Областной закон Новгородской области от 19.12.2002 № 99-оз

     Предусматривается  обеспечить из областного и бюджетов городов
и       районов       финансирование       лимитов      потребления
топливно-энергетических    ресурсов    (ТЭР).    Оплата    газа   и
электроэнергии   получателями   средств  областного  бюджета  сверх
утвержденных   им   лимитов   предусматривается  за  счет  доходов,
полученных   от   предпринимательской  и  иной,  приносящей  доход,
деятельности.
     Приоритетным  направлением  в  энергетике  является надежность
электроснабжения      потребителей,      качество      передаваемой
электроэнергии, снижение потерь при ее передаче.
     С  этой  целью  продолжится  строительство  ВЛ  110  кВ Старая
Русса-Поддорье-Холм,  реконструкция  ПС  110/6 "Районная", начнутся
работы  по реконструкции 110/35 кВ "Русса" и ПС 110/10 кВ "Оксочи".
Будет   построено   и   реконструировано   свыше   100   км   линий
электропередач.

     На  Новгородской  ТЭЦ  планируется  выработать  807 млн.кВт.ч.
электроэнергии,  отпустить  тепла АО "Акрон" 900 тыс.Гкал, при этом
расход  угля  составит  20  тыс.т  и  расход  газа 352,2 млн.куб.м.
Полезный   отпуск   электроэнергии   потребителям   составит   2,45
млрд.квт.час.
     Планируется  заменить  устаревшее оборудование по защите линий
электропередач  110  кВ,  установить цифровой регистратор аварийных
процессов   на  Новгородской  ТЭЦ,  выполнить  капитальный  ремонт,
техническое    обслуживание    воздушных   линий   и   оборудования
подстанций.
     Для снижения затрат намечено:
     сохранить  дифференцированные (ночные) тарифы, которые в три с
половиной  раза  ниже  дневных  (с  23  до 6 часов) для населения и
бюджетных учреждений;
     внедрять    автоматизированые   системы   контроля   и   учета
электроэнергии   населением   (АСКУЭ),   что  позволит  перейти  на
дифференцированные   (ночные)   тарифы  с  установкой  двухтарифных
электросчетчиков  (в  Великом Новгороде за 2002 год уже установлено
свыше 4 тыс. таких электросчетчиков);
     заключать  договоры  энергоснабжения (перезаключение договоров
и   заключение  дополнительных  соглашений)  для  совершенствования
условий оплаты потребленной энергии;
     поэтапное   увеличение   тарифов  для  населения  до  реальной
стоимости   электроэнергии   путем   применения  дифференцированных
индексов увеличения тарифов.
     ОАО    "Новоблкоммунэлектро"    планирует    строительство   и
реконструкцию  коммунальных  электрических  сетей  в городах Старая
Русса,  Холм,  Окуловка,  пос.Волот, а ООО "Новгороднефтепродукт" -
строительство  двух  АЗС (на 250 заправок в сутки) в поселках Шимск
и Хвойная, реконструирует АЗС № 9 в г.Чудово.
     Для   бесперебойного   снабжения  потребителей  области  газом
планируется   начать   строительство   газонаполнительной   станции
емкостью  на  200  куб.м  сжиженного  газа  в  г.Боровичи.  За счет
средств   РАО  "Газпром"  продолжится  строительство  3-ей  очереди
станции подземного хранения газа в пос.Крестцы.
     В  соответствии  с  программой газификации области в 2003 году
будет   газифицирован   природным   газом   жилищный  фонд  д.Борки
Новгородского    района.    Намечается    завершить   строительство
газопровода   до  села  Едрово  с  переводом  котельной  на  газ  в
Валдайском  районе. В пос.Парфино будет переведено на природный газ
свыше  150  квартир (ул.Дружбы, Солнечная, Ташкентская, Погореловка
и  Карла Маркса). На природный газ будут переведены отдельные жилые
дома  (где  еще  используется  баллонный  газ)  в  г.Старая Русса и
Великом   Новгороде   (около  300  квартир).  Намечается  завершить
газификацию   котельной   в   д.Прошково  Боровичского  района.  На
газификацию   жилищного   фонда,   населенных   пунктов  намечается
направить   из   специального   фонда   по   газификации  около  16
млн.рублей.  В малоимущих семьях за счет средств специального фонда
газификации   будет   установлена   одна   тысяча  бытовых  газовых
счетчиков  в  квартирах  с  газовыми  водонагревателями. Намечается
завершить    строительство    первой    в   области   газотурбинной
электростанции   мощностью   36  МгВт  с  одновременной  выработкой
тепловой  энергии  для  отопления  жилищного  фонда  северной части
Великого Новгорода.
     Продолжится     адресная    социальная    защита    населения.
Первоочередное   право   на   оказание   помощи  получат  граждане,
среднедушевой  доход  которых  ниже величины прожиточного минимума,
установленного  в  области.  Приоритетным направлением в социальной
сфере  будет  государственная поддержка семей с детьми. Продолжится
работа      по      улучшению     положения     семей,     созданию
социально-экономических   условий,   благоприятных   для  рождения,
содержания    и   воспитания   детей,   повышению   воспитательного
потенциала  семьи.  Получат  дальнейшее  развитие  различные  формы
семейного  устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,  ликвидации  детской  безнадзорности. Будут приняты меры
по обеспечению своевременной выплаты ежемесячных пособий на детей.
