Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 23.04.2007 № 515

                        Российская Федерация
                      Дума Великого Новгорода

                              Решение
            от 23 апреля 2007 г. № 515  Великий Новгород

           О принятии заявления Думы Великого Новгорода


     Дума Великого Новгорода
РЕШИЛА:
     1. Принять   заявление  Думы  Великого  Новгорода  в  связи  с
попытками    Губернатора    Новгородской   области   Прусака   М.М.
дестабилизировать   социальную  обстановку  и  возникшими  угрозами
срыва  реализации  общероссийской реформы местного самоуправления в
Великом Новгороде (прилагается).
     2. Опубликовать  настоящее  решение  и вышеуказанное заявление
Думы  Великого  Новгорода  с  приложением  выдержек  из выступлений
Губернатора   Новгородской  области  Прусака  М.М.  на  встречах  в
трудовых  коллективах  и  средствах  массовой  информации  в газете
"Новгород" 26 апреля 2007 года (не приводятся).
     3. Направить  вышеуказанное  заявление Думы Великого Новгорода
с  приложением  выдержек  из  выступлений  Губернатора Новгородской
области   Прусака   М.М.  на  встречах  в  трудовых  коллективах  и
средствах    массовой    информации    Руководителю   Администрации
Президента   Российской   Федерации   Собянину  С.С.,  Полномочному
представителю   Президента  в  Северо-Западном  федеральном  округе
Клебанову   И.И.,   Председателю   Совета   Федерации  Федерального
Собрания   Российской   Федерации   Миронову   С.М.,   Председателю
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации
Грызлову  Б.В.,  Генеральному  прокурору Российской Федерации Чайке
Ю.Я.,  Первому  заместителю  Председателя  Правительства Российской
Федерации  Медведеву  Д.А.,  Министру  юстиции Российской Федерации
Устинову  В.В.,  Губернатору  Новгородской  области  Прусаку  М.М.,
Председателю  Новгородской  областной  Думы  Бойцеву А.А., Главному
федеральному инспектору по Новгородской области Онищенко О.Г.


     Мэр Великого Новгорода          Н.И.Гражданкин



                                       Принято
                                   решением Думы Великого Новгорода
                                   от 23.04.2007 № 515

                             ЗАЯВЛЕНИЕ
      Думы Великого Новгорода в связи с попытками Губернатора
  Новгородской области Прусака М.М. дестабилизировать социальную
 обстановку и возникшими угрозами срыва реализации общероссийской
        реформы местного самоуправления в Великом Новгороде

     Прошло  два  с  половиной  года  со  дня избрания новгородцами
представительного  органа  местного  самоуправления - Думы Великого
Новгорода  3-го  созыва.  Дума  избрана  на  5  лет в количестве 25
депутатов.  Выборы  состоялись  в полном соответствии с действующим
законодательством,    результаты   выборов   не   оспаривались   ни
контролирующими органами, ни проигравшими кандидатами.
     В  Думе представлены врачи, учителя, строители, транспортники,
ветераны   военной   службы,   руководители  предприятий  малого  и
среднего  бизнеса,  крупных профсоюзных и общественных организаций,
учреждений   культуры,   спорта,   представители  машиностроения  и
химической  отрасли,  связи  и  телекоммуникаций.  Четыре  депутата
являются  кандидатами  наук,  два  имеют  международные сертификаты
магистров  управления  бизнесом, пятеро награждены государственными
орденами  и  медалями,  четверо  являются  заслуженными и почетными
работниками   своих   отраслей,   один   депутат   избран  почетным
гражданином Великого Новгорода.
     В  Думе  работают  две  фракции.  Из  10-ти  депутатов "Единой
России"  четверо входят в политсовет регионального отделения партии
и  один, заместитель Председателя Думы генерал-майор Кузнецов В.В.,
возглавляет  региональную  контрольно-ревизионную комиссию. Из 8-ми
депутатов    "Справедливой    России"    трое    являются   членами
политического Совета регионального отделения партии.
     За   прошедший   период  Думой  проделана  большая  работа  по
приведению    нормативных   правовых   актов   в   соответствие   с
требованиями  законодательства,  зарегистрированы изменения в Устав
муниципального    образования,    принят    и    выполняется   План
социально-экономического  развития  Великого  Новгорода  на  2006 -
2009  годы. Идет постоянная работа над бюджетом города, по контролю
за его исполнением, обеспечением роста доходной части.
     Бюджет  города  вырос  с  1,4  млрд. рублей в 2004 году до 1,8
млрд.  рублей  в  2005  году,  2,6 млрд. рублей - в 2006, 2,9 млрд.
рублей   -   в   2007  году.  Усилился  контроль  за  деятельностью
Администрации   города,   эффективно  работает  система  сдержек  и
противовесов.  Существенно  возросла  степень  участия  населения в
процедуре  принятия  решений,  значительно  увеличилось  количество
встреч депутатов с избирателями.
     Все    вышесказанное   позволяет   надеяться   на   дальнейшую
стабильную  совместную работу Думы и Администрации города и в целом
ситуацию   в   городе   в  преддверии  таких  важных  событий,  как
вступление  в  действие  структурных  изменений  в  системе органов
местного   самоуправления   города,   предстоящие  парламентские  и
президентские   выборы,   подготовка   и  проведение  в  2009  году
юбилейных мероприятий в связи с 1150-летием Великого Новгорода.
     К  сожалению,  появились реальные угрозы этой стабильности, и,
к  еще большему сожалению, мы вынуждены констатировать, что исходят
они   от   Губернатора   Новгородской   области   Прусака   Михаила
Михайловича.
     В  средствах  массовой информации и во время встреч в трудовых
коллективах  основное  внимание Губернатор уделяет огульной критике
работы  городской  Думы,  допускает  несправедливые  упреки в адрес
избирателей,  сделавших,  по  его мнению, неправильный выбор осенью
2004  года. Наряду с этим делаются публичные заявления о намерениях
не  допустить  вступления  в действие Устава города, приведенного в
соответствие    с   требованиями   федерального   законодательства.
Создается  ажиотаж вокруг якобы возможного роспуска Думы и введения
противозаконного  прямого  губернаторского  правления в городе. Нам
недвусмысленно   дают   понять,   что   областная  Дума  не  примет
необходимых  решений  для  проведения  конкурса  на должность главы
Администрации  города.  Нам  и  всем  новгородцам  дают понять, что
сегодня  в  области  нет  главенства  закона  и что ради достижения
своих личных целей Губернатор готов к любым действиям.
     Все,   что   делается   Думой   Великого  Новгорода,  основано
исключительно   на  законах  Российской  Федерации  и  Новгородской
области.   Мы  убеждены  в  успешном  завершении  реформы  местного
самоуправления  в  городе,  невзирая  на попытки кого бы то ни было
этому     противодействовать.    Но    мы    хотим    конструктивно
взаимодействовать  с  органами  государственной власти Новгородской
области  на  принципах  взаимоуважения и взаимопонимания. Сожалеем,
что наши намерения не получают адекватного отклика.
     Что   же   является  истиной  причиной  негативного  отношения
Губернатора к городской Думе?
     Дело  в том, что мы принимаем самостоятельные решения, которые
не  всегда  нравятся  Губернатору.  Так, мы не согласились отдать в
областную   собственность   муниципальное   унитарное   предприятие
"Теплоэнерго",  хотя  все другие города и районы области не устояли
перед  натиском  областного  руководства и сегодня фактически стали
заложниками   государственного  областного  унитарного  предприятия
"Новжилкоммунсервис",  доведенного до банкротства. Дума потребовала
полноценной  экологической  экспертизы  проекта  размещения  вблизи
города  в  районе деревни Плетниха завода листового стекла и других
экологически   опасных  производств  и  тем  самым  нарушила  планы
областного  руководства. Дума воспользовалась своим правом на выбор
модели   управления   городом,   хотя   всем  другим  муниципальным
образованиям   области   эту  схему  выбрал  Губернатор,  постоянно
подчеркивающий  в  своих  выступлениях  о действующих на территории
области неких правилах, которые фактически становятся выше закона.
     Целенаправленная  компрометация  городской  Думы  и постоянные
обвинения  во всех своих неудачах руководителей федеральных органов
государственной  власти имеют целью отвлечь внимание общественности
от  истинных  результатов  управления  областью  и  катастрофически
растущего  объема  проблем. Сегодня мы все больше отстаем от других
регионов,   даже  от  тех,  которые  не  так  давно  ездили  к  нам
перенимать  опыт.  В  дополнение к разваленному сельскому хозяйству
некогда  аграрной  области  новгородчина замкнула тройку регионов с
самым  высоким  уровнем  смертности  населения. Люди видят разбитые
дороги,  запущенные дворы, обшарпанные подъезды, некачественные, но
дорогие   коммунальные   услуги,   высокий   уровень  преступности,
разваливающуюся   медицину   и  все  чаще  выражают  свой  протест.
Выражают   его   на   выборах,   где   возглавляемое   Губернатором
региональное  отделение  "Единой  России"  терпит одно поражение за
другим.  Выражают  на  митингах  протеста, в которых участвуют люди
разных возрастов, взглядов и убеждений.
     Но  достучаться до областного руководства и добиться изменений
им нелегко.
     Особенно  настораживает  и беспокоит то, что это происходит на
фоне  скандальной  бесплатной  раздачи  элитных  квартир  областным
чиновникам  через  специально созданные благотворительные фонды, на
фоне  строительства  коттеджей для избранных на уникальном для всей
России  археологическом Троицком раскопе, на фоне громких уголовных
дел,   возбужденных   в   отношении   непосредственных  подчиненных
Губернатора.
     Вместо   объединения   усилий  для  решения  насущных  проблем
действия  Губернатора  ведут к расколу общества, делению на "своих"
и  "чужих". Проповедуется разное отношение к бизнесу, в зависимости
от  политических  пристрастий и даже по национальным признакам. Это
очень опасные шаги, последствия которых наша страна уже видела.
     Мы   неоднократно   обращались  к  Губернатору  с  призывом  к
конструктивному  взаимодействию.  К  сожалению,  ответом  была лишь
краткая  резолюция  "нам  не  по  пути". Мы снова подтверждаем свою
готовность  руководствоваться  принципами  взаимоуважения и в то же
время  вынуждены  обратиться  к федеральным органам государственной
власти с просьбой о поддержке.
     Мы   хотим,  чтобы  ситуация  в  городе  оставалась  в  рамках
правового  поля. Мы обеспокоены за судьбу приоритетных национальных
проектов   на   территории   города.  Однако  видим  складывающиеся
предпосылки  для  социального  взрыва.  В  условиях,  когда в адрес
избранных  народом  депутатов раздаются прямые угрозы, запугивание,
когда  налицо  попытки  подкупом  изменить  точку зрения депутатов,
только   вмешательство   федерального   центра   может   обеспечить
нормализацию  ситуации в Великом Новгороде. И мы надеемся, что наше
заявление  найдет понимание в Администрации Президента, Федеральном
Собрании и Правительстве Российской Федерации.