Постановление Администрации Новгородской области от 27.09.2012 № 583

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           от 27 сентября 2012 г. № 583  Великий Новгород

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Новгородской области
                                       от 10.02.2014 г. N 71

       Об утверждении областной целевой программы "Повышение
 эффективности работы государственной ветеринарной службы области,
  обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия территории
                    области на 2013-2014 годы"

   (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
          от 10.09.2013 г. N 171; от 27.11.2013 г. N 380)


     В  целях  создания  условий для повышения эффективности работы
государственной    ветеринарной    службы    области,   обеспечения
устойчивого  эпизоотического  благополучия  на  территории  области
Администрация Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить    областную    целевую    программу   "Повышение
эффективности  работы  государственной ветеринарной службы области,
обеспечение  устойчивого эпизоотического благополучия на территории
области на 2013-2014 годы".
     2.   Опубликовать   постановление   в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Заместитель
     Главы администрации области          А.Н. Филиппов



                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Администрации
                                       области от 27.09.2012 № 583

                    Областная целевая программа
   "Повышение эффективности работы государственной ветеринарной
      службы области, обеспечение устойчивого эпизоотического
        благополучия территории области на 2013-2014 годы"

   (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
          от 10.09.2013 г. N 171; от 27.11.2013 г. N 380)

                         Паспорт Программы

Наименование
Программы:          областная    целевая    программа    "Повышение
                    эффективности       работы      государственной
                    ветеринарной    службы   области,   обеспечение
                    устойчивого     эпизоотического    благополучия
                    территории  области  на  2013-2014 годы" (далее
                    Программа).

Правовая
основа
Программы:          Закон  Российской Федерации от 14 мая 1993 года
                    № 4979-1 "О ветеринарии";
                    Федеральный  закон  от  6  октября  1999 года №
                    184-ФЗ    "Об   общих   принципах   организации
                    законодательных       (представительных)      и
                    исполнительных  органов  государственной власти
                    субъектов Российской Федерации";
                    Федеральный  закон  от  2  января  2000  года №
                    29-ФЗ   "О   качестве  и  безопасности  пищевых
                    продуктов".

Заказчик
Программы:          комитет    ветеринарии   Новгородской   области
                    (далее комитет).

Разработчик
Программы:          комитет.

Исполнители
Программы:          комитет;
                    областное  бюджетное  учреждение  "Новгородская
                    областная  ветеринарная лаборатория" (далее ОБУ
                    "Новгородская   облветлаборатория"),  областное
                    бюджетное  учреждение  "Боровичская межрайонная
                    ветеринарная  лаборатория", областное бюджетное
                    учреждение       "Старорусская      межрайонная
                    ветеринарная  лаборатория", областное бюджетное
                    учреждение   "Батецкая   районная  ветеринарная
                    станция",    областное   бюджетное   учреждение
                    "Боровичская  районная  ветеринарная  станция",
                    областное   бюджетное   учреждение  "Валдайская
                    районная   ветеринарная   станция",   областное
                    бюджетное   учреждение   "Волотовская  районная
                    ветеринарная   станция",   областное  бюджетное
                    учреждение   "Демянская  районная  ветеринарная
                    станция",    областное   бюджетное   учреждение
                    "Крестецкая   районная  ветеринарная  станция",
                    областное   бюджетное  учреждение  "Любытинская
                    районная   ветеринарная   станция",   областное
                    бюджетное  учреждение  "Маловишерская  районная
                    ветеринарная   станция",   областное  бюджетное
                    учреждение   "Марёвская  районная  ветеринарная
                    станция",    областное   бюджетное   учреждение
                    "Мошенская   районная   ветеринарная  станция",
                    областное  бюджетное  учреждение  "Новгородская
                    районная   ветеринарная   станция",   областное
                    бюджетное  учреждение  "Новгородская  городская
                    ветеринарная   станция",   областное  бюджетное
                    учреждение        "Новгородская       областная
                    ветеринарная   станция",   областное  бюджетное
                    учреждение  "Окуловская  районная  ветеринарная
                    станция",    областное   бюджетное   учреждение
                    "Парфинская   районная  ветеринарная  станция",
                    областное   бюджетное   учреждение  "Пестовская
                    районная   ветеринарная   станция",   областное
                    бюджетное   учреждение   "Поддорская   районная
                    ветеринарная   станция",   областное  бюджетное
                    учреждение   "Солецкая   районная  ветеринарная
                    станция",    областное   бюджетное   учреждение
                    "Старорусская  районная  ветеринарная станция",
                    областное   бюджетное  учреждение  "Хвойнинская
                    районная   ветеринарная   станция",   областное
                    бюджетное    учреждение    "Холмская   районная
                    ветеринарная   станция",   областное  бюджетное
                    учреждение   "Чудовская  районная  ветеринарная
                    станция",    областное   бюджетное   учреждение
                    "Шимская  районная ветеринарная станция" (далее
                    областные   бюджетные  учреждения  ветеринарии)
                    (по  согласованию); федеральное государственное
                    бюджетное       образовательное      учреждение
                    дополнительного  профессионального  образования
                    специалистов       "Новгородский       институт
                    переподготовки    и    повышения   квалификации
                    руководящих      кадров      и     специалистов
                    агропромышленного  комплекса" (далее ФГБОУ ДПОС
                    "НИППКРКС АПК") (по согласованию).

