным
заинтересованным лицам информации о туристских ресурсах и объектах
туристской индустрии в области, в том числе на специализированных
выставках, ярмарках, конференциях, совещаниях, семинарах и других
подобных мероприятиях, проводимых органом исполнительной власти
области в сфере туризма, а также в виде каталогов, буклетов. (В
редакции Закона Псковской области от 08.11.2016 № 1699-ОЗ;
изменения вступают в силу с 01 января 2017 года)
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
Закон Псковской области от 14.07.1999 N 48-ОЗ "О туристской
деятельности в Псковской области";
Закон Псковской области от 22.12.2003 N 325-ОЗ "О внесении
изменений в Закон Псковской области "О туристской деятельности в
Псковской области".
Губернатор области А.А.Турчак
Псков
26 декабря 2013 года
N 1351-ОЗ
