Областной закон Новгородской области от 04.02.1997 № 82-оз

                          Российская Федерация
                         НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 05.11.2004
                            г. N 326-оз

      Об организационно-правовых и финансовых основах системы
                      здравоохранения области

        (В редакции Областного закона Новгородской области
                      от 09.11.99 г. N 96-оз)

              Принят областной Думой 29 января 1997 года

     Настоящий  закон направлен на реализацию прав граждан в получении
гарантированной       медицинской,      лекарственной,      санитарно-
эпидемиологической   помощи  и  определяет  организационно-правовые  и
финансовые  основы  системы  здравоохранения  Новгородской  области  в
соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации  об  охране
здоровья граждан.

     РАЗДЕЛ I. Общие положения

     Статья 1. Система здравоохранения области
     Организации   здравоохранения  государственной,  муниципальной  и
иных  форм  собственности,  функционирующие  на  территории  области и
занятые   оказанием   населению  области  медицинской,  лекарственной,
санитарно  -  эпидемиологической помощи или иной деятельностью в сфере
здравоохранения составляют единую систему здравоохранения области.
     В  системе  здравоохранения  области  действуют  единые  принципы
организации,  управления  и финансирования медицинской, лекарственной,
санитарно - эпидемиологической помощи населению.
     Развитие    системы   здравоохранения   области   направлено   на
удовлетворение   потребности   населения  в  эффективной  медицинской,
лекарственной и санитарно - эпидемиологической помощи.

     РАЗДЕЛ II. Организация медицинской и лекарственной помощи
     населению области

     Статья 2. Организации здравоохранения государственной формы
     собственности
     Основными  задачами  организаций  здравоохранения государственной
формы собственности являются:
     участие   в  разработке  и  реализации  федеральных  и  областных
целевых  программ охраны здоровья населения, программы государственных
гарантий обеспечения населения области бесплатной медицинской помощью;
(В     редакции     Областного     закона     Новгородской     области
от 09.11.99 г. N 96-оз)
     участие,    в    установленном   законодательством   порядке,   в
лицензировании    и    аккредитации   медицинской,   фармацевтической,
санитарно  - эпидемиологической деятельности и разработке стандартов и
нормативов      медицинской,     фармацевтической,     санитарно     -
эпидемиологической деятельности на территории области;
     организация  и осуществление медико - санитарного обеспечения при
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     оказание    специализированной   медицинской,   лекарственной   и
санитарно - эпидемиологической помощи жителям области;
     методическая  и  консультативная  помощь специалистам организаций
здравоохранения области;
     координация    отдельных    видов   медицинской,   лекарственной,
санитарно - эпидемиологической помощи на территории области;
     формирование  принципов  профилактики  и  здорового  образа жизни
населения.
     Перечень  организаций здравоохранения государственной (областной)
формы собственности утверждается Администрацией области.

     Статья 3. Организации здравоохранения муниципальной формы
     собственности
     Основными   задачами  организаций  здравоохранения  муниципальной
формы собственности являются:
     участие  в  реализации  федеральных  и областных целевых программ
охраны   здоровья   населения,   областной  программы  государственных
гарантий  обеспечения населения области бесплатной медицинской помощью
для  решения  вопросов здравоохранения местного значения на территории
муниципального образования; (В      редакции     Областного     закона
Новгородской области от 09.11.99 г. N 96-оз)
     организация  первичной  медико  -  санитарной помощи населению, в
том числе при чрезвычайных ситуациях;
     осуществление   профилактических,   санитарно   -  гигиенических,
противоэпидемиологических мер;
     развитие  сети  организаций  здравоохранения  муниципальной формы
собственности, определение характера и объема их деятельности;
     соблюдение   стандартов   качества   медицинской,  лекарственной,
санитарно - эпидемиологической помощи;
     обеспечение   граждан   лекарственными   средствами  и  изделиями
медицинского назначения на подведомственной территории;
     создание  условий  для  развития организаций здравоохранения иных
форм собственности.

     Статья 4. Организации здравоохранения иных форм собственности
     Организации  здравоохранения  иных  форм  собственности  являются
составной частью единой системы здравоохранения области.
     Задачей   организаций  здравоохранения  иных  форм  собственности
является  удовлетворение  потребности населения в альтернативных видах
медицинской  помощи  и  услуг на платной основе, а также по программам
обязательного и добровольного медицинского страхования.
     Деятельность  организаций здравоохранения иных форм собственности
регулируется законодательством.

