Постановление Правительства Новгородской области от 18.05.2015 № 207

     Таблица  10 - Распределение численности работников, занятых во

вредных и (или) опасных условиях труда в 2013 году, в обследованных

видах экономической деятельности (по данным территориального органа

Росстата)

Наименование вида экономической деятельности	Количество человек	В % к списочной численности работников
Всего, в том числе:	13150	19,9
добыча полезных ископаемых	-	-
обрабатывающие производства	8654	22,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1982	21,4
строительство	1322	20,9
транспорт и связь	1916	15,7

     В  2013  году  фактические  расходы  на компенсации и средства

индивидуальной  защиты  работникам, занятым на работах с вредными и

(или) опасными условиями труда, составили 370580,6 тыс.рублей.

     В  результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением

требований   трудового   законодательства   в  сфере  охраны  труда

установлено,   что   наибольшее  количество  составляют  нарушения,

связанные  с  обучением  и  инструктированием  работников по охране

труда,  обеспечением  работников  средствами индивидуальной защиты,

соблюдением требований трудового договора.

     Таблица  11  -  Общее  количество нарушений, выявленных в 2013

году

Наименование нарушения	Количество выявленных нарушений (ед.)	% от количества всех нарушений
1	2	3
Всего, в том числе по направлениям:	2081	100
обучение и инструктирование работников по охране труда	553	26,5
оплата труда работников	229	11,0
заключение трудового договора	218	10,5
проведение аттестации рабочих мест	93	4,5
обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты	436	21,0
гарантия и компенсации	77	3,7
дисциплина труда и распорядок	29	1,4
рабочее время и время отдыха	32	1,5
заключение коллективных договоров и соглашений	15	0,7
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников	55	2,6
проведение медицинских осмотров	81	3,9
другие	263	12,7

     В  Новгородской  области  в  рамках  реализации  полномочий по

государственному  управлению  охраной  труда  проводится  работа по

совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда.

Для установления особенностей осуществления социального партнерства

в сфере труда с целью обеспечения согласования интересов работников

и  работодателей  по  вопросам  регулирования трудовых отношений на

территории Новгородской области реализуются:

     областной  закон  от  02.03.2004 № 252-ОЗ «О наделении органов

местного  самоуправления отдельными государственными полномочиями в

области труда»;

     областной   закон   от   30.04.2013  №  244-ОЗ  «О  социальном

партнерстве в сфере труда в Новгородской области»;

     Региональное   соглашение   между   Объединением   профсоюзных

организаций    «Новгородская   областная   Федерация   профсоюзов»,

Региональным  объединением  работодателей  «Союз  промышленников  и

предпринимателей    Новгородской    области»    и    Правительством

Новгородской области на 2015-2017 годы.

     Прогноз      состояния      производственного     травматизма,

профессиональной  заболеваемости,  условий  труда,  выполненный  на

основе анализа тенденций по названным показателям с учетом прогноза

занятости   в  видах  экономической  деятельности  в  среднесрочной

перспективе,  позволяет  ожидать  к 2020 году следующие изменения в

указанной сфере:

     снижение   уровня   производственного  травматизма  с  утратой

трудоспособности на один день и более на 10 %;

     снижение уровня профессиональной заболеваемости на 15 %.

     Стратегией   социально-экономического   развития  Новгородской

области  до  2030  года, принятой областным законом от 09.07.2012 №

100-ОЗ   (далее   Стратегия),   одной   из  целей  на  долгосрочную

перспективу  определено повышение уровня и качества жизни населения

области.  С  учетом  указанных  приоритетов подпрограмма «Улучшение

условий  и  охраны  труда»  государственной  программы ставит целью

улучшение  условий  и  охраны  труда у работодателей области и, как

следствие,    снижение    уровня   производственного   травматизма,

профессиональной      заболеваемости,      поддержание      высокой

работоспособности и сохранение здоровья работников.

     3.  Решение  задач,  определенных  государственной программой,

является  стратегическим  направлением  деятельности, соответствует

приоритетам  развития области, определенным Стратегией, и позволяет

не   допустить   рост  регистрируемой  безработицы,  обеспечить  ее

приемлемый уровень, снизить социальную напряженность в обществе.

