Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 22.09.2005 № 177

                        Российская Федерация
                      Дума Великого Новгорода

                              Решение
           от 22 сентября 2005 г. № 177  Великий Новгород

                                      Утратилo силу - Решение
                                    Новгородской городской Думы
                                        Новгородской области
                                       от 28.12.2009 г. N 566

    Об утверждении Положения об организации похоронного дела и
        содержании кладбищ на территории Великого Новгорода

   (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской
      области от 25.05.2006 г. N 319; от 21.07.2006 г. N 335;
          от 26.10.2006 г. N 388; от 30.11.2006 г. N 417;
          от 23.11.2007 г. N 718; от 26.12.2008 г. N 266;
          от 14.01.2009 г. N 288; от 04.03.2009 г. N 318;
                      от 25.06.2009 г. N 423)


     В  соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года №
8-ФЗ  "О погребении и похоронном деле", законодательством о местном
самоуправлении Дума Великого Новгорода
РЕШИЛА:
     1. Утвердить  прилагаемое Положение об организации похоронного
дела и содержании кладбищ на территории Великого Новгорода.
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. Решения Новгородской городской Думы:
     от   26.06.97  №  161  "Об  утверждении  Положения  о  порядке
реализации   на   территории   Новгорода   Федерального  закона  "О
погребении и похоронном деле";
     от   18.09.97  №  201  "Об  утверждении  Положения  о  порядке
эксплуатации и содержания кладбищ на территории г. Новгорода";
     2.2. Решения Думы Великого Новгорода:
     от  26.06.2003  №  576  "О  внесении  изменения  в Положение о
порядке   эксплуатации   и  содержания  кладбищ  на  территории  г.
Новгорода,  утвержденное  решением  Новгородской  городской Думы от
18.09.97 № 201";
     от  26.06.2003  №  577  "О  внесении  изменения  в Положение о
порядке   эксплуатации   и  содержания  кладбищ  на  территории  г.
Новгорода,  утвержденное  решением  Новгородской  городской Думы от
18.09.97 № 201";
     от  20.07.2004  №  762  "О  внесении  изменений  в Положение о
порядке  реализации  на территории г. Новгорода Федерального закона
"О погребении и похоронном деле";
     2.3.  Пункт  1.3 решения Думы Великого Новгорода от 27.11.2003
№  635 "О приведении решений Думы Великого Новгорода в соответствие
с  решением  Думы  Великого  Новгорода  от  27.02.2003  №  488  "Об
утверждении   Положения   о  порядке  осуществления  муниципального
контроля на территории Великого Новгорода".
     3. Поручить  Администрации  Великого  Новгорода привести ранее
принятые  нормативные  правовые  акты  в  соответствие  с настоящим
решением.
     4. Настоящее  решение  вступает  в силу со дня опубликования в
газете "Новгород".


     Мэр Великого Новгорода          Н.И.Гражданкин



                                            Утверждено
                                      решением Думы Великого
                                      Новгорода от 22.09.2005 № 177

                             ПОЛОЖЕНИЕ
об организации похоронного дела и содержании кладбищ на территории
                        Великого Новгорода

   (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской
      области от 25.05.2006 г. N 319; от 21.07.2006 г. N 335;
          от 26.10.2006 г. N 388; от 30.11.2006 г. N 417;
          от 23.11.2007 г. N 718; от 26.12.2008 г. N 266;
          от 14.01.2009 г. N 288; от 04.03.2009 г. N 318;
                      от 25.06.2009 г. N 423)

     1. Общие положения
     1.1.   Настоящее   Положение   разработано  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и
похоронном  деле"  и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,    Новгородской   области   и   Великого   Новгорода   и
устанавливает    на    территории   Великого   Новгорода   принципы
регулирования    отношений,   связанных   с   погребением   умерших
(погибших),   определяет   порядок  организации  похоронного  дела,
порядок   предоставления   ритуальных   услуг   и  содержания  мест
погребения.
     1.2.  Настоящее Положение является обязательным для физических
и  юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере похоронного
дела на территории Великого Новгорода.
     1.3.  Организация  похоронного  дела  и  содержание  кладбищ в
Великом Новгороде осуществляются Администрацией Великого Новгорода.