     Статья 5. Служба медицины катастроф области
     Служба   медицины   катастроф  области  (далее  по  тексту  СМКО)
является   государственной   службой,   взаимодействующей   с  другими
организациями  государственной (федеральной, областной), муниципальной
и иных форм собственности.
     Основной   задачей  СМКО  является  организация  и  осуществление
медико    -   санитарного   обеспечения   населения   при   ликвидации
чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
     Деятельность СМКО регулируется законодательством.

     РАЗДЕЛ III. Обеспечение санитарно - эпидемиологического
     благополучия населения области

     Статья 6. Санитарно - эпидемиологическое благополучие
     населения
     Санитарно    -    эпидемиологическое    благополучие    населения
обеспечивается  реализацией  программы  санитарно - эпидемиологической
помощи,    являющейся    составной    частью    областной    программы
государственных  гарантий  обеспечения  населения  области  бесплатной
медицинской помощью; (В   редакции   Областного   закона  Новгородской
области от 09.11.99 г. N 96-оз)
     комплексом  мер  по  выполнению  всеми гражданами и организациями
(независимо   от   форм  собственности),  санитарных  правил,  норм  и
гигиенических  нормативов,  установленных  в  порядке, предусмотренном
законодательством.

     Статья 7. Государственная санитарно - эпидемиологическая
     служба
     Государственный   санитарно   -   эпидемиологический   надзор  на
территории    области   осуществляет   Государственная   санитарно   -
эпидемиологическая служба Российской Федерации.
     Учреждения   государственного   санитарно  -  эпидемиологического
надзора,  функционирующие на территории Новгородской области, входят в
состав   Государственной   санитарно   -   эпидемиологической   службы
Российской Федерации.
     Руководство   Государственной   санитарно   -  эпидемиологической
службой  в  области  осуществляет  главный  государственный санитарный
врач по области, в соответствии с законодательством.

     РАЗДЕЛ IV. Управление системой здравоохранения области

     Статья 8. Государственный орган управления здравоохранением
     области
     Управление   системой   здравоохранения  в  Новгородской  области
осуществляется  государственным  органом  управления здравоохранением,
который является структурным подразделением Администрации области.
     Основными    задачами    государственного    органа    управления
здравоохранением области являются:
     определение   государственной   политики   и  стратегии  развития
здравоохранения области;
     координация  деятельности организаций здравоохранения (независимо
от   форм   собственности),   организаций   в   сфере  медицинского  и
фармацевтического   образования,   медицинской   науки,   санитарно  -
эпидемиологической  службы  области,  областного  фонда  обязательного
медицинского    страхования,    страховых   медицинских   организаций,
общественных объединений в сфере охраны здоровья;
     взаимодействие  с  органами  местного  самоуправления  в  решении
вопросов здравоохранения, исходя из интересов населения.
     Деятельность  государственного органа управления здравоохранением
области   осуществляется   в   порядке,  установленном  Администрацией
области.

     Статья 9. Организационно - правовая и экономическая основы
     управления системой здравоохранения области
     Организационно  -  правовой  и  экономической основами управления
системой здравоохранения области являются:
     программа      государственной      поддержки      реформирования
здравоохранения  области  в  рамках соглашения с федеральными органами
исполнительной власти;
     программа  государственных гарантий обеспечения населения области
бесплатной  медицинской  помощью, ежегодно утверждаемая Администрацией
области; (В    редакции   Областного   закона   Новгородской   области
от 09.11.99 г. N 96-оз)
     консолидированный    источник    финансирования   здравоохранения
области,   учет   и   порядок  формирования  которого  устанавливается
законодательством;
     ежегодные  и  долгосрочные целевые программы медико - социальной,
лекарственной  и  санитарно  -  эпидемиологической  помощи  населению,
утверждаемые Администрацией области;
     лицензирование   медицинской,   фармацевтической,   санитарно   -
эпидемиологической    деятельности,    в    порядке,   предусмотренном
законодательством;
     аккредитация   страховых   медицинских   организаций  в  порядке,
предусмотренном законодательством;
     аттестация  кадров  медицинских  и фармацевтических работников, в
порядке, предусмотренном законодательством;
     контроль  за  финансово - хозяйственной деятельностью организаций
здравоохранения, в порядке, предусмотренном законодательством;
     контроль    за    качеством    и    эффективностью   медицинской,
лекарственной,  санитарно  -  эпидемиологической  помощи  населению, в
порядке, предусмотренном законодательством;
     медико   -   экономические   стандарты   (стандарты   медицинских
технологий),      установленные     в     порядке,     предусмотренном
законодательством;
     тарифы    на    медицинские,    санитарно   -   гигиенические   и
противоэпидемические  услуги, установленные в порядке, предусмотренном
законодательством;
     государственное  регулирование  цен  на  лекарственные средства и
изделия    медицинского   назначения,   в   порядке,   предусмотренном
законодательством;
     реализация   государственной   политики   в  области  медицинской
статистики и информатики.