     Для  улучшения социального обслуживания граждан, оказавшихся в
трудной  жизненной  ситуации  и  нуждающихся  в  комплексных  мерах
социальной   поддержки   (инвалиды,  граждане  старшего  поколения,
безнадзорные   и   беспризорные   дети),   будет  развиваться  сеть
учреждений  социального обслуживания населения, расширен перечень и
повышено  качество предоставляемых услуг, внедрены новые социальные
технологии.   Планируется   открыть   5   домов   ветеранов   малой
вместимости   в   Боровичском,   Демянском,   Маревском,  Солецком,
Хвойнинском  районах,  создать  на базе отделений социальной помощи
на  дому  центр  социального  обслуживания  в  Парфинском районе, 3
отделения  милосердия  на  100  мест  в домах-интернатах "Прошково"
Боровичского   района,   "Приозерный"   Валдайского   района,  доме
ветеранов  Пестовского  района.  Сеть  учреждений,  предоставляющих
услуги   гражданам   пожилого   возраста  и  инвалидам  в  надомных
условиях,  расширится за счет 6 отделений социальной помощи на дому
в   Батецком,  Валдайском,  Волотовском,  Маловишерском,  Солецком,
Холмском        районах,        специализированного       отделения
социально-медицинского обслуживания на дому в Шимском районе.
     Новые  структурные  подразделения  будут созданы в учреждениях
социального  обслуживания  семьи и детей: 3 семейные воспитательные
группы  в Парфинском, Любытинском, Маловишерском районах, отделение
социальной   реабилитации   и   диагностики  в  Парфинском  районе,
психолого-педагогическое  отделение  и  группа  дневного пребывания
для  детей-инвалидов  в  Маловишерском районе, центр помощи семье и
детям   в  Чудовском  районе,  кризисное  отделение  для  женщин  в
Боровичском  районе,  отделение срочной социальной помощи в Великом
Новгороде.
     В   учреждениях   социального  обслуживания  граждан  пожилого
возраста   и   инвалидов  будут  дополнительно  открыты:  отделение
срочного  социального  обслуживания  в  Парфинском районе, приемное
отделение    в   Новгородском   центре   социальной   адаптации   и
социально-реабилитационное  отделение  стационарного  пребывания  в
центре   социального  обслуживания  Великого  Новгорода.  Отделение
стационарного    пребывания    центра    социального   обслуживания
Демянского       района       будет       перепрофилировано       в
социально-реабилитационное отделение стационарного пребывания.
     Для  социальной  защиты  населения  области  предусматривается
сохранение  льгот,  установленных  действующим законодательством не
ниже уровня 2002 года.
     Продолжится  работа по укреплению материально-технической базы
учреждений  социального обслуживания населения, в том числе за счет
поступления   реабилитационного  оборудования  и  автотранспорта  в
рамках федеральных целевых подпрограмм.
     Будут  приняты  меры  по  обеспечению  оздоровления,  отдыха и
занятости  детей и подростков. За счет средств областного и местных
бюджетов,  фонда  социального  страхования,  работодателей и других
источников  намечается  направить  на  летний оздоровительный отдых
детей не менее 12 тысяч детей и подростков.
     Предполагается  оказывать  необходимую  помощь и содействие по
оформлению  заявлений-анкет претендентов на компенсационные выплаты
от   германского   фонда  "Память,  ответственность  и  будущее"  и
австрийского фонда "Примирение, мир и сотрудничество".
     Приоритетным  остается  направление  по  развитию  социального
партнерства    и    совершенствованию    системы   государственного
управления  охраной  труда  в организациях области. Особое внимание
будет  уделено повышению роли коллективных договоров, осуществлению
мероприятий  по  снижению производственного травматизма, содействию
организациям в профессиональном развитии персонала.
     В  соответствии  с  программой "Содействия занятости населения
Новгородской области на 2003 год" намечено сделать следующее:
     расширить  доступ  незанятых  граждан  к  активным  программам
содействия  занятости  на  основе повышения их мотивации к трудовой
деятельности,  внедрить  процедуру  оценки  эффективности  программ
занятости;
     вести  с населением области предувольнительные консультации по
вопросам   трудоустройства,   широкого  информировать  население  о
потребности  работодателей в кадрах, возможностях профессионального
обучения и переподготовки с последующим трудоустройством;
     повышать  качество  и продуктивность системы профессионального
обучения  и  ориентации  безработных  и  незанятого  населения  для
конкурентоспособности  и роста профессиональной мобильности рабочей
силы на рынке труда;
     улучшать  информированность граждан о спросе на рабочую силу и
ее предложении, расширение доступа населения к информации;
     совершенствовать   организацию  общественных  работ  с  учетом
потребности области в развитии социальной инфраструктуры;
     формировать     профессионально-квалификационную     структуру
подготовки  рабочих  и специалистов в учреждениях профессионального
образования    всех   уровней   в   соответствии   с   потребностью
регионального рынка труда;
     содействовать  незанятой  молодежи  в  возрасте  до 18 лет, не
имеющей  профессии  (специальности)  и  впервые вступающей на рынок
труда, в направлении в учреждения профессионального образования;
     мониторинг рынка труда области.
     Реализация   мероприятий  активной  политики  на  рынке  труда
области   позволит   не   допустить   резкого   роста  безработицы,
обеспечить   приемлемый   уровень   занятости   населения,  оказать
социальную   поддержку  гражданам  в  период  безработицы,  снизить
социальную напряженность в обществе.
