Постановление Правительства Новгородской области от 31.12.2014 № 682

                          Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             от 31 декабря 2014 г. № 682  Великий Новгород

        О территориальной программе государственных гарантий

 бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на

                 плановый период 2016 и 2017 годов

    (В редакции Постановления Правительства Новгородской области  

                        от 20.03.2015 № 108)                      

     В  соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №

323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2014

года  №  1272  «О  программе  государственных  гарантий бесплатного

оказания  гражданам  медицинской  помощи  на 2015 год и на плановый

период 2016 и 2017 годов» Правительство Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить    прилагаемую    территориальную    программу

государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской

помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

     2.   Опубликовать   постановление   в   газете   «Новгородские

ведомости».

     Губернатор

     Новгородской области          С.Г. Митин

                                              УТВЕРЖДЕНА

                                       постановлением Правительства

                                       Новгородской области

                                       от 31.12.2014 № 682

                     ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

      государственных гарантий бесплатного оказания гражданам

  медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017

                               годов

    (В редакции Постановления Правительства Новгородской области  

                        от 20.03.2015 № 108)                      

                         Паспорт Программы

     Наименование Программы:

     территориальная программа государственных гарантий бесплатного

оказания  гражданам  медицинской  помощи  на 2015 год и на плановый

период 2016 и 2017 годов (далее Программа).

     Правовая основа Программы:

     Федеральный  закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах

охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

     Федеральный  закон  от  29  ноября  2010  года  №  326-ФЗ  «Об

обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

     Федеральный  закон  от  29  декабря  2012  года  №  273-ФЗ «Об

образовании в Российской Федерации»;

     постановление  Правительства Российской Федерации от 28 ноября

2014  года № 1273 «О программе государственных гарантий бесплатного

оказания  гражданам  медицинской  помощи  на 2015 год и на плановый

период 2016 и 2017 годов»;

     постановление  Правительства  Российской  Федерации от 30 июля

1994  года  № 890 «О государственной поддержке развития медицинской

промышленности  и  улучшении  обеспечения  населения  и  учреждений

здравоохранения  лекарственными средствами и изделиями медицинского

назначения»;

     областной  закон  от  10.05.2007  №  97-ОЗ «О мерах социальной

поддержки  отдельных категорий граждан и наделении органов местного

самоуправления  Новгородской  области  отдельными  государственными

полномочиями в области здравоохранения».

     На  основе  Программы  медицинские  организации области (далее

медицинские организации) разрабатывают и утверждают государственные

задания   на   предоставление   бесплатной   медицинской  помощи  в

медицинских организациях.

     Разработчики Программы:

     департамент   здравоохранения   Новгородской   области  (далее

департамент);

     Территориальный  фонд  обязательного  медицинского страхования

Новгородской области (далее территориальный фонд ОМС).

     Исполнители мероприятий Программы:

     департамент;

     департамент финансов Новгородской области;

     территориальный фонд ОМС (по согласованию);

     страховые медицинские организации (по согласованию).

     Цели Программы:

     обеспечение  населения области бесплатной медицинской помощью,

лекарственными  препаратами,  изделиями  медицинского  назначения в

пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы, развитие

системы здравоохранения.

     Задачи Программы:

     сохранение    основ   государственной   (бесплатной)   системы

здравоохранения,  соблюдение конституционных прав граждан на охрану

здоровья;

     обеспечение    сбалансированности    гарантированного   объема

бесплатной медицинской помощи с выделяемыми на эти цели финансовыми

и другими ресурсами;

     внедрение   программно-целевого   планирования,  управления  и

финансирования    системы    здравоохранения   области;   повышение

эффективности     использования    имеющихся    ресурсов    системы

здравоохранения;

     обеспечение    сбалансированности   в   развитии   медицинских

организаций государственной и иных форм собственности.

     Срок реализации Программы:

     2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

     Объемы и источники финансирования Программы:

Источник финансирования	Объем финансирования по годам (млн.руб.)
	2015	2016	2017
Областной бюджет	1813,8	2148,6	2222,3
Средства территориального фонда ОМС	5287,9	5470,8	6106,4
ВСЕГО	7101,7	7619,4	8328,7

     Система организации контроля за реализацией Программы:

     контроль  осуществляется в соответствии с разделом 12 описания

Программы.

