Закон Псковской области от 30.12.2009 № 934-ОЗ

 



                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                Об Уполномоченном по правам ребенка
                        в Псковской области


     Принят областным Собранием депутатов 24 декабря 2009 года

 (В редакции Законов Псковской области от 05.05.2010 г. N 973-ОЗ;
      от 07.03.2014 г. N 1366-ОЗ; от 14.10.2014 г. N 1432-ОЗ)


    Настоящий   Закон   определяет   статус,  компетенцию,  условия  
деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области, 
порядок его назначения на должность и освобождения от должности.

    Статья 1.

    1.  Должность  Уполномоченного  по  правам  ребенка в Псковской 
области  (далее  -  Уполномоченный)  учреждается  в  соответствии с 
Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, 
Уставом    Псковской   области   в   целях   обеспечения   гарантий   
государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.
    2.  В  целях  настоящего  Закона  Псковское  областное Собрание 
депутатов,    Администрация    Псковской   области,   иные   органы   
исполнительной  власти  области,  избирательная  комиссия Псковской 
области,  Счетная палата Псковской области - государственные органы 
Псковской области (далее - государственные органы).
    3.  Уполномоченный  - должностное лицо, наделенное полномочиями 
по   государственной  защите  прав,  свобод  и  законных  интересов  
ребенка,  осуществлению контроля за их соблюдением государственными 
органами,   органами   местного   самоуправления,  организациями  и  
должностными лицами на территории Псковской области.

    Статья 2.

    1.  Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим 
и   неподотчетен   государственным   органам,   лицам,   замещающим   
государственные должности Псковской области.
    2.  Деятельность Уполномоченного дополняет существующие формы и 
средства  защиты  прав,  свобод  и  законных  интересов ребенка, не 
отменяет   и   не  влечет  пересмотра  компетенции  государственных  
органов, органов местного самоуправления, организаций и должностных 
лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод 
и законных интересов ребенка.
    3.   В   своей   деятельности   Уполномоченный  руководствуется  
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными 
законами,  федеральными  законами, Конвенцией ООН о правах ребенка, 
общепризнанными   принципами   и   нормами   международного  права,  
международными  договорами  Российской Федерации, Уставом Псковской 
области, законами области, настоящим Законом.

    Статья 3.

    1. Основными задачами Уполномоченного являются:
    1)   содействие   обеспечению  условий  и  гарантий  признания,  
соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
    2)  содействие  беспрепятственной  реализации  и восстановлению 
нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;
    3)  совершенствование  механизма  обеспечения  и  защиты  прав,  
свобод и законных интересов ребенка;
    4)  участие  в  совершенствовании  законодательства  Российской  
Федерации  и законодательства области о правах, свободах и законных 
интересах  ребенка,  в  соответствии с общепризнанными принципами и 
нормами международного права;
    5) осуществление правового просвещения по вопросам прав, свобод 
и  законных интересов ребенка, форм и методов их защиты, пропаганда 
положений  Конвенции  ООН  о  правах  ребенка  и иных международных 
договоров Российской Федерации по вопросам прав ребенка;
    6)  информирование  органов  государственной  власти  и органов 
местного   самоуправления,   а  также  общественности  о  состоянии  
соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
    7)  участие  в  международном  сотрудничестве  в  области прав, 
свобод и законных интересов ребенка и содействие его развитию.
    2.  Приоритетным в деятельности Уполномоченного является защита 
прав,  свобод  и  законных  интересов  детей, находящихся в трудной 
жизненной ситуации.

    Статья 4.

    1.   Деятельность   Уполномоченного  осуществляется  на  основе  
принципов      законности,      независимости,      справедливости,      
инициативности,     ответственности,     гуманности,    открытости,    
объективности    и    доступности,   а   также   взаимодействия   и   
сотрудничества   с  государственными  органами,  органами  местного  
самоуправления, организациями и должностными лицами, ответственными 
за обеспечение и защиту прав, свобод и законных интересов ребенка.
    2.  Уполномоченный осуществляет сотрудничество с Уполномоченным 
при    Президенте   Российской   Федерации   по   правам   ребенка,   
Уполномоченным   по   правам   человека   в  Псковской  области,  с  
государственными   органами,   органами   местного  самоуправления,  
организациями,   в  т.ч.  с  негосударственными  некоммерческими  и  
международными, ответственными за обеспечение и защиту прав, свобод 
и законных интересов ребенка.
    3. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни 
заявителей  и  других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой 
прав,  свобод и законных интересов ребенка, а также иную охраняемую 
законодательством информацию.