     2. Понятия и определения, используемые в настоящем Положении
     Похоронное    дело   -   самостоятельный   вид   деятельности,
включающий     в    себя    оказание    ритуальных,    юридических,
производственных,  обрядовых  и иных сопутствующих услуг, связанных
с  созданием  и  эксплуатацией  объектов  похоронного назначения, а
также организацией и проведением похорон.
     Погребение   -   обрядовое   действие   по   захоронению  тела
(останков)   или   праха  умершего  (погибшего).  Погребение  может
осуществляться   путем  предания  тела  (останков)  умершего  земле
(захоронение   в  могилу,  склеп),  огню  (кремация  с  последующим
захоронением урны с прахом).
     Услуги  по погребению - услуги, к которым относятся: (Действие
восстановлено   в   соответствии   с   постановлением  Федерального
арбитражного  суда  Северо-Западного округа от 15.11.2006 - Решение
Новгородской      городской      Думы      Новгородской     области
от 30.11.2006 г. N 417)
     оформление  документов,  необходимых для погребения; (Действие
восстановлено   в   соответствии   с   постановлением  Федерального
арбитражного  суда  Северо-Западного округа от 15.11.2006 - Решение
Новгородской      городской      Думы      Новгородской     области
от 30.11.2006 г. N 417)
     предоставление   и   доставка   гроба   и   других  предметов,
необходимых  для погребения; (Действие восстановлено в соответствии
с  постановлением  Федерального  арбитражного суда Северо-Западного
округа   от   15.11.2006  -  Решение  Новгородской  городской  Думы
Новгородской области от 30.11.2006 г. N 417)
     перевозка  тела  (останков)  умершего  на  кладбище; (Действие
восстановлено   в   соответствии   с   постановлением  Федерального
арбитражного  суда  Северо-Западного округа от 15.11.2006 - Решение
Новгородской      городской      Думы      Новгородской     области
от 30.11.2006 г. N 417)
     погребение.   (Действие   восстановлено   в   соответствии   с
постановлением   Федерального  арбитражного  суда  Северо-Западного
округа   от   15.11.2006  -  Решение  Новгородской  городской  Думы
Новгородской области от 30.11.2006 г. N 417)
     Перечисленные   услуги   по   погребению   оказываются  только
специализированной  службой по вопросам похоронного дела. (Действие
восстановлено   в   соответствии   с   постановлением  Федерального
арбитражного  суда  Северо-Западного округа от 15.11.2006 - Решение
Новгородской      городской      Думы      Новгородской     области
от 30.11.2006 г. N 417)
     Гарантированный   перечень  услуг  по  погребению  -  перечень
услуг,  предоставляемых  на  безвозмездной  основе супругу, близким
родственникам,  иным  родственникам,  законному  представителю  или
иному  лицу,  взявшему  на  себя обязанность осуществить погребение
умершего.
     Специализированная  служба  по  вопросам  похоронного  дела  -
организация,   создаваемая   Администрацией  Великого  Новгорода  в
порядке,   установленном  законодательством  Российской  Федерации,
осуществляющая  деятельность  по  погребению  и  оказанию  услуг по
погребению. (В   редакции   Решения   Новгородской  городской  Думы
Новгородской области от 23.11.2007 г. N 718)
     Места  погребения  -  специально  отведенные  в соответствии с
санитарными,  экологическими  и  иными требованиями участки земли с
сооружаемыми  на  них  кладбищами  для  захоронения  тел (останков)
умерших,  а  также  иными зданиями и сооружениями, предназначенными
для осуществления погребения умерших.
     Кладбище   -   градостроительный   комплекс,  расположенный  в
границах  места  погребения  и  содержащий  земельные  участки  для
погребения умерших (погибших) или праха после кремации.
     Зона  захоронения  -  часть  территории  кладбища,  на которой
осуществляется  погребение  умерших  (погибших)  в гробах или урн с
прахом.
     Участки  - квадраты кладбища - участки, на которые разбивается
дорожной   сетью   зона   захоронения  кладбища.  Номера  квадратов
указываются     на    табличках,    укрепляемых    на    столбиках,
устанавливаемых на углах квадратов.
     Захоронение  -  земельный  участок,  на  котором  осуществлено
погребение тела (останков) или праха умершего (погибшего).
     Одиночное   захоронение   -   земельный  участок,  на  котором
осуществлено  погребение  тела  (останков) умершего (погибшего), не
имеющего  супруга,  близких  родственников, иных родственников либо
законного представителя.
     Родственное   захоронение  -  земельный  участок,  на  котором
осуществлено  погребение  тела  (останков)  умершего (погибшего), с
учетом  погребения  в  дальнейшем  на  этом  участке земли умершего
супруга или близкого родственника.
     Семейное    (родовое)    захоронение   -   земельный   участок
увеличенных  размеров,  рассчитанный  более  чем на две могилы, для
погребения умерших (погибших), связанных родством.
     Бесхозное  захоронение  - захоронение, в отношении которого не
осуществляются содержание, благоустройство и уход.
     Могила  -  углубление  в  земле  для  погребения гроба с телом
(останками) или урны с прахом.
     Склеп   -  подземное  или  заглубленное  в  землю  сооружение,
предназначенное для погребения.
     Останки - тело умершего (погибшего).
     Прах - останки тела умершего (погибшего) после кремации.
     Урна  с прахом - сосуд, в который помещается запаянный пакет с
прахом.
     Похороны   -   обряд  погребения  тела  (останков)  или  праха
умершего.
     Похоронные  принадлежности - деревянные и металлические гробы,
траурные  венки  и  ленты  (в  том  числе  с  надписями), гирлянды,
тапочки, покрывала и другие предметы похоронного ритуала.
     Памятник  -  мемориальное  сооружение  (плита, стела, обелиск,
изваяние),  на  котором  могут  быть указаны фамилия, имя, отчество
захороненного,  даты  рождения  и  смерти  и  могут  быть  помещены
изображения  трудовых,  боевых  и  религиозных  символов,  а  также
эпитафия.
     Надмогильное   сооружение   -   сооружение  (памятник,  крест,
ограда, цветник и т.п.), устанавливаемое на захоронении (могиле).
     Книга  регистрации захоронений - книга установленного образца,
в которой регистрируются захоронения.
     Книга  регистрации  установки  надмогильных сооружений - книга
установленного  образца,  в  которой  регистрируются  установленные
надмогильные сооружения.
     Ответственный   за   захоронение   -  лицо,  взявшее  на  себя
обязанности    по    оформлению    захоронения,   его   содержанию,
благоустройству  и  уходу,  на  имя которого выдано удостоверение о
захоронении.