                       _____________________

                         Описание Программы

     1. Общие положения

     Программа  включает  территориальную  программу  обязательного

медицинского   страхования  и  определяет  виды,  формы  и  условия

оказания  медицинской  помощи, нормативы объема медицинской помощи,

нормативы  финансовых  затрат на единицу объема медицинской помощи,

подушевой  норматив финансового обеспечения, порядок формирования и

структуру   тарифов   на   оплату   медицинской   помощи,  а  также

предусматривает критерии качества и доступности медицинской помощи,

предоставляемой   гражданам   Российской  Федерации  на  территории

Новгородской   области  (далее  граждане),  критерии  эффективности

использования ресурсов здравоохранения области.

     Программа устанавливает перечень заболеваний, видов, объемов и

условий   предоставления   и   финансирования  медицинской  помощи,

оказываемой  населению за счет средств областного бюджета и средств

обязательного медицинского страхования.

     Программа  формируется  с учетом порядков оказания медицинской

помощи  и на основе стандартов медицинской помощи, а также с учетом

особенностей   половозрастного   состава   населения   Новгородской

области, уровня и структуры заболеваемости населения, основанных на

данных медицинской статистики.

     Предоставление  медицинской  помощи населению осуществляется в

медицинских   организациях   (приложение   №   1   к  Программе)  в

соответствии  с  заданием  по  обеспечению государственных гарантий

оказания  населению  Новгородской  области  бесплатной  медицинской

помощи  медицинскими организациями государственной, муниципальной и

частной систем здравоохранения.

     2. Перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание

которой осуществляется бесплатно

     Населению  Новгородской  области  в рамках Программы бесплатно

предоставляются следующие виды медицинской помощи:

     первичная  медико-санитарная  помощь,  в  том  числе первичная

доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная;

     специализированная,    в    том   числе   высокотехнологичная,

медицинская помощь;

     скорая,  в  том  числе  скорая специализированная, медицинская

помощь;

     паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.

     Первичная  медико-санитарная  помощь  является основой системы

оказания медицинской помощи и включает мероприятия по профилактике,

диагностике,   лечению   заболеваний   и   состояний,   медицинской

реабилитации,  наблюдению  за  течением  беременности, формированию

здорового   образа  жизни  и  санитарно-гигиеническому  просвещению

населения.

     Первичная  медико-санитарная  помощь  оказывается  бесплатно в

амбулаторных  условиях и в условиях дневного стационара, в плановой

и неотложной формах.

     Первичная  доврачебная  медико-санитарная  помощь  оказывается

фельдшерами,   акушерами  и  другими  медицинскими  работниками  со

средним медицинским образованием.

     Первичная   врачебная   медико-санитарная  помощь  оказывается

врачами-терапевтами,        врачами-терапевтами        участковыми,

врачами-педиатрами,  врачами-педиатрами участковыми и врачами общей

практики (семейными врачами).

     Первичная    специализированная    медико-санитарная    помощь

оказывается   врачами-специалистами,   включая  врачей-специалистов

медицинских  организаций,  оказывающих  специализированную,  в  том

числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

     Специализированная  медицинская помощь оказывается бесплатно в

стационарных    условиях   и   в   условиях   дневного   стационара

врачами-специалистами   и   включает  профилактику,  диагностику  и

лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности,

родов  и  послеродовой период), требующих использования специальных

методов  и  сложных  медицинских  технологий,  а  также медицинскую

реабилитацию.

     Высокотехнологичная   медицинская  помощь,  являющаяся  частью

специализированной  медицинской  помощи,  включает применение новых

сложных  и  (или)  уникальных методов лечения, а также ресурсоемких

методов  лечения  с  научно  доказанной эффективностью, в том числе

клеточных   технологий,  роботизированной  техники,  информационных

технологий  и  методов  генной  инженерии,  разработанных на основе

достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники.

     Высокотехнологичная   медицинская  помощь,  являющаяся  частью

специализированной  медицинской  помощи,  оказывается  медицинскими

организациями  в  соответствии с Перечнем видов высокотехнологичной

медицинской  помощи,  содержащим  в  том  числе  методы  лечения  и

источники  финансового  обеспечения высокотехнологичной медицинской

помощи,    прилагаемым   к   Программе   государственных   гарантий

бесплатного  оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на

плановый  период  2016  и  2017  годов, утвержденной постановлением

Правительства  Российской  Федерации  от 28 ноября 2014 года № 1273

(далее Перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи).

