Российская Федерация
ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 30 апреля 2013 г. № 134 Великий Новгород
Об отделе Правительства Новгородской области
по работе с обращениями граждан
(В редакции Указов Губернатора Новгородской области
от 18.07.2013 г. N 213; от 14.03.2014 г. N 84;
от 20.10.2015 № 347)
В соответствии с Уставом Новгородской области и областным
законом от 01.04.2013 № 241-ОЗ «О системе органов исполнительной
власти Новгородской области»:
1. Переименовать отдел Администрации области по работе с
обращениями граждан в отдел Правительства Новгородской области по
работе с обращениями граждан.
2. Утвердить прилагаемое Положение об отделе Правительства
Новгородской области по работе с обращениями граждан.
3. Признать утратившим силу указ Губернатора Новгородской
области от 24.04.2013 № 115 «Об отделе Администрации области по
работе с обращениями граждан». (В редакции Указа Губернатора
Новгородской области от 18.07.2013 г. N 213)
4. Указ вступает в силу с 01 мая 2013 года.
5. Опубликовать указ в газете «Новгородские ведомости».
Губернатор области С.Г.Митин
УТВЕРЖДЕНО
указом Губернатора области
от 30.04.2013 № 134
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе Правительства Новгородской области
по работе с обращениями граждан
(В редакции Указов Губернатора Новгородской области
от 14.03.2014 г. N 84; от 20.10.2015 № 347)
1. Общие положения
1.1. Отдел Правительства Новгородской области по работе с
обращениями граждан (далее отдел) является структурным
подразделением по обеспечению деятельности Правительства
Новгородской области и Губернатора Новгородской области и
осуществляет деятельность по организации работы с обращениями
граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц,
поступающими в Правительство Новгородской области (далее обращения
граждан). (В редакции Указа Губернатора Новгородской области
от 14.03.2014 г. N 84)
1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года №
59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации» (далее Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ),
иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, областными нормативными
правовыми актами и настоящим Положением. (В редакции Указа
Губернатора Новгородской области от 14.03.2014 г. N 84)
1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
органами исполнительной власти области, органами местного
самоуправления области.
1.4. Отдел имеет бланк со своим наименованием, штампы.
2. Цели и задачи отдела
2.1. Отдел осуществляет свою деятельность в целях обеспечения
объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений
граждан, принятия исчерпывающих мер по соблюдению и защите их прав
и законных интересов.
2.2. В соответствии с поставленными целями основными задачами
отдела являются:
2.2.1. Ведение учета обращений граждан и контроль за их
своевременным и полным рассмотрением в части соответствия
поставленных в обращениях вопросов и ответов на них;
2.2.2. Доведение до сведения граждан информации о месте
личного приема граждан Губернатором Новгородской области, первыми
заместителями Губернатора Новгородской области и заместителями
Губернатора Новгородской области, а также об установленных для
приема днях и часах с использованием официального сайта
Правительства Новгородской области в
информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», электронного табло в здании Правительства Новгородской
области; (В редакции Указов Губернатора Новгородской области
от 14.03.2014 г. N 84; от 20.10.2015 № 347)
2.2.3. Организация во взаимодействии с советниками
Губернатора области, референтами первых заместителей Губернатора
области, заместителей Губернатора области личного приема граждан
Губернатором Новгородской области, первыми заместителями
Губернатора Новгородской области и заместителями Губернатора
Новгородской области;
2.2.4. Проведение анализа содержания и сроков рассмотрения
обращений граждан;
2.2.5. Подготовка предложений о мерах по своевременному
выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных
интересов граждан в части реализации Федерального закона от 2 мая
2006 года № 59-ФЗ заместителю Губернатора Новгородской области,
осуществляющему координацию деятельности отдела в соответствии с
распределением обязанностей по исполнению полномочий Правительства
Новгородской области между Губернатором Новгородской области,
первыми заместителями Губернатора Новгородской области,
заместителями Губернатора Новгородской области, утверждаемым
распоряжением Правительства Новгородской области (далее
распределение обязанностей);
2.2.6. Подготовка ежеквартальных статистических и
аналитических отчетов по работе с обращениями граждан в
Правительстве Новгородской области;
2.2.7. Информирование Губернатора Новгородской области, первых
заместителей Губернатора Новгородской области и заместителей
Губернатора Новгородской области о результатах рассмотрения
обращений граждан;
2.2.8. Осуществление взаимодействия по обмену
информационно-аналитическими материалами, подготовленными на основе
обращений граждан, с органами исполнительной власти области,
органами местного самоуправления области;
2.2.9. Подготовка ежеквартального отчета в Администрацию
Президента Российской Федерации о результатах рассмотрения
обращений граждан, поступивших на имя Президента Российской
Федерации и направленных на рассмотрение в Правительство
Новгородской области;
2.2.10. Подготовка материалов о работе с обращениями граждан
для аналитических записок, публикаций в средствах массовой
информации, на официальном сайте Правительства Новгородской области
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выступлений
