Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2014 г. № 403 Великий Новгород
Об утверждении Порядка организации и осуществления
регионального государственного жилищного надзора на территории
Новгородской области
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
от 22.01.2015 № 21; от 24.10.2016 № 376;
от 27.10.2017 № 365)
В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской
Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 11
июня 2013 года № 493 «О государственном жилищном надзоре»
Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления
регионального государственного жилищного надзора на территории
Новгородской области.
2. Признать утратившими силу постановления Администрации
области:
от 13.07.2012 № 408 «Об утверждении Порядка организации и
осуществления регионального государственного жилищного надзора на
территории Новгородской области»;
от 09.10.2012 № 597 «О внесении изменений в Порядок
организации и осуществления регионального государственного
жилищного надзора на территории Новгородской области».
3. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости».
Губернатор
Новгородской области С.Г. Митин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новгородской области
от 30.07.2014 № 403
ПОРЯДОК
организации и осуществления регионального государственного
жилищного надзора на территории Новгородской области
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
от 22.01.2015 № 21; от 24.10.2016 № 376;
от 27.10.2017 № 365)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации
и проведению государственного жилищного надзора на территории
Новгородской области (далее региональный государственный жилищный
надзор).
1.2. Задачами регионального государственного жилищного
надзора, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком,
являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
установленных в соответствии с жилищным законодательством,
законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности требований к использованию и сохранности жилищного
фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований
к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и
содержанию общего имущества собственников помещений в
многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта,
созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными
домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию
и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домах, специализированных
некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность,
направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения
размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги,
требований энергетической эффективности и оснащенности помещений
многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых
энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых
помещений в наемных домах социального использования (далее
обязательные требования). (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 22.01.2015 № 21)
2. Структура и порядок организации деятельности органа
государственного жилищного надзора
2.1. Региональный государственный жилищный надзор на
территории Новгородской области осуществляется управлением
государственной жилищной инспекции Новгородской области (далее
инспекция).
Структура управления государственной жилищной инспекции
Новгородской области приведена в приложении № 1 к настоящему
Порядку.
Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Губернатором Новгородской области по
согласованию с Министром строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации на основании представления главного
государственного жилищного инспектора Российской Федерации. (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 22.01.2015 № 21)
Начальник инспекции осуществляет руководство инспекцией на
принципах единоначалия.
2.1-1.Начальник инспекции имеет заместителя. Во всех случаях,
когда начальник инспекции не может исполнять свои обязанности, их
временно исполняет заместитель на основании приказа инспекции.
(Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области
от 22.01.2015 № 21)
2.1-2. Председатель комитета и его заместитель рассматривают
от имени комитета дела об административных правонарушениях,
предусмотренных статьей 6.24 (в части курения табака в лифтах и
помещениях общего пользования многоквартирных домов), статьями
7.21-7.23, частью 1 статьи 7.23.2, статьей 9.5.1, частями 4, 5 и
частью 12 (в части коллективных (общедомовых), индивидуальных и
общих (для коммунальных квартир) приборов учета используемых
энергетических ресурсов в многоквартирных домах, жилых домах)
статьи 9.16, частями 1-4 статьи 9.23, частью 1 статьи 13.19.2 (за
исключением административных правонарушений, совершенных
жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство
многоквартирных домов) Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 27.10.2017 № 365)
2.2. Начальник инспекции:
2.2.1. Утверждает должностные регламенты, должностные
инструкции работников инспекции и распределяет между ними
обязанности;
2.2.2. Действует без доверенности от имени инспекции,
представляет ее во всех организациях, государственных органах и
органах местного самоуправления;
2.2.3. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на него должностных обязанностей;
2.2.4. Назначает на должность и освобождает от должности в
соответствии с действующим законодательством работников инспекции;
2.2.5. Утверждает в пределах установленной штатной численности
инспекции и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание
инспекции;
2.2.6. Применяет к работникам инспекции меры поощрения и
налагает на них взыскания в соответствии с действующим
законодательством;
2.2.7. (Исключен - Постановление Правительства Новгородской
области от 22.01.2015 № 21);
2.2.8. Рассматривает в установленном порядке обращения,
касающиеся деятельности инспекции;
2.2.9. В соответствии с Основными направлениями деятельности
Правительства Российской Федерации на период до 2018 года,
утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 14
мая 2015 года, организует работу по усилению регионального
государственного жилищного надзора на территории Новгородской
области; (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 27.10.2017 № 365)
2.2.10. Решает в соответствии с законодательством о
государственной гражданской службе вопросы, связанные с
прохождением государственной гражданской службы в инспекции; (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 24.10.2016 № 376);
2.2.11. Организует соблюдение инспекцией режима использования