     3. Право лица на достойное отношение к его телу после смерти
     3.1.  Волеизъявление  лица  о  достойном  отношении к его телу
после   смерти  (далее  -  волеизъявление  умершего)  -  пожелание,
выраженное   в   устной   форме  в  присутствии  свидетелей  или  в
письменной форме:
     о     согласии     или     несогласии     быть    подвергнутым
патолого-анатомическому вскрытию;
     о  согласии  или  несогласии на изъятие органов и (или) тканей
из его тела;
     быть  погребенным  на  том  или  ином  месте,  по тем или иным
обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
     быть подвергнутым кремации;
     о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
     3. 2.  Действия по достойному отношению к телу умершего должны
осуществляться  в  полном  соответствии с волеизъявлением умершего,
если   не   возникли   обстоятельства,   при   которых   исполнение
волеизъявления   умершего  невозможно,  либо  иное  не  установлено
законодательством Российской Федерации.
     3. 3.  В  случае  отсутствия  волеизъявления умершего право на
разрешение  действий,  указанных в пункте 3.1 настоящего Положения,
имеют  супруг,  близкие родственники (дети, родители, усыновленные,
усыновители,   родные  братья  и  родные  сестры,  внуки,  дедушка,
бабушка),  иные  родственники либо законный представитель умершего,
а  при  отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность
осуществить погребение умершего.

     4. Лицо, осуществляющее организацию погребения
     4.1.  Исполнителями  волеизъявления  умершего  являются  лица,
указанные  в  его  волеизъявлении,  при  их  согласии взять на себя
обязанность  исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия
в  волеизъявлении  умершего указания на исполнителей волеизъявления
либо  в  случае  их  отказа  от  исполнения волеизъявления умершего
осуществить  организацию  погребения  умершего  имеют право супруг,
дети,  родители,  усыновленные, усыновители, родные братья и родные
сестры,  внуки,  дедушка,  бабушка, иные родственники либо законный
представитель  умершего.  В случае мотивированного отказа кого-либо
из  указанных  лиц  от исполнения волеизъявления умершего оно может
быть  исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить
погребение умершего.
     4.2. Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон,
должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе
оформление   документов,   необходимых  для  погребения,  получение
справки о смерти, гербового свидетельства о смерти. (В     редакции
Решения    Новгородской   городской   Думы   Новгородской   области
от 23.11.2007 г. N 718)
     4.3.  В  случае  отсутствия  лиц,  взявших на себя обязанность
осуществить     погребение     умершего,     погребение    умершего
осуществляется  специализированной  службой по вопросам похоронного
дела.

     5. Исполнение волеизъявления умершего о погребении
     5.1.  На  территории Великого Новгорода каждому человеку после
его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления.
     5.2.  Гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на
территории    Великого    Новгорода,    гарантируется    бесплатное
предоставление  участка  земли  на  одном из открытых (действующих)
кладбищ  с  учетом  волеизъявления  умершего  о погребении его тела
(останков) или праха.
     5.3.  Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела
(останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее
умершими  гарантируется  при  наличии на указанном месте погребения
свободного   участка  земли  или  могилы  ранее  умершего  близкого
родственника   либо   ранее   умершего   супруга.  В  иных  случаях
возможность  исполнения  волеизъявления  умершего  о погребении его
тела   (останков)  или  праха  на  указанном  им  месте  погребения
определяется  специализированной  службой  по  вопросам похоронного
дела,  с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения
свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего.      (В
редакции  Решения  Новгородской городской Думы Новгородской области
от 14.01.2009 г. N 288)

     6. Гарантии при осуществлении погребения
     Супругу,  близким родственникам, иным родственникам, законному
представителю   умершего   или   иному   лицу,   взявшему  на  себя
обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:
     выдача  документов,  необходимых  для  погребения умершего,  в
течение  суток  с  момента  установления  причины смерти; в случаях
если   для  установления  причины  смерти  возникли  основания  для
помещения  тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию
супруга,   близких  родственников,  иных  родственников,  законного
представителя   умершего   или   иного   лица,   взявшего  на  себя
обязанность   осуществить   погребение   умершего,  не  может  быть
задержана  на  срок более двух суток с момента установления причины
смерти; (В    редакции    Решения   Новгородской   городской   Думы
Новгородской области от 14.01.2009 г. N 288)
     перевозка  транспортом  специализированной  службы по вопросам
похоронного  дела  тела  умершего  в  морг,  при  этом  выдача тела
умершего   по   требованию  супруга,  близких  родственников,  иных
родственников,  законного  представителя  умершего  или иного лица,
взявшего  на  себя  обязанность осуществить погребение умершего, не
может   быть   задержана   на  срок  более  двух  суток  с  момента
установления причины смерти;
     предоставление  возможности  нахождения  тела умершего в морге
бесплатно  до  семи  суток  с момента установления причины смерти в
случае,  если  супруг,  близкие  родственники,  иные  родственники,
законный  представитель  умершего  или  иное  лицо, взявшее на себя
обязанность  осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но
существуют    обстоятельства,    затрудняющие   осуществление   ими
погребения.  В  случае  поиска супруга, близких родственников, иных
родственников  либо  законного  представителя  умершего  этот  срок
может быть увеличен до четырнадцати дней.

