Указ Губернатора Новгородской области от 17.04.2015 № 130

     по телефону;

     по электронной почте;

     по   почте   посредством  письменного  ответа  на  устное  или

письменное обращение;

     посредством    региональной   государственной   информационной

системы  «Портал  государственных  и  муниципальных услуг (функций)

Новгородской области»;

     посредством федеральной государственной информационной системы

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

     2.1.2.      На      официальном      сайте      комитета     в

информационно-телекоммуникационной   сети   «Интернет»   по  адресу

http://leskom.nov.ru,  в федеральной государственной информационной

системе   «Единый  портал  государственных  и  муниципальных  услуг

(функций)»,  а  также в региональной государственной информационной

системе  «Портал  государственных  и  муниципальных услуг (функций)

Новгородской  области»  в  информационно-телекоммуникационной  сети

«Интернет» размещается следующая информация:

     текст временного административного регламента с приложениями;

     сведения   о  месте  нахождения,  графике  работы,  контактных

телефонах,  почтовом  адресе  и  адресе электронной почты комитета,

лесничеств;

     сведения   о   порядке   информирования   о   ходе  исполнения

государственной функции;

     сведения о порядке обжалования решений, действий (бездействия)

должностных лиц, исполняющих государственную функцию;

     план проведения плановых проверок на очередной год;

     информация    о    результатах    осуществления   федерального

государственного пожарного надзора в лесах;

     2.1.3.  На  информационных  стендах  в  помещениях  комитета и

лесничеств размещается следующая информация:

     извлечения    из   правовых   актов,   содержащих   положения,

регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

     сведения   о  месте  нахождения,  графике  работы,  контактных

телефонах,  почтовом  адресе  и адресе электронной почты комитета и

лесничеств;

     порядок   получения   консультаций   по   вопросам  исполнения

государственной функции;

     порядок   обжалования   решений   и   действий   (бездействия)

должностных лиц комитета, исполняющих государственную функцию;

     2.1.4. Место нахождения комитета: Великий Новгород.

     Почтовый   адрес:   Воскресенский   бульвар,   д.13а,  Великий

Новгород, Россия, 173002.

     Адрес электронной почты комитета: [email protected].

     График   (режим)   работы  заинтересованных  лиц  по  вопросам

исполнения государственной функции должностными лицами комитета:

     понедельник-пятница - с 8.30 до 17.30;

     обед - с 13.00 до 14.00;

     суббота, воскресенье - выходные дни.

     Телефон   (факс)   приемной   председателя   комитета:  (8162)

77-51-69;

     2.1.5.   Перечень   лесничеств,   их   телефоны,   почтовые  и

электронные    адреса,    график   (режим)   приема   по   вопросам

предоставления государственной услуги представлены в приложении № 2

к временному административному регламенту;

     2.1.6.    Консультирование   по   телефону   (8162)   77-01-46

осуществляется  сотрудниками  отдела  федерального государственного

лесного  надзора  (лесной  охраны)  и федерального государственного

пожарного надзора комитета;

     2.1.7.    При    информировании    по    вопросам   исполнения

государственной  функции  по  электронной  почте ответ на обращение

отправляется  на  адрес  электронной  почты  заявителя, указанный в

обращении,  в  30-дневный  срок  со  дня  регистрации  обращения  в

комитете.

     Адрес  официального сайта в информационно-телекоммуникационной

сети «Интернет»: http://leskom.nov.ru;

     2.1.8.    При    информировании    по    вопросам   исполнения

государственной  функции  по  письменным  запросам заявителей ответ

направляется  почтой  по  адресу заявителя, указанному в запросе, в

30-дневный срок со дня регистрации обращения в комитете;

     2.1.9.  При  ответах  на  телефонные звонки и устные обращения

граждан  должностное  лицо  комитета,  ответственное  за исполнение

государственной  функции,  должно  представить полную и достоверную

информацию по всем интересующим вопросам.

     Ответ  на  телефонный  звонок должен начинаться с информации о

наименовании  органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,

отчестве   и   должности  должностного  лица  комитета,  принявшего

телефонный звонок.