документации, содержащей информацию конфиденциального характера;
(Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области
от 24.10.2016 № 376);
2.2.12. Осуществляет контроль за обеспечением доступа к
информации о деятельности инспекции; (Дополнен - Постановление
Правительства Новгородской области от 24.10.2016 № 376);
2.2.13. Обеспечивает проведение работы по реализации мер
антикоррупционной политики и несет персональную ответственность за
состояние данной работы в инспекции; (Дополнен - Постановление
Правительства Новгородской области от 24.10.2016 № 376);
2.2.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Новгородской
области. (Дополнен - Постановление Правительства Новгородской
области от 24.10.2016 № 376)
3. Функции и полномочия инспекции
3.1. Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами
выполняет следующие функции:
3.1.1. Осуществляет функцию по региональному государственному
жилищному надзору посредством:
3.1.1.1. Организации и проведения проверок выполнения органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
обязательных требований;
3.1.1.2. Принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных
нарушений;
3.1.1.3. Систематического наблюдения за исполнением
обязательных требований.
При осуществлении систематического наблюдения за исполнением
обязательных требований и анализа поступивших в инспекцию
документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об их
деятельности инспекция:
проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших
документов и сведений в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию об их
деятельности;
3.1.1.4. Анализа и прогнозирования состояния исполнения
обязательных требований при осуществлении органами государственной
власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;
3.1.1-1. Осуществляет государственный контроль (надзор) за
обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной,
инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при
осуществлении регионального государственного жилищного надзора;
(Дополнен. Вступает в силу с 01.01.2018. - Постановление
Правительства Новгородской области от 27.10.2017 № 365)
3.1.2. Осуществляет ведение в государственной информационной
системе жилищно-коммунального хозяйства реестра уведомлений о
выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе
формирования фонда капитального ремонта, реестра счетов, в том
числе специальных счетов, открытых в целях формирования фондов
капитального ремонта, информирование органа местного самоуправления
и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники
помещений в которых не выбрали способ формирования фондов
капитального ремонта и (или) не реализовали его; (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
от 22.01.2015 № 21)
3.1.3. Представляет сведения, указанные в частях 1-4 статьи
172 Жилищного кодекса Российской Федерации, в Министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации в порядке, установленном этим федеральным органом; (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 22.01.2015 № 21)
3.1.4. Осуществляет взаимодействие с органами муниципального
жилищного контроля, оказание методической помощи органам местного
самоуправления по вопросам, относящимся к полномочиям инспекции; (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 24.10.2016 № 376)
3.1.5. Ведет прием и учет представленных товариществами
собственников жилья в установленных федеральным законодательством
случаях копий реестров членов товарищества собственников жилья,
заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания
членов товарищества копий их уставов, выписок из протоколов общих
собраний членов товариществ собственников жилья о принятии решения
о внесении изменений в устав с приложением заверенных председателем
товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий
текстов соответствующих изменений; (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 24.10.2016 № 376)
3.1.6. Осуществляет иные функции в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Новгородской области. (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 24.10.2016 № 376)
Подпункты 3.1.7-3.1.11. (Исключены - Постановление
Правительства Новгородской области от 24.10.2016 № 376)
3.2. При выполнении функции по региональному государственному
жилищному надзору инспекция осуществляет следующие полномочия:
3.2.1. Запрашивает и получает в установленном порядке от
федеральных органов исполнительной власти и их территориальных
органов, органов государственной власти области, иных
государственных органов, органов местного самоуправления и
организаций документы и информацию, необходимые для решения
вопросов, отнесенных к функциям и полномочиям инспекции;
3.2.2. Обращается в суд с заявлениями:
о признании недействительным решения, принятого общим
собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим
собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного
кодекса Российской Федерации;
о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный
срок предписания об устранении несоответствия устава такого
товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого
товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного
кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений
порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если
эти нарушения носят неустранимый характер;
о признании договора управления многоквартирным домом,
договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора
оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту
общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае
неисполнения в установленный срок предписания об устранении
нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о
выборе управляющей организации, об утверждении условий договора
управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении
договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора
оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту
общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий
указанных договоров;
в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей
и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту
прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в
случае выявления нарушения обязательных требований;
о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда
социального использования недействительным в случае неисполнения в
установленный срок предписания об устранении несоответствия данного
договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом
Российской Федерации.