     Скорая,  в  том  числе  скорая специализированная, медицинская

помощь  оказывается гражданам в экстренной или неотложной форме вне

медицинской  организации,  а  также  в  амбулаторных и стационарных

условиях при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях

и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

     Скорая,  в  том  числе  скорая специализированная, медицинская

помощь медицинскими организациями оказывается гражданам бесплатно.

     При  оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости

осуществляется    медицинская   эвакуация,   представляющая   собой

транспортировку   граждан  в  целях  спасения  жизни  и  сохранения

здоровья  (в  том  числе  лиц, находящихся на лечении в медицинских

организациях,    в   которых   отсутствует   возможность   оказания

необходимой  медицинской  помощи,  при угрожающих жизни состояниях,

женщин   в   период  беременности,  родов,  послеродовой  период  и

новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций

и стихийных бедствий).

     Медицинская   эвакуация   осуществляется  выездными  бригадами

скорой  медицинской  помощи  с проведением во время транспортировки

мероприятий   по   оказанию  медицинской  помощи,  в  том  числе  с

применением медицинского оборудования.

     При  проведении массовых мероприятий (спортивных, культурных и

других)   оплата   дежурств   бригад   скорой   медицинской  помощи

осуществляется  за  счет  средств,  предусмотренных  на организацию

указанных мероприятий.

     Паллиативная   медицинская   помощь  оказывается  бесплатно  в

амбулаторных  и  стационарных  условиях  медицинскими  работниками,

прошедшими  обучение по оказанию такой помощи, и представляет собой

комплекс  медицинских  вмешательств,  направленных на избавление от

боли  и  облегчение  других тяжелых проявлений заболевания, в целях

улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан.

     Медицинская помощь оказывается в следующих формах:

     экстренная  -  медицинская  помощь,  оказываемая при внезапных

острых    заболеваниях,    состояниях,    обострении    хронических

заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;

     неотложная  -  медицинская  помощь,  оказываемая при внезапных

острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний

без явных признаков угрозы жизни пациента;

     плановая  -  медицинская  помощь,  оказываемая  при проведении

профилактических  мероприятий,  при  заболеваниях  и состояниях, не

сопровождающихся  угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и

неотложной   медицинской   помощи,  отсрочка  оказания  которой  на

определенное   время  не  повлечет  за  собой  ухудшение  состояния

пациента, угрозу его жизни и здоровью.

     При    оказании   медицинской   помощи   обеспечение   граждан

лекарственными  препаратами,  медицинскими изделиями, включенными в

утверждаемый    Правительством    Российской   Федерации   перечень

медицинских  изделий,  имплантируемых в организм человека, лечебным

питанием,  в  том  числе  специализированными  продуктами лечебного

питания,  по  назначению  врача,  а  также  донорской  кровью  и ее

компонентами   по   медицинским   показаниям   в   соответствии  со

стандартами  медицинской  помощи  с  учетом  видов,  условий и форм

оказания  медицинской  помощи,  за исключением лечебного питания, в

том числе специализированных продуктов лечебного питания по желанию

пациента,  осуществляется  в  соответствии  с  приложением  №  2  к

Программе.

     3.  Перечень  заболеваний  и  состояний,  оказание медицинской

помощи  при  которых осуществляется бесплатно, и категории граждан,

оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно

     Населению  Новгородской области медицинская помощь оказывается

бесплатно при следующих заболеваниях и состояниях:

     инфекционные и паразитарные болезни;

     новообразования;

     болезни эндокринной системы;

     расстройства питания и нарушения обмена веществ;

     болезни нервной системы;

     болезни крови, кроветворных органов;

     отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм;

     болезни глаза и его придаточного аппарата;

     болезни уха и сосцевидного отростка;

     болезни системы кровообращения;

     болезни органов дыхания;

     болезни органов пищеварения;

     болезни мочеполовой системы;

     болезни кожи и подкожной клетчатки;

     болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани;

     травмы,  отравления и некоторые другие последствия воздействия

внешних причин;

     врожденные аномалии (пороки развития);

     деформации и хромосомные нарушения;

     беременность, роды, послеродовой период и аборты;

     отдельные  состояния,  возникающие  у  детей  в  перинатальный

период;

     психические расстройства и расстройства поведения;

     симптомы,  признаки  и  отклонения  от  нормы, не отнесенные к

заболеваниям и состояниям.

