Постановление Правительства Новгородской области от 30.12.2014 № 678

----------------------

<*>      значения целевых показателей определяются на основе данных

государственного   (федерального)   статистического   наблюдения  и

ведомственной отчетности.

     6. Сроки реализации государственной программы:

     2014-2020 годы.

     7. Объемы и источники финансирования государственной программы

в целом и по годам реализации (тыс.руб.):

Год	Источник финансирования*
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
2014	54967,33	61515,03	-	36513,0	152995,36
2015	88857,2	-	-	-	88857,2
2016	63632,2	-	-	-	63632,2
2017	72331,6	-	-	-	72331,6
2018	87918,6	-	-	-	87918,6
2019	87918,6	-	-	-	87918,6
2020	87968,6	-	-	-	87968,6
ВСЕГО	543594,13	61515,03	-	36513,0	641622,16

----------------

<*>        объем финансирования уточняется при формировании бюджета

на очередной финансовый год и на плановый период.

     8.  Ожидаемые  конечные  результаты реализации государственной

программы:

     обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права

каждого человека на информацию;

     развитие  социальной самоорганизации и социального партнерства

власти,   бизнеса   и   общественности   на   основе  использования

информационных технологий;

     сокращение  «цифрового  неравенства» территорий в Новгородской

области,   предупреждение   изолированности   отдельных  граждан  и

социальных групп;

     развитие сервисов на основе информационно-телекоммуникационных

технологий в сфере культуры;

     создание   условий  на  территории  Новгородской  области  для

развития       современной       информационно-телекоммуникационной

инфраструктуры;

     существенное сокращение трансакционных издержек в экономике за

счет  стандартизации  процессов,  среды  взаимодействия и внедрения

информационно-телекоммуникационных технологий;

     высокое   качество   предоставления  государственных  услуг  в

электронном виде;

     достижение    такого   уровня   развития   технологий   защиты

информации,  который обеспечивает неприкосновенность частной жизни,

личной  и  семейной  тайны,  безопасность  информации ограниченного

доступа;

     модернизация  на  технической  платформе непубличного общества

«Региональный   навигационный   информационный  центр  Новгородской

области»   (далее  НО  «РНИЦ  Новгородской  области»)  региональной

навигационно-информационной  системы  Новгородской  области  (далее

РНИС),  включающей  отраслевые и ведомственные системы мониторинга,

диспетчеризации и управления транспортом на базе технологий ГЛОНАСС

в области;

     повышение  уровня  квалификации  и профессиональной подготовки

специалистов   органов  исполнительной  власти  области  и  органов

местного   самоуправления  муниципальных  образований  области  для

работы       с      создаваемыми      навигационно-информационными,

геоинформационными и другими системами на базе технологий ГЛОНАСС и

других результатов космической деятельности;

     внедрение   автоматизированной   системы   оплаты  проезда  на

автомобильном транспорте общего пользования;

     достижение к 2020 году объема инвестиций в основной капитал на

душу   населения  в  размере  не  менее  145,0  тыс.рублей,  объема

инвестиций  в  основной  капитал  за  минусом  бюджетных  средств в

размере не менее 85,0 млрд.рублей;

     увеличение    количества    победителей   научных   конкурсов,

принимающих  участие в реализации программ социально-экономического

развития области;

     увеличение  количества  конкурсных  заявок  молодых  ученых  и

специалистов,    участвующих    в    региональных    и    областных

научно-исследовательских конкурсах;

     увеличение  количества  конкурсных  заявок малых инновационных

предприятий     по     коммерциализации    научно-исследовательской

деятельности;

     увеличение  количества  муниципальных  районов,  участвующих в

конкурсе    проектов    студенческих    групп,    направленных   на

социально-экономическое    развитие    территорий    (муниципальных

образований) Новгородской области;

     обеспечение  выполнения  целей,  задач  и  целевых показателей

государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных

мероприятий.I.  Характеристика  текущего  состояния  развития сферы

информатизации,  науки, навигационной деятельности и инвестиционной

деятельности    в   Новгородской   области,   приоритеты   и   цели

государственной политики в указанных сферах

     1. Информатизация Новгородской области

     Сфера   информатизации   Новгородской  области  состоит  из  2

взаимосвязанных  направлений: информационное общество и электронное

правительство  Новгородской  области.  Под информационным обществом

понимается    общество,    характеризующееся    увеличением    роли

информационных    технологий    в    жизни    общества,   созданием

информационной    инфраструктуры,   обеспечивающей   информационное

взаимодействие  людей,  их  доступ  к  информации  и удовлетворение

социальных    и    личностных    потребностей.    Под   электронным

правительством        Новгородской        области        понимается

административно-управленческий  механизм, обеспечивающий выполнение

функций   государственного  управления,  регулирования  контроля  и

ориентированный  на  предоставление  услуг гражданам и организациям

путем     широкого     применения    информационно-коммуникационных

технологий.

     Государственной    программой   предусмотрена   реализация   2

направлений в виде подпрограмм к государственной программе.

     Государственная   программа   сформирована  в  соответствии  с

разделом  35 Концепции социально-экономического развития области на

2012-2014 годы, принятой областным законом от 05.12.2011 № 1129-ОЗ,

и   разделом   12   Стратегии   социально-экономического   развития

Новгородской  области  до  2030 года, принятой областным законом от

09.07.2012 № 100-ОЗ.

     Реализация    мероприятий   долгосрочной   областной   целевой

программы   «Развитие   информационного   общества  и  формирование

электронного  правительства  в  Новгородской  области  на 2013-2015

годы» в 2013 году позволила достичь следующих результатов:

     организовано     подключение     к     федеральной     Системе

межведомственного электронного взаимодействия;

     выведено  на  Единый портал (http://gosuslugi.ru) 50 социально

значимых  и наиболее востребованных государственных и муниципальных

услуг;

     установлено   и   введено   в  эксплуатацию  оборудование  для

организации  защищенного  канала  связи  с  органами исполнительной

власти  области  и  органами  местного самоуправления муниципальных

районов области;

     введена   в   эксплуатацию   типовая   информационная  система

поддержки  деятельности  многофункциональных центров предоставления

государственных  и муниципальных услуг «АИС МФЦ» для предоставления

государственных и муниципальных услуг в электронном виде в области;

     осуществлен перевод всех государственных и муниципальных услуг

в электронный вид;

     проведены мероприятия по защите технологической инфраструктуры

электронного правительства Новгородской области.

     По  данным независимой исследовательской организации «Компания

Центр   прикладной  экономики»,  в  рейтинге  субъектов  Российской

Федерации  по  уровню  внедрения  электронного  правительства на 03

февраля   2013  года  Новгородская  область  занимала  3  место  по

Северо-Западному  федеральному  округу  и  44  место  по Российской

Федерации.

     1.1. Проблемы в сфере информатизации Новгородской области

     Основными проблемами в сфере информатизации области являются:

     отсутствие  подключения  к  информационно-телекоммуникационной

инфраструктуре электронного правительства Новгородской области всех

органов   исполнительной   власти  области  и  подведомственных  им

государственных  учреждений, предоставляющих государственные услуги

(функции);

     низкий     процент    автоматизации    деятельности    органов

исполнительной  власти  области  по  предоставлению государственных

услуг (функций);

     отсутствие  инфраструктуры  ситуационного  центра  Губернатора

Новгородской области;

     низкий  процент  государственных  услуг, предоставляемых через

Единый портал;

     необходимость  постоянной актуализации информации, размещаемой

на  официальных  сайтах  органов  исполнительной  власти области, в

связи    с    совершенствованием    федерального    и    областного

законодательства;

     низкий   уровень  участия  населения  в  процессах  управления

регионом    с   использованием   информационно-телекоммуникационных

технологий;

     необходимость    реализации    комплекса   мер   по   усилению

информационной     безопасности    информационной    инфраструктуры

электронного   правительства   Новгородской   области   в  связи  с

увеличением   объемов   персональных   данных,   обрабатываемых   в

региональных информационных системах;

     низкий     уровень     использования    электронной    подписи

государственными  гражданскими служащими при подготовке электронных

документов;

     низкий             уровень            доступности            в

информационно-телекоммуникационной   сети   «Интернет»   информации

музейных и библиотечных фондов государственных учреждений культуры;

     низкий   технологический   уровень   готовности   перехода   c

аналогового к цифровому телерадиовещанию.

     1.2.  Мероприятия  государственной  программы,  реализуемые  в

сфере информатизации

     В целях решения обозначенных проблем государственная программа

включает мероприятия, позволяющие:

     поддержать   распределенную  сеть  Правительства  Новгородской

области  в  состоянии,  обеспечивающем  бесперебойную  коллективную

работу  сотрудников  Правительства  Новгородской  области и органов

исполнительной       власти      области      с      использованием

высокопроизводительных средств телекоммуникаций;

     обеспечить    организационно-техническими    методами   защиту

информации,  относящейся к ограниченному доступу и обрабатываемой в

распределенной сети Правительства Новгородской области;

     внедрить  в  органах  исполнительной власти области технологии

работы   в   распределенной   сети,   используемой   Правительством

Новгородской области;

     поддержать    бесперебойную   работоспособность   региональных

информационных систем;

     расширить  функционал  системы  электронного  документооборота

органов  исполнительной  власти  Новгородской  области, в том числе

увеличить число клиентов системы электронного документооборота;