     При  невозможности  самостоятельно  ответить  на  поставленные

вопросы  должностное  лицо  комитета,  принявшее телефонный звонок,

должно  сообщить  телефонный  номер,  по  которому  можно  получить

необходимую информацию;

     2.1.10.   В   процессе   исполнения   государственной  функции

предоставляются консультации по следующим вопросам:

     о  нормативных  правовых  актах,  регламентирующих  исполнение

государственной функции;

     о   перечне   и   комплектности   представленных   документов,

необходимых для исполнения государственной функции;

     о сроке исполнения государственной функции;

     о порядке исполнения государственной функции;

     о   стадии   рассмотрения  документов  в  процессе  исполнения

государственной функции;

     о   порядке  обжалования  действий  (бездействия)  и  решений,

осуществляемых  и принимаемых в процессе исполнения государственной

функции.

     2.2. Сроки исполнения государственной функции:

     2.2.1.  Сроки  исполнения  государственной функции в отношении

юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей определяются в

соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ

«О  защите  прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля».

     Срок  проведения  каждой  из  проверок  не  может превышать 20

рабочих дней;

     2.2.2.  В отношении одного субъекта малого предпринимательства

общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать

50  часов  в  год  для  малого  предприятия,  15  часов в год - для

микропредприятия.

     В   исключительных   случаях,   связанных   с   необходимостью

проведения  сложных  и  (или)  длительных  исследований, испытаний,

специальных  экспертиз  и расследований на основании мотивированных

предложений  должностных лиц комитета, проводящих выездную плановую

проверку,  срок  проведения  выездной  плановой проверки может быть

продлен председателем комитета, но не более чем на 20 рабочих дней,

в   отношении   малых   предприятий  не  более  чем  на  50  часов,

микропредприятий  не  более  чем  на  15  часов.  (В редакции Указа

Губернатора Новгородской области от 15.09.2015 № 309)

     Срок проведения каждой из предусмотренных проверок в отношении

юридического   лица,  которое  осуществляет  свою  деятельность  на

территориях     нескольких    субъектов    Российской    Федерации,

устанавливается  отдельно  по  каждому  филиалу, представительству,

обособленному  структурному  подразделению  юридического  лица, при

этом  общий  срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих

дней.

     Срок  проведения  проверок  в отношении граждан, не являющихся

индивидуальными  предпринимателями,  не  может превышать 15 часов в

год.

     2.3.   Перечень   документов,   необходимых   для   исполнения

государственной функции:

     ежегодный  план проведения плановых проверок юридических лиц и

индивидуальных   предпринимателей   по  осуществлению  федерального

государственного   пожарного   надзора  в  лесах,  согласованный  с

прокуратурой  Новгородской области и утвержденный приказом комитета

(далее ежегодный план проведения проверок) (при проведении плановых

проверок);

     решение   органов   прокуратуры   о  согласовании  внеплановой

выездной   проверки,   полученное   в   соответствии   с   Порядком

согласования  в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных

проверок   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей,

прилагаемым  к  приказу Генерального прокурора Российской Федерации

от 27 марта 2009 года № 93 (при проведении внеплановой проверки);

     приказ комитета о проведении проверки, изданный в соответствии

с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического

развития  Российской  Федерации  от  30  апреля  2009 года № 141 «О

реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических

лиц    и    индивидуальных   предпринимателей   при   осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

     В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 26 декабря

2008  года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля

(надзора)   и   муниципального   контроля»  в  приказе  комитета  о

проведении проверки указываются:

     наименование комитета;

     фамилии,  имена,  отчества,  должности  должностного  лица или

должностных  лиц комитета, уполномоченных на проведение проверки, а

также  привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей

экспертных организаций;

     наименование  юридического  лица  или  фамилия,  имя, отчество

индивидуального   предпринимателя,  проверка  которого  проводится,

место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств,

обособленных   структурных   подразделений)  или  место  жительства

индивидуального  предпринимателя и места фактического осуществления

ими деятельности;

     цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

     правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие

проверке обязательные требования;

     сроки   проведения   и   перечень   мероприятий  по  контролю,

необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

     перечень   административных   регламентов   по   осуществлению

государственного контроля (надзора);

     перечень  документов, представление которых юридическим лицом,

индивидуальным  предпринимателем  необходимо для достижения целей и

задач проведения проверки;

     даты начала и окончания проведения проверки.

     Документом,   необходимым   для   проведения   патрулирования,

является график патрулирования.