     В   соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации

отдельным категориям граждан осуществляются:

     обеспечение   лекарственными  препаратами  (в  соответствии  с

разделом 6 описания Программы);

     профилактические  медицинские осмотры и диспансеризация, в том

числе  взрослого населения в возрасте 18 лет и старше (работающих и

неработающих  граждан),  обучающихся в образовательных организациях

по   очной   форме,   пребывающих  в  организациях,  осуществляющих

стационарное  обслуживание,  детей-сирот  и  детей,  находящихся  в

трудной  жизненной  ситуации,  детей-сирот  и детей, оставшихся без

попечения   родителей,  в  том  числе  усыновленных  (удочеренных),

принятых  под  опеку  (попечительство),  в приемную или патронатную

семью, и другие категории;

     пренатальная   (дородовая)   диагностика   нарушений  развития

ребенка   у   беременных   женщин,   неонатальный   скрининг  на  5

наследственных и врожденных заболеваний и аудиологический скрининг.

     4.   Территориальная   программа   обязательного  медицинского

страхования

     Территориальная     программа    обязательного    медицинского

страхования является составной частью Программы.

     В  рамках территориальной программы обязательного медицинского

страхования:

     застрахованным  лицам  оказываются первичная медико-санитарная

помощь,   включая   профилактическую   помощь,   специализированная

медицинская  помощь,  в  том числе высокотехнологичная, медицинская

помощь,  являющаяся  частью  специализированной медицинской помощи,

включенная в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи,

финансовое  обеспечение  которых  осуществляется  за  счет  средств

обязательного   медицинского   страхования,   при   заболеваниях  и

состояниях,   указанных   в   разделе   3  описания  Программы,  за

исключением  заболеваний,  передаваемых половым путем, туберкулеза,

ВИЧ-инфекции  и синдрома приобретенного иммунодефицита, психических

расстройств и расстройств поведения;

     оказывается   скорая   медицинская   помощь   (за  исключением

санитарно-авиационной  эвакуации)  при  заболеваниях  и состояниях,

указанных  в  разделе  3  описания  Программы, включая заболевания,

передаваемые  половым  путем,  туберкулез,  ВИЧ-инфекцию  и синдром

приобретенного    иммунодефицита,    психические   расстройства   и

расстройства  поведения,  в  том  числе  связанные  с употреблением

психоактивных веществ;

     осуществляются     мероприятия     по     диспансеризации    и

профилактическим  медицинским осмотрам отдельных категорий граждан,

указанных в разделе 3 описания Программы, медицинской реабилитации,

осуществляемой  в  медицинских  организациях, а также по применению

вспомогательных   репродуктивных   технологий  (экстракорпорального

оплодотворения),  включая  обеспечение лекарственными препаратами в

соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации,   за

исключением      вспомогательных      репродуктивных     технологий

(экстракорпорального  оплодотворения),  включенных в перечень видов

высокотехнологичной  медицинской  помощи  (раздел  II Перечня видов

высокотехнологичной медицинской помощи).

     Тарифы   на   оплату   медицинской   помощи  по  обязательному

медицинскому страхованию устанавливаются тарифным соглашением между

уполномоченным  органом исполнительной власти Новгородской области,

территориальным  фондом  ОМС, представителями страховых медицинских

организаций,     медицинских     профессиональных    некоммерческих

организаций,  созданных  в  соответствии со статьей 76 Федерального

закона  от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья

граждан    в   Российской   Федерации»,   профессиональных   союзов

медицинских работников или их объединений (ассоциаций), включенными

в   состав   комиссии   по   разработке  территориальной  программы

обязательного  медицинского  страхования,  создаваемой  в  субъекте

Российской Федерации в установленном порядке.