     РАЗДЕЛ V. Финансирование системы здравоохранения области

     Статья 10. Консолидированный источник финансирования
     здравоохранения
     Система    финансирования    здравоохранения    области    должна
обеспечивать  устойчивое функционирование организаций здравоохранения,
участвующих    в   реализации   программы   государственных   гарантий
обеспечения населения области бесплатной медицинской помощью.       (В
редакции       Областного       закона       Новгородской      области
от 09.11.99 г. N 96-оз)
     Финансирование  здравоохранения  области  осуществляется в объеме
консолидированного  источника  финансирования здравоохранения, который
обеспечивает  программу государственных гарантий обеспечения населения
области бесплатной медицинской помощью. (В  редакции Областного закона
Новгородской области от 09.11.99 г. N 96-оз)
     Консолидированный    источник    финансирования   здравоохранения
аккумулирует   средства   федерального,   областного  и  муниципальных
бюджетов,  платежи  на  неработающее  население,  страховые  взносы, а
также другие внебюджетные источники.
     Платежи  на  неработающее  население  в  системе  ОМС относятся к
защищенным статьям муниципальных бюджетов.

    Статья  11.  (Исключена  -  Областной  закон  Новгородской области
от 09.11.99 г. N 96-оз)

     Статья 12. Целевые программы медико - социальной,
     лекарственной и санитарно - эпидемиологической
     помощи населению
     Для  реализации  принципов  программно  - целевого планирования и
управления   здравоохранением   Администрацией   области  утверждаются
целевые    программы    медико    -    социальной    и   санитарно   -
эпидемиологической помощи населению.
     Для  реализации  государственных гарантий в обеспечении населения
при   амбулаторном   лечении  лекарственными  средствами  и  изделиями
медицинского   назначения,  которые  отпускаются  по  рецептам  врачей
бесплатно  или  с  50%  скидкой,  а  также  в  обеспечении больных при
лечении  в  стационарах  жизненно  важными лекарственными препаратами,
Администрацией   области   ежегодно   утверждаются  целевые  программы
лекарственной помощи населению.

     Статья 13. Внебюджетные источники финансирования системы
     здравоохранения области
     К    внебюджетным   источникам   финансирования   здравоохранения
относятся  средства,  поступающие от реализации программ добровольного
медицинского  страхования,  платных  медицинских  услуг и других видов
деятельности, не запрещенных законодательством.
     Медицинские   организации   заключают   договора   со  страховыми
медицинскими  организациями  по  программам добровольного медицинского
страхования в порядке, установленном законодательством.
     Перечень  платных  медицинских  услуг и порядок их предоставления
утверждаются в порядке, предусмотренном законодательством.

     Статья 14. Финансирование особо дорогостоящих видов
     медицинской помощи
     Оплата  особо  дорогостоящих  видов  медицинской  помощи  жителям
области,  оказываемой  специализированными  медицинскими организациями
за  пределами  области, производится в объеме средств, предусмотренных
на   эти   цели   в   областном   бюджете,  в  порядке,  установленном
Администрацией области.

     РАЗДЕЛ VI. Заключительные положения

     Статья 15. Порядок вступления в силу настоящего закона
     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его опубликования в
газете "Новгородские ведомости".


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 82-ОЗ
     от 4 февраля 1997 года
     г. Новгород