Указ Губернатора Новгородской области от 04.07.2016 № 246

                       Российская Федерация

                  ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                              УКАЗ

            от 4 июля 2016 года № 246  Великий Новгород

    О внесении изменений во временный административный регламент

  предоставления государственной услуги по предоставлению в аренду

  лесных участков, в пределах земель лесного фонда, без проведения

      аукциона по продаже права на заключение договора аренды

     1.  Внести  изменения  во временный административный регламент

предоставления  государственной  услуги  по предоставлению в аренду

лесных  участков,  в  пределах земель лесного фонда, без проведения

аукциона   по   продаже   права   на  заключение  договора  аренды,

утвержденный  указом Губернатора Новгородской области от 29.06.2011

№ 192:

     1.1. Изложить в подпункте 1.3.1 десятый абзац в редакции:

     «Телефон  отдела  организации  использования  лесов управления

лесами  комитета  (далее  отдел  организации  использования лесов),

ответственного  за  предоставление  государственной услуги: (816+2)

77-02-47.»;

     1.2. Дополнить подпункт 1.3.2 абзацем следующего содержания:

     «с  использованием  федеральной государственной информационной

системы   «Единый  портал  государственных  и  муниципальных  услуг

(функций)»,  региональной  государственной  информационной  системы

«Портал    государственных    и   муниципальных   услуг   (функций)

Новгородской области».»;

     1.3. Изложить пункт 2.4 в редакции:

     «2.4. Сроки предоставления государственной услуги:

     срок проверки заявления и прилагаемого комплекта документов со

дня регистрации в книге регистрации приемной комитета составляет 30

дней. Срок подписания договора аренды лесного участка составляет 10

рабочих  дней  с  даты  издания  приказа  о  предоставлении лесного

участка в аренду;

     срок  исправления  опечаток  и  ошибок, допущенных должностным

лицом  комитета  при  оформлении  документов, выданных в результате

предоставления   государственной  услуги,  не  должен  превышать  3

рабочих  дней  со  дня  обнаружения  опечатки  и  (или)  ошибки или

получения  от  заявителя в письменной форме заявления об опечатке и

(или) ошибке в записях.»;

     1.4. В пункте 2.5:

     1.4.1. Исключить двенадцатый абзац;

     1.4.2. Дополнить абзацами следующего содержания:

     «приказ  Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации  от  28  октября  2015 года № 445 «Об утверждении порядка

подготовки   и   заключения   договора   аренды   лесного  участка,

находящегося      в   государственной    или          муниципальной

собственности» <15>;

     постановление   Правительства   Российской   Федерации  от  21

сентября  2015  года  №  1003  «О  типовом  договоре аренды лесного

участка» <16>.»;

     1.4.3. Дополнить сносками следующего содержания:

«<15>      Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов

исполнительной власти, 08.02.2016, № 6.

<16>        Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №

39, статья 5415.»;

     1.4.4. Исключить сноску <11>;

     1.5. Изложить подпункты 2.6.1, 2.6.2 в редакции:

     «2.6.1. Письменное заявление, в котором указываются:

     для  заключения договора аренды лесного участка без проведения

торгов  в  соответствии  с  частью  3  статьи  74  Лесного  кодекса

Российской Федерации:

     наименование,  организационно-правовая  форма  заявителя,  его

местонахождение (для юридического лица);

     фамилия,  имя,  отчество  (при наличии) заявителя, адрес места

жительства     (временного     пребывания),    данные    документа,

удостоверяющего    личность    (для   гражданина,   в   том   числе

индивидуального предпринимателя);

     местоположение    и    площадь    лесного   участка,   который

предполагается взять в аренду;

     обоснование  цели,  вида (видов) и срока использования лесного

участка, который предполагается взять в аренду;

     кадастровый  номер  лесного  участка  (за исключением случаев,

предусмотренных  частью  1  статьи  4.1  Федерального  закона  от 4

декабря  2006  года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса

Российской Федерации»);

     реквизиты     решения     о    предварительном    согласовании

предоставления  лесного  участка в случае если испрашиваемый лесной

участок образовался или его границы уточнялись на основании данного

решения (при наличии);