     Тарифы  на  оплату  медицинской  помощи,  оказываемой в рамках

территориальной  программы  обязательного медицинского страхования,

включают  расходы  на заработную плату, начисления на оплату труда,

прочие   выплаты,  приобретение  лекарственных  средств,  расходных

материалов,  продуктов  питания,  мягкого  инвентаря,  медицинского

инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов,

расходы   на   оплату  стоимости  лабораторных  и  инструментальных

исследований,  проводимых  в  других организациях (при отсутствии в

медицинской     организации    лаборатории    и    диагностического

оборудования),  организации питания (при отсутствии организованного

питания  в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи,

транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию

имущества,  расходы  на  арендную  плату за пользование имуществом,

оплату   программного   обеспечения   и  прочих  услуг,  социальное

обеспечение   работников   медицинских  организаций,  установленное

законодательством  Российской Федерации, прочие расходы, расходы на

приобретение  основных  средств  (оборудование,  производственный и

хозяйственный инвентарь) стоимостью до 100,0 тыс.рублей за единицу.

     Тарифы   на   оплату   медицинской   помощи  по  обязательному

медицинскому  страхованию  формируются в соответствии с принятыми в

территориальной  программе  обязательного  медицинского страхования

способами   оплаты   медицинской  помощи  и  в  части  расходов  на

заработную  плату  включают  финансовое обеспечение денежных выплат

стимулирующего характера, в том числе денежные выплаты:

     врачам-терапевтам   участковым,  врачам-педиатрам  участковым,

врачам   общей  практики  (семейным  врачам),  медицинским  сестрам

участковым     врачей-терапевтов    участковых,    врачей-педиатров

участковых  и  медицинским  сестрам врачей общей практики (семейных

врачей) за оказанную медицинскую помощь в амбулаторных условиях;

     медицинским    работникам    фельдшерско-акушерских    пунктов

(заведующим  фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушерам

(акушеркам),  медицинским  сестрам, в том числе медицинским сестрам

патронажным)   за   оказанную  медицинскую  помощь  в  амбулаторных

условиях;

     врачам,   фельдшерам   и   медицинским   сестрам   медицинских

организаций  и подразделений скорой медицинской помощи за оказанную

скорую медицинскую помощь вне медицинской организации;

     врачам-специалистам   за   оказанную   медицинскую   помощь  в

амбулаторных условиях.

     При   реализации   территориальной   программы   обязательного

медицинского   страхования  применяются  следующие  способы  оплаты

медицинской помощи:

     при   оплате  медицинской  помощи,  оказанной  в  амбулаторных

условиях:

     по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц в

сочетании  с  оплатой  за  единицу  объема  медицинской помощи - за

медицинскую   услугу,   за  посещение,  за  обращение  (законченный

случай);

     за  единицу объема медицинской помощи - за медицинскую услугу,

за  посещение,  за обращение (законченный случай) (используется при

оплате   медицинской  помощи,  оказанной  застрахованным  лицам  за

пределами  субъекта  Российской  Федерации,  на территории которого

выдан  полис  обязательного  медицинского  страхования,  а  также в

отдельных медицинских организациях, не имеющих прикрепившихся лиц);

     при   оплате  медицинской  помощи,  оказанной  в  стационарных

условиях,  - за законченный случай лечения заболевания, включенного

в    соответствующую    группу    заболеваний    (в    том    числе

клинико-статистические группы заболеваний);

     при  оплате  медицинской помощи, оказанной в условиях дневного

стационара,   -   за   законченный   случай   лечения  заболевания,

включенного  в  соответствующую  группу  заболеваний  (в  том числе

клинико-статистические группы заболеваний);

     при   оплате   скорой   медицинской   помощи,   оказанной  вне

медицинской  организации  (по  месту  вызова  бригады скорой, в том

числе  скорой  специализированной,  медицинской  помощи,  а также в

транспортном  средстве  при медицинской эвакуации), - по подушевому

нормативу  финансирования  в  сочетании  с  оплатой за вызов скорой

медицинской помощи.

     Нормативы    объемов    медицинской   помощи,   обеспечивающие

потребность  граждан  в  медицинской  помощи  по  ее видам, на одно

застрахованное   лицо  в  год  составляют  на  2015  год  в  рамках

территориальной программы обязательного медицинского страхования: