Распоряжение Администрации Новгородской области от 18.02.1999 № 90-рг

                          Российская Федерация
                  АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
            от 18 февраля 1999 г. № 90-рг  Великий Новгород

  О Порядке выступления Администрации области поручителем исполнения
  обязательств организаций в 1999 году и составе конкурсной комиссии


     В  соответствии со ст. 21 областного закона "Об областном бюджете
на   1999   год"  и  в  целях  улучшения  инвестиционного  климата  на
территории области:
     1.  Образовать  в  1999  году  областной инвестиционный страховой
фонд.
     2.   Утвердить   прилагаемый  Порядок  выступления  Администрации
области  поручителем  исполнения  обязательств организаций в 1999 году
за счет средств областного инвестиционного страхового фонда.
     3.   Создать   в   прилагаемом  составе  конкурсную  комиссию  по
предоставлению поручительств Администрации области.
     4.  Опубликовать  настоящее  распоряжение  в газете "Новгородские
ведомости".


     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                     УТВЕРЖДЕН
                                           распоряжением Администрации
                                           области от 18.02.99 № 90-рг

                               ПОРЯДОК
       выступления Администрации области поручителем исполнения
         обязательств организаций в 1999 году за счет средств
             областного инвестиционного страхового фонда
     
     1. Общие положения
     1.1.   Настоящий  Порядок  разработан  во  исполнение  статьи  21
областного   закона  "Об  областном  бюджете  на  1999  год"  и  Указа
Президента  Российской  Федерации  от  23  июля  1997  года  №  773 "О
предоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам";
     1.2.    Предоставление    поручительств   Администрации   области
осуществляется   на   конкурсной   основе  под  заемные  средства  для
реализации     одобренных     Администрацией     области    конкретных
инвестиционных  проектов  по  основному  долгу без начисленных на него
процентов,   пеней  и  штрафов  в  пределах  средств,  предусмотренных
статьей 21 областного закона "Об областном бюджете на 1999 год";
     1.3.  Основными целями предоставления поручительств Администрации
области    являются   стимулирование   инвестиционной   активности   и
привлечение средств инвесторов для развития экономики региона;
     1.4.   Настоящий   Порядок   определяет  механизм  предоставления
поручительств  Администрации области, условия организации и проведения
конкурсов,   основные   требования   к  предоставляемой  документации,
процедуру ее рассмотрения, а также оформление результатов конкурсов;
     1.5. Основные понятия:
     конкурсная     комиссия     по    предоставлению    поручительств
Администрации   области   (далее  по  тексту  конкурсная  комиссия)  -
коллегиальный  орган, образуемый для проведения конкурса и определения
его   победителя,  включающий  представителей  Администрации  области,
комитетов области, коммерческих банков и иных организаций;
     предмет конкурса - договор поручительства Администрации области;
     претендент      -      юридическое      лицо,      осуществляющее
предпринимательскую  деятельность и реализующее инвестиционный проект,
желающее участвовать в конкурсе на получение поручительства;
     кредитор   -   организация,   участие   которой   в  кредитовании
рассматриваемого   инвестиционного   проекта   уже   имеет  место  или
предполагается в форме кредитного договора;
     инвестор   -   любая  организация,  как  предполагающая  вложения
собственных  денежных  или  других  материальных  средств,  так  и уже
вложившая средства в реализацию проекта;
     заемщик - претендент, получающий кредит для реализации проекта.

     2. Функции конкурсной комиссии
     2.1.   Состав   конкурсной  комиссии  утверждается  распоряжением
Администрации области;
     2.2.  Конкурсная  комиссия  определяет  победителя  конкурса  или
принимает иное решение по результатам конкурса;
     2.3.  К  участию  в работе конкурсной комиссии могут привлекаться
необходимые эксперты и специалисты.

     3. Организация проведения конкурса
     3.1.  Решение  о  проведении  конкурса  принимается организатором
конкурса;
     3.2.  Организатором  конкурса  по предоставлению поручительств, в
пределах  сумм, предусмотренных в областном бюджете, выступает комитет
финансов области;
     3.3.  Организатор конкурса вправе отказаться от его проведения не
позднее, чем за 30 дней до проведения конкурса.

     4. Объявление конкурса и порядок сбора документов
     4.1.  Информационное  сообщение о проведении конкурса публикуется
организатором  конкурса  в  средствах массовой информации не менее чем
за 30 дней до его проведения и должно включать следующие сведения:
     условия предоставления поручительства;
     перечень  документов, необходимых для участия в конкурсе, место и
время проведения конкурса;
     сроки и место приема заявок на участие в конкурсе.