     7. Гарантированный перечень услуг по погребению
     7.1.   Супругу,  близким  родственникам,  иным  родственникам,
законному   представителю   или   иному   лицу,  взявшему  на  себя
обязанность    осуществить    погребение    умершего   (погибшего),
гарантируется  оказание  на безвозмездной основе следующего перечня
услуг по погребению:
     оформление документов, необходимых для погребения;
     предоставление   и   доставка   гроба   и   других  предметов,
необходимых для погребения;
     перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
     погребение.
     7.2.     Стоимость     услуг,     предоставляемых     согласно
гарантированному   перечню   услуг   по   погребению,  определяется
Администрацией     Великого    Новгорода    по    согласованию    с
соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации
и  Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации, органами
государственной власти Новгородской области. (В   редакции  Решения
Новгородской      городской      Думы      Новгородской     области
от 23.11.2007 г. N 718)
     7.3.  Стоимость  услуг,  указанных  в  пункте  7.1  настоящего
Положения,   возмещается   специализированной  службе  по  вопросам
похоронного дела в десятидневный срок за счет средств:
     Пенсионного   фонда   Российской  Федерации  -  на  погребение
умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
     федерального  бюджета  -  на  погребение  умерших неработавших
пенсионеров,  досрочно  оформивших  пенсию  по  предложению органов
службы  занятости  (в  случае,  если  смерть пенсионера наступила в
период  получения  досрочной  пенсии  до  достижения  им  возраста,
дающего  право  на  получение  соответствующей  пенсии). Расчеты со
специализированной   службой   по   вопросам  похоронного  дела  за
погребение  умерших  неработавших  пенсионеров, досрочно оформивших
пенсию  по  предложению  органов  службы  занятости, осуществляются
Пенсионным  фондом  Российской  Федерации с последующим возмещением
расходов  Пенсионному  фонду  Российской  Федерации за счет средств
федерального  бюджета  в  размерах,  определяемых  в соответствии с
настоящим пунктом;
     Фонда   социального  страхования  Российской  Федерации  -  на
погребение  умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних
членов семей работающих граждан;
     бюджета  Новгородской  области  -  в  случаях, если умерший не
работал  и  не  являлся  пенсионером,  а  также  в  случае рождения
мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
     Пенсионный   фонд   Российской   Федерации,  Фонд  социального
страхования   Российской   Федерации  возмещают  специализированной
службе    по    вопросам    похоронного   дела   стоимость   услуг,
предоставляемых   согласно   гарантированному   перечню   услуг  по
погребению,  в  размере,  не превышающем 4000 рублей, с последующей
индексацией    исходя    из    прогнозируемого   уровня   инфляции,
установленного   федеральным   законом  о  федеральном  бюджете  на
очередной  финансовый  год и плановый период, в сроки, определяемые
Правительством Российской Федерации. (В       редакции      Решения
Новгородской      городской      Думы      Новгородской     области
от 26.12.2008 г. N 266)
     7.4.    Оплата    стоимости   услуг,   предоставляемых   сверх
гарантированного  перечня услуг по погребению, производится за счет
средств  лица,  взявшего на себя обязанность осуществить погребение
умершего.
     7.5.  Лицам,  получившим  услуги  в соответствии с пунктом 7.1
настоящего   Положения,   социальное   пособие   на  погребение  не
выплачивается.
     7.6.   Лицу,   взявшему   на   себя   обязанность  осуществить
погребение  умершего,  могут  быть  предоставлены на платной основе
дополнительные виды услуг по погребению:
     санитарная подготовка тела к погребению и его облачение;
     предоставление   катафалка   для   перевозки  тела  (останков)
умершего  на  кладбище,  из  морга  в  морг,  из  морга  по адресу,
указанному заказчиком, из морга в зал гражданской панихиды;
     перенос   гроба   с   телом  умершего  с  катафалка  до  места
захоронения;
     завоз речного или озерного песка;
     предоставление  тента и прочие услуги, связанные с погребением
умершего.

     8. Социальное пособие на погребение
     8.1.   В   случае   если   погребение   умершего   (погибшего)
осуществлялось  за  счет  средств  супруга,  близких родственников,
иных  родственников,  законного  представителя умершего (погибшего)
или   иного   лица,   взявшего   на  себя  обязанность  осуществить
погребение   умершего  (погибшего),  ему  выплачивается  социальное
пособие   на   погребение   в  размере,  установленном  действующим
законодательством.
     8.2.   Выплата  пособия  на  погребение  производится  в  день
обращения на основании справки о смерти:
     органом, в котором умерший получал пенсию;
     организацией,  в которой работал умерший либо работает один из
родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
     органом  социальной  защиты  населения  по  месту жительства в
случаях,  если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также
в   случае   рождения   мертвого  ребенка  по  истечении  196  дней
беременности.
     8.3.  Социальное  пособие  на  погребение  выплачивается, если
обращение  за  ним  последовало  не  позднее  шести  месяцев со дня
смерти.

     9.  Гарантии  погребения  умерших  (погибших)  военнослужащих,
лиц,  призванных  на  военные сборы, сотрудников органов внутренних
дел,  Государственной  противопожарной  службы, органов по контролю
за   оборотом   наркотических   средств   и  психотропных  веществ,
сотрудников  учреждений  и органов уголовно-исполнительной системы,
участников войны
     Погребение  военнослужащих,  лиц, призванных на военные сборы,
сотрудников     органов     внутренних     дел,     Государственной
противопожарной   службы,   органов   по   контролю   за   оборотом
наркотических   средств   и   психотропных   веществ,   сотрудников
учреждений  и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при
прохождении  военной  службы (военных сборов, службы) или умерших в
результате   увечья  (ранения,  травмы,  контузии),  заболевания  в
мирное  время,  а  также погребение умерших, являвшихся участниками
войны,    осуществляется   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации, Новгородской области. (В   редакции   Решения
Новгородской      городской      Думы      Новгородской     области
от 23.11.2007 г. N 718)

