Постановление Администрации Новгородской области от 04.07.2003 № 177

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             от 4 июля 2003 г. № 177  Великий Новгород

      Об утверждении Программы оздоровления государственных и
             муниципальных финансов на 2003-2004 годы


     В   целях   укрепления   финансовой   дисциплины,  обеспечения
своевременной  выплаты  заработной платы работникам бюджетной сферы
и   предоставления   населению   области  установленных  социальных
гарантий
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.       Утвердить    прилагаемую    Программу    оздоровления
государственных и муниципальных финансов на 2003-2004 годы.
     2.   Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  области
разработать   программы   оздоровления  муниципальных  финансов  на
2003-2004 годы и обеспечить их реализацию.
     3.  Контроль за выполнением постановления возложить на первого
заместителя Главы администрации области Скибаря М.Д.
     4.    Опубликовать    постановление   в  газете  "Новгородские
ведомости".


     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 04.07.2003 № 177

                             ПРОГРАММА
оздоровления государственных и муниципальных финансов на 2003-2004
                               годы

                         Паспорт Программы

Наименование      Программа    оздоровления    государственных    и
Программы:        муниципальных  финансов  на 2003-2004 годы (далее
                  - Программа).

Разработчик       комитет финансов области.
Программы:

Срок реализации   2003-2004 годы.
Программы:

Цель Программы:   укрепление    финансовой   дисциплины,   экономия
                  средств      бюджета     области,     обеспечение
                  своевременной     выплаты     заработной    платы
                  работникам      бюджетной      сферы     области,
                  предоставление  населению  области  установленных
                  социальных гарантий.

Задачи Программы: создание  базы  для  формирования  бездефицитного
                  бюджета   области,   сбалансированность   бюджета
                  области,    усиление    контроля    за    целевым
                  расходованием   бюджетных   средств,  эффективное
                  использование внебюджетных источников.

Исполнители       комитет  финансов, комитеты и управления области,
Программы:        государственное  областное  унитарное предприятие
                  жилищно-коммунального                   хозяйства
                  "Новжилкоммунсервис",   Управление   Министерства
                  Российской  Федерации  по  налогам  и  сборам  по
                  Новгородской     области    (по    согласованию),
                  управление      внутренних      дел      области,
                  Контрольно-ревизионное   управление  Министерства
                  финансов   Российской  Федерации  в  Новгородской
                  области             (по            согласованию),
                  контрольно-ревизионное     управление    области,
                  редакция   газеты  "Новгородские  ведомости"  (по
                  согласованию),  администрации  городов  и районов
                  области (по согласованию).

Ожидаемые         целевое  и  эффективное  использование  бюджетных
результаты        средств,    сокращение    расходов   бюджета   на
Программы:        содержание     учреждений    социальной    сферы,
                  финансовое   оздоровление   организаций  области,
                  рост     налоговых    поступлений,    обеспечение
                  своевременной     выплаты     заработной    платы
                  работникам  бюджетной  сферы области, привлечение
                  внебюджетных  источников  финансирования отраслей
                  социальной сферы.

Контроль за       комитет    финансов    области   представляет   в
реализацией       Администрацию  области  и  Министерство  финансов
Программы:        Российской  Федерации  отчет  о  ходе  выполнения
                  Программы  ежегодно к 25 июля и 25 января до 2005
                  года.

                       Мероприятия Программы

 Раздел 1. Мероприятия по увеличению поступлений доходов в бюджет
                              области

                                                        (тыс. руб.)
+------------------------------------------------------------------+
¦   Наименование мероприятия             Срок          Планируемый ¦
¦                                     исполнения      экономический¦
¦                                                       эффект по  ¦
¦                                                         годам    ¦
¦                                                     -------------+
¦                                                      2003  2004  ¦
+------------------------------------------------------------------+
¦             1                            2             3     4   ¦
+------------------------------------------------------------------+
Дополнительное поступление налогов в   2003-2004 гг.  3000  25000
бюджет области в связи с окончанием
сроков окупаемости инвестиционных
проектов

Осуществление налоговыми органами        -"-         20000  20000
дополнительных профилактических и
принудительных мер по взысканию
недоимки, усилению контроля за
коммерческими банками по
перечислению в соответствующий
бюджет платежей налогоплательщиков

Внесение на рассмотрение областной       -"-         развитие
Думы законодательной инициативы по                   предприятий,
предоставлению налоговых льгот                       увеличение
организациям, расположенным на                       объемов
территории области                                   продукции

Реструктуризация задолженности           -"-         4500    4500
организаций перед областным
бюджетом, бюджетами городов и
районов области по налогам, сборам
и начисленным пеням путем
предоставления отсрочек и рассрочек
согласно распоряжению Администрации
области от 20.10.99 № 608-рг "О
проведении на территории области
реструктуризации задолженности
юридических лиц перед областным
бюджетом"