     Приоритетные     направления     развития     здравоохранения:
профилактика    инфекционных    и    неинфекционных    заболеваний;
совершенствование  онкологической  помощи; охрана здоровья матери и
ребенка;  стабилизация  эпидемиологической ситуации по туберкулезу;
борьба  с  наркоманией  и  предупреждение массового распространения
ВИЧ-инфекции.
     Для   повышения  качества  и  доступности  медицинской  помощи
населению     основное     внимание    будет    сосредоточено    на
совершенствовании   нормативно-правовой  базы,  развитии  первичной
медицинской   помощи,   структурных   преобразованиях   в   системе
здравоохранения   для   оптимизации  сети  медицинский  учреждений,
укреплении    материально-технической    базы,    внедрении   новых
технологий.
     В   рамках   целевой  программы  "Общая  врачебная  (семейная)
практика"   предусматривается   реструктуризация  сети  медицинских
учреждений,  структурная  реорганизация амбулаторно-поликлинической
помощи.   Особое   внимание   уделяется  медицинскому  обслуживанию
сельского   населения   врачами   общей   (семейной)   практики   в
организованных  на  базе  участковых  больниц  офисах. Это позволит
сократить  коечный фонд на 4% (385 коек), уровень госпитализации на
10%,  снизить  обращаемость на станции скорой медицинской помощи на
10%,  снизить заболеваемость с временной утратой нетрудоспособности
на 3%, первичный выход на инвалидность у работающих на 3%.
     В   соответствии   с   областной  "Программой  государственных
гарантий   оказания   гражданам   Российской  Федерации  бесплатной
медицинской  помощи"  продолжится  оснащение  онкологической службы
современной  диагностической аппаратурой в Боровичской, Валдайской,
Маловишерской,  Окуловской, Пестовской, Хвойнинской, Чудовской ЦРБ,
Новгородской  ЦКГБ,  Старорусском  РТМО.  Будут  продолжены целевые
осмотры   населения  по  выявлению  онкологических  заболеваний  на
ранних  стадиях, предусмотренные губернаторской комплексной целевой
программой "Онкология".
     Областная   целевая   программа   "Реанимация   и  интенсивная
терапия"   предусматривает   внедрение   современных  технологий  в
Новгородской ЦГКБ, Валдайском РТМО, Пестовской ЦРБ.
     Планируется  реализация  ряда научных исследований и программ,
в  том  числе  "Социально-гигиенические  и  организационно-правовые
аспекты   разработки   и   внедрения  мониторинга  здоровья,  среды
обитания  и  деятельности  систем  здравоохранения",  "Разработка и
апробация     системы    прогнозирования,    ранней    диагностики,
профилактики    и    лечения    сердечно-сосудистых   заболеваний",
"Профилактика неинфекционных заболеваний".
     В  рамках  губернаторской  программы "Здоровая мать - здоровый
ребенок"   планируется   обеспечить   детей   1-2-го   года   жизни
специальными   продуктами   молочного  питания  на  общую  сумму  2
млн.рублей,  продолжить  оснащение  современным  оборудованием  для
проведения  реанимации  и  интенсивной  терапии  женщинам  и  детям
родильных  домов  Великого Новгорода, областной детской клинической
больницы,   Пестовской,  Окуловской,  Маловишерской  ЦРБ,  закупить
централизованно  препараты  железа  и  поливитамины для бесплатного
обеспечения   беременных   на   территории  области  на  сумму  400
тыс.рублей;  провести ремонты и реконструкции подразделений детства
и  родовспоможения  области  на сумму 1,3 млн. рублей. Это позволит
удержать показатель младенческой смертности на уровне 13 промилле.
     В  соответствии  с  областной  целевой  программой "Неотложные
меры  по  борьбе с туберкулезом" и программой ВОЗ "Лечение коротким
курсом  больных  туберкулезом"  организации здравоохранения области
получат  противотуберкулезные  препараты и медицинское оборудование
(для  областного противотуберкулезного диспансера - рентгенаппарат,
ультразвуковой  аппарат,  флюорограф передвижной; для Старорусского
противотуберкулезного диспансера - рентгенаппарат).
     В  ходе реализации областной целевой программы "Предупреждение
распространения  заболевания,  вызываемого  вирусом  иммунодефицита
человека   (Анти-СПИД)"  планируется  провести  капитальный  ремонт
здания  центра  по  профилактике  и  борьбе  со  СПИДом; приобрести
лабораторную    мебель    и   холодильное   оборудование;   открыть
специальное  отделение  (бокс)  для  лечения  ВИЧ-инфицированных на
базе  Новгородской  инфекционной  больницы;  обеспечить лаборатории
области   тест-системами,   тремя   аппаратами   иммуно-ферментного
анализа   (Валдайское   РТМО,  Новгородская  областная  клиническая
больница, областная станция переливания крови).
     Для    более    результативной   работы   по   противодействию
злоупотреблениям  наркотическими  средствами планируется приобрести
аппаратные  программные  комплексы  для  аналитической  диагностики
наркотических  средств в Великом Новгороде, г. Боровичи, г. Валдае,
г.  Чудове,  экспресс-тесты  для  определения наркотических средств
для организаций здравоохранения области.
     В    рамках    областной    целевой   программы   "Техническое
переоснащение   учреждений   здравоохранения   и   службы  медицины
катастроф  области  в  целях предупреждения заболеваний социального
характера"    организации    здравоохранения   получат   31   новый
рентгенодиагностический комплекс.