     разработать  программное  обеспечение и внедрить в действующие

региональные  информационные  системы для использования федеральных

информационных ресурсов, в том числе единой системы идентификации и

аутентификации,      системы     межведомственного     электронного

взаимодействия, межведомственного электронного документооборота;

     создать   систему   видеоконференцсвязи  ситуационного  центра

Губернатора  Новгородской  области, обеспечивающую взаимодействие с

федеральными и муниципальными ситуационными центрами;

     расширить   функционал   региональной  информационной  системы

«Электронные  услуги  Новгородской  области» в целях предоставления

государственных услуг с помощью универсальной электронной карты;

     разработать экранные формы (техническая возможность размещения

заявки на предоставление государственной услуги) и разместить их на

Едином портале;

     доработать  программное обеспечение официальных сайтов органов

исполнительной    власти    области,   арендовать   каналы   связи,

обеспечивающие  доступ  к  информационно-телекоммуникационной  сети

«Интернет» органам исполнительной власти области;

     провести     технические    мероприятия,    направленные    на

бесперебойную   работоспособность  официального  сайта  Губернатора

Новгородской области;

     создать      информационные     подсистемы,     обеспечивающие

взаимодействие    органов    исполнительной    власти   области   с

организациями  и  гражданами  в целях участия населения в процессах

управления            регионом           с           использованием

информационно-телекоммуникационных технологий;

     оборудовать автоматизированные рабочие места средствами защиты

информации  и  аттестовать  такие  места  на  предмет  соответствия

требованиям   действующего   законодательства   в   области  защиты

информации;

     выдавать,  отзывать, аннулировать электронные подписи, а также

осуществлять    иные   функции   в   соответствии   с   действующим

законодательством;

     предоставить     субсидии    бюджетам    городского    округа,

муниципальных  районов  области  на  создание,  функционирование  и

совершенствование    информационно-технологической   инфраструктуры

электронного правительства Новгородской области.

     В государственной программе реализован подход, направленный на

модель  развития и использования информационно-телекоммуникационных

технологий.

     Государственная  программа  базируется  на результатах анализа

функциональных потребностей органов исполнительной власти области и

органов  местного  самоуправления  области, организаций и населения

области     в     современных    информационно-телекоммуникационных

технологиях,   учитывает  мировой  опыт  и  сложившуюся  российскую

практику  их  применения  в деятельности государственного аппарата,

текущий уровень социально-экономического развития области.

     2. Наука в Новгородской области

     Наука  оказывает  значительное влияние на все сферы общества и

культуру.   Одним   из   факторов   влияния  на  общество  является

научно-информационный  обмен.  На  территории  Новгородской области

сформирована  база  данных национальной информационно-аналитической

системы   поддержки   научной,   образовательной   и  инновационной

деятельности молодых ученых и специалистов «Молодые ученые России»,

которая    используется    в    целях    обеспечения   эффективного

информационного  обмена  между  молодыми  учеными  и специалистами,

органами  государственной власти, учреждениями науки и образования,

предприятиями  наукоемкой  сферы, заинтересованными представителями

делового  мира,  общественными  организациями,  а также координации

усилий  всех  сторон,  заинтересованных  в  сохранении  и  развитии

кадровой          системы          научно-образовательной         и

инновационно-технологической   сфер   России.  Ежегодно  проводятся

областные  конкурсы,  направленные  на привлечение молодых ученых в

сферу науки, разработку научно-исследовательских работ, координацию

научной   деятельности   отдельных  ученных,  научных  коллективов,

образовательных  организаций,  научных  организаций, индивидуальных

предпринимателей    и    предприятий   всех   форм   собственности,

расположенных на территории Новгородской области.

     Вместе с тем существует ряд проблем в сфере науки:

     наблюдается резкое падение престижа профессии ученого;

     остается  невостребованным  высокий кадровый потенциал в сфере

науки;

     сокращается материально-техническая база науки;

     неэффективна   система   формирования  приоритетов  бюджетного

финансирования.  Существует  недооценка  фундаментальной  науки как

базового компонента развития национальной инновационной системы.

     В  целях  развития  науки  на  территории Новгородской области

необходимо   повысить   качество   подготовки  хотя  бы  той  части

студентов,  аспирантов  и  докторантов,  которая  готова остаться в

отечественной  науке,  а  также  сосредоточить  финансовые ресурсы,

выделяемые   на   развитие   науки,   в   нескольких   приоритетных

направлениях, ориентированных исключительно на подъем отечественной

экономики,  социальной  сферы  и  государственные  нужды. Названные

проблемы возможно реализовать в рамках программно-целевого подхода.