     10.   Гарантии   погребения  умерших  (погибших),  не  имеющих
супруга,  близких  родственников, иных родственников либо законного
представителя
     10.1.  При  отсутствии  супруга,  близких  родственников, иных
родственников   либо   законного  представителя  умершего  или  при
невозможности  осуществить  ими  погребение, а также при отсутствии
иных  лиц,  взявших  на  себя  обязанность  осуществить погребение,
погребение  умершего  на  дому,  на  улице  или  в ином месте после
установления  органами  внутренних  дел его личности осуществляется
специализированной  службой  по вопросам похоронного дела в течение
трех  суток  с  момента  установления  причины смерти, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     10.2.  Погребение  умерших  (погибших),  личность  которых  не
установлена     органами     внутренних    дел    в    определенные
законодательством   Российской   Федерации   сроки,  осуществляется
специализированной  службой по вопросам похоронного дела с согласия
указанных  органов  путем  предания земле на определенных для таких
случаев участках открытых (действующих) кладбищ.
     10.3.  Погребение умерших (погибших), указанных в пунктах 10.1
и  10.2  настоящего  Положения,  осуществляется  специализированной
службой  по  вопросам  похоронного  дела  в соответствии с перечнем
услуг по погребению, включающим:
     оформление документов, необходимых для погребения;
     облачение тела;
     предоставление гроба;
     перевозку умершего на кладбище;
     погребение.
     10.4.  (Исключен   -   Решение   Новгородской  городской  Думы
Новгородской области от 14.01.2009 г. N 288)
     10.4.   Перевозка  лиц,   указанных  в  пунктах  10.1  и  10.2
настоящего  Положения,  умерших  вне больничных учреждений, с места
смерти  в  морги  осуществляется  за  счет средств бюджета Великого
Новгорода. (Дополнен   -   Решение   Новгородской   городской  Думы
Новгородской области от 25.06.2009 г. N 423)

     11. Организация похоронного дела
     11.1.  Гарантии  осуществления  погребения  в  соответствии  с
настоящим   Положением  реализуются  путем  организации  в  Великом
Новгороде  похоронного дела как самостоятельного вида деятельности,
включающего   в  себя  оказание  ритуальных  и  иных  видов  услуг,
связанных   с   погребением   умерших   (погибших),   созданием   и
эксплуатацией    объектов    похоронного    назначения    (кладбищ,
салонов-магазинов  (бюро)  ритуального  обслуживания, мастерских по
изготовлению надмогильных сооружений и т.д.).
     11.2.   Организация   похоронного  дела  в  Великом  Новгороде
осуществляется Администрацией    Великого    Новгорода. (В редакции
Решения    Новгородской   городской   Думы   Новгородской   области
от 23.11.2007 г. N 718)
     11.3.  Погребение  умерших  (погибших)  и  оказание  услуг  по
погребению  осуществляются  специализированной  службой по вопросам
похоронного дела, создаваемой Администрацией Великого Новгорода. (В
редакции  Решений  Новгородской городской Думы Новгородской области
от 30.11.2006 г. N 417; от 23.11.2007 г. N 718)
     11.4.  (Исключен   -   Решение   Новгородской  городской  Думы
Новгородской области от 25.06.2009 г. N 423)

     12. Специализированная служба по вопросам похоронного дела
     12.1.  Специализированная  служба по вопросам похоронного дела
создается   Администрацией  Великого  Новгорода  в  предусмотренных
действующим   гражданским  законодательством  Российской  Федерации
организационно-правовых формах. (В  редакции  Решения  Новгородской
городской Думы Новгородской области от 23.11.2007 г. N 718)
     12.2.  Оказание  услуг  по  погребению является основным видом
деятельности  специализированной  службы  по  вопросам  похоронного
дела.
     12.3.  Специализированная  служба по вопросам похоронного дела
обязана   гарантировать  лицам,  взявшим  на  себя  обязанности  по
погребению  умерших  (погибших),  предоставление  полного комплекса
услуг  по  погребению  на  безвозмездной  основе  в  соответствии с
гарантированным  перечнем,  установленным  статьей  9  Федерального
закона "О погребении и похоронном деле".

     13. Источники финансирования похоронного дела
     Источниками    финансирования    похоронного   дела   являются
средства,  предусмотренные  статьями  9, 10, 11 Федерального закона
"О   погребении  и  похоронном  деле",  средства  бюджета  Великого
Новгорода,    а    также    иные    источники,    не    запрещенные
законодательством Российской Федерации.