     В  соответствии  с  областной  целевой программой "Обеспечение
населения  и  организаций здравоохранения лекарственными средствами
и   изделиями   медицинского   назначения"  на  условиях  открытого
конкурса   будут   закуплены   изделия  медицинского  назначения  и
медикаменты   для  лечения  сердечно-сосудистых,  онкологических  и
психических    заболеваний,    сахарного    диабета,   туберкулеза,
бронхиальной  астмы.  Отдельные  виды  лекарственных средств, в том
числе  для  лечения  сахарного  диабета,  туберкулеза,  диагностики
СПИДа,   вакцины   и   сыворотки   планируется   получить  за  счет
федеральных  программ и по линии гуманитарной помощи на общую сумму
10 млн.рублей.
     Область  продолжит  участие  в федеральных целевых программах,
средства  для  реализации которых ежегодно выделяются по соглашению
между    Министерством    здравоохранения   Российской   Федерации,
федеральным    Фондом   обязательного   медицинского   страхования,
Администрацией Новгородской области.
     Санитарно-эпидемиологическая  служба  области  будет  работать
над  повышением  уровня  санитарно-эпидемиологического благополучия
населения;   сдерживанием   воздействия   на   здоровье   населения
негативных   факторов   среды   обитания;  снижением  инфекционной,
паразитарной,    профессиональной   неинфекционной   заболеваемости
населения;    предупреждением    массовых    пищевых    отравлений;
эффективным     использованием     лабораторных    инструментальных
исследований.
     В  соответствии с областной комплексной программой обеспечения
санитарно-эпидемиологического    благополучия   населения   области
продолжатся   строительство   лабораторного   корпуса   ФГУ  "Центр
госсанэпиднадзора   в  Новгородской  области";  замена  морально  и
физически устаревшего медицинского и лабораторного оборудования.
     Система  образования  области будет развиваться в соответствии
с  концепцией  модернизации  российского  образования  на период до
2010  года,  определившей  главные  направления- повышение качества
обучения  и  воспитания  на  разных  уровнях,  с  обеспечением  его
доступности   для  всех  слоев  населения  на  основе  формирования
эффективных экономических отношений.
     Планируется:
     выработать   нормативы  бюджетного  финансирования  на  одного
обучающегося,  воспитанника  для всех типов и видов образовательных
учреждений области;
     обеспечить  не  менее  78  процентов  детей от 1 года до 7 лет
системой    дошкольного   образования,   отработать   новые   формы
дошкольного  образования  в  рамках  Российско-Британского проекта,
экспериментально    апробировать    и   внедрить   схему   долевого
финансирования  дошкольных  образовательных  учреждений  на  базе 4
учреждений Старой Руссы и Старорусского района;
     продолжить  эксперимент  по отработке нового содержания общего
среднего  образования,  ввести  информатику и иностранный язык со 2
класса в 40 экспериментальных школах;
     совершенствовать    систему    среднего    (полного)    общего
образования  на  основе единого государственного экзамена, ввести в
старшей  школе  профильное  обучение и новые предметы "Экономика" и
"Право";
     мониторинг  физического  развития учащихся общеобразовательных
учреждений с целью стимулирования работы по укреплению их здоровья;
     апробировать  разные  модели  реструктуризации сельских школ в
рамках  Всероссийского  эксперимента  по  реструктуризации сельских
общеобразовательных учреждений;
     создать в области центр мониторинга качества образования;
     перевести  на  патронатное  воспитание  не  менее 10 процентов
воспитанников  учреждений  для  детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
     аттестовать   2  тысячи,  повысить  квалификацию  2,5  тысячам
руководителей;     педагогических     и    инженерно-педагогических
работников образовательных учреждений;
     обучить   информационным  технологиям  на  базе  регионального
центра   Федерации  Интернет  образования  при  НовГУ  одну  тысячу
педагогов;
     распространить  практику  проведения  единого государственного
экзамена   на   выпускников   учреждений   начального   и  среднего
профессионального образования;
     усилить   роль   и   участие  Администрации  области,  органов
местного    самоуправления,    работодателей    в    управлении   и
финансировании  учреждений профессионального образования всех типов
и  видов  через совершенствование работы консультативных советов по
профессиональному образованию и попечительских советов учреждений;
     расширить   подготовку  специалистов  для  лесного  хозяйства,
лесной   и   деревообрабатывающей   промышленности   в  учреждениях
начального, среднего профессионального образования области;
     продолжить  работу по приведению в соответствие с рынком труда
и   перспективами   развития  экономики  области  число  и  профили
подготовки кадров;
     продолжить   подготовку   специалистов   при  долевом  участии
работодателей;
     формировать  совместно  с  работодателями  и НовГУ потребность
области  в  кадрах с высшим инженерно-технологическим образованием,
развивать  под  эти цели учебно-материальную базу инженерных кафедр
университета;
     открыть  20 компьютерных классов и автоматизированных мест для
учителей  на  сумму  8  млн.  рублей  за счет средств федерального,
областного бюджетов, бюджетов городов и районов;
     приобрести    за    счет    всех   источников   финансирования
микроавтобусы,  прачечное,  учебное  оборудование  в  детские дома,
школы-интернаты  и психолого-педагогические центры области на сумму
1,5 млн. рублей.
     Культура   области   будет   развиваться   в   соответствии  с
концепцией  развития  культуры  Новгородской  области  на 2001-2005
годы  и  областной  программой  "Культура  Новгородской  области на
2001-2005 годы" на основе:
     сохранения  и  эффективного использования историко-культурного
наследия;   инвентаризации   и  паспортизации  памятников,  издания
единого     реестра,     разработки    проектов    охранных    зон,
проектно-сметной     реставрационной    документации,    проведения
научно-исследовательских  работ,  подготовки  предложений к изданию
перечня   памятников   архитектуры   и  монументального  искусства;
проведения  реставрационно-восстановительных  работ  на памятниках:
стены  и башни Новгородского кремля, ц.Спаса на Нередице (XII век),
ц.Андрея  Стратилата  (XVII  век),  ц.Никиты  Мученика  (XVI  в.) с
дальнейшей  передачей  Епархии,  ц.Михаила  Архангела  на  Прусской
улице  (XIII  в.)  с  последующим размещением в памятнике областной
специализированной  библиотеки для слепых, ц.Жен Мироносиц на Торгу
(XVI   в.)   с   размещением   в  ней  концертно-выставочного  зала
областного  методического  кабинета,  ц.Петра  и  Павла на Синичьей
горе  (на  Сильнище)  (XII  в.)  с  дальнейшей  передачей  Епархии,
Николо-Бельский  монастырь (XIV-XIX в.) с последующим размещением в
памятнике   мастерских   Дома   народного  творчества;  продолжение
начатых  реставрационно-восстановительных  работ  на церкви Успения
Пресвятой  Богородицы  на  Волотовом  поле  (XIV  век),  на  других
памятниках  истории  и  культуры;  завершения создания экспозиции и
открытие  музея  Северо-Западного фронта в г.Старая Русса, создание
новой  исторической  экспозиции в Боровичском филиале Новгородского
государственного  объединенного  музея-заповедника,  создание новой
экспозиции "Русская икона XI-XIX вв." в залах иконописи НГОМЗ;
     возрождения  традиций народного творчества и совершенствование
культурно-досуговой   деятельности,   в   том  числе  с  включением
интеллектуальных     и    технических    ресурсов    некоммерческих
организаций.   Предполагается   проведение   ежегодных  фестивалей:
фольклора  и  ремесел "Святки в Витославлицах", народного искусства
и  ремесел  "Садко",  конкурсов,  творческих отчетов самодеятельных
художественных  коллективов  и  исполнителей, выставок художников и
мастеров  декоративно-прикладного  искусства;  возрождение народных
традиций  области,  проведение  дней  городов  и  сел,  престольных
праздников,   ярмарок,  праздников  работников  отраслей  народного
хозяйства,  дней культуры областных учреждений культуры и искусства
в  районах;  методическая  и  практическая  помощь Государственного
музея  художественной  культуры  Новгородской  земли  муниципальным
музеям;  сохранение  и развитие экспозиционных фондов муниципальных
музеев,  создание домов народного творчества; проведение экспедиций
и  создание  базы  данных самодеятельных мастеров художественного и
декоративно-прикладного    искусства,    фольклорных    коллективов
области,     оказание    методической    помощи    для    повышения
профессионального   мастерства  работников  учреждений  культуры  в
организации досуга с различными категориями населения;
     совершенствования      системы     информационно-библиотечного
обслуживания,   создания   страхового   фонда   в   государственном
учреждении  культуры  "Новгородская областная универсальная научная
библиотека";  реализации  проектов  "Библиотека  -  центр  правовой
инфраструктуры",  "Библиотека  -  центр  муниципальной информации";
открытия  детского центра творческой реабилитации инвалидов в новом
здании   областной   специализированной   библиотеки   для  слепых;
развития   межведомственного,   межрегионального  и  международного
сотрудничества библиотек;
     поддержки  и  развития  профессионального  искусства; создания
условий   для   доступа   всех   социальных   слоев   населения   к
произведениям  отечественного и мирового искусства; внедрения новых
форм  организации  гастрольной  и  творческой работы художественных
коллективов;  постановки  новых  спектаклей, концертных программ, в
том   числе  для  молодежи;  проведения  ежегодного  международного
фестиваля  камерных  спектаклей по произведениям Ф.М.Достоевского в
г.Старая   Русса;   проведение   традиционных  фестивалей  искусств
"Русская   музыка",   имени   А.К.Лядова,  А.С.Аренского,  выставок
профессиональных  художников  в городах и районах области; оказания
государственной  поддержки профессиональным творческим коллективам,
работникам;   укрепления   творческих   связей  профессиональных  и
любительских коллективов в сфере исполнительских искусств;
     профессионального  и  дополнительного образования, выявления и
поддержки    молодых    дарований;   введения   в   государственном
образовательном    учреждении   "Новгородское   областное   училище
искусств  имени  С.В.Рахманинова"  новых специализаций; поддержки и
развития  Новгородского  филиала  Санкт-Петербургского университета
культуры   и   искусства;   расширение   сотрудничества   с  НовГУ;
организация   и   проведение   международного   детского  фестиваля
классической     музыки     имени    С.В.Рахманинова;    проведение
межрегиональных,  областных  фестивалей,  конкурсов, выставок работ
учащихся  образовательных  учреждений;  организация мастер-классов,
творческих   школ   для   одаренных   детей;  проведение  концертов
стипендиатов  различных  уровней,  установление  стипендий комитета
культуры,    кино    и   туризма   области   и   органов   местного
самоуправления;    учреждение    стипендии   Губернатора   области;
выдвижение    на   стипендии   Министерства   культуры   Российской
Федерации;
     совершенствования    кинообслуживания    населения    области,
технического    оснащения    киноустановок    области,   пополнения
фильмофонда,  расширения  кинопоказа,  эффективного проката кино- и
видеофильмов,   проведения   российских   фестивалей,  тематических
показов отечественных и зарубежных фильмов;
     содействия   развитию   инфраструктуры   туризма,  продвижения
туристского  продукта  области на внутренний и международный рынки,
привлечение   инвестиций  в  реконструкцию  и  новое  строительство
туристских    объектов;   развитие   корпоративных   связей   между
туристскими  организациями, участие в международных и отечественных
туристских  биржах  и выставках; взаимодействие учреждений культуры
и  искусства  с  туристскими  и  сервисными организациями, развитие
семейного туризма на базе индивидуального предпринимательства.
     Для   формирования   единого   информационного   пространства,
повышения   эффективности   деятельности   учреждений   культуры  и
искусства  предполагается  дальнейшее оснащение учреждений культуры
и  искусства  компьютерной  техникой,  развитие информационных баз,
совершенствование доступа к их ресурсам.
     В  2003  году будет начата работа по подготовке к празднованию
60-й  годовщины  Победы  в  Великой  Отечественной  войне. В рамках
деятельности  областного  организационного  комитета "Победа" будет
реализовываться  перечень  основных мероприятий, акцентированный на
осуществление  комплекса  организационных  и  практических  мер  по
улучшению   социально-экономических   условий   жизни  инвалидов  и
участников  Великой  Отечественной  войны,  а также категорий лиц к
ним   приравненных.   Планируется   проведение   инвентаризации   и
благоустройства  воинских  захоронений;  организация  и  проведение
цикла   исторических   и   художественных   выставок,   посвященных
героическим   страницам   истории   русской   и   советской  армии,
творчеству  художников-фронтовиков,  судьбе  памятников  истории  и
культуры  Новгородчины в годы Великой Отечественной войны; оказание
методической  помощи  муниципальным  музеям  в создании обновленных
экспозиций,  отражающих  историю  советского периода, особенно годы
Великой  Отечественной  войны  на  Новгородской  земле; продолжение
работы   по  сбору  данных  и  подготовка  к  изданию  новых  томов
областной книги Памяти защитников Отечества.
     Главной  задачей молодежной политики остается создание условий
для    самореализации   личности   молодого   человека,   получения
образования,    профессии,    трудоустройства,    создания   семьи,
вовлечения  молодежи  в социально-полезную деятельность, воспитания
у молодых людей гражданственности и патриотизма.
     Будут  возрождены  подростковые  и  молодежные  клубы по месту
жительства,  летние  профильные  лагеря,  трудовые  и  студенческие
строительные отряды.
     Навыки  самозанятости  и  самореализации  молодежь  получит  в
программах  "Бизнес-инкубатор",  "Инкубатор общественного деятеля",
"Школы самовыживания в критических условиях".
     Продолжится   реализация   программы   подготовки   вожатых  и
педагогов  для  детских  оздоровительных  баз  и  трудовых лагерей,
будут   проводиться  традиционные  молодёжные  фестивали  музыки  -
"Живой  звук",  красоты  "Грани",  бардовской  песни,  команд КВН -
"КВН - территория смеха", и других.
     Воспитание   молодых   людей   в   духе  любви  и  уважения  к
собственной   стране   и   народу,   гражданина  и  патриота  будет
реализовываться  через  областную целевую программу "Патриотическое
воспитание  населения  Новгородской  области  на  2002-2005  годы",
используя    богатейшие    исторические,    духовные,    культурные
героико-патриотические  возможности  Новгородчины.  В  этой  работе
будет  широко  использоваться  тематика  60-летия  Победы в Великой
Отечественной войне 1941-1945 годов.
     В  целях  укрепления материальной базы и кадрового обеспечения
работы  с молодежью будет расширяться сеть муниципальных молодежных
учреждений,  некоммерческих  организаций,  завершится реконструкция
помещений  областного  дома  молодежи. На его базе продолжит работу
учебно-методический центр.
     В   сфере   противодействия   распространению   наркомании   в
молодежной    среде    будут    приняты    меры    по   активизации
профилактической  работы  и  ее  переориентации  на  формирование у
молодежи   позитивных  и  жизнеутверждающих  ценностей  и  идеалов.
Значительную   часть   воспитательных   мероприятий  предполагается
посвятить  профилактике  алкоголизма  и  табакокурения.  Намечается
дальнейшее  развитие молодежного волонтерского движения по широкому
спектру  актуальных молодежных проблем. В областном государственном
учреждении   "Дом   молодежи"   будет   создан  Центр  профилактики
наркомании и духовно-нравственного воспитания молодежи.
     Приоритетными  направлениями  в развитии физической культуры и
спорта  будут:  формирование  потребностей  и  условий  для занятий
физической  культурой  и спортом; совершенствование законодательной
базы   в   области   физической   культуры   и   спорта;  повышение
эффективности   физкультурно-оздоровительной  работы  среди  детей,
подростков   и   молодежи;   развитие   спорта  высших  достижений;
мониторинг  физического развития детей и учащейся молодежи; широкая
пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни.
     Продолжится        практика       проведения       комплексных
спортивно-массовых  мероприятий: спартакиад учащихся; допризывной и
призывной  молодежи;  профессиональных  училищ, средних специальных
учебных   заведений   и   факультетов  НовГУ;  взрослого  населения
области;   массовых   спортивных   соревнований   и  фестивалей  по
стритболу,  футболу  -  "Кожаный  мяч",  шахматам, лыжному спорту -
"Лыжня  зовет",  пляжному  волейболу,  велосипеду  и  другим  видам
спорта;  соревнований  и  фестивалей  "Папа,  мама,  я - спортивная
семья";    спортивно-оздоровительных    мероприятий   для   лиц   с
ограниченными возможностями.
     Будет  укреплена  система  подготовки  спортивного  резерва  и
улучшена    материально-технической   база   ДЮСШ,   СДЮШОР,   школ
олимпийского резерва и высшего спортивного мастерства.
     Для   занятий   физической   культурой   и  спортом  по  месту
жительства  будет  проведен  капитальный  ремонт стадиона "Волна" и
водно-гребной     базы,     построен    зал    тяжелой    атлетики,
физкультурно-оздоровительный  комплекс  в  школе-интернате  №  1  в
Великом  Новгороде, проведен ремонт стадиона "Юпитер" и спортивного
зала   в   г.Валдае.   Завершится   строительство  и  реконструкция
спортивных залов в пос.Демянск, пос.Любытино, г.Малая Вишера.
     Развитие  основ  гражданского  общества  будет  осуществляться
путем  межведомственной  консолидации усилий органов исполнительной
власти  и некоммерческого сектора (общественных и благотворительных
организаций,  ассоциаций  и  других).  Будет  разработан  областной
закон   о   социальном   заказе,  который  предусматривает  участие
некоммерческих   организаций   в   выполнении   целевых  социальных
программ   на   конкурсной  основе.  Предусматривается  привлечение
некоммерческих  организаций для осуществления мероприятий областной
программы  по  улучшению положения женщин, в том числе мероприятий:
"Клуб  ищущих  работу",  "Как  начать  свое дело", "Как искать свою
работу";   для   разработки  программ  социальной  адаптации  людей
предпенсионного  возраста,  граждан,  попадающих  под сокращение на
работе,   детей-сирот.   Будет   оказываться   поддержка   развитию
волонтерского  движения  и разработан проект положения о волонтере.
Общественное    региональное    движение    "Новгородский   женский
парламент"   будет   проводить   совместно  Администрацией  области
развитие   современных   форм  гражданского  образования  взрослого
населения,  в  том числе: "Инкубатор общественного деятеля", "Школа
гражданского   образования   женщин",   "Летние   школы  гендерного
образования для молодежи".
     Реализация  областной  целевой  программы  "Развитие архивного
дела в Новгородской области в 2000-2003 г.г." будет направлена на:
     укрепление  материальной  базы государственных и муниципальных
архивов,   проведение   реставрации   уникальных   и  особо  ценных
документов, формирование фонда страховых копий;
     информатизацию  архивного  дела, пополнение и обновление парка
компьютерной  техники,  внедрение  современных  архивных технологий
отбора,  государственного  учета, хранения и использования архивных
документов,    поддержание    WEB-сайта    в    Интернете   "Архивы
Северо-Запада  России",  а  также  сайтов  государственных  архивов
области;
     подготовку   и  переподготовку  кадров  архивных  организаций,
развитие     кафедры    архивоведения    НовГУ    для    подготовки
профессиональных   работников   государственных   и   муниципальных
архивов;
     обеспечение   органов   государственной   власти   и  местного
самоуправления информацией;
     научно-исследовательскую,    научно-издательскую,   культурно-
просветительную  деятельность,  проведение  выставок  документов из
фондов государственных, муниципальных и ведомственных архивов;
     подготовку   четвертого   выпуска   "Новгородского   архивного
вестника",  сборника  документов "Великий Новгород в документальном
наследии",  сборника  документов и материалов "85-летие комсомола",
научных  конференций: "Северные страны и Великий Новгород. ХVIII-ХХ
вв.",   "Документальное   наследие   Новгородской  земли.  Проблемы
сохранения и использования", "85-летие комсомола".
     Будет  завершена  реконструкция здания Государственного архива
Новгородской  области,  вестись строительство здания муниципального
архива в г. Боровичи.
     Продолжится  сотрудничество  с  Национальными архивами Швеции,
Польши,   Сербии,   Белоруссии,   университетами:   Европейским   в
Санкт-Петербурге, Российским государственным.
     Комплекс    мероприятий   будет   посвящен   85-летию   начала
Гражданской  войны в России, 95-летию аграрных столыпинских реформ,
200-летию реформ государственных учреждений России.
     Для  привлечения  квалифицированных  кадров получит дальнейшее
развитие   система   отбора   кандидатов   на   государственную   и
муниципальную   службу   и   в   резерв   на   замещение  вакантных
государственных   должностей.   Планируется   внедрение  технологий
повышения  квалификации  государственных  и  муниципальных служащих
через использование дистанционных форм обучения.