на телевидении и радио;
2.2.11. Совершенствование форм и методов работы с обращениями
граждан, направленных на предотвращение нарушений порядка и сроков
их рассмотрения;
2.2.12. Изучение опыта работы с обращениями граждан в органах
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах
местного самоуправления области, оказание методической помощи
специалистам органов исполнительной власти области в организации
работы по рассмотрению обращений граждан в соответствии с
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ;
2.2.13. Ведение делопроизводства в соответствии с правовым
актом Правительства Новгородской области, регламентирующим правила
ведения делопроизводства, обеспечение надлежащего оформления и
хранения дел в соответствии с утвержденной номенклатурой. (В
редакции Указа Губернатора Новгородской области
от 14.03.2014 г. N 84)
3. Функции отдела
3.1. Отдел в соответствии с целями и задачами осуществляет
следующие функции:
3.1.1. Осуществляет деятельность по организации работы с
обращениями граждан, поступающими в Правительство Новгородской
области; (В редакции Указа Губернатора Новгородской области
от 14.03.2014 г. N 84)
3.1.2. Производит анализ и классификацию обращений граждан по
содержанию (тематике) с определением должностных лиц, в компетенцию
которых входит рассмотрение поставленных в обращениях вопросов в
соответствии с распределением обязанностей;
3.1.3. Производит регистрацию обращений граждан и формирование
контрольно-регистрационных карточек обращений граждан (далее
регистрация) с использованием системы автоматизации
делопроизводства и электронного документооборота «Дело» (далее
СЭД);
3.1.4. Направляет прошедшие регистрацию обращения граждан в
зависимости от содержания Губернатору Новгородской области либо
первым заместителям Губернатора Новгородской области, заместителям
Губернатора Новгородской области в соответствии с распределением
обязанностей;
3.1.5. Направляет обращения граждан в органы исполнительной
власти области, органы местного самоуправления области, в
государственные органы, учреждения и организации в соответствии с
резолюцией Губернатора Новгородской области, первых заместителей
Губернатора Новгородской области, заместителей Губернатора
Новгородской области;
3.1.6. Направляет обращения граждан, содержащие вопросы,
решение которых не входит в компетенцию Правительства Новгородской
области, в соответствующие органы или соответствующим должностным
лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов;
3.1.7. Подготавливает и направляет уведомление гражданину,
направившему обращение в Правительство Новгородской области, о
переадресации обращения по компетенции;
3.1.8. Запрашивает необходимые для рассмотрения обращений
граждан документы и материалы в органах исполнительной власти
области, органах местного самоуправления области, государственных
органах, учреждениях, организациях в соответствии с резолюцией
Губернатора Новгородской области, первых заместителей Губернатора
Новгородской области, заместителей Губернатора Новгородской
области;
3.1.9. Запрашивает документы и материалы о результатах
рассмотрения обращений граждан у органов исполнительной власти
области, органов местного самоуправления области, государственных
органов, учреждений, организаций в соответствии с резолюцией
Губернатора Новгородской области, первых заместителей Губернатора
Новгородской области, заместителей Губернатора Новгородской
области;
3.1.10. Получает и учитывает ответы исполнителей на обращения
граждан, поставленные на контроль в соответствии с поручениями
Губернатора Новгородской области, первых заместителей Губернатора
Новгородской области, заместителей Губернатора Новгородской области
(далее обращения граждан, поставленные на контроль);
3.1.11. Анализирует ответы исполнителей на обращения граждан,
поставленные на контроль, в части соответствия количества
поставленных в обращениях вопросов и ответов на них;
3.1.12. Обрабатывает поступившие от исполнителей материалы по
рассмотрению обращений граждан, поставленных на контроль, и
направляет Губернатору Новгородской области, первым заместителям
Губернатора Новгородской области, заместителям Губернатора
Новгородской области для подготовки ответов на обращения, списания
материалов по обращению «в дело» либо продления;
3.1.13. Производит регистрацию ответов на обращения граждан,
формирование контрольно-регистрационных карточек в СЭД ответов на
обращения граждан, подписанных Губернатором Новгородской области
либо первыми заместителями Губернатора Новгородской области,
заместителями Губернатора Новгородской области;
3.1.14. Осуществляет отправку ответов на обращения граждан,
подписанных Губернатором Новгородской области либо первыми
заместителями Губернатора Новгородской области, заместителями
Губернатора Новгородской области, почтовым отправлением,
посредством электронной почты либо системы межведомственного
электронного документооборота;
3.1.15. Готовит и представляет ежемесячно для утверждения
Губернатором Новгородской области график приема граждан по личным
вопросам Губернатором Новгородской области, первыми заместителями
Губернатора Новгородской области, заместителями Губернатора
Новгородской области;
3.1.16. Производит регистрацию обращений для проведения
личного приема граждан Губернатором Новгородской области, первыми
заместителями Губернатора Новгородской области, заместителями
Губернатора Новгородской области;
3.1.17. Организует и обеспечивает во взаимодействии с
советниками Губернатора области, референтами первых заместителей
Губернатора области, заместителей Губернатора области проведение
личного приема граждан Губернатором Новгородской области, первыми
заместителями Губернатора Новгородской области, заместителями
Губернатора Новгородской области;
3.1.18. Направляет исполнителям поручения по итогам личного
приема граждан Губернатором Новгородской области, первыми
заместителями Губернатора Новгородской области, заместителями
Губернатора Новгородской области;
3.1.19. Осуществляет контроль за порядком и сроками
рассмотрения обращений граждан. При нарушении контрольных сроков
рассмотрения обращений граждан готовит на имя заместителя
Губернатора Новгородской области, осуществляющего координацию
деятельности отдела в соответствии с распределением обязанностей,
докладную записку с указанием фактов нарушений;
3.1.20. Подготавливает и направляет еженедельные справки -
напоминания о сроках исполнения контрольных документов по
обращениям граждан исполнителям поручений Губернатора Новгородской
области, первых заместителей Губернатора Новгородской области,
заместителей Губернатора Новгородской области;
3.1.21. Подготавливает и направляет справки - напоминания по
обращениям граждан, требующим дополнительной проработки
(дополнительный контроль), исполнителям поручений Губернатора
Новгородской области, первых заместителей Губернатора Новгородской
области, заместителей Губернатора Новгородской области;
3.1.22. Проводит ежедневный прием граждан;
3.1.23. Консультирует граждан о порядке рассмотрения
письменных обращений и обращений граждан в ходе личных приемов
Губернатором Новгородской области, первыми заместителями
Губернатора Новгородской области, заместителями Губернатора
Новгородской области в соответствии с Федеральным законом от 2 мая
2006 года № 59-ФЗ, о ходе рассмотрения их обращений;
3.1.24. Дает рекомендации гражданам по решению вопросов в
зависимости от отраслевой направленности. Предоставляет гражданам
для получения консультаций по вопросам отраслевой направленности
справочную информацию (адреса, телефоны):
органов исполнительной власти области;
органов местного самоуправления;
государственных органов;
3.1.25. Оказывает помощь гражданам в составлении письменных
обращений;
3.1.26. Обеспечивает ведение электронной базы принятых
обращений граждан в СЭД во взаимодействии с государственным
учреждением «Новгородский информационно-аналитический центр»;
3.1.27. Осуществляет формирование, ведение, хранение дел и
иной документации в соответствии с установленной номенклатурой дел;
3.1.28. Формирует архив списанных в дело обращений граждан с
приложением отработанных материалов;
3.1.29. Оформляет к сдаче в архив документацию отдела, срок
хранения которой истек, и передает сформированные дела на
постоянное хранение в архив Правительства Новгородской области;
3.1.30. Организует проведение общероссийского дня приема
граждан в Новгородской области; (Дополнен - Указ Губернатора
Новгородской области от 20.10.2015 № 347);
3.1.31. Осуществляет деятельность по эксплуатации региональной
информационной системы «Коммутационная платформа для работы с
обращениями граждан». (Дополнен - Указ Губернатора Новгородской
области от 20.10.2015 № 347).
4. Полномочия отдела
4.1. Отдел вправе осуществлять следующие полномочия:
4.1.1. Возвращать исполнителю на доработку подготовленный
ответ на обращение, если в нем содержатся ответы не по всем
поставленным гражданином вопросам либо не соблюдены правила ведения
делопроизводства в соответствии с правовым актом Правительства
Новгородской области, регламентирующим правила ведения
делопроизводства; (В редакции Указа Губернатора Новгородской
области от 14.03.2014 г. N 84)
4.1.2. Обобщать практику реализации и проводить анализ
нарушений Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ;
4.1.3. Вносить предложения по вопросам реализации Федерального
закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, организации и совершенствования
работы с обращениями граждан заместителю Губернатора Новгородской
области, осуществляющему координацию деятельности отдела в
соответствии с распределением обязанностей;
4.1.4. Изучать состояние работы с обращениями граждан в
структурных подразделениях по обеспечению деятельности
Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской
области, органах исполнительной власти области с целью усиления
контроля; (В редакции Указа Губернатора Новгородской области
от 14.03.2014 г. N 84)
4.1.5. Проводить семинары, совещания и учебу по вопросам
работы с обращениями граждан.
5. Организация деятельности отдела
5.1. Отдел возглавляет начальник отдела, который назначается и
освобождается от замещаемой должности первым заместителем
Губернатора Новгородской области, осуществляющим полномочия
представителя нанимателя в отношении работников структурных
подразделений по обеспечению деятельности Правительства
Новгородской области и Губернатора Новгородской области в
соответствии с распределением обязанностей;
5.2. Начальник отдела:
5.2.1. Организует в соответствии с настоящим Положением работу
отдела;
5.2.2. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью
отдела на принципах единоначалия;
5.2.3. Анализирует и планирует деятельность отдела;
5.2.4. Вносит в установленном порядке предложения о
награждении работников отдела;
5.2.5. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на него должностных обязанностей.
5.3. Структура и штаты отдела определяются штатным расписанием
Правительства Новгородской области.
5.4. Назначение и освобождение от должности работников отдела
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.5. Финансирование деятельности отдела осуществляется за счет
средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание
Правительства Новгородской области.
