Постановление Правительства Новгородской области от 09.07.2015 № 292

     В  Новгородской  области по состоянию на 01.01.2014 на учете в

подразделениях  по  делам несовершеннолетних органов внутренних дел

области    состояло    590    несовершеннолетних,    из   них   209

несовершеннолетних   (35,4   %)   за   совершение  административных

правонарушений,  197  несовершеннолетних  (33,4  %)  за  совершение

общественно  опасных  деяний  до  достижения возраста привлечения к

уголовной   ответственности,   54   несовершеннолетних  (9,2  %)  -

осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

     На  учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов

внутренних  дел  области  состоит  170 семей, в которых родители не

исполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию детей.

     За  12  месяцев  2013  года  в  центре  временного  содержания

несовершеннолетних  правонарушителей  при  УМВД  по  области (далее

ЦВСНП)  содержалось  45 несовершеннолетних правонарушителей, из них

15  подростков  были доставлены в специальные учебно-воспитательные

учреждения закрытого типа.

     При  организации  работы  в ЦВСНП по психологической коррекции

поведения  несовершеннолетних  используются  следующие  методики  и

приемы:   «песочная   терапия»,  «арт-коррекция»,  «сказкотерапия»,

«тренинг саморегуляции», опросник определения акцентуации характера

Шмишека,  проектирующий  метод  изучения  личности  «Несуществующее

животное». Для занятий спортом оборудован тренажерный зал (шведская

стенка,   боксерская  груша,  обручи,  скакалки,  гантели,  штанга,

тренажер  «степ»  и  электромассажер),  установлен  теннисный стол,

имеется   футбольное   поле.   Согласно  договору,  заключенному  с

муниципальным  автономным  общеобразовательным учреждением «Средняя

общеобразовательная  школа № 16» Великого Новгорода, осуществляется

обучение  подростков, содержащихся в ЦВСНП, по основным дисциплинам

в  соответствии  с государственными стандартами начального общего и

среднего общего образования.

     Ежегодно   на   территории   Новгородской  области  проводится

социально-профилактическая  акция  «Полиция - детям!», направленная

на  проведение  индивидуальной  работы  с  трудными  подростками  и

организацию шефской работы над детскими домами, вовлечение молодежи

в  досуговую  деятельность,  формирование  стремления  к  здоровому

образу   жизни   и  гражданского  правосознания,  взаимодействие  с

молодежными волонтерскими организациями.

     В  целях  повышения  эффективности  проведения  индивидуальной

работы  с  лицами,  состоящими  на  учете в подразделениях по делам

несовершеннолетних  органов  внутренних  дел  области,  с 2013 года

внедрена  новая  форма  профилактической  работы  -  закрепление за

подростками  шефов-наставников из числа офицеров органов внутренних

дел. В настоящее время данная работа ведется со 149 подростками.

     Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних органов

внутренних   дел   области   в   целях   формирования   позитивного

общественного   мнения   о   деятельности  органов  внутренних  дел

организовано  2071  выступление в общеобразовательных организациях,

опубликовано  52  материала  в  средствах  массовой  информации  по

вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних.

     Департамент  образования  и  молодежной  политики Новгородской

области  проводит системную работу по профилактике безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних:

     осуществляет меры по развитию сети организаций для детей-сирот

и    детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   а   также

образовательных  организаций,  оказывающих  педагогическую  и  иную

помощь  несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и

(или)  девиантным поведением. Деятельность департамента образования

и  молодежной  политики  Новгородской области по устройству детей в

семьи   позволяет   ежегодно  сокращать  численность  воспитанников

организаций  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения

родителей,   и  количество  данных  организаций.  По  состоянию  на

01.01.2015  в области функционировали 3 организации для детей-сирот

и   детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   в  которых

воспитывались  263  ребенка.  Психолого-педагогическая и социальная

помощь  обучающимся,  испытывающим трудности в обучении, развитии и

социальной  адаптации,  оказывается  в организациях, осуществляющих

образовательную    деятельность,    а    также    в    13   центрах

психолого-педагогической,  медицинской  и  социальной помощи (далее

ЦППМС),       в       составе       которых       работают       12

психолого-медико-педагогических  комиссий.  За  2013  год  ЦППМС  в

рамках   индивидуального   приема   оказаны   услуги   7234  детям,

коррекционно-развивающие занятия посещали 1564 ребенка, обследовано

психолого-медико-педагогическими комиссиями 2239 детей;

     участвует  в  организации  летнего  отдыха, досуга и занятости

несовершеннолетних.      Услуги     дополнительного     образования

предоставляются  детям  в  организациях дополнительного образования

различной   ведомственной  принадлежности,  а  также  в  дошкольных

образовательных  организациях  (детских садах), общеобразовательных

организациях     (школах),     организациях     для    детей-сирот,

профессиональных  образовательных  организациях.  Общее  количество

занимающихся в них детей в 2014 году составило 73709 человек (99,28

% от общего количества детей, включая 18-летних);

     осуществляет систематический контроль за деятельностью органов

управления  образованием  муниципальных районов, городского округа,

государственных    образовательных   организаций   по   недопущению

пропусков занятий обучающимися без уважительных причин;

     организует:

     совместно  с  медицинскими  организациями Новгородской области

проведение  профилактических  медицинских  осмотров  обучающихся  в

целях   раннего  выявления  незаконного  потребления  наркотических

средств и психотропных веществ;

     деятельность   добровольческих   (волонтерских)   формирований

профилактической направленности, в которых ежегодно участвуют более

5 тысяч человек;

     профессиональную   подготовку   специалистов,   осуществляющих

профилактическую   работу   с  подростками  и  молодежью,  на  базе

областного  автономного образовательного учреждения дополнительного

профессионального образования (повышения квалификации) специалистов

«Новгородский институт развития образования».