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 22.01.2015 № 21)
4. Перечень должностных лиц инспекции, являющихся
государственными жилищными инспекторами, и их полномочия
4.1. Мероприятия по государственному надзору проводятся
должностными лицами инспекции, являющимися государственными
жилищными инспекторами (далее должностные лица инспекции), перечень
которых приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку.
4.2. Должностные лица инспекции имеют право:
4.2.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных
письменных запросов от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для
проверки соблюдения обязательных требований;
4.2.2. Беспрепятственно при предъявлении служебного
удостоверения и копии приказа начальника инспекции о назначении
проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные
дома, наемные дома социального использования, помещения общего
пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников –
жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их
обследования, а также осуществлять иные права, предусмотренные
пунктом 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской
Федерации; (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 22.01.2015 № 21)
4.2.3. Выдавать предписания о прекращении нарушений
обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о
проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных
требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня
направления такого предписания несоответствия устава товарищества
собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного
специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав
изменений обязательным требованиям; (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 22.01.2015 № 21)
4.2.4. Составлять протоколы об административных
правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований,
рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и
принимать меры по предотвращению таких нарушений;
4.2.5. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
4.2.6. Осуществлять иные предусмотренные федеральными законами
права.
5. Порядок организации и проведения проверок соблюдения
органами государственной власти, органами местного само-управления,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
обязательных требований
5.1. При осуществлении регионального государственного
жилищного надзора на территории Новгородской области инспекция в
пределах полномочий организует и проводит проверки органов
государственной власти, органов местного самоуправления, а также
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан,
осуществляющих деятель-ность на территории Новгородской области
(далее органы государственной власти, органы местного
самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели,
граждане).
5.2. К отношениям, связанным с организацией и проведением
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №
294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон от 26
декабря 2008 года № 294-ФЗ) с учетом особенностей, предусмотренных
частями 4.1, 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации,
федеральных законов от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее
Федеральный закон № 184-ФЗ, Федеральный закон № 131-ФЗ),
и постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013
года № 493 «О государственном жилищном надзоре» (далее
постановление Правительства Российской Федерации № 493). (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 24.10.2016 № 376)
К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок
в отношении деятельности регионального оператора, применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ с
учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 статьи 20 Жилищного
кодекса Российской Федерации, и постановления Правительства
Российской Федерации № 493.
К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок
граждан, применяются положения Жилищного кодекса Российской
Федерации, постановления Правительства Российской Федерации № 493 и
административного регламента исполнения государственной функции по
осуществлению регионального государственного жилищного надзора,
утверждаемого инспекцией.
К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации,
постановления Правительства Российской Федерации № 493 и
административного регламента исполнения государственной функции по
осуществлению регионального государственного жилищного надзора,
утверждаемого инспекцией.
5.3. Предметом проверок является соблюдение органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами:
5.3.1. Обязательных требований к:
жилым помещениям, их использованию и содержанию;
содержанию общего имущества в многоквартирном доме;
порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и
нежилого помещения в жилое помещение;
порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых
помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с
положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
учету жилищного фонда;
порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;
определению состава, содержанию и использованию общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
управлению многоквартирными домами;
выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными
домами (в том числе управляющими организациями, товариществами
собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными
специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими
управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по
выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении
многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг
и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном
доме в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации;
установлению размера платы за содержание и ремонт жилого
помещения;
раскрытию информации в соответствии с утвержденным
Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации
организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления
многоквартирными домами;
созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо
жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их
членов;
предоставлению коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
созданию и деятельности советов многоквартирных домов;
определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;
обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов
и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых
энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;
деятельности специализированных некоммерческих организаций,
которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, по финансированию капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах;
порядку и условиям заключения договоров управления
много-квартирными домами и иных договоров, обеспечивающих
управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт
общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих
условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об
использовании общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме;
формированию фондов капитального ремонта;
наличию договора о техническом обслуживании и ремонте
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со
специализированной организацией, соответствующей требованиям,
установленным Правилами пользования газом в части обеспечения
безопасности при использовании и содержании внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования при предоставлении
коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О
мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании
внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»;
(Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области
от 27.10.2017 № 365);
5.3.2. Других обязательных требований к использованию и
сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности,
установленных жилищным законодательством и законодательством об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
5.4. В отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей проводятся плановые и внеплановые проверки:
5.4.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с
ежегодными планами проверок, утверждаемыми приказом инспекции и
согласованными с органами прокуратуры в соответствии со статьей 9
Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ. Плановые
проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных
проверок;
5.4.2. Внеплановые проверки проводятся по основаниям,
указанным в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря
2008 года № 294-ФЗ и части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса
Российской Федерации, без согласования с органами прокуратуры и без
предварительного уведомления;
5.4.3. Внеплановые проверки проводятся в форме выездных и
(или) документарных проверок;
5.4.4. Выездные внеплановые проверки юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в
подпунктах а), б) пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от
26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, проводятся после согласования в
установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления
деятельности указанных юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
5.5. В отношении регионального оператора проводятся выездные и
документарные внеплановые проверки:
5.5.1. Проверки деятельности регионального оператора
проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного
плана проведения плановых проверок. Срок проведения проверок не
ограничивается;
5.5.2. Внеплановые проверки регионального оператора проводятся
без согласования с органами прокуратуры и без предварительного
уведомления регионального оператора о проведении таких проверок.
5.6. В отношении граждан проводятся выездные и документарные
внеплановые проверки по основаниям, указанным в части 4.2 статьи 20
Жилищного кодекса Российской Федерации и пункте 11 постановления
Правительства Российской Федерации № 493.
5.7. В отношении органов государственной власти, органов
местного самоуправления проводятся плановые и внеплановые проверки
в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской
Федерации, Федерального закона № 184-ФЗ, Федерального закона №
131-ФЗ: (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 24.10.2016 № 376)
5.7.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным
планом проверок, утверждаемым приказом инспекции и согласованными с
органами прокуратуры в соответствии со статьей 9 Федерального
закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ. Плановые проверки
проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок;
5.7.2. Внеплановые проверки проводятся по основаниям,
указанным в части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской
Федерации, без согласования с органами прокуратуры и без
предварительного уведомления.
Внеплановые проверки проводятся в форме выездных и (или)
документарных проверок.
5.8. Проверки проводятся на основании приказа
инспекции должностным лицом или должностными лицами, которые в нем
указаны. (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 22.01.2015 № 21)
5.9. Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих
дней, за исключением проверок в отношении регионального оператора,
проверка которого осуществляется в соответствии с частью 4.3 статьи
20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
5.10. По результатам проверок должностными лицами инспекции,
проводящими проверку, составляется акт проверки по форме,
утвержденной приказом Министерства экономического развития
Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации
положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля».
5.11. Акт проверки составляется непосредственно после ее
завершения в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений
вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
пред-ставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,
его уполномоченному представителю, гражданину под расписку об
ознаком-лении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В
случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, а
также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт
проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,
хранящемуся в деле в инспекции.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление
взаимодействия в электронной форме в рамках регионального
государственного жилищного надзора акт проверки может быть
направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный
акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,
гражданину или их уполномоченным представителям. При этом акт,
направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный
акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение
получения указанного документа, считается полученным проверяемым
лицом. (Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области
от 24.10.2016 № 376)
5.12. В случае если для составления акта проверки необходимо
получить заключения по результатам проведенных исследований,
испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки
составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения
мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического
лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их
уполномоченным представителям под расписку либо направляется
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в
форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный
акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление
взаимодействия в электронной форме в рамках регионального
государственного жилищного надзора), способом, обеспечивающим
подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление
о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного
документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в
деле инспекции. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 24.10.2016 № 376)
5.13. В случае если для проведения внеплановой выездной
проверки требуется согласование ее проведения с органом
прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры,
которым принято решение о согласовании проведения проверки, в
течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
5.14. В случае выявления при проведении проверки нарушений
органом государственной власти, органом местного самоуправления,
региональным оператором, гражданином, юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем обязательных требований
должностные лица инспекции, проводившие проверку, в пределах
полномочий, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю, органу государственной власти, органу местного
самоуправления, региональному оператору, гражданину об устранении
выявленных нарушений, в том числе о прекращении нарушений
обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о
проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных
требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня
направления такого предписания несоответствия устава товарищества
собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным
требованиям, с указанием сроков их устранения и (или) о проведении
мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью
людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейным предметам и
музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам
Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 24.10.2016 № 376)
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и
музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам
Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности
государства, предупреж-дению возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также меры по привлечению
лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в
соответствии с действующим законо-дательством Российской Федерации.
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 24.10.2016 № 376)
5.15. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
гражданин, проверка которых проводилась, в случае несогласия с
фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо
с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в
течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в
инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и
(или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в
целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель, гражданин вправе приложить к таким
возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких
возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок
передать их в инспекцию. Указанные документы могут быть направлены
в форме электронных документов (пакета электронных документов),
подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью
проверяемого лица. (Дополнен - Постановление Правительства
Новгородской области от 24.10.2016 № 376)
6. Порядок раскрытия инспекцией информации о результатах
проводимых проверок соблюдения обязательных требований, а также об
эффективности государственного жилищного надзора
6.1. Инспекция размещает на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
ежегодный план проведения плановых проверок - до 31 декабря
года, предшествующего году проведения плановых проверок;
сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с
учетом требований законодательства Российской Федерации о защите
персональных данных) - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего
за отчетным кварталом;
ежегодные доклады об осуществлении регионального
государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора -
до 01 апреля года, следующего за отчетным годом;
тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют
выпол-нению обязательных требований, - по мере необходимости.
Размещаемая инспекцией информация подлежит актуализации не
реже чем один раз в месяц.
7. Порядок взаимодействия инспекции с органами местного
самоуправления, саморегулируемыми организациями в сфере управления
многоквартирными домами, иными объединениями юридических лиц
независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению
многоквартирными домами, объединениями (ассоциациями, союзами)
товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и
иных специализированных потребительских кооперативов
7.1. Инспекция в процессе осуществления регионального
государственного жилищного надзора осуществляет взаимодействие с
органами муниципального жилищного контроля и органами местного
самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью
1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, с
саморегулируемыми организациями в сфере управления
многоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц
независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению
многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями,
союзами) товариществ собственников жилья, жилищных,
жилищно-строительных и иных специализированных потребительских
кооперативов.