     2.4.   Основания   для  отказа  в  исполнении  государственной

функции:

     невозможность  исполнения  государственной  функции  в связи с

ликвидацией  или  реорганизацией  юридического  лица,  прекращением

юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности,

подлежащей проверке;

     с  наступлением  обстоятельств  непреодолимой силы в отношении

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;

     отсутствие  проверки  соответствующего  юридического  лица или

индивидуального   предпринимателя   в  ежегодном  плане  проведения

проверок (при проведении плановой проверки);

     решение   органов   прокуратуры   об   отказе  в  согласовании

внеплановой   проверки,   полученное   в  соответствии  с  Порядком

согласования  в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных

проверок   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей,

прилагаемым  к  приказу Генерального прокурора Российской Федерации

от  27 марта 2009 года № 93 (при проведении внеплановой проверки по

основаниям,  предусмотренным подпунктами а) и б) пункта 2 статьи 10

части  2  Федерального  закона  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О

защите  прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля»);

     отсутствие  оснований для проведения внеплановой проверки (при

проведении  внеплановой  проверки  по  основаниям,  предусмотренным

пунктом  1  и подпунктом в) пункта 2 статьи 10 части 2 Федерального

закона  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических

лиц    и    индивидуальных   предпринимателей   при   осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);

     несоответствие   предмета   проверки  полномочиям  комитета  в

отношении   юридических   лиц,   индивидуальных   предпринимателей,

граждан.

     2.5.   Требования   к   помещениям,   в   которых  исполняется

государственная функция:

     помещения    обозначаются    соответствующими   табличками   с

указаниями названий отделов комитета;

     рабочее   место   должностного   лица   комитета  должно  быть

оборудовано  персональным  компьютером  с  возможностью  доступа  к

необходимым  информационным  базам данных, печатающим и сканирующим

устройствами для оперативного информирования;

     места  приема  и информирования оборудуются столами и стульями

для   возможности  заполнения  необходимых  документов,  оснащаются

бланками    документов,    образцами    заполнения   документов   и

канцелярскими принадлежностями;

     помещения  оборудуются  противопожарной  системой и средствами

пожаротушения,   системой   оповещения   о  возникшей  чрезвычайной

ситуации в соответствии с санитарными правилами и нормами.

     Территория,   прилегающая   к   зданию  комитета,  оборудуется

стоянками для автомобильного транспорта.

     При осуществлении выездных проверок должностные лица комитета,

исполняющие  государственную  функцию,  обеспечиваются транспортом,

канцелярскими принадлежностями, расходными материалами.

     2.6. Исполнение государственной функции является бесплатным.

     3.    Состав,    последовательность    и    сроки   выполнения

административных  процедур  (действий),  требования  к  порядку  их

выполнения

     3.1. Последовательность административных процедур:

     подготовка и утверждение ежегодного плана проведения проверок,

подготовка  и  утверждение  ежеквартального  графика патрулирования

лесных участков;

     проведение  проверок  (плановых,  внеплановых), мероприятий по

контролю  (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в

лесах и оформление результатов;

     проведение     систематического    наблюдения,    анализа    и

прогнозирования     исполнения    обязательных    требований    при

осуществлении       юридическими       лицами,      индивидуальными

предпринимателями и гражданами своей деятельности;

     принятие  мер  по  фактам нарушений законодательства в области

пожарной   безопасности  в  лесах,  выявленных  в  ходе  проведения

проверок,   проведения   систематического   наблюдения,  анализа  и

прогнозирования     исполнения    обязательных    требований    при

осуществлении       юридическими       лицами,      индивидуальными

предпринимателями  и гражданами своей деятельности и мероприятий по

контролю  (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в

лесах (далее принятие мер по выявленным нарушениям).

     Последовательность   действий  по  исполнению  государственной

функции  отражена  в  блок-схеме, представленной в приложении № 1 к

временному административному регламенту.

     3.2.  Подготовка  и  утверждение  ежегодного  плана проведения

проверок,  подготовка  и утверждение графиков патрулирования лесных

участков и оформление их результатов:

     3.2.1.   Ответственными   за   подготовку   ежегодного   плана

проведения   проверок   являются   должностные   лица   комитета  и

лесничеств, ответственные за организацию и проведение проверок.