     3. Навигационная деятельность в Новгородской области

     Современный   уровень   развития   спутниковых   навигационных

технологий  с  использованием  системы ГЛОНАСС и других результатов

космической деятельности (далее РКД) дает возможность для ускорения

социально-экономического  и  инновационного  развития  Новгородской

области,   а   также   повышения  степени  автоматизации  процессов

управления  в  различных  отраслях  экономики,  включая  транспорт,

здравоохранение,   топливно-энергетический  комплекс,  образование,

промышленное   производство,   торговлю  и  услуги,  строительство,

природопользование  и  охрану  окружающей  среды, лесное хозяйство,

сельское  хозяйство, водное хозяйство, дорожное хозяйство, геодезию

и картографию.

     Кроме   того,  данные  технологии  обеспечивают  мониторинг  и

контроль  за  критически важными, потенциально опасными и социально

значимыми  объектами на территории Новгородской области, а также за

реализацией мер по устранению чрезвычайных ситуаций.

     Мировой  и  отечественный опыт подтверждают, что использование

спутниковых   навигационных   технологий   оказывает   значительный

управленческий, экономический, социальный и экологический эффект, а

также  повышает  безопасность  жизнедеятельности  населения,  в том

числе:

     повышается качество расходования бюджетных средств;

     увеличиваются поступления в бюджет региона;

     уменьшается количество выбросов вредных веществ;

     снижаются  последствия  террористических  актов  и техногенных

катастроф;

     повышается  скорость реагирования на происшествия оперативными

службами;

     снижается количество дорожно-транспортных происшествий;

     увеличивается  эффективность  контроля  за  соблюдением правил

перевозок;

     повышается  рентабельность  использования транспортных средств

различного назначения;

     увеличивается пропускная способность дорог и скорость движения

по ним;

     повышается качество и снижается время выполнения кадастровых и

геодезических работ.

     В  настоящее  время  пути  и  меры  по созданию, поддержанию и

развитию   решений  на  базе  ГЛОНАСС  и  других  РКД  определяются

федеральными   нормативными   правовыми  актами,  к  числу  которых

относятся   федеральные   законы,   указы   Президента   Российской

Федерации,  постановления  и  распоряжения Правительства Российской

Федерации,   поручения   Президента   и   Правительства  Российской

Федерации, приказы Министра транспорта Российской Федерации.

     Масштаб  задач  по  внедрению технологий ГЛОНАСС и других РКД,

стоящих  перед областью, указывает на необходимость консолидировать

организационные,  технологические и экономические ресурсы области в

рамках    единой   региональной   навигационной   геоинформационной

политики.   Однако   в   настоящее   время  в  области  отсутствует

комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий

с   использованием  ГЛОНАСС  и  других  РКД  в  различных  областях

экономики.

     Потребители  (органы  исполнительной  власти  области и органы

местного    самоуправления   муниципальных   образований   области,

юридические  и физические лица) независимо друг от друга используют

спутниковые  навигационные  технологии  с  использованием ГЛОНАСС и

других   РКД  при  этом  обмен  конечными  результатами  опытом  не

организован,   что   приводит   к   дублированию  и  неэффективному

использованию  денежных средств, в том числе бюджетных. Кроме того,

отсутствует   комплексная   инфраструктура,  обеспечивающая  единое

технологическое  и  информационное  пространство в сфере применения

спутниковых  навигационных  технологий  с  использованием ГЛОНАСС и

других РКД, а также необходимая нормативная правовая база области.

     Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования

спутниковых  навигационных технологий ГЛОНАСС и других РКД в работе

органов    государственной   власти   области,   органов   местного

самоуправления  области и в рамках предоставления услуг населению и

организациям,  носят  комплексный  межведомственный  характер  и не

могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти

области   или   органов   местного   самоуправления   муниципальных

образований  области.  Их устранение требует значительных ресурсов,

скоординированного    проведения    организационных   изменений   и

обеспечения   согласованности   действий   органов  государственной

власти.     Это    возможно    реализовать    только    в    рамках

программно-целевого подхода.

     4. Инвестиционная деятельность

     В 2013 году организациями всех форм собственности использовано

52,6   млрд.рублей  инвестиций  в  основной  капитал,  что  на  7,7

млрд.рублей  больше,  чем в 2012 году. Индекс физического объема за

2013 год составил 108,8 %. По этому показателю Новгородская область

занимает первое место в Северо-Западном федеральном округе (77,1 %)

и шестнадцатое место в России (99,8 %).

     Инвестиционная    деятельность   в   области   характеризуется

показателями, представленными в таблицах 1-3.

     Таблица  1  -  Индекс физического объема инвестиций в основной

Капитал

	Значение показателя по годам (%)
	2009	2010	2011	2012	2013
Российская Федерация	86,5	106,3	110,8	106,8	99,8
Северо-Западный федеральный округ	84,5	115,5	110,0	101,5	77,1
Новгородская область	97,9	99,8	87,0	109,6	108,8