     Осуществление     мероприятий     государственной    программы

предусматривает  дальнейшее  развитие  социального  партнерства  на

рынке  труда,  так как функционирование и регулирование рынка труда

области  является  сферой  интересов  органов исполнительной власти

федерального, регионального, муниципального уровней, работодателей,

объединений   профсоюзных  организаций,  образовательных  и  других

организаций.

     Использование    программно-целевого    метода   при   решении

поставленных   задач  будет  способствовать  созданию  условий  для

осуществления   государственной   политики   содействия   занятости

населения на территории области, обеспечению гарантий государства в

реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту

от безработицы.

     Реализация     государственной    программы    предусматривает

комплексный  подход  в  отношении  разработки  и  проведения мер по

защите  и  развитию  регионального  рынка труда с учетом специфики,

состояния и перспектив социально-экономического развития области.

     Структура   и  перечень  подпрограмм  соответствуют  принципам

программно-целевого  управления экономикой, охватывают все основные

направления   содействия  занятости  населения:  активная  политика

занятости  населения,  социальная  поддержка  безработных  граждан,

трудовая  миграция, государственное регулирование отношений в сфере

занятости населения.

     В  результате  принимаемых  мер на рынке труда области в 2014-

2020 годах ожидается:

     сохранение стабильной и управляемой ситуации на рынке труда;

     предупреждение  массовой и сокращение длительной (более одного

года) безработицы;

     смягчение  территориальных  и  профессиональных диспропорций в

структуре занятости населения;

     рост  конкурентоспособности  граждан на рынке труда и трудовой

мобильности,  в  том  числе  отдельных  категорий  граждан (молодых

людей,  не  имеющих  практического  опыта, родителей, воспитывающих

несовершеннолетних  детей,  инвалидов, граждан, уволенных с военной

службы, и членов их семей);

     развитие самозанятости сельского населения;

     улучшение условий и охраны труда в организациях, расположенных

на территории области.»;

     1.3.  Дополнить  раздел  «II.  Перечень  и  анализ социальных,

финансово-экономических  и прочих рисков реализации государственной

программы» абзацами следующего содержания:

     «невозможность  реализации (или реализация не в полном объеме)

мероприятия  по  улучшению  качества  проведения  предварительных и

периодических   медицинских   осмотров   работников,   профилактике

профессиональных  заболеваний  в связи с недостаточным материальным

оснащением   и  укомплектованием  медицинских  организаций  кадрами

профпатологов, сложной демографической ситуацией;

     недостижение  ожидаемых результатов по снижению удельного веса

работников,  занятых  во вредных и (или) опасных условиях труда, от

общей  численности занятых в экономике региона по обследуемым видам

деятельности по причине выявления большого количества рабочих мест,

не   соответствующих  санитарно-гигиеническим  нормам,  в  процессе

проведения   специальной   оценки   условий  труда  и  недостаточно

оперативного  приведения  их  работодателями  в соответствие нормам

либо улучшения условий труда на них, разработки мер по модернизации

производства;

     недостижение  планируемых  показателей по снижению численности

пострадавших  в  результате  несчастных  случаев на производстве со

смертельным  исходом  в  расчете на 1,0 тыс.работающих по следующим

причинам:

     большое количество несчастных случаев, произошедших вследствие

ДТП;

     устаревшие   правила  охраны  труда,  действующие  в  наиболее

травмоопасных  производствах  (строительство, лесозаготовительное и

лесоперерабатывающее  производство, жилищно-коммунальное хозяйство,

автомобильный транспорт).»;

     1.4. В разделе «IV. Мероприятия государственной программы»:

     1.4.1.  Изложить  строки  5,  6,  7,  8 в прилагаемой редакции

(приложение № 1 к постановлению);

     1.4.2. Заменить в графе 5:

     строки 5.1 цифры «2.1.1, 2.1.2» на «2.1.1-2.1.3»;

     строки 6.1 цифры «2.2.1, 2.2.2» на «2.2.1-2.2.3»;

     строки 7.1 цифру «2.3.1» на цифры «2.3.1-2.3.3»;

     1.5.  Заменить  в графе 4 строки 2.4 таблицы пункта 2 паспорта

подпрограммы  раздела  «V.  Подпрограмма  «Управление  региональным

рынком  труда, регулирование процессов формирования и использования

трудовых  ресурсов»  государственной программы Новгородской области

«Содействие занятости населения в Новгородской области на 2014-2020

годы» цифру «2» на символ «-»;