Обоснование
Программы:          общее  ухудшение эпизоотической ситуации в мире
                    и    в    Российской   Федерации   (регистрация
                    африканской   чумы   свиней,  ящура,  сибирской
                    язвы,  туберкулеза,  бешенства  и  других особо
                    опасных  болезней)  увеличивает  риск заноса на
                    территорию  области  возбудителей  инфекционных
                    болезней.
                    Износ              лабораторно-диагностического
                    оборудования   составляет   более   80  %,  что
                    усложняет   своевременную   диагностику   особо
                    опасных   инфекционных   болезней,  оперативное
                    выявление   опасных   в  ветеринарно-санитарном
                    отношении  пищевых  продуктов и сырья животного
                    происхождения.

Цели
Программы:          сохранение           эпизоотического          и
                    ветеринарно-санитарного благополучия области.

Задачи
Программы:          защита   населения   от   болезней,  общих  для
                    человека   и   животных  либо  возникающих  при
                    использовании                     (потреблении)
                    недоброкачественной животноводческой продукции;
                    внедрение     современных,     более    точных,
                    ускоренных  методов  диагностики инфекционных и
                    инвазионных  заболеваний, экспресс-диагностики,
                    сокращение  сроков  проведения  диагностических
                    исследований;
                    проведение   диагностических   исследований   и
                    ветеринарных  обработок  в  оптимальные  сроки,
                    сокращение  времени  на проведение диагностики,
                    купирование и ликвидацию очагов болезней;
                    сокращение  количества исследований, проводимых
                    за пределами области;
                    снижение   рисков   возникновения  чрезвычайных
                    ситуаций;
                    повышение    доступности    и   своевременности
                    оказания ветеринарных услуг в области;
                    повышение  конкурентоспособности  регионального
                    продукта  по  критериям  ветеринарно-санитарной
                    безопасности.

Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми    мероприятиями   (приложение   к
                    Программе).

Сроки
реализации    
Программы:          2013-2014 годы.

Объемы
и источники
финансирования
Программы
по годам:
                    общий     объем     финансирования    Программы
                    составляет  4440,0  тыс.рублей,  в том числе по
                    годам:
                    2013 год - 1940,0 тыс. рублей;
                    2014 год - 2500,0 тыс. рублей.
                    (Раздел  в редакции Постановления Правительства
                    Новгородской области от 27.11.2013 г. N 380)

Ожидаемые
конечные
результаты
Программы:          сохранение           эпизоотического          и
                    ветеринарно-санитарного   благополучия  области
                    по особо опасным инфекционным болезням;
                    увеличение      количества      диагностических
                    исследований  к  концу  2014  года  на  3  % от
                    уровня 2011 года;
                    снижение   рисков   эпидемического   проявления
                    зооантропонозных  болезней,  пищевых отравлений
                    и токсикоинфекций;
                    проведение   диагностических   исследований   в
                    оптимальные   сроки,   сокращение   времени  на
                    проведение     диагностики,    купирование    и
                    ликвидацию очагов болезней.