    Статья 5.

    1.    Уполномоченный    действует   в   пределах   компетенции,   
установленной настоящим Законом, и не вправе предпринимать действий 
и  принимать  решения,  отнесенные  к  компетенции  государственных  
органов, органов местного самоуправления, организаций и должностных 
лиц.
    2. В целях выполнения основных задач, предусмотренных статьей 3 
настоящего Закона, Уполномоченный:
    1) изучает состояние исполнения в Псковской области Конституции 
Российской  Федерации, федерального законодательства, Конвенции ООН 
о   правах   ребенка  и  иных  международных  договоров  Российской  
Федерации, законодательства области по вопросам прав детей;
    2)  контролирует  соблюдение  прав, свобод и законных интересов 
конкретного  ребенка  и рассматривает общие причины нарушения прав, 
свобод и законных интересов детей в Псковской области;
    3)   осуществляет   прием   граждан,  рассматривает  обращения,  
касающиеся  нарушения  прав, свобод и законных интересов ребенка, и 
жалобы   на  решения  или  действия  (бездействие)  государственных  
органов, органов местного самоуправления, организаций и должностных 
лиц, нарушающие права, свободы и законные интересы ребенка;
    4)  проверяет  самостоятельно  или совместно с государственными 
органами,   органами   местного   самоуправления,  организациями  и  
должностными  лицами  сообщения  о  фактах нарушения прав, свобод и 
законных интересов ребенка;
    5)   информирует   и   консультирует   детей   и   их  законных  
представителей  о  способах  реализации  и защиты их прав, свобод и 
законных   интересов,   оказывает   детям,   а  также  их  законным  
представителям  иную  помощь  по  вопросам  защиты  прав,  свобод и 
законных интересов ребенка;
    6)  сотрудничает  с  детьми,  поощряет  детей к выражению своих 
взглядов  и  уважению  их  мнения,  инициирует  детское  участие  в  
общественной жизни, направленной на улучшение положения детей;
    7) принимает в пределах своей компетенции меры к урегулированию 
споров  между детьми, а также их законными представителями, с одной 
стороны,    и    государственными   органами,   органами   местного   
самоуправления,   организациями  и  должностными  лицами,  действия  
которых  обжалуются,  с  другой  стороны,  а  также детьми, с одной 
стороны,  и  их  законными представителями, с другой стороны, между 
законными представителями ребенка;
    8)   содействует   координации   деятельности   государственных   
органов,     органов    местного    самоуправления,    организаций,    
расположенных  на  территории  области,  по  защите  прав, свобод и 
законных интересов детей;
    9)  оказывает  содействие деятельности государственных органов, 
органов  местного  самоуправления,  организаций,  расположенных  на  
территории  области,  в области обеспечения и защиты прав, свобод и 
законных интересов детей;
    10)   направляет   государственным  органам,  органам  местного  
самоуправления,  организациям, расположенным на территории области, 
и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых 
он усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, 
свое  заключение,  содержащее  предложения относительно возможных и 
необходимых   мер  по  восстановлению  нарушенных  прав,  свобод  и  
законных  интересов  ребенка  и предотвращению подобных нарушений в 
дальнейшем;
    11) информирует правоохранительные органы, их должностных лиц о 
фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;
    12)   вносит   в   государственные   органы,   органы  местного  
самоуправления,  должностным лицам рекомендации по созданию системы 
защиты  и  продвижения  прав,  свобод и законных интересов детей, о 
предотвращении     действий,     ущемляющих    права    детей,    о    
совершенствовании  механизмов  обеспечения  и защиты прав, свобод и 
законных интересов детей;
    13)   вносит   субъектам   права   законодательной  инициативы,  
определенным  статьей  64  Устава Псковской области, предложения по 
совершенствованию  законодательства  о  правах детей, в том числе в 
связи   с   выполнением  обязательств  по  международным  договорам  
Российской  Федерации  по  вопросам прав детей, принимает участие в 
разработке нормативных правовых актов области, затрагивающих права, 
свободы и законные интересы детей;
    14)  вносит на рассмотрение Губернатора области и Администрации 
области, а также Псковского областного Собрания депутатов вопросы о 
нарушении   прав,  свобод  и  законных  интересов  детей,  а  также  
представляет заключения и рекомендации по указанным вопросам;
    15)   осуществляет   сбор,   изучение   и   анализ  информации,  
содержащейся  в  актах  государственных  органов,  органов местного 
самоуправления, организаций, расположенных на территории области, и 
должностных  лиц,  по  вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и 
законных   интересов   детей,   а   также   в  обращениях  граждан,  
негосударственных  некоммерческих организаций, в сообщениях средств 
массовой информации по указанным вопросам;
    16)  осуществляет правовое просвещение по вопросам прав, свобод 
и  законных  интересов  детей, форм и методов их защиты, пропаганду 
положений  Конвенции  ООН о правах ребенка, международных договоров 
Российской     Федерации,     федерального    законодательства    и    
законодательства области по вопросам прав детей;
    17)  информирует общественность о состоянии соблюдения и защиты 
прав, свобод и законных интересов детей в Псковской области;
    18)  осуществляет  и  развивает межрегиональное и международное 
сотрудничество  в  области  обеспечения  прав,  свобод  и  законных  
интересов детей;
    19)     осуществляет     иные    полномочия,    предусмотренные    
законодательством.

    Статья 6.

    1.  Уполномоченный  назначается на должность и освобождается от 
должности Псковским областным Собранием депутатов.
    2.  На  должность  Уполномоченного назначается лицо, являющееся 
гражданином  Российской  Федерации  не  моложе  35  лет, не имеющее 
гражданства  иностранного  государства  либо вида на жительство или 
иного  документа,  подтверждающего  право  на постоянное проживание 
гражданина   Российской   Федерации   на   территории  иностранного  
государства,  имеющее  высшее образование, познания в области прав, 
свобод и законных интересов детей, опыт их защиты.
    3.  Одно  и  то  же  лицо  не может быть назначено на должность 
Уполномоченного более чем на два срока подряд.

    Статья 7.

    1. Предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного могут 
вносить субъекты права законодательной инициативы в соответствии со 
статьей 64 Устава Псковской области.
    2.   Предложения  о  кандидатах  на  должность  Уполномоченного  
вносятся  в Псковское областное Собрание депутатов в течение месяца 
до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
    Предложения о кандидатах для назначения впервые назначаемого на 
должность  Уполномоченного могут быть внесены в Псковское областное 
Собрание  депутатов в течение двух месяцев со дня вступления в силу 
настоящего Закона.
    3.  При  выдвижении  кандидатов на должность Уполномоченного на 
имя   председателя   Псковского   областного   Собрания   депутатов   
представляется  заявление  кандидата,  выражающее  его  согласие на 
выдвижение  на должность Уполномоченного. Одновременно с заявлением 
кандидат на должность Уполномоченного представляет:
    1) подлинник документа, удостоверяющего личность;
    2)  документ,  подтверждающий  наличие высшего образования, или 
его копию;
    3)  трудовую  книжку,  иные  документы, подтверждающие трудовую 
деятельность, или их копии;
    4)  сведения  о  своих  доходах,  полученных от всех источников 
(включая  доходы  по  прежнему  месту  работы  или  месту замещения 
выборной  должности,  пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный 
год,  предшествующий году подачи документов для замещения должности 
Уполномоченного,  а  также сведения об имуществе, принадлежащем ему 
на  праве  собственности,  и  о своих обязательствах имущественного 
характера  по  состоянию  на  первое  число месяца, предшествующего 
месяцу подачи документов для замещения должности Уполномоченного;
    5)  сведения  о  доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних 
детей,  полученных  от  всех  источников (включая заработную плату, 
пенсии,  пособия,  иные выплаты) за календарный год, предшествующий 
году  подачи кандидатом на должность Уполномоченного документов для 
замещения должности Уполномоченного, а также сведения об имуществе, 
принадлежащем  им  на  праве  собственности, и об их обязательствах 
имущественного  характера  по  состоянию  на  первое  число месяца, 
предшествующего    месяцу    подачи    кандидатом    на   должность   
Уполномоченного документов для замещения должности Уполномоченного.

    Статья 8.

    1.  Уполномоченный назначается на должность тайным голосованием 
большинством   голосов  от  числа  избранных  депутатов  Псковского  
областного Собрания депутатов.
    2.    Уполномоченный    освобождается   от   должности   тайным   
голосованием  большинством  голосов  от  числа  избранных депутатов 
Псковского  областного  Собрания депутатов, за исключением случаев, 
установленных подпунктами 1, 2, 3, 5 пункта 1, пунктами 2, 3 статьи 
11 настоящего Закона.
    В  случаях,  предусмотренных  подпунктами  1, 2, 3, 5 пункта 1, 
пунктами  2, 3 статьи 11 настоящего Закона, решение об освобождении 
Уполномоченного  от  должности  принимается  открытым  голосованием  
большинством   голосов  от  числа  избранных  депутатов  Псковского  
областного Собрания депутатов.
    3.    Псковское    областное   Собрание   депутатов   принимает   
постановление  о  назначении на должность Уполномоченного в течение 
30   дней  со  дня  истечения  установленного  срока  для  внесения  
предложений о кандидате на должность Уполномоченного.
    4.   Процедура   проведения  тайного  голосования  определяется  
Регламентом Псковского областного Собрания депутатов.
    5.  В  случае  если на должность Уполномоченного было выдвинуто 
более  двух  кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания 
числа   голосов,   проводится   второй   тур  голосования  по  двум  
кандидатурам,  получившим  наибольшее  число  голосов. Избранным на 
должность Уполномоченного считается кандидат, за которого по итогам 
второго  тура  проголосовало  более  половины  от  числа депутатов, 
избранных в Псковское областное Собрание депутатов.
    6.  В  случае  если в результате тайного голосования ни один из 
кандидатов  на  должность  Уполномоченного  не  набрал необходимого 
числа   голосов,  проводится  повторное  выдвижение  кандидатов  на  
должность  Уполномоченного.  Решение о сроках повторного выдвижения 
кандидатов   на  должность  Уполномоченного  принимается  Псковским  
областным Собранием депутатов.

    Статья 9.

    1.  При  вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу 
следующего содержания:
    "Клянусь  защищать  права ребенка, добросовестно исполнять свои 
обязанности,   руководствуясь  Конституцией  Российской  Федерации,  
законодательством  Российской  Федерации,  Конвенцией  ООН о правах 
ребенка,  Уставом  Псковской  области,  законодательством  области,  
справедливостью и голосом совести.".
    2.   Присяга   приносится   на  заседании  областного  Собрания  
депутатов   непосредственно  после  назначения  Уполномоченного  на  
должность.
    3.  Уполномоченный  считается  вступившим в должность с момента 
принесения присяги.
    4. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.
    5. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента принесения 
присяги вновь назначенным Уполномоченным.
    6.  Истечение  срока  полномочий Псковского областного Собрания 
депутатов   или   его  роспуск  не  влекут  прекращения  полномочий  
Уполномоченного.

    Статья 10.

    1.  Уполномоченный  не  может  замещать  иные государственные и 
муниципальные  должности,  должности государственной, муниципальной 
службы,  заниматься  непосредственно или через своих представителей 
предпринимательской  деятельностью,  совмещать  свою деятельность с 
любой другой оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной 
и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная 
и   иная   творческая   деятельность   не   может   финансироваться   
исключительно за счет средств иностранных государств, международных 
и   иностранных   организаций,   иностранных   граждан  и  лиц  без  
гражданства,  если  иное  не  предусмотрено международным договором 
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
    2. (Исключен        -       Закон       Псковской       области
от 14.10.2014 г. N 1432-ОЗ)
    3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую 
с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В 
случае  если  в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит 
установленные   требования,  его  полномочия  прекращаются  со  дня  
принятия решения Псковским областным Собранием депутатов.
    4.   На  Уполномоченного  распространяются  иные  требования  и
ограничения,  установленные  федеральным законодательством для лиц,
занимающих    государственные    должности   субъектов   Российской
Федерации.  (Дополнен  - Закон Псковской области от 07.03.2014 г. N
1366-ОЗ)

    Статья 11.