     Во всех образовательных организациях области реализуются планы

профилактической   и   индивидуальной   профилактической  работы  с

обучающимися,   а  также  превентивные  образовательные  программы,

рекомендованные   Министерством   образования  и  науки  Российской

Федерации,   которыми  охвачено  98,0  %  обучающихся.  Более  29,0

тыс.обучающихся  муниципальных  районов и городского округа области

охвачены   деятельностью   межведомственных   лекторских  групп  по

профилактике     злоупотребления     психоактивных     веществ    в

образовательных организациях.

     Органы  по  делам  молодежи,  учреждения по работе с молодежью

участвуют  в  реализации  программ по профилактике безнадзорности и

правонарушений  несовершеннолетних, организуют совместно с органами

управления     образованием     отдых,     досуг     и    занятость

несовершеннолетних,     принимают    участие    в    индивидуальной

профилактической   работе  с  несовершеннолетними,  находящимися  в

социально опасном положении.

     На  территории Новгородской области по состоянию на 01.01.2014

функционировали  30  учреждений  социального  обслуживания  семьи и

детей  (2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних,

нуждающихся в социальной реабилитации, 11 центров социальной помощи

семье  и детям, 14 социальных приютов для детей, 2 реабилитационных

центра  для  детей и подростков с ограниченными возможностями, один

кризисный центр помощи женщинам) и 6 отделений по работе с семьей в

комплексных  центрах  социального  обслуживания  населения. В целях

повышения      эффективности      профилактической     работы     с

несовершеннолетними,  находящимися в конфликте с законом, областным

автономным  учреждением социального обслуживания «Комплексный центр

социального  обслуживания населения Новгородского района и Великого

Новгорода»   реализовывался  проект  «Навигатор»,  который  получил

финансовую  помощь  Фонда  в  размере  1,5  млн.рублей. В 2013 году

реабилитацию  в  центре  семьи  прошли  55  подростков.  На каждого

подростка  были  составлены  индивидуальные программы реабилитации,

проведено социально-психологическое обследование семьи.

     В 2013 году в 5 учреждениях социального обслуживания населения

осуществлялась  работа с 49 подростками, находящимися в конфликте с

законом.

     Правительством  Новгородской  области совместно с Новгородским

областным  судом,  прокуратурой  Новгородской области, Следственным

управлением   Следственного   комитета   Российской   Федерации  по

Новгородской  области,  УМВД  по  области,  управлением Федеральной

службы  Российской  Федерации по контролю за оборотом наркотиков по

Новгородской   области,   УФСИН  России  по  Новгородской  области,

Управлением   Судебного   департамента   в   Новгородской  области,

Уполномоченным   по   правам   ребенка   в   Новгородской  области,

Адвокатской   палатой   Новгородской   области,   НовГУ   заключено

соглашение    о    межведомственном   сотрудничестве   в   развитии

дружественного    к    детям    правосудия   в   сфере   уголовного

судопроизводства в Новгородской области.

     В  2013  году  было организовано обучение 17 специалистов из 6

учреждений  социального  обслуживания  населения  и образовательных

организаций   (Парфинский,   Поддорский,   Солецкий,   Старорусский

муниципальные    районы)    по    использованию   восстановительных

технологий,   направленных   на  разрешение  конфликтных  отношений

ребенка с родителями, сверстниками, учителями.

     В  рамках  проекта  «Внедрение  новых социальных технологий по

профилактике  семейного  неблагополучия  и  социального сиротства в

работу  специалистов  социальных  учреждений Новгородской области»,

получившего  поддержку  Фонда,  182  специалиста  из  35 учреждений

социального  обслуживания  населения были обучены восстановительным

технологиям. Результатом совместной работы специалистов и родителей

несовершеннолетних    стало    овладение   навыками   толерантного,

бесконфликтного  общения  с  детьми,  а также повышение компетенции

родителей  в  воспитании детей. В более 50,0 % семей, участвующих в

программах примирения, отмечены прекращение насилия, рост доверия у

детей по отношению к родителям.

     Все   перечисленные  меры  по  снижению  правонарушений  среди

несовершеннолетних   дают   положительный   эффект,  но  статистика

показывает,   что   результаты  по  снижению  правонарушений  среди

несовершеннолетних  не стабильны и требуются новые подходы в работе

с несовершеннолетними правонарушителями со стороны всех ведомств.