     почтовый  адрес  и  (или)  адрес электронной почты для связи с

заявителем, телефон;

     для  заключения  нового  договора  аренды  лесного участка без

проведения  торгов  в  соответствии  с  частью  4 статьи 74 Лесного

кодекса Российской Федерации:

     наименование,  организационно-правовая  форма  заявителя,  его

местонахождение,  реквизиты  банковского  счета  (для  юридического

лица);

     фамилия,  имя,  отчество  (при наличии) заявителя, адрес места

жительства     (временного     пребывания),    данные    документа,

удостоверяющего    личность    (для   гражданина,   в   том   числе

индивидуального предпринимателя), реквизиты банковского счета;

     номер  и дата подписания ранее заключенного договора аренды (в

том  числе  дата государственной регистрации договора аренды), срок

его  действия,  вид  (виды)  использования лесов, кадастровый номер

лесного  участка  и  (или)  номер  учетной записи в государственном

лесном реестре;

     планируемый срок действия нового договора аренды;

     почтовый  адрес  и  (или)  адрес электронной почты для связи с

заявителем, телефон;

     2.6.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

     документ,  подтверждающий  полномочия  лица  на  осуществление

действий от имени заявителя (при необходимости);

     документы,    подтверждающие    необходимость    использования

испрашиваемого лесного участка (при необходимости);

     согласие  на  обработку персональных данных представляемого по

форме   согласно   приложению   4  к  временному  административному

регламенту  (для  представителя гражданина, в том числе являющегося

индивидуальным предпринимателем).

     Подача  заявления  и  документов  свидетельствует  о получении

согласия  заявителя  на обработку его персональных данных (в случае

подачи заявления и документов непосредственно заявителем);»;

     1.6. Дополнить подпункт 2.7.1 абзацем следующего содержания:

     «документы,  удостоверяющие  право  собственности  на  здания,

сооружения,  помещения  в них, расположенные на лесном участке, или

документы,   подтверждающие   право   хозяйственного   ведения  или

оперативного управления такими объектами (при предоставлении лесных

участков  в  соответствии  с подпунктом 4 части 3 статьи 74 Лесного

кодекса Российской Федерации). В случае если указанные документы не

представлены  заявителем,  по  межведомственному  запросу  комитета

федеральный    орган    исполнительной    власти,    осуществляющий

государственную  регистрацию права, представляет сведения о наличии

правоустанавливающих  или  правоудостоверяющих  документов на такие

объекты;»;

     1.7. Изложить пункты 2.8, 2.9 в редакции:

     «2.8.  Исчерпывающий  перечень  оснований  для отказа в приеме

документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

     основания  для  отказа  в  приеме  документов, необходимых для

предоставления государственной услуги, отсутствуют.

     2.9.  Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или

отказа в предоставлении государственной услуги:

     2.9.1.    Основания    для    приостановления   предоставления

государственной услуги отсутствуют;

     2.9.2.  Основания  для отказа в предоставлении государственной

услуги:

     при  заключении договора аренды лесного участка без проведения

торгов  в  соответствии  с  частью  3  статьи  74  Лесного  кодекса

Российской Федерации:

     наличие  в  отношении  лесного  участка, на который претендует

заявитель,  прав  третьих  лиц  (за  исключением  случаев заготовки

древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или

индивидуальным   предпринимателям   для   использования   лесов   в

соответствии   со   статьями   43-46   Лесного  кодекса  Российской

Федерации);

     подача  заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением

требований,  установленных пунктом 2.6 временного административного

регламента;

     представление заявителем недостоверных сведений;

     запрещение   в  соответствии  с  законодательством  Российской

Федерации  осуществления  заявленного  вида  использования лесов на

данном лесном участке;

     несоответствие  заявленной  цели (целей) использования лесного

участка   лесному   плану   субъекта   Российской   Федерации   или

лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка);

     площадь   лесного   участка,  указанного  в  заявлении  о  его

предоставлении,   превышает  его  площадь,  указанную  в  проектной

документации  лесного  участка,  в  соответствии  с  которой  такой

участок образован, более чем на 10 %;

     при  заключении  нового  договора  аренды  лесного участка без

проведения  торгов  в  соответствии  с  частью  4 статьи 74 Лесного

кодекса Российской Федерации:

