Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 27.03.1998 № 329

                        Российская Федерация
                    НОВГОРОДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
               от 27 марта 1998 г. № 329  г. Новгород

 Утратилo силу - Решение Новгородской городской Думы Новгородской
                  области от 24.06.2004 г. N 747

                О регулировании земельных отношений

   (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской
      области от 31.10.2001 г. N 245; от 31.01.2002 г. N 292;
                      от 27.10.2003 г. N 614)


     В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О местном
самоуправлении  в  Российской  Федерации",  Федеральным законом "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации",  областным  законом "О порядке предоставления и изъятия
земельных  участков  в  Новгородской области", Уставом Новгородской
области,  во  исполнение  Указа  Президента Российской Федерации от
26.11.97   №   1263   "О  продаже  гражданам  и  юридическим  лицам
предназначенных  под застройку земельных участков, расположенных на
территориях  городских и сельских поселений, или права их аренды" и
постановления  Правительства  Российской  Федерации от 05.01.98 № 2
"Об  утверждении  Порядка организации проведения торгов (аукционов,
конкурсов)  по  продаже  гражданам  и  юридическим  лицам земельных
участков,   расположенных   на   территории  городских  и  сельских
поселений, или права их аренды" Новгородская городская Дума
РЕШИЛА:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Положение  о  порядке  управления  и  распоряжения  земельными
участками в городе Новгороде;
     Положение   о  порядке  организации  и  проведения  торгов  по
продаже   юридическим   лицам   и   гражданам  земельных  участков,
расположенных на территории города Новгорода, или права их аренды.
     2. Установить,    что    предоставление   земельных   участков
осуществляется:
     2.1. За плату:
     а)   посредством   проведения  торгов  в  форме  аукциона  или
конкурса;
     б)   без   выставления   на   торги  -  гражданам,  имеющим  в
соответствии  с  федеральным  законодательством  право  на льготное
получение   земельных   участков   для   жилищного   строительства,
подтвержденное  в  установленном  порядке.  В  этом случае выкупная
цена   земельного   участка  устанавливается  в  размере  не  менее
пятикратной  ставки земельного налога за единицу площади земельного
участка  и  может  быть  увеличена на сумму средств, затраченных на
инженерную   и   социальную   подготовку   территории,  на  которой
располагается данный земельный участок.
     2.2. Бесплатно:
     а)  для  эксплуатации  жилых  домов, находящихся в частной или
общей собственности граждан;
     б)   для   строительства   зданий,   строений   и  сооружений,
предназначенных  для  удовлетворения культурно-бытовых потребностей
населения и нужд города;
     в) для ведения садоводства и огородничества;
     г)  для  индивидуального  жилищного  строительства  гражданам,
имеющим  в  соответствии  с  федеральным законодательством право на
бесплатное   получение   земельных   участков,   подтвержденное   в
установленном порядке.
     3. Предоставление   земельных   участков  для  индивидуального
жилищного  строительства  гражданам, имеющим право на их бесплатное
или    льготное    получение   (далее   льготное   предоставление),
осуществляется  только  в  случае,  если  они  не  обеспечены жилой
площадью  в  пределах  существующей  нормы  постановки  на учет для
улучшения  жилищных условий или проживают в коммунальных квартирах,
общежитиях.
     4. Основаниями  для отказа в льготном предоставлении земельных
участков гражданам являются:
     а) отсутствие документов, подтверждающих право на льготу;
     б)  наличие  земельного  участка,  ранее  предоставленного для
строительства и (или) эксплуатации жилого дома;
     в)   совершение  гражданином  отчуждения  земельного  участка,
ранее  предоставленного  на  льготном основании для индивидуального
жилищного строительства;
     г)  наличие жилой площади (квартиры), ранее предоставленной на
льготном основании для улучшения жилищных условий;
     д)    совершение    гражданином   отчуждения   жилой   площади
(квартиры),   ранее   предоставленной  на  льготном  основании  для
улучшения жилищных условий.
     5. Положение   о  порядке  предоставления  земельных  участков
гражданам,  имеющим  право на льготное предоставление, утверждается
Администрацией города.
     6. Определить   в  качестве  земельного  фонда  мест  массовой
застройки,  предназначенного для льготного предоставления земельных
участков,  земли  в поселках индивидуального строительства Плетниха
и Деревяницы. (В   редакции  Решения  Новгородской  городской  Думы
Новгородской области от 31.01.2002 г. N 292)
     Предоставить    Администрации    города   право   регулировать
количество   льготных   земельных  участков  в  земельном  фонде  в
зависимости от ежегодного спроса на них.
     7. Внести   изменения   в   решение  55  сессии  Новгородского
городского  Совета  народных  депутатов  21-го  созыва  от 09.12.92
(Малый   Совет),   изложив   Положение   о  порядке  предоставления
земельных   участков  для  жилищного  строительства  в  прилагаемой
редакции.
     8. Признать    утратившими    силу    решение    35-й   сессии
Новгородского  городского  Совета  народных  депутатов 21-го созыва
(Малый Совет) от 26.02.92;
     пункты  1  и  3  решения  55-й сессии Новгородского городского
Совета народных депутатов 21-го созыва (Малый Совет) от 09.12.92.
     9. Внести  на  рассмотрение  областной Думы прилагаемый проект
областного  закона  "О  внесении изменений и дополнений в областной
закон  "О  порядке  предоставления  и  изъятия земельных участков в
Новгородской   области"   и   назначить   заместителя  Председателя
городской  Думы  Кибину  И.И  представителем для доклада по данному
проекту от Новгородской городской Думы.
     10. Установить,  что  продажа  земельных  участков юридическим
лицам  и  гражданам  осуществляется  после принятия соответствующих
нормативных правовых актов Новгородской области.
     11. Опубликовать данное решение в газете "Новгород".
     12. Настоящее   решение   вступает   в   силу  с  момента  его
опубликования в газете "Новгород".