    1. Уполномоченный досрочно освобождается от должности Псковским 
областным Собранием депутатов в случаях:
    1)  вступления  в законную силу обвинительного приговора суда в 
отношении Уполномоченного;
    2)   вступления  в  законную  силу  решения  суда  о  признании  
Уполномоченного недееспособным;
    3)  признания  Уполномоченного безвестно отсутствующим решением 
суда, вступившим в законную силу;
    4)    нарушения   Уполномоченным   ограничений,   установленных   
настоящим Законом;
    5)  смерти  Уполномоченного  или  вступления  в  законную  силу  
решения суда об объявлении Уполномоченного умершим;
    6)  в  связи  с  утратой  доверия  в  случаях,  предусмотренных
действующим  законодательством. (Дополнен - Закон Псковской области
от 07.03.2014 г. N 1366-ОЗ)
    2.  Полномочия  Уполномоченного могут быть прекращены Псковским 
областным  Собранием депутатов ввиду его неспособности по состоянию 
здоровья  или  по  иным  причинам в течение длительного времени (не 
менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности.
    3.  Уполномоченный  может  быть освобожден от должности также в 
случае подачи им заявления о сложении полномочий.
    4.   В   случае   досрочного  освобождения  Уполномоченного  от  
должности  новый  Уполномоченный  должен  быть  назначен  Псковским  
областным  Собранием  депутатов  в  течение  двух  месяцев  со  дня  
досрочного  освобождения предыдущего Уполномоченного от должности в 
порядке, установленном статьями 6-8 настоящего Закона.

    Статья 12.

    1.   Уполномоченный  рассматривает  жалобы  граждан  Российской  
Федерации   и   находящихся   на  территории  Российской  Федерации  
иностранных   граждан   и  лиц  без  гражданства  на  действия  или  
бездействие     государственных     органов,    органов    местного    
самоуправления, организаций, расположенных на территории области, и 
должностных  лиц,  нарушающих  права,  свободы  и законные интересы 
ребенка,   и   имеет   право   проводить  собственную  проверку  по  
поступившей жалобе.
    2.  Дети  вправе  непосредственно  либо  через  своих  законных  
представителей  обратиться  к Уполномоченному с жалобой на действия 
или   бездействие   государственных   органов,   органов   местного   
самоуправления, организаций и должностных лиц, нарушающих их права, 
свободы и законные интересы.
    3.  Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы третьих лиц, 
в   том  числе  негосударственных  некоммерческих  организаций,  на  
нарушения  прав,  свобод  и законных интересов конкретного ребенка, 
неопределенного   круга   детей.   Уполномоченный  не  принимает  к  
рассмотрению жалобы на нормативные правовые акты Псковской области.
    4. Получив жалобу, Уполномоченный вправе:
    а) принять жалобу к рассмотрению;
    б)  передать  жалобу  государственным органам, органам местного 
самоуправления,  организациям  и  должностным  лицам, к компетенции 
которых относится разрешение жалобы по существу;
    в)   разъяснить   заявителю   средства,   которые   тот   может   
использовать   для   защиты  нарушенных  прав,  свобод  и  законных  
интересов ребенка;
    г) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.
    Отказ  в  принятии  жалобы  должен  быть  мотивирован.  Отказ в 
принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит.
    5.  О  принятом  решении  Уполномоченный  в  десятидневный срок 
уведомляет   заявителя.   В   случае   начала  рассмотрения  жалобы  
Уполномоченный   информирует  также  государственный  орган,  орган  
местного  самоуправления или должностное лицо, решения или действия 
(бездействие) которых обжалуются.
    6.  При  рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить 
возможность     государственным     органам,    органам    местного    
самоуправления,  организациям  и должностным лицам, чьи решения или 
действия  (бездействие) обжалуются, дать свои письменные объяснения 
по  любым  вопросам,  подлежащим  выяснению  в процессе проверки, а 
также мотивировать свою позицию в целом.
    7.  При  подаче  жалобы  ребенком  либо  от  его имени законным 
представителем  ребенка Уполномоченный принимает меры для встречи с 
ребенком и его законными представителями, выслушивает их мнения.
    8.  Приступив  к  рассмотрению  жалобы,  Уполномоченный  вправе  
обратиться   к  соответствующим  государственным  органам,  органам  
местного  самоуправления  или  должностным  лицам  за содействием в 
проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.
    Уполномоченный   не   вправе  передавать  жалобу  или  поручать  
проверку   по  жалобе  государственным  органам,  органам  местного  
самоуправления,  организациям  и  должностным  лицам,  решения  или  
действия (бездействие) которых обжалуются.
    9.  По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный принимает 
меры в соответствии со своей компетенцией.
    10.  О  результатах  рассмотрения  жалобы Уполномоченный обязан 
известить   заявителя   в   месячный   срок.  В  случае  проведения  
дополнительных   проверок   указанный   срок   может  быть  продлен  
Уполномоченным   на   один   календарный   месяц   с   обязательным   
уведомлением о таком решении заявителя.

