Постановление Администрации Новгородской области от 22.08.1995 № 260

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 22 августа 1995 г. N 260

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Администрации Новгородской области
                                       от 05.06.2003 г. N 141

     Об утверждении Положения о коммерческом комитете области

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
от 10.04.97 г. N 156; от 19.04.99 г. N 159; от 29.05.2001 г. N 200;
          от 16.07.2001 г. N 265; от 23.07.2001 г. N 276;
          от 27.09.2002 г. N 214; от 09.12.2002 г. N 273)


ПОСТАНОВЛЯЮ:
     утвердить   прилагаемое   Положение  о  коммерческом  комитете
области.


     Глава Администрации          М.М.Прусак



                                                 Утверждено
                                       постановлением Администрации
                                       области от 22.08.95 № 260

                             ПОЛОЖЕНИЕ
                  о коммерческом комитете области

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
от 10.04.97 г. N 156; от 19.04.99 г. N 159; от 29.05.2001 г. N 200;
          от 16.07.2001 г. N 265; от 23.07.2001 г. N 276;
          от 27.09.2002 г. N 214; от 09.12.2002 г. N 273)

     1. Общие положения
     1.1. Официальное название - коммерческий комитет области;
     1.2.  Коммерческий  комитет  области,  именуемый  в дальнейшем
"комитет",   образован  постановлением  Администрации  Новгородской
области от 28.11.91 № 10;
     1.3.   Комитет   является   органом   Администрации   области,
осуществляющим   государственную   политику   в   сфере   торговли,
общественного    питания   и   бытового   обслуживания   населения,
направленную  на  удовлетворение  потребностей  населения в товарах
народного  потребления,  бытовых  и  торговых  услугах, организацию
торгового  и  бытового  обслуживания  населения  в  соответствии  с
современными   требованиями,   формирование  рыночных  отношений  и
развитие   рыночной   инфраструктуры   в  данных  отраслях,  защиту
интересов потребителей;
     1.4.    Комитет    в    своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, законами Российской Федерации,
указами   и   распоряжениями   Президента   Российской   Федерации,
постановлениями    и    распоряжениями   Правительства   Российской
Федерации,   областной   Думы   и  Администрации  области,  другими
нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением;
     1.5.  Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с   Администрациями   городов   и   районов   области   и   другими
заинтересованными организациями, предприятиями;
     1.6.  Комитет  является  юридическим  лицом,  имеет  печать со
своим   наименованием,   счета   в   учреждениях  банков,  а  также
необходимые для его деятельности печати, штампы и бланки;
     1.7.  Адрес  комитета: 173005, г. Новгород, Софийская площадь,
1, Администрация области.

     2. Основные задачи комитета
     Основными задачами комитета являются:
     формирование  и  реализация государственной политики в области
торговли,  общественного  питания и бытового обслуживания населения
на основе использования рыночных механизмов хозяйствования;
     оценка  и  прогнозирование  развития  потребительского рынка и
его инфраструктуры;
     воздействие  на  товарное  насыщение  потребительского  рынка,
производство,  ассортимент и качество товаров народного потребления
и  бытовых  услуг  населению  с  учетом  спроса  населения области,
поставка товаров народного потребления для государственных нужд;
     участие  в  соответствии с решением областной Думы и областной
администрации   в  разработке  и  осуществлении  областных  целевых
программ  по  развитию  торговли,  общественного питания и бытового
обслуживания  населения,  выполнение  функций по организации работ,
связанных с реализацией этих программ;
     всемерное   содействие   рыночным   преобразованиям   в  сфере
торговли,  общественного питания и бытового обслуживания населения,
демонополизации,  развитию  конкуренции,  созданию  равных  условий
деятельности  для  всех хозяйственных субъектов; активная поддержка
новых  коммерческих  структур  различных форм собственности, малого
предпринимательства;
     осуществление   взаимодействия  с  Администрациями  городов  и
районов    области    по   вопросам   ликвидации   региональных   и
ведомственных    барьеров    свободному    передвижению    товаров,
поддержания     необходимых     товаропотоков    для    обеспечения
государственных  нужд,  усиления  контроля за соблюдением торговыми
предприятиями  и предприятиями бытового обслуживания населения всех
форм   собственности   требований   законодательства   и  интересов
покупателей,  за  качеством  реализуемых  товаров; создание системы
торгового обслуживания социально незащищенных слоев населения;
     разработка   предложений   по   совершенствованию  организации
торгового   и   бытового  обслуживания,  экономического,  правового
регулирования   деятельности  предприятий  торговли,  общественного
питания  и  бытового  обслуживания  населения  независимо  от  форм
собственности  и  ведомственной  принадлежности в условиях рыночной
экономики;
     координация  работы по развитию инфраструктуры сферы торговли,
общественного   питания   и  бытового  обслуживания  населения,  по
организации   научно-технического  и  информационного  обслуживания
предприятий   отрасли,   внедрению  достижений  научно-технического
прогресса, передового отечественного и зарубежного опыта;
     оказание  методологической, консультационной и организационной
помощи  предприятиям  торговли,  общественного  питания  и бытового
обслуживания    населения    различных    форм    собственности   и
ведомственной  принадлежности,  органам  местного самоуправления по
вопросам, относящимся к компетенции комитета.