Система
организации
контроля за
реализацией
Программы:          исполнители  Программы  представляют информацию
                    о   ходе   выполнения   Программы   в   комитет
                    ежеквартально  к 10 числу месяца, следующего за
                    отчетным  периодом,  по  итогам  года  -  до 20
                    января  года,  следующего  за отчетным, до 2015
                    года включительно.
                    Комитет  представляет  отчеты о ходе выполнения
                    мероприятий  Программы  в комитет Правительства
                    Новгородской области по мониторингу  и  анализу
                    социально-экономического   развития     области
                    ежеквартально  до  20  числа месяца, следующего
                    за  отчетным  периодом,  ежегодно - до 01 марта
                    года,  следующего за отчетным, в соответствии с
                    постановлением    Администрации    области   от
                    17.05.2010  №  205  "О  разработке и реализации
                    областных    целевых    программ    и   порядке
                    проведения оценки их эффективности".         (В
                    редакции       Постановления      Правительства
                    Новгородской области от 10.09.2013 г. N 171)

                        Описание Программы

     1. Технико-экономическое обоснование Программы
     Приоритетными  направлениями  национального  проекта  развития
агропромышленного  комплекса  являются решение задач по наращиванию
численности  поголовья  скота и птицы, повышению их продуктивности,
увеличению объемов производства молока, мяса и другой продукции.
     В  последнее  время  сельское  хозяйство  области  развивается
высокими  темпами,  имеются  инвестиционные  проекты  по расширению
действующих   производств   и  строительству  новых  свиноводческих
комплексов,  репродукторных  свиноферм, птицеводческих предприятий.
Ведется  создание  специализированной  отрасли на основе разведения
скота   мясных   пород.   Таким   образом,   необходимо  сохранение
эпизоотического  и  ветеринарно-санитарного благополучия области по
особо опасным инфекционным болезням.
     Эпизоотическое  и  ветеринарно-санитарное благополучие один из
факторов,  определяющих социально-экономическую ситуацию в области,
перспективы   ее  развития,  способствующих  стабильному  развитию,
повышению    рентабельности   животноводства   и   перерабатывающих
отраслей.
     Эпизоотическая   безопасность   в  области  является  условием
устойчивого     развития     отрасли    сельского    хозяйства    и
беспрепятственного   выхода   отечественной  продукции  на  внешние
рынки. Одновременно обеспечиваются:
     защита  населения  от  болезней, общих для человека и животных
либо      возникающих      при      использовании     (потреблении)
недоброкачественной животноводческой продукции;
     повышение   конкурентоспособности  регионального  продукта  по
критериям ветеринарно-санитарной безопасности;
     снижение  рисков  загрязнения окружающей среды и возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     инвестиционная  привлекательность  животноводческих  хозяйств,
создание условий для развития торговли.
     Наряду   с   предупреждением   болезней   животных  и  защитой
населения   от   зооантропонозных  болезней  перед  государственной
ветеринарной  службой  стоит задача по охране территории области от
заноса  заразных  болезней  животных  из других регионов Российской
Федерации и иностранных государств.
     Концепцией   социально-экономического   развития   области  на
2012-2014  годы,  утвержденной  областным  законом  от 05.12.2011 №
1129-ОЗ,  и  Планом противоэпизоотических мероприятий и обеспечения
ветеринарной  безопасности на территории области на 2011-2015 годы,
утвержденным  постановлением  Администрации области от 18.08.2010 №
389,    предусмотрено   выполнение   мероприятий   по   обеспечению
ветеринарного   благополучия  на  территории  области,  недопущения
опасных заболеваний животных, защиты людей от зооантропонозов.
     Причины и факторы риска:
     ухудшение    эпизоотической    ситуации.    Общее    ухудшение
эпизоотической  ситуации  увеличивает  угрозу  заноса на территорию
области  возбудителей болезней животных, в том числе и экзотических
для   России.  С  ростом  импорта  в  Российскую  Федерацию  скота,
племенного  материала,  продукции животноводства, кормов и кормовых
добавок  риски  существенно  возрастают.  В  Российской Федерации в
2012   году   регистрируются   такие  особо  опасные  инфекции  как
сибирская  язва, африканская чума свиней, ящур, бешенство и другие.
Впервые  в 2012 году в области зарегистрирована вспышка африканской
чумы свиней;
     вероятность   новых  вспышек  инфекционных  болезней  в  ранее
неблагополучных    пунктах.    В    области    насчитывается   1264
неблагополучных   пункта   по  сибирской  язве,  из  которых  точно
определены  только  4  захоронения.  Ранее  регистрировались  такие
инфекционные  болезни  как туберкулез, ЭМКАР, злокачественный отек,
возбудители  которых длительное время сохраняются в почве. Основной
причиной    возможной   реинфекции   являются   природные   факторы
(аномальная жара, паводки), развитие рынка земли.
     В   течение   последних  10  лет  практически  не  обновлялось
лабораторно-диагностическое оборудование, приборы.
     Износ  оборудования  составляет  80  %. Помещения ветеринарных
лабораторий области требуют ремонта и переоснащения.
     Оснащение     ветеринарной    службы    области    современным
лабораторным  оборудованием  позволит  приблизиться к международным
стандартам  в  сфере  обеспечения  безопасности продуктов питания и
здоровья животных.
     Реконструкция     и     модернизация     ОБУ     "Новгородская
облветлаборатория"      позволит      использовать      современные
экспресс-методы     для    диагностики    инфекционных    болезней,
своевременно  устанавливать  диагноз и оперативно принимать решения
по ликвидации очагов в случае возникновения заразных болезней.
     Использование      программно-целевого     метода     позволит
сконцентрировать   усилия   в   комплексном   и  системном  решении
приоритетных  проблем  государственной ветеринарной службы области,
а   также   обеспечить   контроль  за  эффективностью  расходования
бюджетных средств и достижением конечных результатов.

     2. Ресурсное обеспечение Программы
     Общий   объем   финансирования  Программы  на  2013-2014  годы
составит 4440,0 тыс.рублей из областного бюджета.
-------------------------------------------------------------------
   Источник                Объем финансирования (тыс.руб.)
финансирования      ----------------------------------------------- 
                    2013 год           2014 год           всего
-------------------------------------------------------------------
Областной бюджет    1940,0             2500,0             4440,0
-------------------------------------------------------------------
     Расходование  средств по Программе предполагается осуществлять
по следующим направлениям:
     приобретение приборов и оборудования - 3511,19 тыс.рублей;
     ремонтные работы - 928,81 тыс.рублей.
     Финансирование                       научно-исследовательских,
опытно-конструкторских    и    проектных    разработок,   а   также
капитального строительства не предполагается.
     Объем  средств,  необходимых  для  финансирования  Программы в
очередном    финансовом   году,   ежегодно   будет   уточняться   в
установленном  порядке с учетом хода реализации Программы в текущем
году.
     (Раздел  в  редакции  Постановления Правительства Новгородской
области от 27.11.2013 г. N 380)

     3. Оценка эффективности Программы
     Реализация мероприятий Программы позволит:
     обеспечить эпизоотическое благополучие области;
     обезопасить      население      области     от     потребления
недоброкачественной  в  ветеринарно-санитарном  отношении продукции
животноводства.

     Показатели для оценки эффективности реализации Программы

|————|—————————————————————————————|——————————|—————————|————————|———————|
| №  |   Наименование показателя   | Единица  |  Значение показателя     |
|п/п |                             |измерения |        по годам          |
|    |                             |          |—————————|————————|———————|
|    |                             |          |  2011   |  2013  | 2014  |
|    |                             |          |(базовый)|        |       |
|————|—————————————————————————————|——————————|—————————|————————|———————|
| 1. |Количество                   |   ед.    | 281445  | 282852 |289888 |
|    |лабораторно-диагностических  |          |         |        |       |
|    |исследований                 |          |         |        |       |
|————|—————————————————————————————|——————————|—————————|————————|———————|
| 2. |Частота выявления            |    %     |  0,24   |  0,2   |  0,2  |
|    |инфекционных болезней        |          |         |        |       |
|————|—————————————————————————————|——————————|—————————|————————|———————|

     4. Механизм управления реализацией Программы
     Контроль  за  реализацией  Программы  осуществляет заместитель
Губернатора   Новгородской   области,  организующий  взаимодействие
органов исполнительной власти области по вопросам ветеринарии.   (В
редакции    Постановления    Правительства   Новгородской   области
от 10.09.2013 г. N 171)
     Координацию     выполнения     мероприятий     Программы     и
непосредственный  контроль  за  ходом  ее  реализации  осуществляет
комитет.
     Мониторинг   Программы   осуществляет   комитет  Правительства
Новгородской      области      по     мониторингу     и     анализу
социально-экономического развития области. (В              редакции
Постановления        Правительства       Новгородской       области
от 10.09.2013 г. N 171)
     Контроль   за  расходованием  средств  областного  бюджета  на
реализацию  мероприятий  Программы  осуществляется  в установленном
законодательством порядке.