     заявление  о  заключении нового договора аренды такого лесного

участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее

чем  за  3  месяца  и не позднее чем за 2 месяца до истечения срока

действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

     заключенный ранее договор аренды такого лесного участка не был

расторгнут  с  этим  гражданином  или  с  этим юридическим лицом по

основаниям,  предусмотренным  частью  2  статьи  24 Лесного кодекса

Российской Федерации;

     отсутствие    случаев    неоднократного    нарушения   условий

заключенного  ранее  договора  аренды  такого  лесного участка этим

гражданином или этим юридическим лицом;

     отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за

3 оплачиваемых периода подряд;

     условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка

не    противоречат   лесохозяйственному   регламенту   лесничества,

лесопарка;

     лесной  участок предоставляется для тех же видов использования

лесов, для которых был предоставлен ранее;

     на  момент  заключения  нового  договора аренды такого лесного

участка  имеются предусмотренные частью 3 статьи 74 Лесного кодекса

Российской  Федерации  основания  для предоставления без проведения

торгов  лесного  участка,  договор аренды которого был заключен без

проведения торгов.»;

     1.8. Изложить подпункт 2.11.1 в редакции:

     «2.11.1.  Заявление  с приложением комплекта документов в день

поступления регистрируется в книге регистрации приемной комитета;»;

     1.9. Заменить в подпункте 2.11.3 слова «с момента вступления в

силу» на «со дня вступления в силу»;

     1.10. Дополнить пункт 2.13 абзацами следующего содержания:

     «В  здании  комитета создаются условия для прохода инвалидов и

маломобильных групп населения.

     Инвалидам  в  целях  обеспечения  доступности  государственной

услуги   оказывается   помощь  в  преодолении  различных  барьеров,

мешающих  в  получении ими государственной услуги наравне с другими

лицами.  Вход  в  здание оборудуется пандусом. Помещения, в которых

предоставляется  государственная  услуга,  должны иметь расширенные

проходы, позволяющие обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов,

включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

     Глухонемым, инвалидам по зрению и другим лицам с ограниченными

физическими  возможностями  при необходимости оказывается помощь по

передвижению в помещениях и сопровождению.

     На  стоянке  должны  быть  предусмотрены  места  для  парковки

специальных   транспортных   средств   инвалидов.   За  пользование

парковочным местом плата не взимается.»;

     1.11. Дополнить пунктом 2.15 следующего содержания:

     «2.15. Иные требования, учитывающие особенности предоставления

государственной услуги в электронной форме:

     обеспечение  возможности  получения  заявителями  информации о

порядке  предоставления государственной услуги, а также копирования

форм     заявлений     на     официальном    сайте    комитета    в

информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет», в региональной

государственной  информационной  системе  «Портал государственных и

муниципальных услуг (функций) Новгородской области» и в федеральной

государственной     информационной     системе    «Единый    портал

государственных и муниципальных услуг (функций)».»;

     1.12. Изложить раздел 3 в редакции:

     «3.   Административные  процедуры,  требования  к  порядку  их

выполнения

     3.1. Последовательность административных процедур:

     прием   и   регистрация   заявления  с  приложением  комплекта

документов;

     проверка  заявления  и  прилагаемого  комплекта  документов на

соответствие требованиям действующего законодательства;

     издание  приказа о предоставлении лесного участка в аренду или

об отказе в предоставлении государственной услуги;

     направление заявителю приказа о предоставлении лесного участка

в  аренду,  подготовка  проекта  договора  аренды  лесного участка,

подписание   договора   аренды  лесного  участка  либо  направление

заявителю   приказа   о   мотивированном  отказе  в  предоставлении

государственной услуги.

     Последовательность административных процедур по предоставлению

государственной  услуги  отражена  в  блок-схеме,  представленной в

приложении 1 к временному административному регламенту.

     3.2.  Прием  и  регистрация  заявления с приложением комплекта

документов:

     3.2.1.   Основанием   для  начала  административной  процедуры

является  подача письменного заявления в соответствии с пунктом 2.6

временного административного регламента.

