Постановление Администрации Новгородской области от 16.11.2011 № 624

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           от 16 ноября 2011 г. № 624  Великий Новгород

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Администрации Новгородской области
                                       от 12.11.2012 г. N 736

  Об утверждении областной целевой программы "Развитие начинающих
   крестьянских (фермерских) хозяйств в Новгородской области на
                          2012-2013 годы"

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 19.04.2012 г. N 207)


     В  целях  стимулирования  развития  крестьянских  (фермерских)
хозяйств на территории области Администрация Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.   Утвердить   прилагаемую   областную   целевую   программу
"Развитие   начинающих   крестьянских   (фермерских)   хозяйств   в
Новгородской области на 2012-2013 годы".
     2. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Заместитель
     Главы администрации области          А.Н. Филиппов



                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Администрации
                                       области от 16.11.2011 № 624

                   Областная целевая программа
     "Развитие начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств в
              Новгородской области на 2012-2013 годы"

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 19.04.2012 г. N 207)

                         Паспорт Программы

Наименование
Программы:          областная     целевая    программы    "Развитие
                    начинающих  крестьянских  (фермерских) хозяйств
                    в   Новгородской  области  на  2012-2013  годы"
                    (далее Программа).

Правовая
основа
Программы:          Федеральный  закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ
                    "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
                    постановление      Правительства     Российской
                    Федерации  от  14  июля  2007  года  №  446  "О
                    Государственной  программе  развития  сельского
                    хозяйства      и      регулирования      рынков
                    сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и
                    продовольствия на 2008-2012 годы".

Заказчик
Программы:          комитет     по     сельскому     хозяйству    и
                    продовольствию   Новгородской   области  (далее
                    комитет).

Разработчики
Программы:          комитет.


Исполнители
Программы:          комитет;
                    федеральное      государственное      бюджетное
                    образовательное    учреждение   дополнительного
                    профессионального    образования   специалистов
                    "Новгородский    институт    переподготовки   и
                    повышения  квалификации  руководящих  кадров  и
                    специалистов    агропромышленного    комплекса"
                    (далее институт) (по согласованию);
                    крестьянские    (фермерские)    хозяйства   (по
                    согласованию).

Обоснование
Программы           начинающие  крестьянские (фермерские) хозяйства
                    несут   значительные   финансовые   затраты  на
                    приобретение          земли,         разработку
                    проектно-сметной        документации        для
                    строительства   сельскохозяйственных  объектов,
                    подключение  к  инженерным сетям, строительство
                    жилья,   в  том  числе  приобретение  мебели  и
                    других  предметов обустройства жилого помещения
                    (далее    производственная   база   и   бытовое
                    обустройство).
                    Без    решения    данных   проблем   начинающие
                    крестьянские  (фермерские)  хозяйства не смогут
                    быть  конкуренто-способными  наряду  с  другими
                    микропредприятиями.

Цели
Программы:          стимулирование        развития       начинающих
                    крестьянских     (фермерских)    хозяйств    на
                    территории области.

Задачи
Программы:          обеспечение      условий      для      развития
                    производственной  базы  и бытового обустройства
                    начинающих  крестьянских (фермерских) хозяйств;
                    организация     информационного     обеспечения
                    начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств.

Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми       мероприятиями      Программы
                    (приложение к Программе).

Сроки
реализации
Программы:          2012-2013 годы.

Объемы
и источники
финансирования
Программы
по годам:           общий     объем     финансирования    Программы
                    составляет  3510,0  тыс.рублей,  в том числе за
                    счет    средств   областного   бюджета   2710,0
                    тыс.рублей,   внебюджетных   источников   800,0
                    тыс.рублей.

               +-----------------------+----------------------------------+
               |Источник финансирования| Объем финансирования (тыс. руб.) |
               |                       +----------+-----------------------+
               |                       |  всего   | в том числе по годам  |
               |                       |          +-----------+-----------+
               |                       |          |   2012    |   2013    |
               +-----------------------+----------+-----------+-----------+
               |Средства областного    |  2710,0  |  1080,0   |  1630,0   |
               |бюджета                |          |           |           |
               +-----------------------+----------+-----------+-----------+
               |Внебюджетные средства  |  800,0   |   300,0   |   500,0   |
               +-----------------------+----------+-----------+-----------+
               |Всего                  |  3510,0  |  1380,0   |  2130,0   |
               +-----------------------+----------+-----------+-----------+

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы:          8    начинающих    крестьянских    (фермерских)
                    хозяйств  при  государственной поддержке смогут
                    осуществить       проекты      по      развитию
                    производственной базы и бытового обустройства;
                    40   глав  крестьянских  (фермерских)  хозяйств
                    смогут  пройти  обучающие  семинары  и курсы по
                    созданию,  развитию крестьянского (фермерского)
                    хозяйства.