    Статья 13.

    1.  В  жалобе,  поданной  Уполномоченному,  должны  содержаться  
фамилия,   имя,   отчество  заявителя  и  его  адрес,  наименование  
государственного    органа,    органа    местного   самоуправления,   
организации, фамилия, имя, отчество должностного лица, чьи действия 
или   бездействие   обжалуются,  изложение  существа  действий  или  
бездействия,  нарушивших,  по  мнению  заявителя,  права, свободы и 
законные интересы ребенка.
    К   жалобе   прилагаются   документы   и   иные  свидетельства,  
подтверждающие требования заявителя.
    2.  Требования  настоящей статьи не распространяются на жалобы, 
подаваемые детьми непосредственно.

    Статья 14.

    1. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:
    1)  беспрепятственно  посещать  государственные  органы, органы 
местного    самоуправления,   присутствовать   на   заседаниях   их   
коллегиальных    органов,   а   также   беспрепятственно   посещать   
организации  независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  
собственности, общественные объединения;
    2)   запрашивать   и   получать   в  установленном  порядке  от  
государственных    органов,    органов   местного   самоуправления,   
должностных  лиц,  организаций  сведения, документы и материалы, по 
вопросам,  связанным  с  обеспечением  и  защитой  прав,  свобод  и  
законных интересов ребенка, необходимые для рассмотрения жалобы;
    3)   привлекать  экспертов  и  специалистов  для  осуществления  
отдельных  видов  работ,  требующих специальных знаний по вопросам, 
подлежащим выяснению;
    4)   получать   разъяснения,   в   том   числе  письменные,  от  
государственных    органов,    органов   местного   самоуправления,   
организаций   и  должностных  лиц  по  обстоятельствам,  подлежащим  
выяснению в ходе проверки жалобы;
    5) проводить самостоятельно или совместно с органами, в ведении 
которых  находятся  вопросы,  связанные с защитой и восстановлением 
прав,  свобод  и  законных интересов ребенка, проверку деятельности 
государственных    органов,    органов   местного   самоуправления,   
организаций,  расположенных  на  территории  области, и должностных 
лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка;
    6)     воспользоваться    правом    безотлагательного    приема    
руководителями    и    другими    должностными    лицами    органов    
государственной    власти,    органов    местного   самоуправления,   
предприятий,     учреждений    и    организаций    независимо    от    
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности, общественных 
объединений;
    7)  обратиться с заявлением к компетентным органам об обращении 
в  суд  с  заявлением  в  защиту  прав, свобод и законных интересов 
ребенка, неопределенного круга детей;
    8)   в  соответствии  с  федеральным  законодательством  давать  
заключения в целях осуществления возложенных на него обязанностей и 
защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
    9)  обращаться  в  органы прокуратуры с ходатайством о проверке 
вступившего   в   законную   силу  решения  суда,  приговора  суда,  
определения   или  постановления  суда  либо  постановления  судьи,  
касающихся детей;
    10)  знакомиться  с условиями содержания, воспитания и развития 
детей,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации, детей-сирот и 
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   помещенных   в   
образовательные  организации, медицинские организации, организации, 
оказывающие  социальные  услуги,  или иные организации, в том числе 
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
    11) проводить встречи и беседы с детьми;
    12)  направлять в компетентные органы обращения о привлечении к 
дисциплинарной,  административной  либо  уголовной  ответственности  
лиц,  в  решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются 
нарушения прав, свобод и законных интересов детей;
    13)  в  установленном  порядке  принимать  участие в заседаниях 
Псковского областного Собрания депутатов, его комитетов и комиссий, 
Администрации  области  по  вопросам,  связанным  с  соблюдением  и  
защитой прав, свобод и законных интересов детей.
    2.  При  получении  сведений  о  массовых или грубых нарушениях 
прав,  свобод  и  законных  интересов детей либо в случаях, имеющих 
особое  общественное значение или связанных с необходимостью защиты 
интересов  лиц,  не  способных самостоятельно использовать правовые 
средства защиты, Уполномоченный вправе:
    1)   выступить   с  докладом  на  очередной  сессии  Псковского  
областного Собрания депутатов;
    2)  обратиться  в  Псковское  областное  Собрание  депутатов  с  
предложением  о  создании  комиссии  Псковского областного Собрания 
депутатов  по  расследованию  фактов и обстоятельств нарушения прав 
детей  и  проведении  депутатских  слушаний,  а также участвовать в 
работе указанной комиссии и проводимых слушаниях.
    3) провести проверку при отсутствии жалобы.