     Права и обязанности должностных лиц комитета, ответственных за

организацию  и  проведение  проверок,  определяются их должностными

регламентами     (должностными     инструкциями),     утверждаемыми

председателем комитета;

     3.2.2.   Ежегодный   план   проведения   проверок  формируется

комитетом  на  основании предложений лесничеств с учетом требований

Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

     3.2.3.  Основаниями  для включения в ежегодный план проведения

проверок является истечение 3 лет со дня:

     государственной регистрации юридического лица, индивидуального

предпринимателя;

     окончания  проведения последней плановой проверки юридического

лица, индивидуального предпринимателя;

     3.2.4.  В  ежегодном  плане  проведения  проверок  указываются

следующие сведения:

     наименование      юридического     лица     (его     филиалов,

представительств, обособленных структурных подразделений), фамилия,

имя,   отчество   индивидуального   предпринимателя,   деятельность

которого  подлежит плановой проверке, место нахождения юридического

лица  (его  филиалов,  представительств,  обособленных  структурных

подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя

и места фактического осуществления их деятельности;

     цель и основание проведения плановой проверки;

     дата начала и сроки проведения плановой проверки;

     наименование  лесничества, осуществляющего конкретную плановую

проверку.

     Проект  ежегодного  плана  проведения  проверок до 01 сентября

года,    предшествующего   году   проведения   плановых   проверок,

направляется в органы прокуратуры.

     Ежегодный  план проведения проверок утверждается председателем

комитета   и   размещается   на   официальном   сайте   комитета  в

информационно-телекоммуникационной   сети   «Интернет»   по  адресу

http://leskom.nov.ru;

     3.2.5.  Подготовка  и  утверждение  графиков  патрулирования и

оформление их результатов:

     патрулирование   лесных   участков   проводится  на  основании

графика,    утвержденного   приказом   комитета.   По   результатам

патрулирования   составляется  служебная  записка  на  председателя

комитета   или   начальника   отдела   -  лесничего  лесничества  о

результатах   патрулирования   и   принятых   мерах  по  выявленным

нарушениям;

     3.2.6.   Результатом   выполнения  действия  по  подготовке  и

утверждению   ежегодного   плана   проведения   проверок   является

составление,   направление   в  органы  прокуратуры  и  утверждение

председателем комитета ежегодного плана проведения проверок.

     3.3.  Проведение проверок (плановых, внеплановых) и оформление

их результатов:

     3.3.1. Внеплановые выездные проверки проводятся в соответствии

с приказом комитета при наличии следующих оснований:

     истечение  срока  исполнения юридическим лицом, индивидуальным

предпринимателем,   осуществляющим  деятельность  в  сфере  лесного

хозяйства,  ранее  выданного  предписания об устранении выявленного

нарушения обязательных требований;

     поступление  в  комитет  обращений  и заявлений граждан, в том

числе  индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации

от органов государственной власти, органов местного самоуправления,

из средств массовой информации о следующих фактах:

     возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,

вреда  животным,  растениям, окружающей среде, объектам культурного

наследия   (памятники   истории   и  культуры)  народов  Российской

Федерации,  безопасности  государства,  а также угрозы чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера;

     причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда животным,

растениям,   окружающей   среде,   объектам   культурного  наследия

(памятники   истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,

безопасности   государства,   а  также  возникновение  чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера;

     приказ   комитета,   изданный  в  соответствии  с  поручениями

Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации

и  на  основании  требования  прокурора  о  проведении  внеплановой

проверки  в  рамках надзора за исполнением законов по поступившим в

органы прокуратуры материалам и обращениям.

     Организация   подготовки   проведения   внеплановой   выездной

проверки  осуществляется  в соответствии со статьей 10 Федерального

закона  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических

лиц    и    индивидуальных   предпринимателей   при   осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

     При  выявлении  нарушений  лесного  законодательства материалы

передаются  в  правоохранительные  органы,  а  при административном

правонарушении    должностными    лицами    комитета   возбуждается

производство   по   делам  об  административных  правонарушениях  в

соответствии   с   требованиями  Кодекса  Российской  Федерации  об

административных  правонарушениях  в  пределах  своих  полномочий и

выдается требование или предписание об устранении нарушений лесного

законодательства;

     3.3.2.  О  проведении  плановой  выездной проверки юридическое

лицо,  индивидуальный  предприниматель  уведомляются  комитетом  не

позднее  чем  в  течение  3  рабочих  дней  до начала ее проведения

посредством  направления копии приказа комитета о начале проведения

плановой  проверки  заказным почтовым отправлением с уведомлением о

вручении или иным доступным способом.