     14. Создание и организация места погребения
     14.1.   Решение   о   создании  места  погребения  принимается
Администрацией    Великого    Новгорода. (В     редакции    Решения
Новгородской      городской      Думы      Новгородской     области
от 23.11.2007 г. N 718)
     14.2.  Погребение  умерших  (погибших)  на территории Великого
Новгорода  осуществляется на специально отведенных для этих целей в
соответствии  с  санитарными,  экологическими  и иными требованиями
участках  земли с сооружаемыми на них кладбищами для погребения тел
(останков)   умерших,   а  также  иными  зданиями  и  сооружениями,
предназначенными для осуществления деятельности по погребению.
     14.3.  Создаваемые,  а  также существующие места погребения не
подлежат   сносу   и   могут  быть  перенесены  только  по  решению
Администрации   Великого   Новгорода  в  случае  угрозы  постоянных
затоплений и других стихийных бедствий. (В     редакции     Решения
Новгородской      городской      Думы      Новгородской     области
от 23.11.2007 г. N 718)
     14.4.   Петровское,  Рождественское,  Деревяницкое,  Западное,
Кречевицкое  кладбища  и  кладбище  за  населенным пунктом Ермолино
Новгородского   района   являются   муниципальными. (В     редакции
Решения    Новгородской   городской   Думы   Новгородской   области
от 14.01.2009 г. N 288)
     14.5. Кладбища открыты для посещений ежедневно:
     с 1 мая по 30 сентября - с 8.00 до 20.00;
     с 1 октября по 30 апреля - с 8.00 до 18.00.
     14.6.  Погребение  умерших осуществляется ежедневно с 10.00 до
17.00, кроме воскресенья и нерабочих праздничных дней.
     14.7.  Петровское,  Рождественское,  Деревяницкое  и  Западное
кладбища  являются закрытыми. На указанных кладбищах осуществляется
погребение  умерших  (погибших)  только  в существующие захоронения
(могилы).
     Погребение  умерших  (погибших)  на центральных аллеях первой,
второй  и  третьей  очередей  Западного  кладбища осуществляется на
земельном   участке   размером   6,0  кв.м  (2,0  м  x  3,0  м)  по
распоряжению  Мэра  Великого  Новгорода  с  учетом  заслуг умершего
(погибшего) перед Великим Новгородом и иных заслуг.
     14.8.  Кречевицкое  кладбище  и кладбище за населенным пунктом
Ермолино Новгородского района являются открытыми (действующими).
     14.9.   На   Кречевицком  кладбище  осуществляется  погребение
умерших   (погибших),  зарегистрированных  и  проживавших  на  день
смерти  в  микрорайоне  Кречевицы  Великого  Новгорода  или деревне
Котовицы,  на  земельном  участке, предоставляемом для родственного
захоронения.
     14.10.    На   кладбище   за   населенным   пунктом   Ермолино
Новгородского района осуществляется:
     погребение    умерших    (погибших),    зарегистрированных   и
проживавших  на  день  смерти  в  Великом  Новгороде,  на земельном
участке, предоставляемом для родственного захоронения;
     погребение   умерших   (погибших)   на   территории   Великого
Новгорода,   не   имеющих   супруга,  близких  родственников,  иных
родственников  либо  законного представителя умершего, на земельном
участке, предоставляемом для одиночного захоронения.
     14.11.  Земельный  участок  размером 5,0 кв. м (2,5 м x 2,0 м)
для  родственного  захоронения  на  открытом (действующем) кладбище
предоставляется бесплатно.
     При   предоставлении   земельного   участка  для  родственного
захоронения специализированной службой по вопросам похоронного дела
выдается   удостоверение  о  захоронении  лицу,  взявшему  на  себя
обязанности    по    оформлению    захоронения,   его   содержанию,
благоустройству  и  уходу,  по  форме,  утверждаемой Администрацией
Великого Новгорода. (В редакции Решения Новгородской городской Думы
Новгородской области от 23.11.2007 г. N 718)
     Земельный     участок     для     родственного     захоронения
предоставляется    непосредственно    при    погребении    умершего
(погибшего).
     14.12.  Земельный  участок  размером 2,5 кв. м (2,5 м x 1,0 м)
для  одиночного  захоронения  на  открытом  (действующем)  кладбище
предоставляется бесплатно.
     14.13.  Погребение  умерших (погибших), являвшихся участниками
Великой  Отечественной  войны,  указанных  в  подпунктах  "а" - "ж"
подпункта  1  пункта  1  статьи  2 Федерального закона от 12 января
1995  года  №  5-ФЗ "О ветеранах" и имевших удостоверение "Участник
войны"  или  удостоверение  "Инвалид  Великой Отечественной войны",
осуществляется   на   кладбище   за   населенным  пунктом  Ермолино
Новгородского   района  на  выделяемых  для  захоронений  земельных
участках,   расположенных   с  двух  сторон  от  центральной  аллеи
кладбища.
     Для  указанных захоронений бесплатно предоставляется земельный
участок  размером 7,5 кв. м (2,5 м x 3,0 м) с учетом погребения его
(ее) супруги (супруга) независимо от ее (его) участия в войне.
     При   обращении   участников   Великой   Отечественной  войны,
указанных  в  подпунктах  "а"  -  "ж" подпункта 1 пункта 1 статьи 2
Федерального   закона   "О   ветеранах"   и  имеющих  удостоверение
"Участник  войны"  или удостоверение "Инвалид Великой Отечественной
войны",   за  предоставлением  земельного  участка  для  погребения
умершей   супруги  (умершего  супруга),  не  являвшейся  участником
Великой   Отечественной   войны,  также  предоставляется  земельный
участок  размером  7,5 кв. м (2,5 м x 3,0 м) с учетом погребения на
этом  участке  обратившегося  после  его  смерти.  Удостоверение  о
захоронении  в  этом  случае  выдается  на  имя  супруга (супруги),
участника   Великой  Отечественной  войны,  имеющего  удостоверение
"Участник  войны"  или удостоверение "Инвалид Великой Отечественной
войны".
     Предоставление   услуг   при  погребении  умерших  (погибших),
являвшихся  участниками Великой Отечественной войны, производится в
соответствии со статьей 24 Федерального закона "О ветеранах".
     14.14.  Гражданам  могут  предоставляться  земельные   участки
увеличенных  размеров,  рассчитанные  более  чем на две могилы, для
создания  семейных  (родовых) захоронений на открытых (действующих)
кладбищах  в  соответствии с законодательством Российской Федерации
и законодательством Новгородской области. (В    редакции    Решения
Новгородской      городской      Думы      Новгородской     области
от 21.07.2006 г. N 335)
     14.15.  Предоставление  земельных  участков для захоронений на
кладбищах   производится  специализированной  службой  по  вопросам
похоронного дела. (В  редакции  Решения Новгородской городской Думы
Новгородской области от 14.01.2009 г. N 288)
     14.16.  Оформление  заказов  на  погребение умерших (погибших)
производится  специализированной  службой  по  вопросам похоронного
дела.  (Действие  восстановлено  в  соответствии  с  постановлением
Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.11.200
-   Решение   Новгородской   городской  Думы  Новгородской  области
от 30.11.2006 г. N 417)
     Время   и   место  погребения  по  согласованию  с  заказчиком
устанавливаются  при  оформлении  заказа. (Действие восстановлено в
соответствии   с   постановлением  Федерального  арбитражного  суда
Северо-Западного   округа   от  15.11.200  -  Решение  Новгородской
городской Думы Новгородской области от 30.11.2006 г. N 417)
     14.17.  Погребение  умершего (погибшего) в существующую могилу
разрешается  по  прошествии 20 лет с момента предыдущего погребения
при письменном согласии лица, ответственного за захоронение.
     14.18.   На   свободном   участке   родственного   захоронения
погребение  разрешается с письменного согласия лица, ответственного
за захоронение.
     14.19.   Погребение  урн  с  прахом  в  землю  на  родственных
захоронениях    разрешается   независимо   от   срока   предыдущего
погребения.
     14.20.    Лицо,    ответственное   за   захоронение,   обязано
осуществлять  уход  за  захоронением,  содержать  его  в надлежащем
состоянии,   следить   за   состоянием   надмогильных   сооружений,
своевременно  удалять бытовой и растительный мусор, а также увядшие
венки и цветы в специально отведенные места.
     14.21.  В  границах  земельного  участка, предоставленного для
захоронения,   разрешается   посадка   живой  зеленой  изгороди  из
кустарника, цветов, установка надмогильных сооружений.
     14.22.  При  неопрятном  и  запущенном  состоянии  захоронения
(могилы),   отсутствии   действий  по  благоустройству  захоронения
(могилы)  со  стороны  лица, ответственного за захоронение, или при
отсутствии  сведений  о  захоронении  (могиле)  в течение двух лет,
захоронение  (могила) признается бесхозным в порядке, установленном
Администрацией    Великого    Новгорода. (В     редакции    Решения
Новгородской      городской      Думы      Новгородской     области
от 23.11.2007 г. N 718)
     14.23.  Погребение  на  захоронениях  (в  могилах), признанных
бесхозными, осуществляется на общих основаниях.
     14.24.  Каждое  захоронение регистрируется в книге регистрации
захоронений   с  указанием  номеров  квадрата,  ряда  и  могилы,  с
отметкой в удостоверении о захоронении.
     Перерегистрация  захоронения  на другое лицо рассматривается в
каждом отдельном случае.
     14.25.   Книга  регистрации  захоронений  является  документом
строгой   отчетности  и  относится  к  делам  с  постоянным  сроком
хранения.
     14.26.    Запрещается   погребение   умерших   (погибших)   на
расположенных  на  землях  историко-культурного назначения закрытых
кладбищах  ц. Благовещения на Мячине (ХII в.), ц. Успенья в Колмове
(ХII  -  ХIII вв.), ц. Воскресения с трапезной на Красном поле (ХVI
в.),  а  также  погребение  умерших  (погибших)  в  охранных  зонах
объектов   культурного   наследия   Петровского  и  Рождественского
кладбищ.
     14.27.    Эксгумация    останков    умерших   производится   в
соответствии   с   требованиями,  установленными  законодательством
Российской Федерации.
     14.28.  Транспортировка  тел  (останков)  умерших  за  пределы
Великого  Новгорода железнодорожным, авиационным, автомобильным или
иными  видами  транспорта  производится  в зависимости от дальности
транспортировки  до  места  погребения  и вида транспорта в обычных
(деревянных)  или  цинковых  гробах  в соответствии с требованиями,
установленными законодательством Российской Федерации.
     14.29.   Осквернение  и  уничтожение  мест  погребения  влечет
ответственность,   предусмотренную   законодательством   Российской
Федерации.