    Статья 15.

    1.  О  результатах  рассмотрения  жалобы  Уполномоченный обязан 
известить заявителя.
    2.   В  случае  установления  факта  нарушения  прав  заявителя  
Уполномоченный  направляет государственному органу, органу местного 
самоуправления  или  должностному  лицу,  в  решениях или действиях 
(бездействии)  которых  он  усматривает  нарушение  прав,  свобод и 
законных    интересов    ребенка,   свое   заключение,   содержащее   
рекомендации    относительно    возможных    и    необходимых   мер   
восстановления указанных прав и свобод.
    3. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
    1)  обратиться  в уполномоченные государственные органы, органы 
местного    самоуправления    с    ходатайством    о    возбуждении    
дисциплинарного  или административного производства либо уголовного 
дела  в  отношении  должностного  лица,  в  решениях  или действиях 
(бездействии)  которого  усматриваются  нарушения  прав,  свобод  и  
законных интересов ребенка;
    2)  изложить  свои  доводы  должностному  лицу,  которое вправе 
вносить протесты на судебные решения.
    4.    О    результатах   рассмотрения   заключения,   обращения   
государственный    орган,   орган   местного   самоуправления   или   
должностное лицо в месячный срок извещает Уполномоченного.
    5.  Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение в 
газете "Псковская правда".

    Статья 16.

    По  результатам изучения и анализа информации о нарушении прав, 
свобод  и  законных  интересов детей, обобщения итогов рассмотрения 
жалоб Уполномоченный вправе:
    1)   направлять   государственным   органам,  органам  местного  
самоуправления  и должностным лицам свои предложения, относящиеся к 
обеспечению    прав,    свобод    и   законных   интересов   детей,   
совершенствованию административных процедур;
    2)   обращаться  в  установленном  порядке  к  субъектам  права  
законодательной    инициативы    с   предложениями   об   изменении   
федерального  законодательства  и  законодательства  области,  если  
Уполномоченный  полагает,  что  решения  или действия (бездействие) 
государственных   органов,   органов  местного  самоуправления  или  
должностных  лиц,  нарушающие  права,  свободы  и законные интересы 
детей   совершаются  на  основании  и  во  исполнение  федерального  
законодательства   и   законодательства   области   либо   в   силу   
существующих    пробелов    в    федеральном   законодательстве   и   
законодательстве   области   либо   в   случае,   если  федеральное  
законодательство    или   законодательство   области   противоречат   
общепризнанным   принципам   и   нормам   международного   права  и  
международным договорам Российской Федерации.

    Статья 17.

    1.  Не  позднее  чем через три месяца по окончании календарного 
года  Уполномоченный  направляет  доклад  о  своей  деятельности, о 
соблюдении  и  защите  прав,  свобод  и  законных  интересов  детей  
Губернатору  области,  Псковскому  областному  Собранию  депутатов,  
прокурору   Псковской   области,   Уполномоченному  при  Президенте  
Российской  Федерации  по правам ребенка, Уполномоченному по правам 
человека   в   Псковской  области,  Общественную  палату  Псковской  
области.
    2.  По  отдельным  вопросам  соблюдения прав, свобод и законных 
интересов   детей   Уполномоченный  вправе  направлять  специальные  
доклады  указанным  в  пункте  1  настоящей  статьи государственным 
органам,  должностным  лицам  и  в  Общественную  палату  Псковской  
области.
    3.   По   решению   Псковского  областного  Собрания  депутатов  
Уполномоченный представляет ежегодный и (или) специальный доклад на 
заседании областного Собрания депутатов.
    4.   Ежегодный  доклад  Уполномоченного  подлежит  официальному  
опубликованию в газете "Псковская правда".
    5.   По   результатам  рассмотрения  ежегодного  и  специальных  
докладов     Уполномоченного    Администрация    области,    органы    
исполнительной   власти   области   в  пределах  своей  компетенции  
принимают  меры  по  устранению выявленных нарушений, обеспечению и 
усилению  защиты прав, свобод и законных интересов детей в порядке, 
установленном законодательством.