     Заявление   должно   быть  составлено  на  русском  языке  или

представлено  с  заверенным  в  установленном  порядке переводом на

русский  язык.  Текст  заявления  должен быть написан разборчиво, в

заявлении  не  должно  содержаться подчисток, приписок, зачеркнутых

слов и иных исправлений.

     Заявление  подписывается  заявителем либо его представителем с

приложением    оригинала    доверенности   или   иного   документа,

подтверждающего полномочия представителя;

     3.2.2.    Заявление   с   приложением   комплекта   документов

представляется в комитет одним из следующих способов:

     почтовым отправлением;

     лично или через представителя;

     через многофункциональный центр предоставления государственных

и муниципальных услуг;

     через   федеральную   государственную  информационную  систему

«Единый  портал  государственных  и муниципальных услуг (функций)»,

региональную   государственную   информационную   систему   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»;

     3.2.3.    Заявление   с   приложением   комплекта   документов

регистрируется  в  день  поступления  в  книге регистрации приемной

комитета.

     В   день   регистрации   заявление   с  приложением  комплекта

документов   направляется   председателю   комитета   или   первому

заместителю  председателя комитета - начальнику управления лесами и

после  их рассмотрения передается в отдел организации использования

лесов.

     3.3. Проверка заявления и прилагаемого комплекта документов на

соответствие требованиям действующего законодательства:

     3.3.1.   Основанием  для  начала  выполнения  административной

процедуры  является  получение должностным лицом отдела организации

использования  лесов  заявления  с приложением комплекта документов

при  наличии  визы  председателя  комитета  или первого заместителя

председателя комитета - начальника управления лесами;

     3.3.2. Должностное лицо отдела организации использования лесов

проверяет  заявление  и  прилагаемый комплект документов на наличие

оснований  для  отказа  в  предоставлении  государственной  услуги,

указанных    в   подпункте   2.9.2   временного   административного

регламента;

     3.3.3. Срок административной процедуры по проверке заявления и

прилагаемого   комплекта  документов  составляет  30  дней  со  дня

регистрации в книге регистрации приемной комитета.

     3.4. Издание приказа о предоставлении лесного участка в аренду

или об отказе в предоставлении государственной услуги:

     3.4.1.   В   случае   отсутствия   оснований   для   отказа  в

предоставлении  государственной  услуги, предусмотренных подпунктом

2.9.2  временного  административного  регламента,  должностное лицо

отдела  организации  использования  лесов в день окончания проверки

заявления   и  прилагаемого  комплекта  документов  готовит  проект

приказа о предоставлении лесного участка в аренду и подписывает его

у председателя комитета.

     Приказ  о  предоставлении  лесного  участка  в  аренду  должен

содержать следующие сведения:

     о  заявителе (наименование юридического лица или фамилия, имя,

отчество гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя);

     о местоположении и площади лесного участка;

     кадастровый  номер  лесного  участка  (за исключением случаев,

предусмотренных  частью  1  статьи  4.1  Федерального  закона  от 4

декабря  2006  года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса

Российской Федерации»);

     о  цели  (целях) и сроке использования лесов, расположенных на

лесном участке, предоставляемом в аренду;

     о сроке подготовки и заключения договора аренды;

     3.4.2.  В случае наличия оснований для отказа в предоставлении

государственной услуги, предусмотренных подпунктом 2.9.2 временного

административного  регламента,  должностное лицо отдела организации

использования   лесов   в   день  окончания  проверки  заявления  и

прилагаемого  комплекта документов готовит проект приказа об отказе

в  предоставлении  государственной услуги с указанием причин такого

отказа и подписывает его у председателя комитета.

     3.5.  Направление  заявителю  приказа о предоставлении лесного

участка  в  аренду,  подготовка  проекта  договора  аренды  лесного

участка,   подписание   договора   аренды   лесного   участка  либо

направление   заявителю   приказа   о   мотивированном   отказе   в

предоставлении государственной услуги:

     3.5.1. Должностное лицо отдела организации использования лесов

в  течение  2  рабочих  дней  со дня окончания проверки заявления и

прилагаемого  комплекта  документов  направляет  заявителю приказ о

предоставлении   лесного   участка   в   аренду  в  виде  почтового

отправления  заказным  письмом с уведомлением о вручении по адресу,

указанному  заявителем,  либо вручает непосредственно заявителю или

его представителю под роспись.