     5. Условия участия в конкурсе на предоставление поручительства
     5.1.  Претендент,  представляет  организатору  конкурса следующие
документы:
     заявление о намерениях участвовать в конкурсе;
     нотариально заверенную копию устава;
     копию  лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности
в соответствии с действующим законодательством;
     документ,   подтверждающий   постановку   на   налоговый  учет  в
налоговом органе;
     документы,  подтверждающие отсутствие задолженности по платежам в
бюджеты  всех  уровней  и  внебюджетные  фонды  (с отметкой налогового
органа);
     инвестиционный   проект,   одобренный  Администрацией  области  и
соответствующий  обязательным  условиям,  предусмотренным  пунктом 5.2
настоящего Порядка;
     копию  проекта  кредитного  договора  и договора залога с банком,
выдающим кредит;
     ходатайство    Администрации   города,   района   о   выступлении
Администрации  области  поручителем исполнения финансовых обязательств
организаций,  реализующих инвестиционные проекты на территории города,
района;
     бухгалтерскую  отчетность за предыдущий и текущий годы с отметкой
налогового органа;
     5.2.  Условиями  для  претендентов  на  получение  поручительства
Администрации области могут являться:
     устойчивое  финансовое положение претендента, способность вернуть
кредит с начисленными на него процентами в срок и в полном объеме;
     доля  собственных  средств претендента в затратах инвестиционного
проекта  должна  составлять  не  менее  30  процентов  от  капитальных
вложений, предусмотренных по годам реализации проекта;
     размер  недвижимого  имущества  и  текущих активов претендента не
может  быть меньше суммы запрашиваемого кредита, под который требуется
поручительство;
     наличие  обязательств  по  сопровождению  инвестиционного проекта
претендента   Администрацией   района,   города   в   соответствии   с
соглашением  между  организатором  конкурса  и  Администрацией района,
города области;
     5.3.  Одним  из  критериев  отбора  инвестиционных  проектов  для
получения   поручительства  Администрации  области  является  величина
налоговых  платежей,  которые  получит область в результате реализации
проекта;
     5.4.   Для   районов   области,   объявленных  в  соответствии  с
постановлением   областной   Думы   от  27.12.96  №  472-ОД  "О  зонах
экономического      благоприятствования"     зонами     экономического
благоприятствования,   организатором   конкурса  может  быть  объявлен
специальный  конкурс  претендентов. В этом случае основными критериями
оценки  инвестиционных  проектов  являются  коммерческие  преимущества
проекта,  социальные  преимущества  проекта  и способность претендента
вернуть кредит:
     5.4.1. Коммерческие преимущества проекта:
     а)   срок   окупаемости   -   не   более  1,5-2  года  (с  учетом
предоставления льгот или поручительства);
     б)  наличие  (отсутствие)  запасного  (альтернативного)  варианта
реализации    проекта   на   случай   непредвиденных   отклонений   от
технологического  процесса  и  наличие других мероприятий для снижения
риска по проекту;
     5.4.2. Социальные преимущества проекта:
     а) число создаваемых рабочих мест;
     б)  организация  производства  и  рабочих  мест,  оборудованных в
соответствии  с  требованиями  сегодняшнего дня (создание современного
производства);
     5.4.3. Способность вернуть кредит:
     а)  наличие  расчета  денежных  потоков  (с  учетом  и  без учета
льгот);
     б)   наличие   договоров   (проектов   договоров,   договоров:  о
намерениях,  о  поставке  продукции  и  закупке  сырья,  оборудования,
договоров с банком или соглашение с инвестором и т.д.);
     в)   для  действующих  организаций  -  дебиторская  задолженность
должна  превышать  кредиторскую,  а  размер  недвижимого  имущества  и
текущих активов не должен быть менее суммы запрашиваемого кредита.

     6. Конкурсный отбор
     6.1.  Инвестиционные  проекты  и  другие  документы  претендентов
проверяются  на  соответствие предъявляемым требованиям и действующему
законодательству.
     Не допускаются к конкурсу претенденты:
     находящиеся  на стадии реорганизации, ликвидации или банкротства,
либо  ограничиваемые в правовом отношении в соответствии с действующим
законодательством;
     сообщившие о себе ложные сведения;
     не  представившие  необходимые  документы,  а также представившие
документы, оформленные ненадлежащим образом;
     6.2.  Конкурсная  комиссия  рассматривает материалы претендента и
принимает  решение  о  предоставлении  (отказе  в  предоставлении) ему
поручительства.
     В  течение  10  дней  после  принятия решения конкурсная комиссия
направляет претендентам письменное уведомление о результатах конкурса.
     В   случае   принятия  положительного  решения  о  предоставлении
поручительства  организатор конкурса, Администрация области и кредитор
заключают договор поручительства.

     7. Особые условия
     7.1.  Ранее  заключенные  договоры  поручительства  не могут быть
пересмотрены из-за несоответствия требованиям настоящего Порядка.



                                                   УТВЕРЖДЕН
                                           распоряжением Администрации
                                           области от 18.02.99 № 90-рг

                                СОСТАВ
         конкурсной комиссии по предоставлению поручительств
                        Администрации области

Скибарь М.Д.     - первый  заместитель  Главы  администрации  области,
                   председатель комиссии
Алфимов В.Г.     - заместитель   Главы   администрации,   председатель
                   комитета  по  управлению государственным имуществом
                   области, заместитель председателя комиссии
Смирнова В.Н.    - заместитель    председателя    комитета    финансов
                   области, заместитель председателя комиссии

    Члены комиссии:
Виниченко О.С.   - руководитель     Новгородского     территориального
                   управления  Министерства  Российской  Федерации  по
                   антимонопольной      политике      и      поддержке
                   предпринимательства (по согласованию)
Галко В.И.       - первый   заместитель   председателя   Новгородского
                   банка  Сберегательного  банка  Российской Федерации
                   (по согласованию)
Гремитских И.С.  - первый   заместитель   председателя  универсального
                   коммерческого банка "Новобанк" (по согласованию)
Иванов B.С.      - председатель экономического комитета области
Котова М.В.      - заведующая    юридическим   отделом   Администрации
                   области
Крюк Т.А.       -  заместитель  председателя  правления  Новгородского
                   коммерческого банка "Славянбанк" (по согласованию)
Слуцкер И.И.     - председатель         координационного         фонда
                   товаропроизводителей   Новгородской   области   (по
                   согласованию)
Степанов Г.Ф. -    генеральный    директор    открытого   акционерного
                   общества   "Новгородский   бизнес   -   парк"   (по
                   согласованию)
Тумаев П.В.      - заместитель  директора  Новгородского регионального
                   филиала     акционерного     коммерческого    банка
                   "СБС-Агро" (по согласованию)