    Статья 18.

    1.  Должностные лица государственных органов и органов местного 
самоуправления,    руководители   организаций,   расположенных   на   
территории области, содействуют деятельности Уполномоченного, в том 
числе   по   его   запросам  предоставляют  сведения,  материалы  и  
документы, необходимые для осуществления его полномочий.
    2.   Заключения  и  обращения  Уполномоченного  направляются  в  
соответствующие    государственные   органы   и   органы   местного   
самоуправления,  их  должностным  лицам, руководителям организаций, 
расположенных  на  территории области, в компетенцию которых входит 
разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав, свобод 
и законных интересов детей.
    3.  Государственные органы и органы местного самоуправления, их 
должностные   лица,   руководители  организаций,  расположенных  на  
территории    области,    получившие    заключения    и   обращения   
Уполномоченного,  рассматривают  их  в  месячный  срок и уведомляют 
Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме.
    4.   Вмешательство  в  деятельность  Уполномоченного,  а  равно  
воспрепятствование  в  любой  форме  его деятельности, неисполнение 
должностными   лицами  государственных  органов,  органов  местного  
самоуправления,     руководителями     организаций    обязанностей,    
установленных   настоящим   Законом,   не   допускается   и  влечет  
ответственность, установленную законом.

    Статья 19.

    1.  Государственные  органы,  органы  местного самоуправления и 
должностные  лица  должны  оказывать  Уполномоченному  содействие в 
осуществлении   его  полномочий,  безвозмездно  и  беспрепятственно  
представлять  Уполномоченному  запрошенные  материалы  и документы, 
иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий.
    2.  Запрошенные  материалы  и документы, иная информация должны 
быть направлены Уполномоченному не позднее 15 дней со дня получения 
запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.

    Статья 20.

    1.   Представление   Уполномоченному  информации,  составляющей  
государственную,  коммерческую  либо иную охраняемую законом тайну, 
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
    2.  В  соответствии  с  федеральным  законодательством в период 
исполнения  своих  полномочий  и  по их окончании Уполномоченный не 
вправе  разглашать  ставшие  ему  известными  в связи с исполнением 
своих  полномочий сведения о частной жизни заявителя и иных лиц без 
их письменного согласия.

    Статья 21.

    1.    Должность    Уполномоченного   является   государственной   
должностью Псковской области.
    2.   Обеспечение   деятельности   Уполномоченного  осуществляет  
Аппарат Администрации области.
    3.  Финансирование  деятельности Уполномоченного осуществляется 
из   средств   областного   бюджета.   Средства,   необходимые  для  
обеспечения   деятельности   Уполномоченного,  предусматриваются  в  
областном бюджете отдельной строкой.

    Статья 22.

    Материальные  гарантии независимости Уполномоченного, связанные 
с  оплатой  труда,  социальным и иным обеспечением, устанавливаются 
применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законами 
области  для  лиц,  замещающих  государственные должности Псковской 
области - заместителей Губернатора области. (В    редакции   Закона
Псковской области от 05.05.2010 г. N 973-ОЗ)

    Статья 23.

    1.  Для оказания содействия Уполномоченному в осуществлении его 
полномочий  в городах и районах Псковской области могут создаваться 
общественные  приемные  Уполномоченного  и назначаться общественные 
помощники Уполномоченного.
    2. Положение об общественных приемных и общественных помощниках 
Уполномоченного утверждается Уполномоченным.

    Статья 24.

    1.  При  Уполномоченном  может  создаваться экспертный совет из 
лиц,  обладающих  необходимыми  познаниями в области прав, свобод и 
законных интересов детей.
    2.  Положение  об  экспертном  совете и его персональный состав 
утверждаются Уполномоченным.

    Статья 25.

    Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его 
официального опубликования.


И.п.Губернатора области                                С.Г.Перников


Псков
N 934-ОЗ
30 декабря 2009 года