     Заявителю  после  получения  приказа  о предоставлении лесного

участка  в  аренду  необходимо  обратиться в комитет для подписания

договора аренды.

     Подготовка  договора аренды осуществляется комитетом в течение

3  дней  с  даты издания приказа о предоставлении лесного участка в

аренду.

     Договор  аренды  подписывается  сторонами в течение 10 рабочих

дней  с  даты  издания  приказа  о предоставлении лесного участка в

аренду;

     3.5.2. Должностное лицо отдела организации использования лесов

в  течение  2  рабочих  дней  со дня окончания проверки заявления и

прилагаемого  комплекта  документов  направляет  заявителю приказ о

мотивированном  отказе  в  предоставлении  государственной услуги в

виде  почтового  отправления  заказным  письмом  с  уведомлением  о

вручении   по   адресу,   указанному   заявителем,   либо   вручает

непосредственно заявителю или его представителю под роспись.

     При  издании  приказа о мотивированном отказе в предоставлении

государственной   услуги   представленные   документы  возвращаются

заявителю  в  течение  2  рабочих  дней с даты вынесения указанного

решения;

     3.5.3.  Отказ  в  предоставлении  лесного  участка в аренду не

препятствует   повторному   представлению   заявителем   документов

(заявление  с  приложением  комплекта  документов) после устранения

замечаний,  послуживших  основанием  для  отказа  в  предоставлении

лесного   участка  в  аренду.  Повторное  представление  документов

(заявление  с  приложением  комплекта  документов) осуществляется в

соответствии  с  порядком, установленным временным административным

регламентом.»;

     1.13. Изложить пункт 4.1 в редакции:

     «4.1.   Текущий  контроль  за  соблюдением  последовательности

действий  по  предоставлению  государственной  услуги  и  принятием

решений  должностными  лицами комитета осуществляется председателем

комитета   или   первым   заместителем   председателя   комитета  -

начальником управления лесами.

     Должностные  лица  комитета,  ответственные  за предоставление

государственной   услуги,  несут  персональную  ответственность  за

осуществление   каждой  административной  процедуры,  указанной  во

временном административном регламенте.

     Персональная    ответственность   должностных   лиц   комитета

закрепляется   в   их  должностных  регламентах  в  соответствии  с

требованиями законодательства.

     Контроль  осуществляется  не  реже  чем  один  раз  в  год  на

основании утвержденного графика проведения проверок путем:

     периодической проверки книги регистрации приемной комитета;

     анализа   причин   отказов  в  предоставлении  государственной

услуги.

     По  результатам  контроля  председателем  комитета  или первым

заместителем  председателя комитета - начальником управления лесами

принимается  решение  по устранению допущенных нарушений, наложению

соответствующих дисциплинарных взысканий.

     Контроль    за    предоставлением    государственной    услуги

осуществляет  начальник  отдела  организации  использования лесов в

виде   мониторинга  соблюдения  и  исполнения  должностными  лицами

комитета  положений  временного  административного регламента, иных

нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и Новгородской

области.  По  результатам  мониторинга начальник отдела организации

использования   лесов   дает   указания  по  устранению  выявленных

нарушений, контролирует их исполнение.»;

     1.14. Изложить раздел 5 в редакции:

     «5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и

     действий (бездействия) комитета, а также его должностных лиц

     5.1.  Информация  для  заявителя  о его праве подать жалобу на

решение  и  (или)  действия  (бездействие)  комитета  и  (или)  его

должностных   лиц,   государственных   гражданских   служащих   при

предоставлении государственной услуги (далее жалоба):

     заявитель,   права   и  законные  интересы  которого  нарушены

должностным  лицом  комитета  (в  том  числе в случае ненадлежащего

исполнения   им  обязанностей  при  предоставлении  государственной

услуги),   имеет  право  на  досудебное  (внесудебное)  обжалование

действий  (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе

предоставления государственной услуги.

     5.2. Предметом жалобы являются нарушения порядка осуществления

административных  процедур,  а  также других требований и положений