                             Приложение
             к областной целевой программе "Повышение эффективности
             работы государственной ветеринарной службы
             области, обеспечение устойчивого эпизоотического
             благополучия территории области на 2013-2014 годы"

                       Мероприятия Программы

   (В редакции Постановления Правительства Новгородской области
                      от 27.11.2013 г. N 380)

|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|
|№ п/п|  Наименование мероприятия    |       Исполнитель          |   Срок   |   Источник   | Объем финансирования  |
|     |                              |                            |реализации|финансирования| по годам (тыс. руб.)  |
|     |                              |                            |          |              |———————————|———————————|
|     |                              |                            |          |              |   2013    |   2014    |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|
|  1  |              2               |             3              |    4     |      5       |     6     |     7     |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|
| 1.  |Организация планирования и    |комитет                     |2013-2014 |      -       |     -     |     -     |
|     |проведения диагностических и  |областные бюджетные         |   годы   |              |           |           |
|     |лечебно-профилактических      |учреждения ветеринарии      |          |              |           |           |
|     |мероприятий в отношении       |                            |          |              |           |           |
|     |сельскохозяйственных животных,|                            |          |              |           |           |
|     |птицы и пчел                  |                            |          |              |           |           |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|
| 2.  |Разработка методических       |комитет                     |2013-2014 |      -       |     -     |     -     |
|     |рекомендаций для              |                            |   годы   |              |           |           |
|     |сельскохозяйственных          |                            |          |              |           |           |
|     |товаропроизводителей  и       |                            |          |              |           |           |
|     |охотпользователей по          |                            |          |              |           |           |
|     |профилактике и лечению        |                            |          |              |           |           |
|     |болезней  животных            |                            |          |              |           |           |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|
| 3.  |Организация проведения        |комитет                     |2013-2014 |      -       |     -     |     -     |
|     |семинаров и совещаний по      |ФГБОУ ДПОС "НИППКРКС АПК"   |   годы   |              |           |           |
|     |вопросам сохранения           |                            |          |              |           |           |
|     |эпизоотического благополучия и|                            |          |              |           |           |
|     |усовершенствования            |                            |          |              |           |           |
|     |лабораторно-диагностической   |                            |          |              |           |           |
|     |работы                        |                            |          |              |           |           |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|
| 4.  |Организация подготовки и      |комитет                     | 2013 год |  областной   |928,81     |     -     |
|     |ремонта  производственных     |ОБУ "Новгородская           |          |    бюджет    |           |           |
|     |помещений ОБУ "Новгородская   |облветлаборатория"          |          |              |           |           |
|     |облветлаборатория" для        |                            |          |              |           |           |
|     |установки современного        |                            |          |              |           |           |
|     |лабораторного оборудования    |                            |          |              |           |           |
 (В   редакции  Постановления  Правительства  Новгородской  области
 от 27.11.2013 г. N 380)
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|
| 5.  |Организация внедрения         |комитет                     |2013-2014 |  областной   |1011,19    |2500,0     |
|     |современных ускоренных методов|ОБУ "Новгородская           |   годы   |    бюджет    |           |           |
|     |диагностики, в том числе      |облветлаборатория"          |          |              |           |           |
|     |приобретение                  |                            |          |              |           |           |
|     |лабораторно-диагностического  |                            |          |              |           |           |
|     |оборудования                  |                            |          |              |           |           |
 (В   редакции  Постановления  Правительства  Новгородской  области
 от 27.11.2013 г. N 380)
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|
| 6.  |Изучение опыта работы         |комитет                     |2013-2014 |      -       |     -     |     -     |
|     |государственных ветеринарных  |                            |   годы   |              |           |           |
|     |служб субъектов Российской    |                            |          |              |           |           |
|     |Федерации, организация        |                            |          |              |           |           |
|     |внедрения в работу  областных |                            |          |              |           |           |
|     |бюджетных учреждений          |                            |          |              |           |           |
|     |ветеринарии новейших          |                            |          |              |           |           |
|     |достижений ветеринарной науки,|                            |          |              |           |           |
|     |совершенствование             |                            |          |              |           |           |
|     |ветеринарного обслуживания с  |                            |          |              |           |           |
|     |учетом эпизоотической ситуации|                            |          |              |           |           |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|
| 7.  |Организация проведения        |комитет                     | 2014 год |      -       |     -     |     -     |
|     |итоговой конференции по       |                            |          |              |           |           |
|     |анализу выполнения мероприятий|                            |          |              |           |           |
|     |Программы                     |                            |          |              |           |           |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|
|     |ИТОГО                         |                            |          |              |  2500,0   |  2500,0   |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|