Реструктуризация задолженности перед     -"-          100     100
областным бюджетом, бюджетами
городов и районов области согласно
распоряжению Администрации области
от 18.07.2001 № 488-рг "О проведении
на территории области
реструктуризации просроченной
задолженности сельскохозяйственных
предприятий и организаций,
крестьянских (фермерских) хозяйств
перед областным бюджетом"

Реструктуризация задолженности перед     -"-         1800    1800
областным бюджетом, бюджетами
городов и районов области согласно
распоряжению Администрации области
от 25.01.2002 № 43-рз "О
реструктуризации задолженности
организаций федерального
железнодорожного транспорта по
налогам и сборам, а также
задолженности по начисленным пеням и
штрафам перед областным бюджетом"

Реструктуризация задолженности перед   2003-2004 гг. 8000   10000
областным бюджетом согласно
постановлению Администрации области
от 12.02.2003 № 39 "О порядке и
сроках проведения на территории
области реструктуризации
задолженности юридических лиц по
налогам, пеням и штрафам,
формирующим территориальный дорожный
фонд области"
--------------------------------------------------------------------

    Раздел 2. Мероприятия по экономии государственных расходов

                                                        (тыс. руб.)

+------------------------------------------------------------------+
¦     Наименование мероприятия          Отрасль        Планируемый ¦
¦                                                     экономический¦
¦                                                       эффект по  ¦
¦                                                         годам    ¦
¦                                                    --------------+
¦                                                     2003    2004 ¦
+------------------------------------------------------------------+
¦              1                          2             3       4  ¦
+------------------------------------------------------------------+
Оптимизация структуры комитетов и    государ-        150     150
управлений области                   ственное
                                     управление

Завершение перехода на нормативный      -"-        оптимизация
метод финансирования органов                       структуры
местного самоуправления области                    расходов на
                                                   управление

Осуществление мероприятий органами   правоохрани-    250     300
внутренних дел области в целях       тельная
увеличения взимания сумм штрафов за  деятельность
нарушение правил дорожного движения  и обеспечение
                                     безопасности
                                     государства

Осуществление постоянного контроля   сельское      эффективное
за целевым использованием бюджетных  хозяйство     использование
ссуд, выделяемых на развитие                       бюджетных ссуд
агропромышленного комплекса области,
а также их своевременным возвратом.
Недопущение отвлечения бюджетных
средств на возврат ссуд, процентов
и штрафных санкций по ним

Модернизация, реконструкция и        жилищно-      25230    9900
капитальный ремонт коммунальных      коммунальное
котельных, перевод котельных на      хозяйство
альтернативные виды топлива,
заготовка местных видов топлива,
замена устаревших котлов и ремонт
теплотрасс

Модернизация, реконструкция и           -"-         1842    4880
капитальный ремонт коммунальных
систем водоснабжения и
водоотведения, выполнение областной
целевой программы "Антихлор",
утвержденной постановлением
Администрации области от 13.08.97
№ 339, перевод водоснабжения
населенных пунктов с поверхностных
источников на подземные, замена
ветхих и аварийных сетей водопровода

Внедрение энергоресурсосберегающих   жилищно-      13800   13500
мероприятий и технологий (блок-      коммунальное
модульные котельные, сокращение      хозяйство
числа электрокотельных, установка
приборов учета, применение частотных
преобразователей электроэнергии,
трубопроводов в пенополиуретановой
и пенобетонной изоляции, новых
долгосрочных кровельных материалов
и др.)

Сокращение убытков в предприятиях       -"-         6534    5945
жилищно-коммунального хозяйства за
счет внедрения
энергоресурсосберегающих мероприятий,
модернизации, реконструкции и
капитального ремонта коммунальных
систем

Проведение мероприятий по сокращению средства          7     -
расходов на доставку газет           массовой
                                     информации

Совершенствование процесса печатания    -"-           -       11
газеты с применением компьютерной
верстки

Продолжение работы по привлечению    отрасли       изыскание
внебюджетных источников              социально-    дополнительных
финансирования отраслей социальной   культурной    средств для
сферы                                сферы         содержания
                                                   бюджетных
                                                   учреждений

Обеспечение контроля за                 -"-        целевое
обоснованностью расходов,                          использование
включаемых в сметы доходов и                       бюджетных
расходов бюджетных учреждений                      средств

Разработка и утверждение лимитов        все        обеспечение
потребления учреждениями,             отрасли      регулярных
финансируемыми из бюджета области,                 расчетов
топливно-энергетических ресурсов в                 бюджетных
натуральном и денежном выражении                   организаций с
                                                   поставщиками
                                                   топливно-
                                                   энергетических
                                                   ресурсов

Ведение учета выставляемых областным   все         обеспечение
учреждениям поставщиками топливно-   бюджетные     регулярных
энергетических ресурсов счетов и их  учреждения    расчетов
оплаты                                             бюджетных
                                                   учреждений с
                                                   поставщиками
                                                   топливно-
                                                   энергетических
                                                   ресурсов