     Предполагается,  что  реализация  мероприятий подпрограммы «Не

оступись» на 2015-2017 годы будет способствовать:

     снижению  числа  преступлений  и  правонарушений,  совершаемых

несовершеннолетними;

     улучшению    информационного   обеспечения   деятельности   по

профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

     повышению  эффективности  социально-реабилитационной  работы с

детьми  и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а

также совершившими противоправные деяния;

     привлечению  организаций независимо от организационно-правовых

форм  и  форм  собственности к разработке комплекса мер по работе с

несовершеннолетними   и  молодежью,  способствующих  предупреждению

правонарушений.»;

     1.3. В разделе «IV. Мероприятия государственной программы»:

     1.3.1.  Изложить  строки  1.1,  2.1, 3.1, 4.1, 5.1, 6.1, 7.1 в

прилагаемой редакции (приложение № 1 к постановлению);

     1.3.2. Дополнить строками 8.2, 10, 10.1 в прилагаемой редакции

(приложение № 2 к постановлению);

     1.4.   В   разделе   «V.  Подпрограмма  «Социальная  поддержка

отдельных категорий граждан в Новгородской области» государственной

программы  Новгородской  области  «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2018 годы»:

     1.4.1. Изложить в паспорте подпрограммы пункт 4 в редакции:

     «4.  Объемы  и источники финансирования подпрограммы в целом и

по годам реализации (тыс.руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации)	другие внебюджетные источники	всего
2014	1573913,9	984501,0	-	346,0	-	2558760,9
2015	1592036,5	912377,1	-	-	-	2504413,6
2016	1298072,2	938917,1	-	-	-	2236989,3
2017	1640463,9	971139,2	-	-	-	2611603,1
2018	1665397,8	971139,2	-	-	-	2636537,0
ВСЕГО	7769884,3	4778073,6	-	346,0	-	12548303,9

     1.4.2. В мероприятиях подпрограммы:

     1.4.2.1.  Изложить  строки  1.1,  1.3,  2.4-2.7,  2.10, 2.11 в

прилагаемой редакции (приложение № 3 к постановлению);

     1.4.2.2.  Заменить  в  графе  8 строки 1.11 цифру «93312,0» на

«89312,0»;

     1.4.2.3.   Дополнить   строкой  1.13  в  прилагаемой  редакции

(приложение № 4 к постановлению);

     1.5.   В   разделе   «VI.   Подпрограмма   «Доступная   среда»

государственной    программы   Новгородской   области   «Социальная

поддержка граждан в Новгородской области на 2014-2018 годы»:

     1.5.1. Изложить в паспорте подпрограммы пункт 4 в редакции:

     «4.  Объемы  и источники финансирования подпрограммы в целом и

по годам реализации (тыс.руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	в том числе средства подпрограммы	федеральный бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
2014	29044,1	2911,0	24026,0	-	-	15866,6	68936,7
2015	14073,9	2911,0	22185,5	525,1	-	2500,0	39284,5
2016	2343,4	2343,4	-	-	-	-	2343,4
2017	2911,0	2911,0	-	-	-	-	2911,0
2018	2911,0	2911,0	-	-	-	-	2911,0
ВСЕГО	51283,4	13987,4	46211,5	525,1	-	18366,6	116386,6

     1.5.2.   Изложить   мероприятия   подпрограммы  в  прилагаемой

редакции (приложение № 5 к постановлению);

     1.6.  В  разделе  «VII.  Подпрограмма «Модернизация и развитие

социального  обслуживания  граждан  пожилого возраста и инвалидов в

Новгородской   области»   государственной   программы  Новгородской

области  «Социальная  поддержка  граждан  в Новгородской области на

2014-2018 годы»:

     1.6.1. В паспорте подпрограммы:

     1.6.1.1. В пункте 1:

     1.6.1.1.1. Исключить шестой, седьмой абзацы;

     1.6.1.1.2. Дополнить абзацами следующего содержания:

     «центр развития социального обслуживания (по согласованию);

     образовательные организации (по согласованию).»;

     1.6.1.2. Изложить в пункте 2 строки 3.2, 5.2 в редакции:

№ п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016	2017	2018
«3.2.	Доля стационарных учреждений социального обслуживания населения, оснащенных приборами для обеспечения автоматического вывода сигнала срабатывания автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны, от общего числа стационарных учреждений социального обслуживания населения, не менее (%)	5,9	32,0	40,0	45,0	50,0
«5.2.	Количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, не менее (ед.)	80	-	80	80	80

     1.6.1.3. Изложить пункт 4 в редакции:

     «4.  Объемы  и источники финансирования подпрограммы в целом и

по годам реализации (тыс.руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации)	другие внебюджетные источники	всего
2014	43898,0	108208,0	-	3429,8	6630,0	162165,8
2015	35133,3	-	-	1970,4	3330,0	40433,7
2016	68670,2	-	-	-	3330,0	72000,2
2017	53006,3	-	-	-	3330,0	56336,3
2018	53006,3	-	-	-	3330,0	56336,3
ВСЕГО	253714,1	108208,0	-	5400,2	19950,0	387272,3