     3. Функции комитета
     Комитет   в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие функции:
     анализирует   состояние   торговли,  общественного  питания  и
бытового   обслуживания   населения,   разрабатывает   прогнозы  их
развития  на  текущий  и  перспективный  периоды на основе изучения
рынка  спроса  и  предложения  товаров,  услуг,  уровня потребления
основных   продуктов   питания,   других   экономических  факторов;
регулярно  предоставляет  Администрации  области информацию по этим
вопросам;
     готовит  предложения  по  объемам  товаров для государственных
нужд  и  направляет эти предложения заинтересованным министерствам,
ведомствам,   организациям  и  предприятиям;  принимает  участие  в
разработке  балансов  производства  и  использования основных видов
товаров народного потребления;
     организует    и    контролирует   формирование,   хранение   и
использование   запасов   материальных  ценностей  государственного
резерва на предприятиях, учреждениях и в организациях области;
     направляет    министерствам    и   ведомствам   информацию   о
прогнозируемой    потребности   населения   в   товарах   народного
потребления на текущий и перспективный периоды;
     принимает   во  взаимодействии  с  Администрациями  городов  и
районов    области,   торговыми   организациями   и   предприятиями
независимо  от  форм  собственности  и ведомственной принадлежности
меры  по  стабилизации  торговли,  в том числе вносит предложения в
установленном  порядке  по  освобождению  от  налогообложения части
прибыли    торговых   предприятий,   направляемой   на   пополнение
собственных  оборотных  средств,  насыщению  потребительского рынка
товарами;
     участвует   в   работе   по   реализации  программ  углубления
экономических  реформ  в  сфере  торговли,  общественного питания и
бытового     обслуживания     населения,     ускорению    процессов
демонополизации   и   создания   конкурентной   среды,   подготовке
предложений  по  стимулированию  формирования  рыночных отношений и
развитию предпринимательства;
     разрабатывает  совместно  с  Администрациями городов и районов
области,   комитетами  и  управлениями  области  проекты  областных
целевых программ;
     осуществляет  контроль за ситуацией на продовольственном рынке
области, координирует деятельность заготовительных организаций ;
(В   редакции   Постановления  Администрации  Новгородской  области
от 10.04.97 г. N 156)
     содействует  проведению  и  принимает  участие  в  организации
ярмарок  по оптовой продаже товаров народного потребления совместно
с  заинтересованными организациями, определяет порядок и условия их
проведения;
     оказывает     поддержку     деятельности,     организации    и
функционированию оптовых рынков товаров народного потребления;
     выдает  лицензии  на:  производство  и  оборот   произведенных
этилового    спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей   пищевой
продукции;    переработку    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей   продукции,  не  соответствующих  государственным
стандартам  и  техническим  условиям,  согласно  пункту 4 статьи 25
Федерального  закона  "О государственном регулировании производства
и   оборота   этилового   спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции";  переработку  отходов  производства  этилового спирта с
производственной   мощностью   и   объемом   указанного  оборота  в
пересчете  на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров
в   год;   производство   и   оборот  произведенной  алкогольной  и
спиртосодержащей  пищевой  продукции с содержанием этилового спирта
не более 15 процентов объема годовой продукции; (В         редакции
Постановления        Администрации       Новгородской       области
от 19.04.99 г. N 159)
     организует  работу  по  внедрению  системы  сертификации услуг
общественного питания;
     дает  заключения  по  проектам решений о приватизации торговых
предприятий, находящихся в федеральной собственности;
     регистрирует   предприятия  в  качестве  центров  технического
обслуживания   (ЦТО)   по  ремонту  контрольно-кассовых  машин  при
выполнении  ими  соответствующих условий. Снимает ЦТО с регистрации
в   случае  нарушения  требований  по  собственной  инициативе,  по
представлению     налоговых     органов,    Новгородского    центра
стандартизации, метрологии и сертификации;
     дает  заключение  о  целесообразности  получения  лицензии  на
осуществление    оптовой   торговли   алкогольными   напитками   на
территории Новгородской области;
     доводит   до   заинтересованных   организаций   и  предприятий
нормативные  требования,  а  также рекомендации по формам и методам
организации    торговли,    бытового   обслуживания   населения   и
общественного  питания,  технологические  требования к производству
продукции общественного питания;
     разрабатывает  в  пределах  полномочий  проекты постановлений,
распоряжений  Администрации  области  и иных правовых актов, норм и
правил,  регулирующих  деятельность предприятий торговли и бытового
обслуживания населения различных форм собственности;
     разрабатывает  предложения  по  совершенствованию  организации
торгового   и   бытового  обслуживания  населения,  экономического,
правового    регулирования   деятельности   предприятий   торговли,
общественного  питания и бытового обслуживания населения независимо
от  форм  собственности  и  ведомственной принадлежности в условиях
рыночной экономики;
     организует   работу  областной  квалификационной  комиссии  по
присвоению  и  повышению квалификационных разрядов поварам, пекарям
и   кондитерам   предприятий   общественного   питания,   а   также
предприятий,   организаций   и   учреждений   независимо   от  форм
собственности, имеющих на своем балансе пищеблоки, по их заявкам;
     организует  и направляет работу областного кулинарного совета,
способствует   внедрению   новых   блюд,   изделий,   прогрессивных
технологий  производства  продукции общественного питания, изучению
и распространению передового опыта работы предприятий;
     взаимодействует  с  Администрациями  городов и районов области
по  вопросам мобилизационной подготовки, обеспечения оборонных нужд
области    и    повышения    устойчивости   предприятий   торговли,
общественного  питания и бытового обслуживания населения в условиях
чрезвычайных ситуаций;
     дает  разъяснения  в  пределах своей компетенции по обращениям
граждан,  предприятий,  организаций и учреждений по применению норм
и   правил,   регулирующих   торговую  деятельность  юридических  и
физических лиц на территории области;
     контролирует  исполнение на территории области законодательных
и  нормативных правовых актов предприятиями торговли, общественного
питания и бытового обслуживания населения;
     осуществляет     лицензирование     торговли     автомобилями,
автобусами,   мотоциклами  и  иными  автотранспортными  средствами,
прицепами,  подлежащими  государственной  регистрации  в управлении
Государственной    инспекции    безопасности   дорожного   движения
управления  внутренних  дел области, а также номерными агрегатами к
ним. (Дополнен  -  Постановление Администрации Новгородской области
от 29.05.2001 г. N 200);
     осуществляет лицензирование деятельности ломбардов.  (Дополнен
-      Постановление     Администрации     Новгородской     области
от 16.07.2001 г. N 265);
     осуществляет     лицензирование   деятельности   по   оказанию
ритуальных услуг. (Дополнен     -    Постановление    Администрации
Новгородской области от 23.07.2001 г. N 276);
     осуществляет    лицензирование    заготовки,   переработки   и
реализации   лома  цветных  металлов  и  заготовки,  переработки  и
реализации лома черных металлов. (Дополнен      -     Постановление
Администрации Новгородской области от 27.09.2002 г. N 214);
     выдает   согласие   в  письменной  форме  организации  или  ее
структурному  подразделению для получения лицензии на осуществление
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей  продукции  (для  получения федеральных лицензий);
(Дополнен  -  Постановление  Администрации  Новгородской области от
09.12.2002 г. N 273);
     выдает   согласие  на  получение  разрешения  организациям  на
учреждение акцизного склада. (Дополнен        -       Постановление
Администрации Новгородской области от 09.12.2002 г. N 273).

     4. Права комитета
     Комитет  для  обеспечения  выполнения  своих  задач  и функций
имеет право:
     получать     в     установленном    порядке    государственную
статистическую  информацию  по  торговле,  общественному  питанию и
бытовому  обслуживанию  населения,  необходимую  для  осуществления
возложенных на него задач;
     запрашивать   у   Администраций  городов  и  районов  области,
предприятий    и    организаций    информацию,    необходимую   для
осуществления возложенных на комитет задач;
     организовывать  проведение  отраслевых  областных  и  районных
мероприятий  по  проблемам развития торговли, общественного питания
и бытового обслуживания населения;
     представлять   в   установленном   порядке  на  утверждение  в
соответствующие   органы   кандидатуры   представителей  области  в
органах  управления акционерных обществ, акции которых закреплены в
областной собственности;
     образовывать  и утверждать областную квалификационную комиссию
по   присвоению   квалификационных  разрядов  поварам,  кондитерам,
пекарям и состав областного кулинарного совета;
     осуществлять   проверки   исполнения   на  территории  области
законодательных   и   нормативных   правовых   актов  предприятиями
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
     во  взаимодействии  с управлением Государственной инспекции по
торговле,  качеству  товаров  и защите прав потребителей по области
осуществлять  проверки  торговых  предприятий  независимо  от  форм
собственности  и  ведомственной  принадлежности  в  соответствии  с
основными    задачами    и   функциями,   определенными   настоящим
Положением,  рассматривать и согласовывать материалы, готовящиеся к
передаче  в  следственные  органы для привлечения к ответственности
должностных   лиц,   допускающих  неоднократные  злоупотребления  в
торговле   и   реализации  недоброкачественных  товаров,  наносящих
значительный ущерб интересам потребителей;
     проводить   проверки   эффективности   использования   средств
областного  бюджета,  выделенных  подведомственным  организациям  и
предприятиям под закладку картофеля и овощей на зимнее хранение.

     5. Организация деятельности комитета
     Комитет  возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый
от должности Главой администрации области.
     Председатель:
     осуществляет   руководство   деятельностью   комитета,   несет
персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных  на него
задач  и  функций,  распределяет  обязанности  между  заместителями
председателя  и  руководителями  структурных подразделений аппарата
комитета;
     утверждает   в  пределах  установленной  численности  и  фонда
оплаты  труда  структуру  и  штатное  расписание аппарата комитета,
смету   расходов   на   его   содержание   в   пределах  выделяемых
ассигнований, положения о его структурных подразделениях;
     назначает  на  должность и освобождает от должности работников
аппарата комитета и заместителей;
     издает  в  пределах компетенции комитета приказы, инструкции и
методические рекомендации;
     осуществляет   в   установленном  порядке  право  распоряжения
финансовыми средствами и имуществом комитета;
     дает  предложения  в  Администрацию  области по кандидатуре на
должность   начальника   управления  Государственной  инспекции  по
торговле,  качеству товаров и защите прав потребителей по области и
в  случае  неудовлетворительного выполнения им своих обязанностей -
об освобождении от занимаемой должности в установленном порядке;
     финансирование   расходов   на  содержание  аппарата  комитета
осуществляется    за    счет   ассигнований   областного   бюджета,
направляемых    на   содержание   органов   исполнительной   власти
Новгородской области.