Постановление Администрации Новгородской области от 16.01.1998 № 14

                          Российская Федерация
                  АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                от 16 января 1998 г. № 14 г.  Новгород

       Об областной целевой программе "Обеспечение населения
  лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения,
      которые отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с
                50-процентной скидкой" на 1998 год

     В соответствии с областным законом "Об организационно-правовых
 и  финансовых   основах    системы  здравоохранения   области"   и
 постановлением Администрации области  от 31.03.97  № 144  "О мерах
 по  обеспечению  населения  и  организаций системы здравоохранения
 области  лекарственными   средствами  и   изделиями   медицинского
 назначения"
 ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.   Утвердить   прилагаемую   областную   целевую   программу
"Обеспечение   населения   лекарственными  средствами  и  изделиями
медицинского  назначения,  которые  отпускаются  по рецептам врачей
бесплатно   или   с  50-процентной  скидкой"  на  1998  год  (далее
именуется Программа).
     2.  Рекомендовать  правлению  Новгородского  областного  фонда
 обязательного медицинского страхования принять решение о  создании
 резерва средств для целевого финансирования Программы.
     3. Главам городов  и районов области  ежеквартально в срок  до
 10  числа  следующего  за  отчетным  периодом  месяца представлять
 информацию о  реализации Программы  в комитет  по охране  здоровья
 населения области.
     4.  Контроль  за   выполнением  постановления   возложить   на
 заместителя Главы администрации области Иванова В.Н.
     5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгородские
 ведомости".


     Губернатор области          М.М.Прусак





                                                    Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 16.01.98 № 14

                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
   "Обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями
  медицинского назначения, которые отпускаются по рецептам врачей
        бесплатно или с 50-процентной скидкой" на 1998 год

     Обоснование Программы
     в условиях дефицитного финансирования системы  здравоохранения
 потребность  в  финансовых  средствах,  выделяемых  на обеспечение
 населения  лекарственными   средствами  бесплатно   или  с    50 -
 процентной скидкой, удовлетворяется на  20 - 25 процентов.  Растет
 задолженность  организаций  здравоохранения  перед аптечной сетью,
 отпуск лекарственных  средств по  рецептам врачей  бесплатно или с
 50 - процентной скидкой носит нерегулярный характер, в  результате
 усиливается  социальная  напряженность  среди  населения.
     Назрела    необходимость    принятия    комплекса    правовых,
 организационных  и  финансовых  мер  для  упорядочения обеспечения
 населения  лекарственными  средствами  и  изделиями   медицинского
 назначения, которые отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с
 50 - процентной скидкой.

     Правовая основа Программы
     Федеральный закон  "О ветеранах";
     постановление Правительства  Российской Федерации  от 30  июля
 1994 года № 890 "О государственной поддержке развития  медицинской
 промышленности  и  улучшении  обеспечения  населения  и учреждений
 здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского
 назначения";
     областной  закон "Об  организационно-правовых  и    финансовых
 основах системы здравоохранения области";
     постановление Администрации  области  от  31.03.97   №  144 "О
 мерах   по   обеспечению    населения   и   организаций    системы
 здравоохранения  области  лекарственными  средствами  и  изделиями
 медицинского назначения".

     Цель Программы
     упорядочение обеспечения населения лекарственными средствами и
 изделиями медицинского назначения, которые отпускаются по рецептам
 врачей бесплатно или с 50 - процентной скидкой, на основе реальных
 возможностей финансирования.

     Задачи Программы
     создание организационно-правового  и финансового  механизмов в
 обеспечении  населения  лекарственными   средствами  и   изделиями
 медицинского назначения,  которые отпускаются  по рецептам  врачей
 бесплатно или с 50 - процентной скидкой;
     организация электронно-информационной персонифицированной базы
 данных лиц, имеющих право на бесплатное или льготное лекарственное
 обеспечение;
     снижение цен на 40  - 60 процентов и  государственный контроль
 за ценообразованием на лекарственные средства, которые отпускаются
 по рецептам врачей бесплатно или с 50 - процентной скидкой.

     Информационное обеспечение Программы
     информирование   населения   о   ходе   реализации   Программы
 специалистами  комитета  по  охране  здоровья  населения области и
 руководителями  организаций  здравоохранения  в средствах массовой
 информации.

     Объем  и   источники  финансирования   Программы  (с    учетом
 деноминации)
     финансирование  Программы  осуществляется  в  объеме   средств
 консолидированного   источника   финансирования   здравоохранения,
 предусмотренных  на  приобретение  лекарственных  средств,  в  том
 числе:
     областной бюджет 0,49 млн. рублей;
     средства ОМС     7,752 млн. рублей;
     бюджеты городов и районов области 3,276 млн. рублей;
     всего 11,518 млн. рублей.
     В   целях   реализации   Программы   ежемесячно  перечисляются
 финансовые средства для организации закупа (получения,  обработки,
 хранения,  доставки)  лекарственных  средств  в  размере  1/12  от
 годовой стоимости Программы.
     Предусмотренный   объем   финансовых   средств    обеспечивает
 удовлетворение минимальной  потребности населения  в лекарственных
 средствах, которые отпускаются по рецептам врачей бесплатно или  с
 50 - процентной скидкой.  Администрации городов и районов  области
 при  наличии  финансовой  возможности  вправе  увеличивать   объем
 финансирования на приобретение указанных лекарственных средств.

     Механизм реализации Программы
     исполнение прилагаемого Плана организационных мероприятий;
     проведение открытого конкурса по закупу лекарственных  средств
 и изделий медицинского назначения, которые отпускаются по рецептам
 врачей  бесплатно  или  с   50  -  процентной  скидкой,   согласно
 муниципальным заказам.

     Исполнители Программы
     комитет по охране  здоровья населения области,  областной фонд
 обязательного  медицинского  страхования,  Администрации городов и
 районов  области,  страховые  медицинские организации, организации
 здравоохранения,     областное     государственное     предприятие
 "Новгородфармация".

     Ожидаемые результаты
     упорядочение обеспечения населения лекарственными  средствами,
 отпускаемыми по рецептам  врачей бесплатно или  с 50 -  процентной
 скидкой;
     сокращение обращений населения  по вопросам льготного  отпуска
 лекарств.

     Контроль за реализацией Программы
     информацию о выполнении  Программы комитет по  охране здоровья
 населения области  ежеквартально направляет  Администрации области
 и публикует в средствах массовой информации.





                                              Приложение
                              к областной целевой программе
                              "Обеспечение населения лекарственными
                              средствами и изделиями медицинского
                              назначения, которые отпускаются по
                              рецептам врачей бесплатно или с
                              50-процентной скидкой" на 1998 год

                               ПЛАН
    организационных мероприятий по реализации областной целевой
   программы "Обеспечение населения лекарственными средствами и
изделиями медицинского назначения, которые отпускаются по рецептам
     врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой" на 1998 год

 ------------------------------------------------------------------------------------------
 Наименование мероприятия   Срок        Ответственный  Объем           Источник
                            исполнения  исполнитель    финансирования  финансирования
                                                       (млн. руб.)
 ------------------------------------------------------------------------------------------
           1                   2              3             4               5
 ------------------------------------------------------------------------------------------
 Проведение открытого       январь -    организатор     11,398         областной бюджет,
 конкурса по закупу         февраль     конкурса                       бюджеты городов и
 лекарственных средств для  1998 года                                  районов, средства
 отпуска по рецептам                                                   обязательного
 врачей бесплатно или с                                                медицинского
 50 - процентной скидкой                                               страхования
 (согласно муниципальным
 заказам)

 Организация получения,     в течение   областное         -"-              -"-
 обработки, хранения,       года        государственное
 доставки организациям                  предприятие
 здравоохранения                        "Новгородфар-
 лекарственных средств                  мация"
 (создание единой
 товаропроводящей сети
 на базе головного
 исполнителя)

 Заключение соглашения      январь      комитет по       -"-              -"-
 по созданию электронно -   1998 года   охране здо-
 информационной базы                    ровья насе-
 данных лиц, имеющих                    ления облас-
 право на бесплатное и                  ти, областной
 льготное лекарственное                 фонд обяза-
 обеспечение в                          тельного ме-
 соответствии с                         дицинского
 постановлением                         страхования,
 Администрации области                  страховые
 от 31.03.97 № 144                      медицинские
                                        организации,
                                        Администрации
                                        городов и
                                        районов,
                                        организации
                                        здравоох-
                                        ранения
                                        области

 Формирование               первое      комитет по      0,1            областной бюджет,
 территориальных            полугодие   охране здо-                    бюджеты городов и
 электронно -               1998 года   ровья насе-                    районов, средства
 информационных баз                     ления облас-                   обязательного
 данных лиц, имеющих                    ти, областной                  медицинского
 право на бесплатное                    фонд обяза-                    страхования
 и льготное                             тельного
 лекарственное                          медицинского
 обеспечение                            страхования,
                                        организации
                                        здравоох-
                                        ранения
                                        области

 Формирование единой        до 1        комитет по      0,01           областной бюджет,
 электронно -               октября     охране здо-                    бюджеты городов
 информационной базы        1998        ровья насе-                    и районов,
 данных лиц, имеющих        года        ления облас-                   средства обяза-
 право на бесплатное                    ти, областной                  тельного
 и льготное                             фонд обяза-                    медицинского
 лекарственное                          тельного                       страхования
 обеспечение                            медицинского
                                        страхования,
                                        страховые
                                        медицинские
                                        организации,
                                        Администрации
                                        городов и
                                        районов,
                                        организации
                                        здравоох-
                                        ранения
                                        области

 Создание и внедрение       III         информационно -  0,01          областной бюджет,
 информационной системы     квартал     аналитический                  бюджеты городов
 "Целевая программа         1998        центр, комитет                 и районов,
 обеспечения населения      года        по охране                      средства
 лекарственными                         здоровья                       обязательного
 средствами и изделиями                 населения                      медицинского
 медицинского назначения,               области, центр                 страхования
 которые отпускаются по                 медицинской
 рецептам врачей                        информации
 бесплатно или с 50 -
 процентной скидкой"

 Проведение проверки        ежеквар-    комитет по        -"-              -"-
 ценообразования на         тально, не  охране здо-
 лекарственные              менее 3     ровья насе-
 средства, которые          организа-   ления облас-
 отпускаются по             ций         ти, Адми-
 рецептам врачей                        нистрации
 бесплатно или с 50 -                   городов и
 процентной скидкой                     районов

 Разработка положения       первое      комитет по        -"-              -"-
 об экспертизе ра-          полугодие   охране здо-
 циональности и             1998        ровья насе-
 обоснованности             года        ления об-
 выписки рецептов                       ласти,
 для бесплатного и                      страховые
 льготного отпуска                      медицинские
 лекарственных                          организации
 средств

 Обеспечение контроля       в течение   комитет по        -"-              -"-
 обоснованности             года        охране здо-
 выписки рецептов для                   ровья насе-
 бесплатного и льгот-                   ления области,
 ного отпуска лекар-                    страховые
 ственных средств                       медицинские
                                        организации

 Проведение анализа         ноябрь -    комитет по        -"-              -"-
 эффективности реа-         декабрь     охране здо-
 лизации областной          1998        ровья насе-
 целевой программы          года        ления области