     В   сфере   местного   самоуправления  продолжится  работа  по
дальнейшему   развитию   и   укреплению   органов  территориального
общественного  самоуправления, сотрудничество Администрации области
с    Фондом   им.Конрада   Аденауэра,   институтом   международного
сотрудничества  "Европейский  форум"  в  рамках совместного проекта
"Местное   самоуправление  в  Новгородской  области".  Приоритетным
направлением    станет    организация    2-го    этапа   областного
смотра-конкурса  администраций  сельсоветов,  поселков  области  по
социально-экономическому  развитию территорий. Будет вестись работа
по   приведению  областной  нормативной  правовой  базы  о  местном
самоуправлении   и   избирательных   процессах   в  соответствие  с
федеральным  законодательством,  будут  использоваться  оправдавшие
себя   формы   работы   с   Главами   городов  и  районов,  Главами
администраций  сельсоветов,  поселков,  а  также  со  специалистами
Администраций  городов  и  районов  области.  Начнется  работа  над
справочником административно-территориального устройства области.
     В    целях    повышения    инвестиционной    привлекательности
Новгородской  области, прозрачности деятельности органов управления
начнется  работа совместно с Центром антикоррупционных исследований
и  инициатив  (Москва)  по  подготовке  проекта  этического кодекса
государственных и муниципальных служащих области.
     Сохранится  практика  проведения областных информационных дней
и  дней  общественного  приема  граждан  в Администрации области, а
также  других  мероприятий по обеспечению прямой связи с населением
и  общественностью,  включающих:  общественную  экспертизу проектов
наиболее  важных  решений,  опросы  общественного мнения, выявление
приоритетов в социально-экономической и политической сферах.
     Совместно  с  Новгородским информационно-аналитическим центром
намечается   разработать   и  внедрить  информационные  электронные
программы  "Административно территориальное устройство Новгородской
области" и "Областной информационный день".
     В  муниципальных образованиях области будут работать постоянно
действующие   приемные   Губернатора,   развиваться  сотрудничество
Администрации    области   и   областной   Думы   с   организациями
некоммерческого  сектора  с  целью  более  активного  их  участия в
решении  социально  значимых проблем населения области. Совместно с
АНО  "Северо-Западный  центр  общественного развития" будет создана
база   данных  некоммерческих,  негосударственных,  общественных  и
политических организаций.
     Продолжат  свою деятельность областная общественная палата при
Новгородской  областной  Думе  и Администрации области, комиссия по
правам     человека     при     Губернаторе     области,     другие
совещательно-консультативные органы.
     Продолжится      конструктивное     сотрудничество     органов
исполнительной   и   представительной   власти   области,  местного
самоуправления   и  средств  массовой  информации.  Для  укрепления
материально-технической  базы печатных СМИ планируется направить из
областного  бюджета  455 тыс.рублей на приобретение газетной бумаги
для редакций районных (городских) газет.
     Основными   направлениями   борьбы   с   преступностью   будут
следующие:  противодействие организованной преступности, коррупции,
терроризму;   предупреждение  и  пресечение  преступлений  в  сфере
экономики;   обеспечение   личной   и   имущественной  безопасности
граждан;  профилактика правонарушений несовершеннолетних; повышение
безопасности         дорожного         движения;         укрепление
материально-технической базы правоохранительных органов области.
     Предусматривается    проведение    скоординированных   целевых
оперативно-профилактических   мероприятий,  наращивание  усилий  по
выявлению  и  пресечению противоправной деятельности организованных
преступных  групп,  противодействие  терроризму,  совершенствование
охраны  объектов  жизнеобеспечения,  лечебных  учреждений,  школ  и
жилищного фонда.
     Остается   актуальной   проблема  декриминализации  экономики,
особенно     в     сферах     внешнеэкономической     деятельности,
финансово-кредитной  системы, потребительского рынка, приватизации.
Предусматривается  обеспечение контроля за законностью расходования
бюджетных      средств,      который      будет      осуществляться
правоохранительными    органами   области   во   взаимодействии   с
контрольно-ревизионными  аппаратами,  банковскими  учреждениями.  В
целях  поддержки  цивилизованных  форм ведения бизнеса, защиты прав
товаропроизводителей     будут     осуществлены    целенаправленные
мероприятия   по  предупреждению  незаконного  предпринимательства,
мошенничества   в  отношении  имущества  всех  форм  собственности,
защите  государственных  и  иностранных  инвестиций, предупреждению
незаконного   вывоза   за   пределы  области  стратегически  важных
ресурсов.
     Для    профилактики   безнадзорности   детей   и   подростков,
индивидуально-воспитательной  работы  с  ними будут работать летние
спортивно-оздоровительные   лагеря,   социальные   приюты,   центры
социальной помощи семье и детям.
     Будет   продолжено   совершенствование  деятельности  судебной
системы,   таможни   и   других   правоохранительных  органов.  Для
укрепления  их материально-технической базы, улучшения социальных и
бытовых  условий  сотрудников  активнее будет проводиться работа по
привлечению    возможностей    органов   местного   самоуправления.
Выполнение  этих  и  иных  мероприятий  позволит  обеспечить защиту
конституционного  строя,  конституционных  прав  и  свобод граждан,
имущества  их  и  организаций всех форм собственности от преступных
посягательств.
     Концепция  имеет  реальную финансовую и организационную основу
при  всем несовершенстве федеральной региональной политики, крайнем
износе   основных   фондов,   наличии   множества  экономических  и
социальных    проблем.    Основные    направления   мероприятий   и
практических  действий  "Концепции  - 2003" направлены на улучшение
условий   жизни   граждан,   проживающих   на  территории  области,
предусматривают  совместные  усилия  органов  власти,  общественных
организаций,   работодателей,   предпринимателей   по   обеспечению
устойчивого  поступательного  экономического и социального развития
области в ближайшие годы.
                   ____________________________