     О  проведении  внеплановой  выездной  проверки, за исключением

внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны

в пункте 2 статьи 10 части 2 Федерального закона от 26 декабря 2008

года  №  294-ФЗ  «О  защите  прав  юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля

(надзора)    и    муниципального   контроля»,   юридическое   лицо,

индивидуальный  предприниматель уведомляются комитетом не менее чем

за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

     В  случае  если  в  результате деятельности юридического лица,

индивидуального   предпринимателя  причинен  или  причиняется  вред

жизни,  здоровью  граждан,  вред  животным,  растениям,  окружающей

среде,   безопасности  государства,  а  также  возникли  или  могут

возникнуть   чрезвычайные   ситуации   природного   и  техногенного

характера,  предварительное  уведомление  их  о  начале  проведения

внеплановой выездной проверки не требуется;

     3.3.3.  Проведение проверки осуществляется должностными лицами

комитета, указанными в приказе комитета о проведении проверки.

     Проведение    проверок    в    отношении    юридических   лиц,

индивидуальных     предпринимателей    осуществляется    в    форме

документарных проверок и (или) выездных проверок.

     При   проведении   проверки  в  отношении  юридического  лица,

индивидуального  предпринимателя заверенная соответствующим образом

копия  приказа комитета о проведении проверки вручается под роспись

должностным  лицом  комитета,  проводящим  проверку,  руководителю,

иному   должностному   лицу   или   уполномоченному   представителю

юридического   лица,   индивидуальному   предпринимателю   или  его

уполномоченному    представителю   одновременно   с   предъявлением

служебного  удостоверения.  По  требованию  подлежащих проверке лиц

должностные лица комитета, проводящие проверку, обязаны представить

информацию  о  комитете,  лесничествах  в целях подтверждения своих

полномочий.

     Проведение    проверок    в    отношении    юридических   лиц,

индивидуальных  предпринимателей  осуществляется в периоды и сроки,

указанные в ежегодном плане проведения проверок и приказах комитета

о проведении проверок;

     3.3.4.  По  результатам проверки должностными лицами комитета,

проводившими   проверку,   составляется  акт  проверки,  в  котором

формулируется  общий  вывод о соблюдении (несоблюдении) проверяемым

юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем  обязательных

требований  федеральных  законов,  иных  нормативных правовых актов

Российской  Федерации  в  области  использования,  охраны, защиты и

воспроизводства лесов, в том числе включающий:

     сведения о выявленных в ходе проверки нарушениях;

     рекомендации  по устранению нарушений, а также по принятию мер

по предупреждению нарушений.

     К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического

лица,   индивидуального  предпринимателя,  на  которых  возлагается

ответственность  за  нарушение обязательных требований, предписания

об  устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами

проверки документы или их копии.

     Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в

2  экземплярах,  один  экземпляр  с  копиями  приложений  вручается

руководителю,   иному   должностному   лицу   или   уполномоченному

представителю  юридического  лица,  индивидуальному предпринимателю

или  его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении

либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

     В   случае  если  для  составления  акта  проверки  необходимо

получить   заключения   по  результатам  проведенных  исследований,

испытаний,   специальных  расследований,  экспертиз,  акт  проверки

составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения

мероприятий   по   контролю,   и   вручается   руководителю,  иному

должностному  лицу  или  уполномоченному представителю юридического

лица,   индивидуальному  предпринимателю  или  его  уполномоченному

представителю  под  расписку  либо  направляется  заказным почтовым

отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается к

экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле лесничества.

     В  случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или

уполномоченного  представителя  юридического  лица, индивидуального

предпринимателя  или  его  уполномоченного представителя, а также в

случае  отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо

об  отказе  в  ознакомлении  с  актом  проверки,  акт  направляется

заказным  почтовым  отправлением с уведомлением о вручении, которое

приобщается   к   экземпляру  акта  проверки,  хранящемуся  в  деле

лесничества.

     В  случае  если  для  проведения внеплановой выездной проверки

требуется  согласование  ее проведения с органом прокуратуры, копия

акта  проверки  направляется  в  орган прокуратуры, которым принято

решение  о  согласовании  проведения  проверки, в течение 5 рабочих

дней со дня составления акта проверки.

     Результаты   проверки,   содержащие  информацию,  составляющую