7.2. Порядок взаимодействия инспекции с органами
муниципального жилищного контроля определяется областным законом от
29.08.2012 № 112-ОЗ «О порядке взаимодействия органов
муниципального жилищного контроля с органом государственного
жилищного надзора Новгородской области при организации и
осуществлении муниципального жилищного контроля».
7.3. Инспекция в рамках своих функций и полномочий оказывает
консультационную помощь органам муниципального жилищного контроля и
органам местного самоуправления, осуществляющим полномочия,
установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской
Федерации.
Взаимодействие инспекции с органами местного самоуправления,
осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165
Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется путем
направления в инспекцию материалов по проверкам, в результате
которых выявлено невыполнение управляющей организацией условий
договора управления многоквартирным домом, в котором отсутствуют
помещения, находящиеся в муниципальной собственности.
7.4. Взаимодействие инспекции с органами, осуществляющими
полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса
Российской Федерации, с саморегулируемыми организациями в сфере
управления многоквартирными домами или иными объединениями
юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по
управлению многоквартирными домами, а также объединениями
(ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья,
жилищно-строительных и иных специализированных потребительских
кооперативов осуществляется по вопросам защиты прав их членов при
осуществлении регионального государственного жилищного надзора с
учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года №
294-ФЗ путем обмена информацией о результатах контрольно-надзорной
деятельности за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами обязательных требований,
установленных законодательством в области жилищных отношений.
Приложение № 1
к Порядку организации и осуществления
регионального государственного жилищного
надзора на территории Новгородской области
СТРУКТУРА
управления государственной жилищной инспекции
Новгородской области
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 24.10.2016 № 376)
В структуру управления государственной жилищной инспекции
Новгородской области входят:
начальник управления государственной жилищной инспекции
Новгородской области;
заместитель начальника управления государственной жилищной
инспекции Новгородской области;
отдел технического надзора управления государственной жилищной
инспекции Новгородской области;
отдел инспекционного надзора управления государственной
жилищной инспекции Новгородской области;
надзорно-правовой отдел управления государственной жилищной
инспекции Новгородской области;
отдел лицензирования управления государственной жилищной
инспекции Новгородской области.
Приложение № 2
к Порядку организации и осуществления
регионального государственного жилищного
надзора на территории Новгородской области
ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц управления государственной жилищной инспекции
Новгородской области, являющихся государственными жилищными
Инспекторами
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 24.10.2016 № 376)
1. Начальник управления государственной жилищной инспекции
Новгородской области.
2. Начальник отдела инспекционного надзора, государственный
жилищный инспектор управления государственной жилищной инспекции
Новгородской области.
3. Главный специалист-эксперт, государственный жилищный
инспектор отдела инспекционного надзора управления государственной
жилищной инспекции Новгородской области.
4. Начальник отдела технического надзора, государственный
жилищный инспектор управления государственной жилищной инспекции
Новгородской области.
5. Консультант, государственный жилищный инспектор отдела
технического надзора управления государственной жилищной инспекции
Новгородской области.
6. Главный специалист-эксперт, государственный жилищный
инспектор отдела технического надзора управления государственной
жилищной инспекции Новгородской области.
7. Начальник надзорно-правового отдела, государственный
жилищный инспектор управления государственной жилищной инспекции
Новгородской области.
8. Главный специалист-эксперт, юрисконсульт, государственный
жилищный инспектор надзорно-правового отдела управления
государственной жилищной инспекции Новгородской области.
9. Ведущий специалист 1 разряда, юрисконсульт, государственный
жилищный инспектор надзорно-правового отдела управления
государственной жилищной инспекции Новгородской области.
10. Начальник отдела лицензирования, государственный жилищный
инспектор управления государственной жилищной инспекции
Новгородской области.
11. Главный специалист-эксперт, юрисконсульт, государственный
жилищный инспектор отдела лицензирования управления государственной
жилищной инспекции Новгородской области.
12. Главный специалист-эксперт, государственный жилищный
инспектор отдела лицензирования управления государственной жилищной
инспекции Новгородской области.