     15. Порядок оформления захоронения
     15.1.     Прием    заказов    на    погребение    производится
специализированной  службой  по  вопросам  похоронного  дела  после
регистрации  смерти  в  актовых  записях  органов  ЗАГС.  (Действие
восстановлено   в   соответствии   с   постановлением  Федерального
арбитражного  суда  Северо-Западного  округа от 15.11.200 - Решение
Новгородской      городской      Думы      Новгородской     области
от 30.11.2006 г. N 417)
     15.2.  Оформление  заказа  на  погребение умершего (погибшего)
производится   при  наличии  у  лица,  осуществляющего  организацию
погребения:
     подлинного   гербового   свидетельства   о   смерти   умершего
(погибшего);
     документа,  удостоверяющего личность, либо гарантийного письма
и  доверенности,  если обязанность по организации похорон возложена
на юридическое лицо.
     15.3.   Разрешение   на   погребение  умершего  (погибшего)  в
существующую  могилу  или  родственное  захоронение предоставляется
при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения:
     подлинного   гербового   свидетельства   о   смерти   умершего
(погибшего);
     подлинного  гербового  свидетельства  о  смерти ранее умершего
(умерших);
     документов,  подтверждающих  близкое  родство  между   умершим
(погибшим)   и  ранее  умершим  (погибшим),  либо  свидетельства  о
государственной регистрации заключения брака; (В  редакции  Решения
Новгородской      городской      Думы      Новгородской     области
от 23.11.2007 г. N 718)
     удостоверения о захоронении;
     письменного  согласия  на  погребение  умершего (погибшего) от
лица, ответственного за захоронение.
     Заключение  о  возможности  погребения  умершего (погибшего) в
могилу   или   родственное   захоронение  составляется  сотрудником
специализированной   службы   по   вопросам   похоронного  дела,  в
присутствии  заказчика  после совместного обследования родственного
захоронения (могилы). (В  редакции  Решения  Новгородской городской
Думы Новгородской области от 14.01.2009 г. N 288)