Система
организации
контроля за
реализацией
Программы:          исполнители  Программы  представляют  в комитет
                    информацию  о  реализации мероприятий Программы
                    ежегодно  до  15  февраля  года,  следующего за
                    отчетным, до 2014 года включительно.
                    Комитет    обобщает   информацию   исполнителей
                    Программы  и  направляет отчеты в Администрацию
                    области  ежегодно  до 01 марта года, следующего
                    за отчетным, до 2014 года включительно.
                    Комитет   ежеквартально  до  20  числа  месяца,
                    следующего  за отчетным периодом, и ежегодно до
                    01  марта года, следующего за отчетным, до 2014
                    года   включительно   представляет   в  комитет
                    Администрации  области по мониторингу и анализу
                    социально-экономического    развития    области
                    информацию   о   ходе  реализации  Программы  в
                    соответствии   с  постановлением  Администрации
                    области  от  17.05.2010  №  205 "О разработке и
                    реализации   областных   целевых   программ   и
                    порядке проведения оценки их эффективности".

                        Описание Программы

     1. Технико-экономическое обоснование Программы
     В   настоящее  время  наиболее  актуальной  для   Новгородской
области     является     поддержка     молочного    животноводства,
картофелеводства  и развитие нетрадиционных для области направлений
сельского  хозяйства.  В  области  насчитывается  1519 крестьянских
(фермерских)  хозяйств.  При  этом  работающими  из  них, по данным
комитета, являются только 409 или 26,9 % от зарегистрированных.  (В
редакции    Постановления    Администрации   Новгородской   области
от 19.04.2012 г. N 207)
     Предпринимательская  инициатива  на  селе ограничена не только
производственной  материально-технической  базой,  но и разрушением
инфраструктуры    сельских   поселений.   Учитывая,   что   уровень
безработицы  на  селе  остается  высоким, проблема оттока кадров во
многих  сельских поселениях остается актуальной. В целях обновления
кадрового  состава  на  селе, развития малого предпринимательства в
агропромышленном  комплексе области, повышения заинтересованности и
занятости    сельской    молодежи   необходим   комплекс   мер   по
стимулированию   развития   начинающих   крестьянских  (фермерских)
хозяйств на территории области.
     Начинающие  крестьянские (фермерские) хозяйства сталкиваются с
целым  рядом серьезных проблем. Очень часто эти хозяйства создаются
на  единовременные  пособия  по  безработице  с  регистрацией главы
крестьянского  (фермерского)  хозяйства  в качестве индивидуального
предпринимателя.     Формирование    крестьянского    (фермерского)
хозяйства   требует  значительных  финансовых  затрат  на  развитие
производственной  базы  и  бытового обустройства, а также повышения
профессионального    уровня   главы   крестьянского   (фермерского)
хозяйства.
     Без    решения    всех    перечисленных   проблем   начинающие
крестьянские     (фермерские)     хозяйства    не    смогут    быть
конкурентоспособными  наряду с другими микропредприятиями. Критерии
отнесения  к  микропредприятиям регулируются статьей 4 Федерального
закона  от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации".
     Государственная  поддержка  из  областного  бюджета  в   форме
предоставления   грантов   на   создание  и  развитие  крестьянских
(фермерских)  хозяйств (далее гранты) и (или) единовременной помощи
на  бытовое  обустройство  (далее единовременная помощь) начинающим
фермерам  будет  стимулировать  создание  и  развитие  крестьянских
(фермерских)   хозяйств   области   по   определенным  направлениям
деятельности. (В  редакции Постановления Администрации Новгородской
области от 19.04.2012 г. N 207)
     Реализация  Программы  позволит активизировать развитие малого
предпринимательства  в агропромышленном комплексе области и поднять
престиж  начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств на селе. Это
будет  способствовать  повышению  устойчивости  развития  экономики
области,   обеспечению   экономического  роста,  что  соответствует
Концепции  социально-экономического  развития области на 2011 год и
на  плановый  период  2012  и  2013  годов,  утвержденной областным
законом от 31.12.2010 № 912-ОЗ.
     Выполнению  поставленных  задач  в  Программе  могут  помешать
системные   риски,  являющиеся  следствием  воздействия  негативных
факторов   и   имеющихся  в  обществе  социальных  и  экономических
проблем. К основным рискам относятся следующие:
     макроэкономические  риски, обусловленные ухудшением внутренней
и  внешней  конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского
экспорта,  снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной
активности,  которые не позволят модернизировать и реконструировать
производственную    базу   начинающих   крестьянских   (фермерских)
хозяйств;
     законодательные    риски,    выражающиеся    в   недостаточном
совершенстве      законодательной     базы     по     регулированию
сельскохозяйственной   деятельности   и   в   сложности   процедуры
оформления     прав    собственности    на    землю    из    земель
сельскохозяйственного  назначения.  При этом сложности юридического
оформления  права  собственности  на земельные участки ограничивают
возможность   крестьянским   (фермерским)  хозяйствам  использовать
землю  в  качестве  предмета  залога  и  не позволяют им привлекать
финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