     1.6.  В  разделе «VI. Подпрограмма «Улучшение условий и охраны

труда»  государственной  программы Новгородской области «Содействие

занятости населения в Новгородской области на 2014-2020 годы»:

     1.6.1. В паспорте подпрограммы:

     1.6.1.1. Изложить пункт 1 в редакции:

     «1. Исполнители подпрограммы:

     департамент;

     департамент  образования  и  молодежной  политики Новгородской

области,  департамент  культуры  и  туризма  Новгородской  области,

комитет     ветеринарии     Новгородской    области,    департамент

здравоохранения  Новгородской области (далее департаменты и комитет

области);

     Администрации   городского   округа  и  муниципальных  районов

области   (далее   органы   местного  самоуправления  области)  (по

согласованию);

     государственная  инспекция труда в Новгородской области (далее

инспекция труда) (по согласованию);

     управление  Федеральной  службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее

управление Роспотребнадзора по области) (по согласованию);

     Северо-Западное     управление     Федеральной    службы    по

экологическому,   технологическому   и   атомному   надзору  (далее

Северо-Западное управление Ростехнадзора) (по согласованию);

     региональное  объединение работодателей «Союз промышленников и

предпринимателей  Новгородской  области»  (далее  РОР «СПП НО») (по

согласованию);

     Новгородская  областная  Федерация профсоюзов (далее областная

Федерация профсоюзов) (по согласованию);

     федеральное   бюджетное   учреждение   здравоохранения  «Центр

гигиены  и эпидемиологии в Новгородской области» (далее ФБУЗ «Центр

гигиены и эпидемиологии в области») (по согласованию);

     федеральное    государственное    бюджетное    образовательное

учреждение     дополнительного     профессионального    образования

специалистов  «Новгородский  институт  переподготовки  и  повышения

квалификации  руководящих  кадров  и специалистов агропромышленного

комплекса»  (по  согласованию),  негосударственное  образовательное

учреждение  дополнительного  профессионального образования «Учебный

Центр «Труд образование» (по согласованию), общество с ограниченной

ответственностью     «Учебно-методический    центр    «Промышленная

безопасность    и    охрана   труда   Новгородской   области»   (по

согласованию),   областное  автономное  образовательное  учреждение

дополнительного     профессионального     образования    (повышения

квалификации)    специалистов   «Новгородский   институт   развития

образования» (по согласованию) (далее обучающие организации области

по охране труда).»;

     1.6.1.2. В пункте 2:

     1.6.1.2.1. Изложить таблицу в редакции:

«№ п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения
1.1.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (чел.)	-	19	18	18	17	16	16
1.2.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более (чел.)	-	270	270	265	265	265	260
1.3.	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного  пострадавшего (день)	-	60	60	55	55	50	50
2.	Задача 2. Совершенствование областной нормативной правовой базы в области охраны труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда
2.1.	Количество проектов нормативных правовых актов области, разрабатываемых департаментом (в рамках полномочий департамента, установленных федеральным законодательством), либо методических документов по охране труда (ед.)	-	1	1	1	1	1	1
2.2.	Проведение областного конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций, расположенных на территории области (ед.)	-	-	1	-	-	-	-
2.3.	Количество семинаров, «круглых столов» и совещаний по вопросам охраны труда, которые организованы департаментом либо в проведении которых департамент принимал участие (ед.)	2	2	2	2	2	2	2
3.	Задача 3. Обеспечение специальной оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах
3.1.	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда* (ед.)	-	8840	8840	8840	8840	4000	8840
3.2.	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест* (%)	-	0,33	0,55	0,78	0,99	0,99	0,99
3.3.	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда* (ед.)	-	200	250	270	310	380	420
4.	Задача 4. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения
4.1.	Количество обученных по вопросам охраны труда руководителей и работников организаций (чел.)	-	5900	5900	5900	5900	5900	5900
5.	Задача 5. Повышение эффективности государственного надзора и контроля, общественного контроля
5.1.	Количество проведенных государственных экспертиз условий труда (ед.)	3	3	3	4	4	5	5
5.2.	Количество проведенных семинаров, «круглых столов» и совещаний по охране труда (ед.)	2	2	2	2	2	2	2