Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 27.02.2003 № 493

                        Российская Федерация
                      ДУМА ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА

                              РЕШЕНИЕ
           от 27 февраля 2003 г. № 493  Великий Новгород

 Об утверждении отчета о выполнении Программы улучшения условий и
  охраны труда на территории Великого Новгорода на 2001-2002 годы
 

     Во  исполнение пункта 2 решения Новгородской городской Думы от
26.12.2000  №  48  "Об  утверждении  Программы  улучшения условий и
охраны  труда  на  территории Великого Новгорода на 2001-2002 годы"
Дума Великого Новгорода
РЕШИЛА:
     утвердить  прилагаемый  отчет о выполнении Программы улучшения
условий   и  охраны  труда  на  территории  Великого  Новгорода  на
2001-2002 годы.


     Мэр Великого Новгорода          Н.И.Гражданкин



                                               Утвержден
                                           решением городской
                                           Думы от 27.02.2003 № 493

                               ОТЧЕТ
    о выполнении Программы улучшения условий и охраны труда на
          территории Великого Новгорода на 2001-2002 годы

     По  реализации  Программы  улучшения условий и охраны труда на
территории  Великого  Новгорода  на  2001-2002  годы,  утвержденной
решением   Новгородской   городской   Думы   от  26.12.2000  №  48,
совместными  действиями органов управления охраной труда, надзора и
контроля   города   и   области,   профсоюзами,   работодателями  и
работниками  приняты  необходимые меры, которые за период 2001-2002
года позволили:
     уменьшить  по  сравнению  с  1999-2000  гг.  на  27  процентов
количество смертельных несчастных случаев на производстве;
     уменьшить   по  сравнению  с  1999-2000  гг.  на  33  процента
количество групповых несчастных случаев на производстве;
     уменьшить  но  сравнению  с  1999-2000  гг.  на  40  процентов
количество  погибших  в  результате групповых несчастных случаев на
производстве;
     уменьшить  общее  число  несчастных  случаев на производстве и
уровень производственного травматизма;
     упорядочить   в   организациях   предоставление   гарантий   и
компенсаций  работникам  с вредными условиями труда (дополнительные
отпуска, доплаты, молоко, мыло, спецодежда и др.);
     провести  аттестацию почти 7000 рабочих мест по условиям труда
в  15  организациях  города  и  в  целом  активизировать  работу по
аттестации рабочих мест;
     увеличить  по  сравнению  с  1999-2000  гг.  на  13  процентов
количество  заключенных  коллективных  договоров  в организациях, в
основном   муниципальных,   а   также  улучшить  их  качественно  и
структурно;
     улучшить  в  некоторых отраслях решение вопросов по безопасной
эксплуатации электроустановок и пожарной безопасности;
     продолжить  участие в разработке на уровне области необходимых
нормативных правовых актов по охране труда.
     Осуществлены  комплексные  и целевые проверки в области охраны
труда в 91 организации города.
     Обучено  в Новгородском региональном центре охраны труда общим
правилам  охраны труда 815 человек, в том числе 295 руководителей и
специалистов  -  за  счет  собственных  средств работодателей и 520
представителей  организаций  города  из  числа  отдельных категорий
застрахованных - за счет средств Фонда социального страхования.
     Разработаны   некоторые   меры   и   внесены   соответствующие
предложения  по предупреждению в организациях несчастных случаев на
производстве.
     Проведено  4  семинара  для  руководителей  и  специалистов по
охране    труда    организаций    на   тему   "Актуальные   вопросы
законодательства  о  труде  и  охране  труда",  в  которых  приняли
участие 335 руководителей и специалистов.
     Проведено  7  заседаний городской межведомственной комиссии по
охране  труда, в 2001 году прошел городской смотр-конкурс по охране
труда.
     В  целях информирования населения по вопросам условий и охраны
труда публиковались материалы в средствах массовой информации.
     Однако несмотря на принимаемые меры за отчетный период:
     увеличилось  по  сравнению  с  1999-2000  гг.  на  53 процента
количество  тяжелых  несчастных  случаев  на  производстве  и на 14
процентов общее количество пострадавших работников;
     произошло      увеличение      зарегистрированных      случаев
профессиональных  заболеваний (в 2002 г. - 7 случаев, в 2001 г. - 2
случая, в 2000 г. - 3 случая, в 1999 г. - 3 случая);
     медленно   формируется   социальное  партнерство,  особенно  в
организациях малого бизнеса и торговли, частных фирмах.
     Причинами сложившейся ситуации являются:
     отсутствие   целостной   и   качественной  системы  управления
охраной  труда  на  всех уровнях, необходимых областных нормативных
правовых  актов  по  охране труда и четкой координации деятельности
соответствующих органов управления, надзора и контроля;
     фактическое  отсутствие  экономических механизмов, побуждающих
работодателей  улучшать  условия  труда,  медленное (несовершенное)
введение   в   действие   Федерального   закона   "Об  обязательном
социальном  страховании  от  несчастных  случаев  на производстве и
профессиональных  заболеваний"  в  части  установления организациям
скидок  и  надбавок к страховым тарифам и частичного финансирования
мероприятий по охране труда;
     медленное  внедрение  в  организациях и многих учебных центрах
города   качественного   обучения   руководителей,  специалистов  и
работников основам охраны труда и безопасным методам работы;
     невыполнение  в  организациях действующего законодательства, в
том  числе  в  части создания служб (специалистов) по охране труда,
проведения    аттестации    рабочих   мест   по   условиям   труда,
финансирования мероприятий по охране труда;
     отсутствие  базы  данных и полной статистической отчетности по
всем   организациям   и   отраслям   и,   соответственно,   анализа
профессиональных  заболеваний  и состояния условий и охраны труда в
организациях и по отраслям.
     Вместе  с тем Администрация города, городская межведомственная
комиссия  по охране труда в пределах имеющихся полномочий принимают
необходимые     меры    по    реализации    основных    направлений
государственной политики в области охраны труда.
     В  соответствии  с  распоряжением  Администрации  Новгородской
области  от  03.12.2002  №  648-рз  создана  группа специалистов по
разработке  областной  целевой Программы улучшения условий и охраны
труда  на  2003-2005  годы,  в состав которой вошли члены городской
межведомственной  комиссии  по  охране  труда.  В  настоящее  время
формируется проект областной Программы.
     В  2003-2004  годах  в  городе планируется проведение работ по
следующим направлениям:
     совершенствование  нормативно-правовой базы по охране труда на
всех уровнях;
     принятие    необходимых   мер   по   выполнению   действующего
законодательства  о  труде  и  охране  труда,  в  том  числе  путем
проведения  комплексных и целевых проверок, семинаров, совещаний, а
также консультаций в средствах массовой информации;
     содействие   проведению   в   организациях,   в  том  числе  и
муниципальных,   аттестации   рабочих  мест  по  условиям  труда  с
последующей сертификацией работ по охране труда;
     содействие   в   формировании   и  развитии  на  всех  уровнях
социального партнерства;
     усиление  внимания  к  проблемам  трудовых  отношений,  в т.ч.
проведение  в  2004 году городского смотра-конкурса по охране труда
среди организаций;
     сохранение   комплексного   программного   подхода  к  решению
вопросов охраны труда в современных условиях.