     2. Ресурсное обеспечение Программы
     Общий   объем   финансирования  Программы  на  2012-2013  годы
составит  3510,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного
бюджета   2710,0   тыс.  рублей  и  внебюджетных  источников  800,0
тыс.рублей.
     На  создание  условий  для  развития  производственной  базы и
бытового   обустройства   крестьянских   (фермерских)   хозяйств  в
Программе  предусмотрено  3310,0  тыс.рублей,  в  том числе за счет
средств  областного  бюджета  2510,0  тыс.  рублей  и  внебюджетных
источников 800,0 тыс.рублей:
     2012  год  -  1280,0  тыс.  рублей,  из них областной бюджет -
980,0 тыс.рублей, внебюджетные источники - 300,0 тыс.рублей;
     2013  год  -  2030,0  тыс.  рублей,  из них областной бюджет -
1530,0 тыс.рублей, внебюджетные источники - 500,0 тыс.рублей.
     Предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
     проведение  ежегодного  областного  конкурса  среди начинающих
крестьянских   (фермерских)   хозяйств  на  предоставление  грантов
начинающим фермерам;
     предоставление    начинающим    фермерам   грантов   и   (или)
единовременной    помощи   в   порядке,   установленном   областным
нормативным правовым актом. (В редакции Постановления Администрации
Новгородской области от 19.04.2012 г. N 207)
     На    организацию   информационного   обеспечения   начинающих
крестьянских  (фермерских) хозяйств в Программе предусмотрено 200,0
тыс.рублей,  в том числе за счет средств областного бюджета - 200,0
тыс.рублей:
     2012  год - 100,0 тыс. рублей, из них областной бюджет - 100,0
тыс. рублей;
     2013  год - 100,0 тыс. рублей, из них областной бюджет - 100,0
тыс. рублей.
     Предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
     проведение  обучающих  семинаров,  курсов  по  подготовке глав
крестьянских   (фермерских)   хозяйств   по   созданию  и  развитию
крестьянских (фермерских) хозяйств;
     организация   проведения  конференций,  совещаний  и  "круглых
столов" по вопросам развития крестьянских (фермерских) хозяйств.

     3. Оценка эффективности реализации Программы
     Выполнение  мероприятий  Программы позволит в течение двух лет
8    начинающим    крестьянским    (фермерским)    хозяйствам   при
государственной   поддержке   осуществить   проекты   по   развитию
производственной  базы  и  бытового обустройства своих крестьянских
(фермерских)  хозяйств,  40 глав крестьянских (фермерских) хозяйств
смогут пройти обучающие семинары и курсы.

 Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

-----------------------------------------------------------------------
№      Наименование показателя                      Значение показателя
п/п                                                       по годам
                                                    -------------------
                                                    2012         2013
-----------------------------------------------------------------------
1.     Количество крестьянских (фермерских)         3            5
       хозяйств, осуществивших развитие с
       помощью государственной поддержки (ед.)
-----------------------------------------------------------------------
2.     Количество постоянных рабочих мест,          9            15
       созданных начинающими фермерами,
       получившими единовременную помощь (ед.)
-----------------------------------------------------------------------
3.     Количество глав крестьянских (фермерских)    20           20
       хозяйств, прошедших обучающие семинары,
       курсы по созданию и развитию крестьянских
       (фермерских) хозяйств (чел.)
-----------------------------------------------------------------------
     (Таблица  в  редакции Постановления Администрации Новгородской
области от 19.04.2012 г. N 207)

     4. Механизм управления реализацией Программы
     Контроль  за  реализацией  Программы  осуществляет заместитель
Главы   администрации   области,   обеспечивающий   проведение   на
территории    области   мероприятий,   направленных   на   развитие
сельскохозяйственной отрасли экономики.
     Координацию     выполнения     мероприятий     Программы     и
непосредственный  контроль  за  ходом  ее  реализации  осуществляет
комитет.
     Контроль   за   целевым   использованием   средств  областного
бюджета,    выделенных   на   реализацию   мероприятий   Программы,
осуществляется в установленном законодательством порядке.
     Мониторинг    реализации    Программы   осуществляет   комитет
Администрации      области     по     мониторингу     и     анализу
социально-экономического развития области.