Проведение конкурсов на размещение   отрасли,      сокращение
государственных заказов,             финанси-      дефицита
совершенствование механизма          руемые из     средств на
проведения конкурсов                 областного    финансирование
                                     бюджета,      материальных
                                     бюджетов      затрат
                                     городов и     бюджетных
                                     районов       учреждений
                                     области

Осуществление в 2003-2004 годах      отрасли,      целевое
перевода бюджетных учреждений,       финанси-      использование
финансируемых из бюджетов городов и  руемые из     бюджетных
районов, на обслуживание в органы    бюджетов      средств
федерального казначейства области    городов и
                                     районов
                                     области

Обеспечение, в случае имеющейся      отрасли,      обеспечение
задолженности по заработной плате,   финанси-      своевременной
направления средств на оплату труда  руемые из     выплаты
в объемах не менее 40 процентов от   бюджетов      заработной
доходов бюджета области с учетом     городов и     платы
финансовой помощи из федерального    районов       работникам
бюджета                              области       бюджетной
                                                   сферы области
--------------------------------------------------------------------

         Раздел 3. Мероприятия в области учета и контроля

+--------------------------------------------------------------------+
¦  Наименование мероприятия         Исполнитель       Планируемый    ¦
¦                                                    экономический   ¦
¦                                                        эффект      ¦
+--------------------------------------------------------------------+
¦              1                        2                  3         ¦
+--------------------------------------------------------------------+
Проведение работы по контролю за   финансовые     улучшение
организацией и совершенствованием  органы городов состояния
бухгалтерского учета и отчетности  и районов      бухгалтерского
в бюджетных учреждениях, а также   области,       учета в бюджетных
работы с работниками бухгалтерских комитеты и     учреждениях
служб                              управления
                                   области,
                                   бюджетные
                                   учреждения

Разработка и проведение            комитеты и     сокращение
мероприятии по предупреждению      управления     непроизводственных
образования недостач, хищений      области,       потерь
денежных средств и материальных    бюджетные
ценностей в бюджетных организациях организации

Проведение ревизий финансово-      финансовые     повышение
хозяйственной деятельности         органы,        эффективности
учреждений и организаций,          Контрольно-    использования
финансируемых из областного        ревизионное    бюджетных средств
бюджета, бюджетов городов и        управление
районов области, проверки целевого Министерства
использования средств, выделяемых  финансов
на выполнение отдельных программ   Российской
                                   Федерации в
                                   Новгородской
                                   области,
                                   контрольно-
                                   ревизионное
                                   управление
                                   области

Усиление ведомственного контроля   комитеты и     повышение
за финансово-хозяйственной         управления     эффективности
деятельностью бюджетных учреждений области        использования
                                                  бюджетных средств

Обеспечение подготовки и повышения комитеты и     повышение
квалификации кадров в отраслях     управления     эффективности
социально-культурной сферы         области        использования
                                                  бюджетных средств

Осуществление постоянного контроля комитет        целевое
за целевым направлением субсидий и финансов       использование
субвенции, поступающих из          области,       бюджетных средств
федерального бюджета на реализацию финансовые
федеральных законов: от 19 мая     органы
1995 года № 81-ФЗ "О               городов и
государственных пособиях           районов
гражданам, имеющим детей",         области
от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О
социальной защите инвалидов в
Российской Федерации", от 6 мая
2003 года № 52-ФЗ "О внесении
изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "Об основах
федеральной жилищной политики" и
другие законодательные акты
Российской Федерации в части
совершенствования системы оплаты
жилья и коммунальных услуг"

Осуществление постоянного контроля комитет        обеспечение
за своевременной выплатой          финансов       своевременной
заработной платы за счет бюджетов  области,       выплаты заработной
городов и районов области          финансовые     платы работникам
                                   органы         бюджетной сферы
                                   городов и
                                   районов
                                   области

Обеспечение учета доходов от сдачи комитет        усиление
в аренду имущества, находящегося в финансов       контроля за
областной собственности и          области        использованием
переданного в оперативное                         бюджетных средств,
управление образовательным                        обеспечение
учреждениям, учреждениям                          соблюдения
здравоохранения, культуры, в                      бюджетного
полном объеме в доходах и                         законодательства
расходах областного бюджета и
сметах указанных учреждений

Обеспечение принятия мер           комитет        повышение
принуждения к нарушителям          финансов       ответственности
бюджетного законодательства,       области        за целевое
финансируемым из областного                       использование
бюджета, согласно Порядку                         бюджетных средств
применения мер принуждения к
нарушителям бюджетного
законодательства Российской
Федерации, финансируемым из
областного бюджета, утвержденному
постановлением Администрации
области от 07.12.2001 № 385
----------------------------------------------------------------------