     Мэр города          А.В.Корсунов



                                               Утверждено
                                           решением городской
                                           Думы от 27.03.1998 № 329

                             ПОЛОЖЕНИЕ
 о порядке управления и распоряжения земельными участками в городе
                             Новгороде

     1. Общие положения.
     1.1.  Положение о порядке управления и распоряжения земельными
участками   в  городе  Новгороде  (далее  Положение)  устанавливает
порядок  предоставления,  изъятия земельных участков и распоряжения
земельными  участками  в  городе  Новгороде,  в  целях  организации
рационального  использования,  охраны  городских  земель  и земель,
переданных   в   ведение  города,  для  дальнейшего  социального  и
экономического  развития,  экологического  оздоровления  окружающей
среды, сохранения памятников истории и культуры.
     1.2.  Действие  настоящего  Положения  распространяется на все
земли  в  пределах  городской черты, а также на земли, переданные в
ведение города.
     1.3.    Городские    земли   историко-культурного   назначения
используются   в  соответствии  с  установленным  на  них  правовым
режимом  и  любая  деятельность,  не соответствующая установленному
режиму, запрещается.
     1.4.   Порядок   использования   земель   историко-культурного
назначения  устанавливается законами Российской Федерации, законами
Новгородской  области по вопросам охраны и использования памятников
истории   и   культуры,   а  также  нормативными  правовыми  актами
Новгородской   области,   органов  местного  самоуправления  города
Новгорода.

     2. Полномочия  органов местного самоуправления по управлению и
распоряжению земельными участками.
     2.1. Новгородская городская Дума:
     устанавливает  порядок  управления  и  распоряжения земельными
участками;
     устанавливает  правовой  режим  использования особо охраняемых
земель;
     устанавливает размеры платежей за землю;
     устанавливает  льготы  по  плате  за  землю  для собственников
земельных участков, землевладельцев и землепользователей;
     утверждает  Генеральный  план  города,  проекты  планировки  и
застройки   города,  проекты  межевания  и  зонирования  территории
города;
     устанавливает  предельные  размеры  земельных участков разного
целевого назначения;
     осуществляет  иные полномочия, установленные законодательством
Российской  Федерации,  нормативными  правовыми актами Новгородской
области;
     2.2. Администрация города:
     на     основании    Генерального    плана    города,    Правил
землепользования  и  застройки  в  г. Новгороде и проекта детальной
планировки  и  застройки земельных участков предоставляет земельные
участки  в  бессрочное  (постоянное)  пользование,  передает  их  в
собственность   и   (или)   аренду,  изымает  земельные  участки  в
соответствии с земельным законодательством;
     организует ведение государственного земельного кадастра;
     планирует зонирование и использование городских земель;
     организует   разработку  и  осуществление  Генерального  плана
города, проектов планировки и застройки;
     взимает плату за землю;
     осуществляет  государственный  контроль  за  использованием  и
охраной земель;
     организует   проведение   работ   по   землеустройству,   дает
заключения   по  планам  землеустроительных  работ,  проводимых  на
землях города;
     определяет   условия   проведения   и   разрешает   проведение
изыскательских работ;
     осуществляет        иные       полномочия,       установленные
законодательством,   нормативными   правовыми  актами  Новгородской
области и города.

     3. Порядок предоставления и изъятия земельных участков.
     3.1.    Земельные   участки   предоставляются   физическим   и
юридическим  лицам  на основании Генерального плана города, проекта
детальной  планировки  и  застройки,  в  соответствии  с  земельным
законодательством,  Правилами  землепользования  и  застройки  в г.
Новгороде,   иными   нормативными   правовыми  актами  и  настоящим
Положением;
     3.2.   Заявления   (ходатайства)  о  предоставлении  земельных
участков  направляются  в  отдел по работе с недвижимостью комитета
по   управлению   муниципальным   имуществом   города   и  подлежат
обязательной   регистрации  в  комитете  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству города.
     В  заявлении  должны  быть  указаны  цель использования земли,
месторасположение  и  предполагаемые  размеры земельного участка, а
также   выбранная   гражданином   форма  предоставления  земельного
участка из установленных в городе Новгороде;
     3.3.   Предоставление  земельных  участков  осуществляется  на
основании  соответствующего  решения  Администрации города. Решения
Администрации   города   (выписки  из  решений)  о  предоставлении,
передаче,  продаже  либо  об  отказе  в  этих  или  иных  действиях
подлежат выдаче в 7-дневный срок с момента их принятия;
     3.4.   Предоставление   земельных  участков  в  границах  вала
Окольного   города,   а   также   из   земель  историко-культурного
назначения,   осуществляется   по   согласованию   с   отделом   по
культурному  наследию комитета по культуре Администрации города при
наличии  предварительной  экспертизы  земельного  участка  с учетом
материалов   историко-археологического  опорного  плана  города,  в
соответствии   с   Положением  о  режимах  охраны  и  использования
памятников    археологии    на   территории   Великого   Новгорода,
утвержденным решением городской Думы от 30.01.98 № 304;
     3.5.  Правоустанавливающие  и правоудостоверяющие документы на
землю   в  обязательном  порядке  должны  содержать  ограничения  в
соответствии      с      правовым      режимом     охранных     зон
историко-археологических   объектов,   установленным  Положением  о
режимах  охраны и использования памятников археологии на территории
Великого  Новгорода и иные ограничения и обременения в соответствии
с действующим законодательством;
     3.6.  Заявления  физических  лиц  рассматриваются  в  срок  до
одного  месяца.  Ходатайства юридических лиц рассматриваются в срок
до двух месяцев;
     3.7.  Изъятие  земельных  участков производится Администрацией
города в соответствии с земельным законодательством;
     3.8.   Решение   о   прекращении  прав  на  землю  принимается
Администрацией  города в соответствии с земельным законодательством
за  исключением  случаев,  связанных с переходом прав собственности
на  недвижимое  имущество юридических и физических лиц, с передачей
государственного   и   муниципального   имущества   в   оперативное
управление  и хозяйственное ведение государственных и муниципальных
организаций.
     В    этих    случаях   комитет   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству   города  выдает  правоудостоверяющий  документ  на
земельный  участок  на  основании  договоров отчуждения недвижимого
имущества и иных документов, подтверждающих переход прав на землю.

     4. Особенности  предоставления  (передачи)  земельных участков
для  жилищного  строительства  регулируются  Положением  о  порядке
предоставления  земельных  участков  для  жилищного  строительства,
утвержденным решением городской Думы от 27.03.98 № 329;
     Предельные  (минимальные  и  максимальные)  размеры  земельных
участков,  предоставляемых  гражданам для индивидуального жилищного
строительства, устанавливаются:
     в пределах городской черты - от 200 до 600 кв. м;
     на  землях,  переданных в ведение города Новгорода - от 200 до
1200 кв. м.

     5. Особенности    предоставления    земельных   участков   для
строительства   (установки)   гаражей,   для   ведения  садоводства
регулируются  соответствующими положениями, утверждаемыми городской
Думой.

     6. При  разрушении  строения  от пожара или стихийных бедствий
права   на   земельный   участок  сохраняются  при  условии  начала
восстановления   строения   в  течение  двух  лет.  Лица,  желающие
восстановить  строение, обращаются в течение вышеуказанного срока с
соответствующим заявлением в Администрацию города.
     Разрешение  на восстановление строения застройщику выдается на
основании  распоряжения Администрации города на период нормативного
срока строительства.
     В   случае   уклонения  вышеуказанных  лиц  от  восстановления
разрушенного   строения   в  течение  двух  лет  земельный  участок
подлежит изъятию в соответствии с земельным законодательством.



                                               Утверждено
                                           решением городской
                                           Думы от 27.03.1998 № 329

                             ПОЛОЖЕНИЕ
 о порядке организации и проведения торгов по продаже юридическим
 лицам и гражданам земельных участков, расположенных на территории
               города Новгорода, или права их аренды

 (Утратило силу - Решение Новгородской городской Думы Новгородской
                  области от 27.10.2003 г. N 614)




                                                 Утверждено
                                           решением городской
                                           Думы от 27.03.1998 № 329

                             ПОЛОЖЕНИЕ
     о порядке предоставления земельных участков для жилищного
                           строительства

   (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской
                  области от 31.10.2001 г. N 245)

     1. Общие положения
     1.1.  Жилищное строительство в городе Новгороде осуществляется
по следующим вариантам:
     строительство жилых домов физическими лицами;
     строительство  жилых  домов  юридическими лицами независимо от
форм   собственности   с  последующей  продажей  (передачей)  домов
гражданам;
     1.2.   Предоставление   земельных   участков   для   жилищного
строительства  производится  в соответствии с действующим земельным
законодательством,  Положением  о порядке управления и распоряжения
земельными     участками     в    городе    Новгороде,    Правилами
землепользования  и  застройки в г. Новгороде, градостроительными и
иными   нормативными   правовыми   актами.  При  этом  обязательным
условием    предоставления   является   опережающее   строительство
инженерных   сетей.   При  осуществлении  строительства  в  районах
массовой  застройки  обязательным  условием  является строительство
объектов социально-культурного назначения.
     1.3.   Для   осуществления   массовой  застройки  определяются
специальные     земельные     фонды    с    установлением    границ
землепользования   в   них   в   соответствии  с  градостроительной
документацией.  Земельные  участки  для  жилищного  строительства в
местах  массовой  застройки предоставляются по вариантам застройки,
утверждаемым  решением  городской  Думы,  на основании распоряжения
Администрации  города.  В  решении указывается количество участков,
предоставляемых   гражданам   для   самостоятельной   застройки   и
количество     участков,     предоставляемых    организациям    для
строительства жилых домов. (В    редакции    Решения   Новгородской
городской Думы Новгородской области от 31.10.2001 г. N 245)
     В  случае  строительства объектов инженерной инфраструктуры за
счет  средств  бюджета  города  или  строительства жилья в условиях
действующей   инженерной  инфраструктуры  предоставление  земельных
участков осуществляется в форме торгов. (Дополнен     -     Решение
Новгородской      городской      Думы      Новгородской     области
от 31.10.2001 г. N 245)
     В  случае предоставления для жилищного строительства земельных
участков,  не  обеспеченных инженерной инфраструктурой, при условии
создания   объектов   инженерной  инфраструктуры  за  счет  средств
заказчика-застройщика   в  соответствии  с  техническими  условиями
городских    эксплуатирующих    организаций    земельные    участки
предоставляются без проведения процедуры торгов. (Дополнен        -
Решение    Новгородской   городской   Думы   Новгородской   области
от 31.10.2001 г. N 245)
     1.4.  В  черте  Окольного  города и местах единичной застройки
(под  единичной  застройкой  понимается  предоставление  земельного
участка  для  жилищного  строительства  в местах существующей жилой
застройки)    земельные   участки   для   жилищного   строительства
предоставляются путем проведения торгов.

     2.  Порядок  предоставления  земельных  участков для жилищного
строительства
     2.1.    Земельные    участки   для   жилищного   строительства
предоставляются   на   праве  краткосрочной  аренды  с  заключением
договора   аренды.  Срок  аренды  земельного  участка  определяется
исходя   из   установленного  инспекцией  ГАСН  нормативного  срока
строительства.  Заказчик (застройщик) не позднее месячного срока до
истечения  срока действия разрешения на строительство и при наличии
уважительных  причин может продлить вышеуказанный срок, но не более
чем  на  один год. При нарушении нормативного срока строительства в
соответствии   с   земельным  законодательством  земельный  участок
подлежит  изъятию.  При  этом недостроенные объекты, находящиеся на
изымаемом  земельном  участке, подлежат сносу в течение одного года
в установленном порядке лицом, осуществившим их строительство.
     2.2.   Обязательными   условиями  договора  аренды  земельного
участка, заключаемого с организациями, являются:
     строительство    инженерных    сетей,    автодорог,   объектов
инфраструктуры, предусмотренных градостроительной документацией;
     безвозмездная  передача  инженерных  сетей общего назначения в
муниципальную собственность.
     2.3.  Предоставление  земельных  участков  гражданам,  имеющим
право  на  бесплатное  и  льготное получение земельных участков для
жилищного  строительства,  осуществляется  в  порядке  очередности,
устанавливаемой   для   каждой   вышеназванной   категории  граждан
отдельно.
     2.4.  Очередность  устанавливается  по  дате подачи заявления.
Регистрация  заявлений производится комитетом по земельным ресурсам
и землеустройству города в специальных журналах.
     2.5.  Правила ведения журналов регистрации заявлений граждан и
порядок регистрации заявлений утверждаются Администрацией города.