                                      Приложение
                      к областной целевой программе "Развитие
                      начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств
                      в Новгородской области на 2012-2013 годы"

                       Мероприятия Программы

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 19.04.2012 г. N 207)

|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————|
|№ п/п|     Наименование мероприятия         | Исполнитель  |   Срок     |   Источник    | Объем финансирования  |
|     |                                      |              | реализации |финансирования | по годам (тыс.руб.)   |
|     |                                      |              |            |               |———————————|———————————|
|     |                                      |              |            |               |   2012    |    2013   |
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————|
|  1  |                  2                   |      3       |     4      |       5       |     6     |     7     |
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————|
| 1.  |Создание условий для развития производственной базы и бытового обустройства начинающих крестьянских       |
|     |(фермерских) хозяйств                                                                                     |
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————|
|1.1. |Организация и проведение  ежегодного  |комитет       | 2012-2013  |       -       |     -     |     -     |
|     |областного конкурса среди начинающих  |              |    годы    |               |           |           |
|     |крестьянских (фермерских) хозяйств на |              |            |               |           |           |
|     |предоставление грантов начинающим     |              |            |               |           |           |
|     |фермерам                              |              |            |               |           |           |
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————|
| 1.2.|Вложение собственных средств          |крестьянские  | 2012-2013  | внебюджетные  |   300,0   |   500,0   |
|     |начинающими фермерами на создание     |(фермерские)  | годы       |   источники   |           |           |
|     |и развитие крестьянских (фермерских)  |хозяйства     |            |               |           |           |
|     |хозяйств, в том числе на развитие     |              |            |               |           |           |
|     |производственной базы, бытового       |              |            |               |           |           |
|     |обустройства, строительство и ремонт  |              |            |               |           |           |
|     |инженерно-технической инфраструктуры к|              |            |               |           |           |
|     |производственным и социальным         |              |            |               |           |           |
|     |объектам начинающих фермеров          |              |            |               |           |           |
 (Строка   в   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской
 области от 19.04.2012 г. N 207)
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————|
|1.3. |Предоставление начинающим крестьянским|комитет       |    -//-    |   областной   |   840,0   |  1310,0   |
|     |(фермерским) хозяйствам грантов       |              |            |    бюджет     |           |           |
|     |начинающим фермерам в порядке,        |              |            |               |           |           |
|     |установленном Администрацией области  |              |            |               |           |           |
 (В   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской  области
 от 19.04.2012 г. N 207)
|-----|--------------------------------------|--------------|------------|---------------|-----------|-----------|
| 1.4.|Предоставление начинающим фермерам    |комитет       | 2012-2013  | областной     |   140,0   |   220,0   |
|     |единовременной помощи на бытовое      |              | годы       | бюджет        |           |           |
|     |обустройство в порядке, установленном |              |            |               |           |           |
|     |областным нормативным правовым актом  |              |            |               |           |           |
 (Строка   дополнена  -  Постановление  Администрации  Новгородской
 области от 19.04.2012 г. N 207)
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————|
| 2.  |Организация информационного обеспечения начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств                     |
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————|
|2.1. |Разработка методических рекомендаций  |комитет       | 2012  год  |       -       |     -     |     -     |
|     |по созданию крестьянского             |              |            |               |           |           |
|     |(фермерского) хозяйства на территории |              |            |               |           |           |
|     |области                               |              |            |               |           |           |
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————|
|2.2. |Проведение обучающих семинаров, курсов|комитет       | 2012-2013  |областной      |   100,0   |   100,0   |
|     |по подготовке глав крестьянских       |институт      |    годы    |бюджет         |           |           |
|     |(фермерских) хозяйств по созданию и   |              |            |               |           |           |
|     |развитию крестьянских (фермерских)    |              |            |               |           |           |
|     |хозяйств                              |              |            |               |           |           |
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————|
|2.3. |Организация проведения для начинающих |комитет       |    -//-    |       -       |     -     |     -     |
|     |крестьянских (фермерских) хозяйств    |              |            |               |           |           |
|     |конференций, совещаний и "круглых     |              |            |               |           |           |
|     |столов" по вопросам развития          |              |            |               |           |           |
|     |крестьянских  (фермерских) хозяйств   |              |            |               |           |           |
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————|