     16. Изготовление и установка надмогильных сооружений
     16.1.   Работы   на   кладбищах,   связанные   с   установкой,
демонтажем,   ремонтом   или   заменой   надмогильных   сооружений,
производятся  с письменного разрешения специализированной службы по
вопросам   похоронного   дела. (В   редакции  Решения  Новгородской
городской Думы Новгородской области от 14.01.2009 г. N 288)
     Запрещается установка надмогильных сооружений в зимний период.
     16.2.  Разрешение  на  установку,  демонтаж, ремонт или замену
надмогильных  сооружений  выдается  специализированной  службой  по
вопросам похоронного дела, лицу, ответственному за захоронение, или
по  его  письменному  поручению  иному  лицу на основании следующих
документов: (В   редакции   Решения   Новгородской  городской  Думы
Новгородской области от 14.01.2009 г. N 288)
     заявления  на  имя  руководителя  специализированной службы по
вопросам похоронного дела;
     удостоверения о захоронении;
     документа   об   изготовлении   (приобретении)   надмогильного
сооружения.
     16.3.   Надмогильные   сооружения   устанавливаются  только  в
пределах   отведенного   земельного   участка   для  захоронения  в
соответствии  с  размерами,  установленными  пунктами  14.7, 14.11,
14.12 и 14.13 настоящего Положения.
     16.4.    Граждане,   допустившие   самовольное   использование
земельных  участков  в размерах, превышающих установленные пунктами
14.7,  14.11, 14.12 и 14.13 настоящего Положения, обязаны устранить
нарушения   в   течение   20   дней   с   момента   их  письменного
предупреждения  специализированной  службой по вопросам похоронного
дела. (В  редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской
области от 14.01.2009 г. N 288)
     16.5.  Надмогильные  сооружения,  установленные  за  пределами
отведенного  земельного  участка  или установленные без разрешения,
подлежат   снятию  после  предупреждения  лица,  ответственного  за
захоронение.  Снятие надгробных сооружений производится работниками
специализированной   службы   по   вопросам   похоронного  дела,  с
отнесением  затрат  на  виновных  лиц.  Возврат снятых надмогильных
сооружений  их  владельцам  производится  в течение одного месяца с
момента  предупреждения о снятии при условии компенсации ими затрат
по снятию надмогильных сооружений. (В редакции Решения Новгородской
городской Думы Новгородской области от 14.01.2009 г. N 288)
     (Пункт   исключен   -   Решение  Новгородской  городской  Думы
Новгородской области от 26.10.2006 г. N 388)
     16.6.  Установленные  гражданами  (организациями) надмогильные
сооружения являются их собственностью.
     16.7.    Надписи    на    надмогильных    сооружениях   должны
соответствовать  сведениям  о  действительно  захороненных в данном
месте умерших.
     16.8.   Установленные   памятники  и  надмогильные  сооружения
подлежат  обязательной  регистрации  в  книге регистрации установки
надмогильных сооружений с отметкой в удостоверении о захоронении.
     16.9.   Книга  регистрации  установки  надмогильных сооружений
является  документом  строгой  отчетности  и  относится  к  делам с
постоянным сроком хранения.
     16.10.   Собственники   надмогильных  сооружений  имеют  право
застраховать  их  на  случай утраты или повреждения в установленном
законодательством порядке.

     17. Правила посещения кладбищ
     17.1.   На  территории  кладбищ  посетители  должны  соблюдать
общественный порядок и тишину.
     17.2. На территории кладбищ запрещается:
     выгул собак, выпас домашних животных, ловля птиц;
     разведение костров, добыча песка и глины, резка дерна;
     нахождение после закрытия;
     раскопка  грунта,  складирование запасов строительных и других
материалов;
     повреждение зеленых насаждений, цветов;
     проезд   на  автомобилях,  мотоциклах,  велосипедах  и  других
средствах передвижения;
     торговля   рассадой,  цветами,  похоронными  принадлежностями,
предметами  похоронного  ритуала  и  материалами по благоустройству
захоронений (могил).

     18.   Правила  движения  транспортных  средств  по  территории
кладбищ
     18.1.  На  территории кладбищ запрещен проезд автотранспортных
средств,  за  исключением  специального автотранспорта (катафальное
транспортное  средство, транспортные средства для уборки территории
кладбища,  подвоза  воды,  вывоза  контейнеров  с мусором (мусора),
копки могил) и легкового транспорта инвалидов и пенсионеров.
     18.2.    Катафальное    транспортное    средство,    а   также
сопровождающий  его  транспорт,  образующий  похоронную  процессию,
имеют  право  беспрепятственного  бесплатного проезда на территорию
кладбища.
     (Пункт   исключен   -   Решение  Новгородской  городской  Думы
Новгородской области от 04.03.2009 г. N 318)
     18.3.  Посетители  -  инвалиды  и  пенсионеры при предъявлении
соответствующих  удостоверений  имеют  право бесплатного проезда на
территорию кладбища на личном автотранспорте.

     19.  Муниципальный  контроль  и  ответственность  за нарушение
настоящего Положения
     19.1.   Муниципальный   контроль   за  исполнением  настоящего
Положения  осуществляется  в  порядке,  установленном решением Думы
Великого  Новгорода от 27.02.2003 № 488 "Об утверждении Положения о
порядке   осуществления   муниципального   контроля  на  территории
Великого Новгорода".
     19.2.  За  нарушение  настоящего Положения виновные лица могут
быть  привлечены  к административной ответственности в соответствии
с  областным  законом  от  19.11.2003 № 208-ОЗ "Об административных
правонарушениях".
     19.3.  Протокол  об  административном правонарушении оформляет
структурное   подразделение   Администрации   Великого   Новгорода,
специально  уполномоченное  на  основании  соответствующего решения
Администрации  города.   (В редакции Решений Новгородской городской
Думы       Новгородской       области       от 30.11.2006 г. N 417;
от 23.11.2007 г. N 718)
     19.4.   Наложение   мер  административной  ответственности  не
освобождает  виновных  лиц  от  устранения  допущенных  нарушений и
возмещения причиненного ущерба.